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7月上旬，根據(jù)縣政協(xié)常委會的統(tǒng)一安排，縣政協(xié)副主席馮詩貴帶領部分政協(xié)常委，采取現(xiàn)場調(diào)查、座談走訪的方式，對全縣年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。

今年上半年，在縣委、縣政府的堅強領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“打造中國綠谷，創(chuàng)建湖北生態(tài)大縣”工作目標，創(chuàng)新發(fā)展思路，突出工作重點，狠抓工作落實，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速穩(wěn)步發(fā)展。

一、主要工作成效

（一）夏季糧油產(chǎn)量大災中基本穩(wěn)定。今年夏季糧油在遭受50年一遇的嚴重旱災影響下，產(chǎn)量基本保持了穩(wěn)定。夏糧19.05萬畝，總產(chǎn)9180萬斤，比年減少185萬斤，減幅2%。油菜15.5萬畝，總產(chǎn)2949萬斤，總產(chǎn)比年減少96萬斤，減幅3.8%。

（二）產(chǎn)業(yè)建設穩(wěn)步推進。

一是特色產(chǎn)業(yè)基地取得新發(fā)展。上半年，全縣新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地5.15萬畝。其中，油茶基地20000畝，蔬菜基地3000畝，貢米基地5000畝，黃姜基地3700畝，魔芋基地6000畝，藥材10000畝，新建、改造茶葉基地3800畝，“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局正在逐步形成。

二是農(nóng)產(chǎn)品加工能力繼續(xù)增強。15萬噸綠色健康葛粉面條加工、2萬噸貢米生產(chǎn)線、兼香型烏龍茶、2500噸香辣黃豆醬擴建等6個項目已基本竣工；梅子貢茶多酚、創(chuàng)藝公司1000頓皂素擴能、天翔繭絲的500萬米胚綢生產(chǎn)線等項目已經(jīng)開工建設。

三是現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展有新突破。以建設關埡古長城景區(qū)和偏頭山森林公園為中心的旅游農(nóng)業(yè)取得新發(fā)展。關埡古長城旅游開發(fā)項目總體規(guī)劃編制、申報工作已經(jīng)完成，水、電、路、場地平整等基礎設施正在實施，3000米漫步道建設已經(jīng)建成；偏頭山森林公園3A創(chuàng)建工作正式啟動，18公里的旅游公路建設已完成規(guī)劃設計和評審；九里崗森林公園建設正在有序推進；依托庫區(qū)、茶園鄉(xiāng)村休閑游，新發(fā)展“農(nóng)家樂”、“茶樓”20余家，進一步增加了農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。

四是畜牧經(jīng)濟穩(wěn)步增長。全縣年出欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）達到241戶，其中省級標準化萬頭豬場2個；千只以上肉雞場55個，萬只以上蛋雞場3個；10頭以上規(guī)模牛場115個，50只以上規(guī)模羊場158個。建立養(yǎng)殖專業(yè)合作社（協(xié)會）6個。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達到54.6萬頭、2.3萬頭、5.85萬只和203萬只，出欄分別達到21.3萬頭、0.45萬頭、2.28萬只和102萬只，飼養(yǎng)量、出欄量同比均有較大幅度增長。畜牧業(yè)產(chǎn)值達到3.72億元，同比增長41.4%。

五是龍頭企業(yè)收入水平明顯提升。上半年，全縣24家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.2億元，銷售收入達4.53億元，上交稅收1015萬元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的52%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平得到進一步提升。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設得到加強。

一是加大了水利建設力度。目前，投資7000多萬元的城區(qū)防洪堤加固及橡膠壩工程基本完成；投資3000萬的竹溪河水坪段防洪堤工程，已完成工程總量的70%。新修磚裕溝、大裕溝、洞溝河等村防洪河堤5300米；新建貢米基地、水寨子蔬菜基地、蔣家堰多功能示范園配套堰渠8萬多米；新建龍壩、縣河、水坪等地集中供水5處，有效解決了2.7萬人安全飲水困難。

