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在深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，我區(qū)國有企業(yè)黨組織的建設(shè)也在改革中有所創(chuàng)新，在改革中有所加強，在調(diào)整中有所發(fā)展，但國有困難企業(yè)黨組織卻因企業(yè)經(jīng)濟效益差、人心渙散而出現(xiàn)許多新情況新問題。今年，我區(qū)對全部停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營困難國有企業(yè)的黨建工作開展情況進行了認真的調(diào)查和總結(jié)，我們感到主要存在以下幾方面問題：

一是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用不到位。一方面是企業(yè)黨組織負責(zé)人對現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識匱乏，只熟悉黨的工作，對生產(chǎn)經(jīng)營懵懵懂懂、參與不進去；另一方面是企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策不力，有的企業(yè)行政負責(zé)人在決策過程中，不向黨組織溝通情況、征求意見，甚至有意避開黨組織，使黨組織無法參與，有的企業(yè)黨組織負責(zé)人怕討行政負責(zé)人的“嫌”，奉行好人主義，自愿“超脫”，放棄參與。

二是黨員教育管理問題。我區(qū)停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)下崗黨員、出中心黨員、離退休黨員占黨員總數(shù)的一半以上，因此這些黨員教育難、管理難、活動開展難的問題比較突出。有的停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的黨員理想觀念淡薄，“黨組織找不到黨員，黨員不愿找黨組織”，有的下崗職工黨員游離于黨組織之外，有的離退休黨員甚至不愿交納黨費。而在崗黨員由于追求個人物質(zhì)利益意識增強的主觀因素和企業(yè)困難、黨組織活動經(jīng)費緊張、活動時間難以保證、思想政治工作缺乏手段等客觀因素，放松了自我約束，黨員的先鋒模范作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮。

三是企業(yè)黨建工作不適應(yīng)企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的促進作用。有的企業(yè)黨組織重經(jīng)濟、輕黨建，整天跟著行政跑，忽視了黨組織的自身建設(shè)；有的輕經(jīng)濟、重黨建，認為經(jīng)濟工作是廠長、經(jīng)理的事，黨組織只需抓好自身建設(shè)就行了；還有的少數(shù)企業(yè)黨組織黨務(wù)干部看到企業(yè)瀕臨倒閉，自身工作沒有動力，只是應(yīng)付差事，甚至不開展任何黨內(nèi)活動。

怎么克服這些困難、解決這些問題？我們認為，應(yīng)堅持以思想為先導(dǎo)，以人為本，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢和黨員的先鋒模范作用，為國有企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供強有力的組織保證。

一、建設(shè)強有力的新型領(lǐng)導(dǎo)班子，使企業(yè)從傳統(tǒng)的組織模式向現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)架轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用

