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各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位代表：

在市委、市政府和省糧食行業(yè)協(xié)會的關(guān)心、指導(dǎo)下，*市糧食行業(yè)協(xié)會成立大會今天召開了。在此，我代表市發(fā)展計(jì)劃局、市糧食局對協(xié)會的成立表示熱烈的祝賀！對多年來關(guān)心、支持我市糧食工作的上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界朋友表示衷心的感謝！向來自全市各糧食企業(yè)的代表表示熱烈的歡迎！剛才，李樹之副市長作了重要講話，對糧食行業(yè)協(xié)會的工作提出了明確的要求，具有重要的指導(dǎo)意義。希望大家會后認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，狠抓落實(shí)。下面，我再就糧食行業(yè)協(xié)會的工作講幾點(diǎn)意見。

一、建立糧食行業(yè)協(xié)會是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要

建立*市糧食行業(yè)協(xié)會，既是深化改革和形勢發(fā)展的必然，也是糧食行業(yè)的共同愿望。

首先，建立糧食行業(yè)協(xié)會是深化糧食流通體制改革的需要。

當(dāng)前，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，政府對經(jīng)濟(jì)的管理職能發(fā)生了很大的變化，突出的是由過去大量直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理。政府指導(dǎo)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)。原來的行政職能部分由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，一部分交由商會、行業(yè)協(xié)會這樣的中介組織去承擔(dān)。隨著糧食流通體制改革的不斷深化，我市糧食企業(yè)呈現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營方式并存，政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系就需要進(jìn)一步理順，單靠哪一個企業(yè)個體出面都是不能解決問題的?？陀^上需要作為中介組織的糧食行業(yè)協(xié)會來溝通行業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系，維護(hù)糧食企業(yè)合法權(quán)益，推動糧食行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在，我省有的市縣已經(jīng)成立了糧食行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮了積極的作用。我市成立糧食行業(yè)協(xié)會，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展的需要，是大勢所趨、勢在必行的。

其次，建立糧食行業(yè)協(xié)會是轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開的需要。

前國務(wù)院總理朱镕基同志在《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃綱要的報告》中指出，要“進(jìn)一步實(shí)行政企分開，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政性審批。發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用?！奔Z食行政管理要適應(yīng)新形勢的變化，加快改革步伐，部門要精簡，職能要轉(zhuǎn)變，人員要減少；要從傳統(tǒng)的行政直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)、法律等手段為主、必要行政手段為輔的間接管理方式。糧食行政管理職能要從原來的直接管理企業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)Z食全行業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等工作上來，不再直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策。糧食政策性業(yè)務(wù)主要采取委托的形式，由企業(yè)完成，徹底分清政府與企業(yè)的事權(quán)責(zé)任。因此，糧食行業(yè)協(xié)會的作用必將越來越顯得重要，而糧食行業(yè)協(xié)會是正式實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的有效載體。

第三，建立糧食行業(yè)協(xié)會是規(guī)范糧食市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者和守法經(jīng)營者權(quán)益的需要。

糧食是關(guān)系國計(jì)民生的特殊商品，糧食行業(yè)是一個與人民生活和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的重要行業(yè)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我市糧食市場體系也得到了很大的發(fā)展，糧食市場也日益繁榮。但我們也要看到，由于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)還不健全，深化改革的配套措施還不夠落實(shí)，制假售假屢見不鮮，甚至出現(xiàn)個別不法糧商出售有毒有害大米等違法行為，既嚴(yán)重危及了人民的生命安全，又嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)的信譽(yù)和守法經(jīng)營者的權(quán)益。為建立正常的糧食流通秩序，廣大經(jīng)營者熱切希望有一個自己的自律組織，廣大消費(fèi)者也希望有個在政府指導(dǎo)下的糧食行業(yè)協(xié)會，以促進(jìn)糧食行業(yè)健康有序的發(fā)展。