二是加快了公路建設步伐。完成公路提檔升級13公里，新建通村水泥路、硬化通組達院路15公里。總投資2.8億元、全長14.68公里的谷竹高速公路連接線（竹溪繞城段）一級公路建設工程正在緊張進行前期各項準備工作；標湖路、龍雙路建設項目正按規(guī)劃實施。

（四）涉農(nóng)項目建設成效明顯。

上半年，農(nóng)林水等部門已編制上報項目30多個，涉及資金3億元以上，截止6月份已批復農(nóng)林水項目資金1.2億元。

丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點防治工程泉河項目區(qū)，竹溪河橡膠壩工程，水坪段防洪主體工程，3.8萬人的安飲工程，城區(qū)供水管網(wǎng)延伸工程，國補100萬元的梅子埡節(jié)水灌溉，岱王溝水庫除險加固工程等多個涉農(nóng)項目正在順利推進。

（五）新農(nóng)村建設扎實推進。

一是分步啟動實施了305省道沿線縣河、水坪、龍壩、中峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設改造工程。水坪鎮(zhèn)實施了“水坪大道”、“閻壩大道”建設項目；縣河鎮(zhèn)幸福路延伸改造主體工程基本完工；中峰集鎮(zhèn)延伸工程完成規(guī)劃設計和評審，正在組織招投標。二是試點建設進展順利。積極推進了集鎮(zhèn)中心文化廣場、閻壩片區(qū)改造、前進有機生態(tài)茶園、塔二灣有機綠茶加工區(qū)、星成“雙千”養(yǎng)殖基地、水坪街河堤、長勝桑蠶基地等，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、民生保障三大類22個項目建設，取得了階段性的建設成果。蔣家堰敖家壩片區(qū)一期工程總投資3000余萬元，目前已完成規(guī)劃任務的70%。三是竹房城鎮(zhèn)帶新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設有新成效。繼續(xù)著力推進了縣河鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，城關鎮(zhèn)高效設施農(nóng)業(yè)示范園，中峰鎮(zhèn)工農(nóng)對接科技示范園，蔣家堰鎮(zhèn)多功能農(nóng)業(yè)示范園，水坪鎮(zhèn)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園和龍壩鎮(zhèn)果茶休閑示范園等“六園”建設。

（六）惠農(nóng)政策得到全面落實。截止月底，全縣以“一折通”形式下發(fā)各項惠農(nóng)補貼資金2284.77萬元。

（七）農(nóng)村勞務經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)步展。上半年，已完成農(nóng)村勞動力培訓2500人，占全年計劃的48%；新轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力3200人，占全年新增計劃的50%。全縣已累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.84萬人,占農(nóng)村勞動力總數(shù)15.78萬人的49.7%。

二、存在的主要問題和困難

（一）農(nóng)業(yè)抗災能力弱，自然災害對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展影響明顯。我縣農(nóng)業(yè)基礎設施落后、農(nóng)業(yè)防災減災能力薄弱，近年來，農(nóng)業(yè)各種自然災害頻發(fā)，明顯制約了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展和農(nóng)民增收。

（二）特色產(chǎn)業(yè)基地工農(nóng)對接不夠緊密，規(guī)模與效益有待提升。全縣還缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)建設規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、農(nóng)戶、市場沒有形成有效對接，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃比較盲目，農(nóng)產(chǎn)品品種多、規(guī)模小、批量小、效益差?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設雖然有了起步，但起點較低、規(guī)模較小、投入嚴重不足、整體檔次較低。