組建一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子是做好困難企業(yè)各項工作的前提和關(guān)鍵。因此，首先要把加強困難企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)作為首要任務(wù)。一要加大對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的選配力度，本著公開、公正、民主的原則，切實把那些政治素質(zhì)高、懂經(jīng)營、善管理、高素質(zhì)的年輕人才充實到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。二要強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。加強對班子成員的黨性教育，幫助他們在改革開放和市場經(jīng)濟條件下樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立不畏艱難、勇于開拓進取的意識，增強他們帶領(lǐng)企業(yè)職工不斷探索、不斷創(chuàng)新、走出困境的信心和決心。三要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員駕馭市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的能力和水平。要通過多渠道，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行市場經(jīng)濟理論、WTO知識等方面的培訓(xùn)，使他們熟悉掌握經(jīng)濟運行規(guī)律和國際慣例辦事的準(zhǔn)則，盡快從傳統(tǒng)思維定勢中擺脫出來，提高自身參與市場競爭的能力。我區(qū)的哈爾濱織布廠，它們之所以能夠從企業(yè)停產(chǎn)、職工下崗的困境中走出，關(guān)鍵就在于重配了一支敢于面對現(xiàn)實，勇挑重擔(dān)，懂經(jīng)營，善管理的班子隊伍，他們上任后，積極在企業(yè)中推行產(chǎn)權(quán)制度改革，進行資產(chǎn)重組，成立了盛興亞麻制造有限公司，在盤活現(xiàn)有資產(chǎn)的同時，還重新使300多名下崗職工與公司重新明確了新的勞動關(guān)系，一舉解決了困擾企業(yè)多年的職工下崗問題，不但保證了企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定，而且還推進了企業(yè)朝著健康有序的方向邁進。其次，企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)把搞好企業(yè)改革改制，加強管理，提高效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，作為經(jīng)常性參與決策的重要內(nèi)容，不斷規(guī)范參與重大事項決策的途徑、方法和程序，確保整體決策水平的提高。一要在推進黨組織主要成員和公司董事會成員“雙向進入、交叉任職”上加大力度，使企業(yè)黨組織的決策由黨員董事根據(jù)黨委會意見，在董事會上發(fā)揮積極作用的方式來實現(xiàn)，保證黨組織的政治核心作用在企業(yè)中得到充分發(fā)揮。二要完善制度建設(shè)，建立一些相關(guān)約束制度，避免“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制流于形式，切實為企業(yè)黨建工作開展提供必要的制度保障，使企業(yè)黨建工作逐漸步入制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。如：我區(qū)的哈爾濱鋼管責(zé)任有限公司在推行“雙向進入、交叉任職”后，其黨委書記兼任公司董事長，其企業(yè)黨組織班子成員依法進入了董事會、監(jiān)事會。企業(yè)每遇到重大問題，黨委書記都先與黨委成員通氣，拿出意見后，再提交董事會討論決策，保證了黨組織在完成企業(yè)中心任務(wù)以及涉及企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理、人事安排、職工福利等重大決策中更好地發(fā)揮政治核心作用，有效加強了黨在企業(yè)中的工作力量。再如，為了避免企業(yè)董事長和黨委書記“一人兼”的領(lǐng)導(dǎo)，在工作中多以董事長身份出現(xiàn)，偏重生產(chǎn)經(jīng)營工作，忽視黨建工作“一手硬、一手軟”的問題，我區(qū)根據(jù)《公司法》和《黨章》特別制定了《企業(yè)重要領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制》。一方面，要求董事長作為國有資產(chǎn)出資者代表，肩負著國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，必須依法履行法定代表人的職責(zé)；另一方面，要求黨委書記作為黨組織負責(zé)人，肩負著實現(xiàn)黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮黨組織政治核心作用的責(zé)任，必須切實履行黨委書記管黨“第一責(zé)任人”的職責(zé)。

二、改進、創(chuàng)新黨員教育管理的方式、方法，使企業(yè)黨的組織活動方式從老式向充滿時代氣息特點的活動新載體、新形式轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動黨員發(fā)揮先鋒模范作用

