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*縣政府以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“解放思想，提速增效”為動力，*7年以來，在全縣范圍內(nèi)強力推行目標管理工作，極大地調(diào)動了全縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，顯示了抓好目標管理工作，對于促進政府工作的強大動力。一年多來，該縣在借鑒發(fā)達地區(qū)目標管理工作成功經(jīng)驗的基本上，緊緊圍繞*實際，探索出了一條“以目標工作統(tǒng)攬全局，以責(zé)任警示，以機制推動，以獎懲激勵，以績效檢驗”的目標管理模式，形成了單位有目標，領(lǐng)導(dǎo)有指標，千斤重擔(dān)大家挑的良好格局。全縣干群壓力大了，責(zé)任強了，風(fēng)氣正了，干勁足了，有力地推動了該縣經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。*7年，該縣在全省108個縣經(jīng)濟綜合實力排序中，位居第46位，較*6年的第59位提升13個位次；較*5年的第79位提升33個位次。被評為“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣”，該縣一位干部深有體會地說：“目標管理工作成就了*的跨越式發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部抓好了目標工作，就彈好了經(jīng)濟社會發(fā)展的鋼琴”。該縣目標管理工作的成功經(jīng)驗，值得借鑒。

一、*縣目標管理工作的主要做法

（一）目標統(tǒng)攬，科學(xué)合理設(shè)置目標

該縣對照市下達目標任務(wù)，堅持起點高、落點實，“跳起來摘桃子”的原則設(shè)定目標。在突出經(jīng)濟發(fā)展目標，如招商引資、財政收入等重點經(jīng)濟指標的同時，把計劃生育、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和減輕農(nóng)民負擔(dān)工作列入約束目標，有一項完不成的直接定為三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。又把本地經(jīng)濟社會發(fā)展有深遠影響的重大項目、重點工作、重要事項等等一并納入目標管理大盤子，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)五大目標，即經(jīng)濟和社會發(fā)展目標、民生目標、黨務(wù)目標、激勵目標；縣直四大目標，即綜合目標、黨務(wù)目標、激勵目標；形成了目標制訂、考評、獎懲三大體系。同時，出臺了《*縣人民政府關(guān)于加強和完善目標管理工作的意見》，對每一項責(zé)任目標的制訂、完成標準等進行了詳細說明。其中對四大班子領(lǐng)導(dǎo)按所分管的工作和聯(lián)系單位，突出承擔(dān)的重點工程和信訪穩(wěn)定工作目標。對25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）除主要經(jīng)濟指標外，突出招商引資、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展、民生目標和約束目標等。對96個縣直單位和4個民營單位，按照職能性質(zhì)相近劃分的原則，主要突出業(yè)務(wù)目標、信訪工作、招商引資目標、重點工作目標和約束目標。08年又把領(lǐng)導(dǎo)批辦件、人大議案、政協(xié)提案的辦理以及老子文化節(jié)的籌備工作和“310”重點工程列入責(zé)任單位主要業(yè)務(wù)目標去落實。使用各級各部門在實施目標過程中，努力有方向，工作有重點，檢查有依據(jù)，較好地形成了抓經(jīng)濟，促發(fā)展的工作導(dǎo)向。

（二）責(zé)任警示，層層分解落實責(zé)任

每年年初，該縣縣委、縣政府都召開目標管理工作會議，與各單位簽訂目標責(zé)任書，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對照目標要求，確定工作重點、工作標準和工作措施，將各項目標任務(wù)層層分解，細化量化到下屬責(zé)任單位、具體責(zé)任人和具體經(jīng)辦人，層層簽訂目標責(zé)任書，自上而下逐級落實責(zé)任，形成寶塔型目標體系，從而各司其職、各負其責(zé)地把目標任務(wù)扛在肩上，落到實處。

（三）機制推進，強化督導(dǎo)抓落實

督導(dǎo)檢查是實現(xiàn)目標的有力抓手，也是整個目標運行過程中的日常性工作，督導(dǎo)檢查能否落到實處，直接關(guān)系到各項工作目標能否正常運行和完成。為切實把目標管理工作落到實處，該縣一是做好日常監(jiān)測工作。對一些重要指標，如社會治安、計劃生育、安全生產(chǎn)等5項否決指標；信訪工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等3項降檔目標，激勵目標（招商引資）、業(yè)務(wù)目標等限檔目標實行日常監(jiān)測，一月一匯總，季度一小結(jié)，年底匯總后就是一個單位全年的工作效果，不搞年底一次性突擊檢查。二是做好跟蹤督查工作。圍繞分解下達的各項目標任務(wù)，采取定期與不定期督查相結(jié)合的方式，事先不跟責(zé)任單位打招呼，一竿子插到底，直接深入到工作一線和項目建設(shè)現(xiàn)場，督查到目標責(zé)任范圍內(nèi)的每一項指標。三是做好定期評析工作。實行月排名，季評析，半年初評，年終總評制度，對目標運行好、工作進展快、效果明顯的單位進行表彰獎勵，對措施不力、工作落后單位的新聞媒體曝光。對不能按序時進度推進工作的部門和單位，第一季度提醒，第二季度進駐該單位查找、剖析工作被動原因，第三季度亮“黃牌”警告，特別是對那些“蝸?！惫こ?，一次提醒，二次通報，三次黃牌，四次淘汰，有效督促了各項工作目標的落實。