二、充分發(fā)揮市糧食行業(yè)協(xié)會的中介服務(wù)功能

市糧食行業(yè)協(xié)會是自律性的中介組織，是政府聯(lián)系糧食企業(yè)的橋梁與紐帶，是一個覆蓋全社會的綜合性行業(yè)組織。

成立市糧食行業(yè)協(xié)會的目的，就是通過行業(yè)協(xié)會發(fā)揮服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督的作用，通力協(xié)作，發(fā)揮整體的優(yōu)勢，推動和促進(jìn)我市糧食行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，更好地為政府宏觀調(diào)控服務(wù)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、糧食經(jīng)營者和城鄉(xiāng)消費(fèi)者服務(wù)，為加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會進(jìn)步服務(wù)。

市糧食行業(yè)協(xié)會的任務(wù)可概括為“服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督”八個字。其主要職能有七個：一是服務(wù)職能。這是行業(yè)協(xié)會的生命線。作為行業(yè)協(xié)會既要反映會員呼聲和要求，為政府宏觀管理提供決策依據(jù)，又要為會員提供所需的政策、信息、咨詢、法律、人才培訓(xùn)等服務(wù)。二是協(xié)調(diào)職能。依據(jù)國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，協(xié)調(diào)會員之間的經(jīng)營活動，保護(hù)會員公平競爭的權(quán)利，建立和維護(hù)正常的經(jīng)營秩序、市場秩序，協(xié)調(diào)同其他行業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，保護(hù)本協(xié)會會員的合法權(quán)益不受損害。三是紐帶職能。溝通政府與企業(yè)之間雙向聯(lián)系，既代表會員、企業(yè)與政府對話，反映企業(yè)合理要求與建議；又是政府的助手，接受政府委托，執(zhí)行部分管理職能，在會員、企業(yè)中貫徹政府宏觀意圖和經(jīng)濟(jì)政策，敦促會員、企業(yè)遵守法律和職業(yè)道德。四是監(jiān)督職能。協(xié)會依據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，制定行規(guī)行約，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和市場交易規(guī)則，對違法經(jīng)營，損害國家和消費(fèi)者利益的企業(yè)和行為加以監(jiān)督、糾正和制止。五是調(diào)解仲裁職能。協(xié)會作為中介組織，既非官方又非經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以公正的立場和協(xié)調(diào)服務(wù)的方法，按照國家法律、法規(guī)調(diào)解企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)糾紛。六是組織職能。要團(tuán)結(jié)聯(lián)系各糧食企業(yè)，使他們能在行業(yè)自律中受到教育，培養(yǎng)好的職業(yè)道德，使我們的協(xié)會能發(fā)展成為具有廣泛代表性和群眾性的社團(tuán)組織。七是對外交流職能。協(xié)會可以有步驟地開展對外交流與合作，協(xié)助企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理方法，爭取把我們的糧食企業(yè)做大做強(qiáng)。

三、市糧食行業(yè)協(xié)會當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)主要工作

市糧食行業(yè)協(xié)會成立伊始，工作千頭萬緒，當(dāng)前應(yīng)著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）建立糧食行業(yè)管理新機(jī)制。

隨著糧食流通體制改革不斷縱深發(fā)展，糧食行業(yè)管理機(jī)制必須創(chuàng)新，適應(yīng)改革的需要，適應(yīng)糧食企業(yè)市場化的需要。過去，糧食行業(yè)的概念僅僅指國有糧食系統(tǒng)。市場化改革后，糧食行業(yè)就包括了所有糧食經(jīng)營者。因此，對糧食行業(yè)的管理就不能按照過去的辦法，必須建立一種新的管理機(jī)制，成立糧食行業(yè)協(xié)會是其中的方式。在現(xiàn)階段，我們糧食行業(yè)協(xié)會一是要在政府的指導(dǎo)下，遵照憲法、法律、法規(guī)和國家政策，依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，為國家宏觀調(diào)控服務(wù)，為糧食生產(chǎn)者、糧食經(jīng)營者及城鄉(xiāng)消費(fèi)者服務(wù)。二是要開展調(diào)查研究，為政府當(dāng)好參謀。行業(yè)協(xié)會要緊緊圍繞糧食流通體制改革和行業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，采取多種形式和方法，通過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，提出有針對性、有價值的建議，為政府宏觀管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。三是要依據(jù)國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，協(xié)調(diào)會員之間的經(jīng)營活動，調(diào)解企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)糾紛，保護(hù)會員公平競爭的權(quán)利，建立和維護(hù)正常的經(jīng)營秩序、市場秩序，保護(hù)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的正當(dāng)權(quán)利，維護(hù)本協(xié)會會員的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)行業(yè)管理，建立良好的行業(yè)道德規(guī)范。