加強對黨員的教育管理，一是要通過深入細致的思想政治工作和激人奮進的爭創(chuàng)活動，教育黨員樹立政治意識、全局意識，使其從思想上、行動上支持企業(yè)改革，帶頭維護企業(yè)穩(wěn)定，充分發(fā)揮模范帶頭作用。為此，一方面必須要結(jié)合困難企業(yè)的需要，及時對黨員進行黨的紀(jì)律和黨性原則的教育，使之做到平時能看出來，關(guān)鍵時刻能站出來，危急關(guān)頭能豁出來，在企業(yè)改革和穩(wěn)定中發(fā)揮模范帶頭作用。另一方面要教育黨員正確理解國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改革的方針政策，使其能夠主動更新觀念，帶頭進行學(xué)習(xí)，帶頭參加技術(shù)革新，產(chǎn)品換代，努力為企業(yè)振興與發(fā)展做貢獻。如：我區(qū)今年組織開展的“干凈迎新年，黨員干起來”、“黨員責(zé)任區(qū)、先鋒崗”、“喜迎黨代會，奉獻在工廠”、“闖市場、創(chuàng)品牌”等一系列活動，為企業(yè)黨組織提供了很好的抓手，也給企業(yè)黨的工作不斷增添亮點。二是要懷有滿腔熱情地態(tài)度，從多渠道出發(fā)加強黨員管理工作，切實關(guān)心黨員的思想和生活，幫助他們排憂解難，為他們充分發(fā)揮自己的聰明才智創(chuàng)造條件。首先對下崗職工黨員，要通過采取“雙重管理”的辦法，通過企業(yè)和社區(qū)黨組織共同工作，加強對困難企業(yè)黨員，特別是下崗職工黨員的組織管理，在保證他們能夠過上正常組織生活的同時，通過社區(qū)再就業(yè)服務(wù)站和社區(qū)黨員“一幫一”活動，幫助他們再就業(yè)。其次對留守和進入再就業(yè)中心的黨員，要采取由企業(yè)原有黨組織或再就業(yè)中心黨組織進行集中管理的方式，進行有針對性地定向培訓(xùn)，增加勞動技能，為再就業(yè)創(chuàng)造條件。此外，對已經(jīng)與企業(yè)解除勞動關(guān)系的黨員要及時將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到駐地黨員，企業(yè)黨組織要積極與駐地黨組織做好銜接工作，能夠整體移交的盡量整體移交，并在移交中，詳細介紹黨員目前現(xiàn)狀，使駐地黨組織能夠及時把這部分黨員一并納入社會勞動保障體系進行管理，在保障解決黨員生活困難的同時，鼓勵他們自覺發(fā)揮先鋒模范作用，努力使自己成為支持改革的模范、宣傳黨的政策的模范、維護企業(yè)穩(wěn)定的模范、下崗再就業(yè)的模范，成為國有困難企業(yè)的改革脫困的中間力量。

三、因企施策，確定黨建工作新思路，使企業(yè)從傳統(tǒng)的黨建工作思維定式向新形勢大黨建理念轉(zhuǎn)變，以黨建工作促企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

困難企業(yè)正處于各種矛盾比較集中，職工思想問題比較多和各項工作最難推動的時期。在這一特殊時期，尤其需要黨組織緊緊圍繞企業(yè)的中心任務(wù)開展工作，確立一個好的發(fā)展模式，開拓創(chuàng)新，迎難而上，充分發(fā)揮政治核心作用，保證和推動企業(yè)改革的順利進行，維護企業(yè)穩(wěn)定，促進企業(yè)發(fā)展。企業(yè)黨組織要根據(jù)自身情況采取加強黨組織建設(shè)的措施，走符合企業(yè)自身情況的黨建之路。首先，面臨關(guān)停、破產(chǎn)的困難企業(yè)黨組織，應(yīng)認真履行黨章規(guī)定的八項職責(zé)、任務(wù)，從企業(yè)實際出發(fā)，找準(zhǔn)工作著力點，努力完成特殊時期下職工安置、資產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定的特殊責(zé)任和使命，為黨和國家分憂，成為企業(yè)的主心骨，職工的貼心人。其次，經(jīng)濟狀況一直處于低谷，勉強維持的困難企業(yè)黨組織，應(yīng)注重黨務(wù)干部的教育、培養(yǎng)，通過帶領(lǐng)他們參觀、學(xué)習(xí)困難企業(yè)中好的經(jīng)驗典型，使其轉(zhuǎn)變觀念、尋找差距、尋求發(fā)展。再次，經(jīng)濟狀況呈好轉(zhuǎn)趨勢的困難企業(yè)黨組織，應(yīng)廣泛開展好班子、好隊伍、好制度、好機制、好文化、好效益“六個好”企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動。并通過爭創(chuàng)活動，積極醞釀創(chuàng)新各自的企業(yè)文化和經(jīng)營理念，培育職工的團隊精神，通過各類培訓(xùn)和比賽，提高黨員職工素質(zhì)，打造全新的企業(yè)形象和品牌。此外，要以黨組織為主體，以共產(chǎn)黨員為骨干，協(xié)調(diào)工會、共青團組織，把廣大職工群眾組織起來，擰成一股繩，努力形成靠黨建聚人心、靠黨建渡難關(guān)的氛圍。同時還要做到經(jīng)常深入到黨員職工中聽民聲、集民智，根據(jù)企業(yè)自身特點，確立一個好的發(fā)展模式，開拓創(chuàng)新，迎難而上，為企業(yè)振興做出積極的貢獻。