（三）農(nóng)產(chǎn)品價格波動較大，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。今年以來，受旱災影響，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走高，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力低下，加上農(nóng)用生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)業(yè)比較效益難以提高，農(nóng)民增收難；蔬菜、玉米等農(nóng)產(chǎn)品價格節(jié)節(jié)攀升，供需矛盾比較突出。同時，農(nóng)村剩余勞動力由于技術素質(zhì)普遍偏低，勞務經(jīng)濟增長受到明顯制約。另一方面是勞動力大量向廣東、浙江等沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，而本地企業(yè)又招不到足夠勞動力，影響本地加工企業(yè)發(fā)展。這些矛盾和問題勢必給下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來許多不確定因素。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設缺乏項目資金支持。由于縣級財力薄弱，用于農(nóng)特基地發(fā)展的后續(xù)資金不多，基地配套基礎設施建設、基地改造升級、農(nóng)業(yè)新技術推廣應用、新產(chǎn)品開發(fā)等缺乏資金支持。茶葉、魔芋、煙葉、蔬菜、中藥材、貢米等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難以有效保障。

三、主要建議

（一）加大農(nóng)業(yè)抗災能力建設工作力度。要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)基礎地位認識，牢固樹立抗災奪豐收的思想，始終堅持把農(nóng)田水利基本建設、糧油增產(chǎn)豐收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作重點，分區(qū)域因地制宜認真組織實施及秋播及秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃工作，通過連續(xù)不斷的努力，力爭3至5年內(nèi)，我縣農(nóng)業(yè)抗災能力有明顯提升。

（二）加大推進工農(nóng)對接保障措施力度。一是配套政策，對基地建設、龍頭企業(yè)、品牌開發(fā)、科技服務、政策保障、激勵機制予以明確。按照即定的目標規(guī)劃，繼續(xù)將油茶、核桃基地建設推進到位，確保完成10萬畝特色產(chǎn)業(yè)建設任務。二是在示范引導上加大力度。綜合運用政策性補貼、財政扶貧貼息貸款、以獎代補、項目傾斜等辦法，推進縣河生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、龍壩鎮(zhèn)果茶休閑示范園等六個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設上規(guī)模、顯特色、出效益。三是支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“規(guī)劃高起點、建設大手筆、設施全配套、帶動效應強”的總體思路與要求，全力抓好1-2個產(chǎn)業(yè)新村示范建設。

（三）加大推進城鄉(xiāng)一體化工作力度。在工作思路上堅持抓城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設相結(jié)合，與工業(yè)園區(qū)建設相結(jié)合，與村莊環(huán)境整治相結(jié)合，做到富民與強縣良性互動，城鎮(zhèn)與農(nóng)村共同繁榮，環(huán)境與發(fā)展同步提升。推進人口向城鎮(zhèn)集中，土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，工業(yè)向園區(qū)集中，養(yǎng)殖向小區(qū)集中。在工作重點上以城鎮(zhèn)帶為軸心，著力抓好縣河、水坪、中峰、蔣家堰、龍壩集鎮(zhèn)建設，形成“一線穿五珠”的集鎮(zhèn)發(fā)展新格局。

（四）加大涉農(nóng)項目建設工作力度。牢固樹立抓發(fā)展必抓項目、抓項目就是抓發(fā)展的理念。搶抓國家“十二五”規(guī)劃支農(nóng)惠農(nóng)政策機遇，尤其是國家基本農(nóng)田水利建設支持政策機遇，依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊緊圍繞基本農(nóng)田水利建設和特色經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)品加工、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，精心謀劃和開發(fā)一批重點建設項目，爭取有更多的項目納入上級的項目規(guī)劃，一批重點項目進入國家和省里的“盤子”。形成謀劃一批、爭取一批、實施一批、見效一批、儲備一批項目持續(xù)、梯次推進工作格局，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供強有力的項目支撐。

（五）加大以規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和促進農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設為重點的農(nóng)村改革工作力度。積極組織抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點工作，大膽探索農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的新思路、新方法，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機制，鼓勵土地使用向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶集中，有效解決產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展無土地、農(nóng)戶分散種地效益低的問題。同時，在政策激勵、業(yè)務指導、資金支持等方面，積極為農(nóng)村專業(yè)合作組織健康發(fā)展提供服務，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作組織的積極作用。逐步提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。