（四）獎勵激勵，堅持標準獎懲到位

為了確保目標管理工作順利開展并取得實效，該縣縣委、縣政府把責(zé)任單位目標完成情況與單位辦公經(jīng)費掛鉤，與干部使用掛鉤，并制定了詳細的獎懲辦法。即按照獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的原則，對完成目標成績突出的單位和個人，在經(jīng)濟上拉開獎勵檔次，突出重獎；在干部的選拔使用上，打破常規(guī)，凡是目標成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位優(yōu)先考慮，多出干部。在08年經(jīng)濟工作會議上，對目標完成好的一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，進行了表彰獎勵，全縣僅用于獎勵的現(xiàn)金就達1500萬元。今年上半年，又從7個一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個一類委局中選拔出了2名干部擔(dān)任正科級主職，10多名優(yōu)秀干部被提拔為副科級干部。從一類和二類單位中優(yōu)選出了20名干部到群眾工作部掛職鍛煉。通過政治和經(jīng)濟獎勵的兌現(xiàn)，極大地調(diào)動了全縣干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚，形成了求真務(wù)實、奮勇爭先、明爭暗賽的良好工作局面，各項工作均步入了自行有序的發(fā)展軌道。

二、*縣目標管理工作的幾點啟示

通過一年多的實踐，該縣目標管理工作的地位和作用已得到了全縣上下的普遍認同，我們認為有以下幾個方面的啟示。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好目標管理工作的關(guān)鍵。該縣的目標管理工作之所以能在短短一年多的時間里，受到全縣廣大干群的認可和重視，除了其本身具有一定科學(xué)性外，主要得益于縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和把關(guān)定向。一年多來，該縣委、縣政府切實把目標管理工作納入議事日程，擺上重要位置，常抓不懈。一是設(shè)立一目標管理工作機構(gòu)。成立了目標管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，為縣目標辦公室明確了級別，定了編制，撥了經(jīng)費，提供了辦公場所，充實了人員。二是組建了目標管理網(wǎng)絡(luò)。各責(zé)任單位均成立了相應(yīng)的目標管理機構(gòu)，選配并培訓(xùn)了目標管理員，形成了目標管理工作有人抓、有人管、有人干的上下聯(lián)通、齊抓共管的目標管理工作網(wǎng)絡(luò)。

（二）科學(xué)設(shè)定目標，是做好目標管理工作的基礎(chǔ)。目標設(shè)定太難，容易脫離實際，無法實現(xiàn)，以致喪失信心；太易，又缺乏激勵效果，導(dǎo)致惰性的產(chǎn)生。只有堅持“跳起來摘桃子”原則，做到吃透上情，準確把握方向；了解下情，深入實際，避免主觀臆斷，閉門造車；掌握外情，了解地區(qū)先進經(jīng)驗，加強對外地先進縣市目標管理模式的學(xué)習(xí)，從而制訂出合乎客觀實際，符合發(fā)展規(guī)律，便于操作的管理目標，使目標管理工作努力有方向，工作有重點，檢查有依據(jù)，形成良好工作導(dǎo)向。

（三）目標的實施與督查，是做好目標管理工作的抓手。目標確定后，付諸實施是目標管理成功與否的關(guān)鍵，督促檢查才是推動落實的重要手段。首先，要抓好目標的層層落實，責(zé)任到人，防止“目標棚架”，做到“任務(wù)、責(zé)任、措施”三落實；其次做到抓經(jīng)常、經(jīng)常抓，“避免年終算總帳”，抓好目標的平時督查，及時掌握目標運行過程中各責(zé)任單位目標實施情況，為領(lǐng)導(dǎo)做出正確的決策提供可靠的依據(jù)。

（四）嚴格考核獎懲，是做好目標管理工作的保證。為保障目標管理的權(quán)威性，要切實保證考核結(jié)果的真實性，除進一步細化確認標準和確認責(zé)任主體外，要加強復(fù)核檢查，確保如實準確地反映各單位工作實績。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位真抓實干、求真務(wù)實，在項目上、在工作上、在超常發(fā)展上下功夫，不搞虛假數(shù)字，不玩數(shù)字游戲。并嚴格按照考核結(jié)果等次進行獎優(yōu)罰劣，量化獎罰標準，逐步拉開獎勵檔次，使目標管理真正起到激勵先進、鞭策后進的作用。

（五）高素質(zhì)的目標管理隊伍，是做好目標管理工作的前提。目標是工作的導(dǎo)向，是狠抓落實的重要依據(jù)，涉及各項工作目標的落實。各級目標管理機構(gòu)，其專職人員必須具備較高的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要摒棄“你好、我好、大家好”的處世哲學(xué)，牢記“四種精神”（即弘揚不計名利、任勞任怨的奉獻精神，兩袖清風(fēng)、一塵不染的廉政精神，一身正氣、實事求是的求實精神，嚴于律己、協(xié)作互助的團結(jié)精神），堅守“公平、公正、公開”的“三公”原則，切實履行好職責(zé)，才能不斷增強目標管理工作的生機，不斷鞏固和提高目標管理的地位。

*縣目標管理工作給*縣經(jīng)濟社會的發(fā)展插上了翅膀，目標管理工作產(chǎn)生的巨大效益在*得到了實現(xiàn)。在江蘇無錫市考察時，該市目標辦主任說，目標管理工作的能量一經(jīng)發(fā)揮，它產(chǎn)生的巨大生產(chǎn)力比一萬個優(yōu)秀的管理干部還要大，這就是機制的力量。這項工作考核的是單位，比的是一把手，促進的是工作，提高的是效能，產(chǎn)生的是生產(chǎn)力。由于多種原因，我市目標管理工作的開展相對滯后，沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有職能和作用。目標體系的設(shè)置不科學(xué)，獎懲措施不兌現(xiàn)，從事目標工作的人員少、專業(yè)素質(zhì)不高，督促檢查不及時、不到位是我們工作的主要問題，這項工作絕不是限于年初制定目標任務(wù)、年底考核。而是一項經(jīng)常性的工作，需要經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，需要高度的事業(yè)心和責(zé)任感，否則目標管理工作的作用就難以得到發(fā)揮。