市場經(jīng)濟(jì)在一定程度上也是信用經(jīng)濟(jì)，誠信體系是整個市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。*糧食行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)自律，奉守行業(yè)道德，倡導(dǎo)誠實(shí)守信的經(jīng)營之道和文明守法的經(jīng)營之風(fēng)，培育出*的糧食骨干企業(yè)，打造出*的糧食經(jīng)典品牌，逐步構(gòu)造*糧食行業(yè)的強(qiáng)勢競爭力。糧食行業(yè)協(xié)會在參與市場管理方面的主要作用就是要約束市場主體行為，營造公平、有序的市場競爭環(huán)境。中國糧食行業(yè)協(xié)會在成立不久，就制定并公布了《中國糧食行業(yè)經(jīng)營服務(wù)公約》，其目的就是為了加強(qiáng)糧食行業(yè)的文明建設(shè)，規(guī)范糧食行業(yè)經(jīng)營服務(wù)行為。省糧食行業(yè)協(xié)會在成立不久，就開展了“放心糧油”評比工作，對其所屬會員企業(yè)進(jìn)行糧油質(zhì)量認(rèn)證，從而更為有效地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。我市糧食行業(yè)協(xié)會成立后，應(yīng)著重建立行業(yè)規(guī)范，樹立良好的行業(yè)道德，使行業(yè)會員從事經(jīng)營活動有一個準(zhǔn)則，真正做到誠信經(jīng)營，樹立整個行業(yè)在老百姓心中的信譽(yù)。

（三）堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，搞好自身建設(shè)。

第一，要為企業(yè)服務(wù)。組織全市糧食經(jīng)營者參加糧食企業(yè)的技術(shù)協(xié)作和技術(shù)交流，舉辦區(qū)域性的商品交易、產(chǎn)品展銷、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)交流等活動；組織專家深入企業(yè)開展技術(shù)咨詢服務(wù)活動。幫助企業(yè)引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；抓好輿論宣傳，搞好信息服務(wù)，為會員單位提供所需的政策、信息、咨詢、法律、人才等服務(wù)。

第二，做好發(fā)展會員工作，要大力發(fā)展會員，不斷擴(kuò)大協(xié)會的社會影響力，樹立行業(yè)形象。這次大會的48個會員包括儲備糧管理有限公司、大米加工廠、面粉廠、食品廠、食油公司、飼料廠、糧食生產(chǎn)大戶和大的銷售連鎖店等多種形式的與糧食有關(guān)的企業(yè)，這充分體現(xiàn)了會員的廣泛代表性。協(xié)會一定要以創(chuàng)新的精神，主動開展工作，發(fā)展會員，不斷探索新的組織形式和工作方式，樹立行業(yè)的新風(fēng)尚、新形象。

第三，糧食行業(yè)協(xié)會的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員組合必須與其賦予的職能相適應(yīng)，做到精干、高效。協(xié)會要深入實(shí)際，調(diào)查研究，開拓創(chuàng)新，積極學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的企業(yè)管理方法和經(jīng)驗(yàn)，使協(xié)會成為*糧食行業(yè)普及現(xiàn)代企業(yè)管理理念的有力推動者，成為*糧食行業(yè)對外樹立良好形象的有力宣傳陣地，把協(xié)會辦成“政府滿意，企業(yè)歡迎”的自律性社會團(tuán)體。

第四，通過糧食行業(yè)協(xié)會做好糧食企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證，樹立各糧食企業(yè)放心糧油信譽(yù)，以一流的糧油質(zhì)量回報消費(fèi)者。

糧食行業(yè)協(xié)會開展的是一項(xiàng)復(fù)雜而有意義的工作，既要學(xué)習(xí)借鑒其他已成立糧食行業(yè)協(xié)會的地方的經(jīng)驗(yàn)，又要摸索出適合本市糧食行業(yè)發(fā)展的工作方向和方法，希望各位會員多多給予支持，關(guān)心協(xié)會的發(fā)展，保證協(xié)會健康的成長。

最后，祝大家身體健康，工作順利。