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隨著*中心城市加快東進(jìn)和“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是朋山嶺隧道的建成和大坪山隧道的動工，我區(qū)的區(qū)位、環(huán)境、交通等優(yōu)勢日漸凸顯，這對當(dāng)前我區(qū)的招商引資工作十分有利。能否抓住機遇，積極運作，加快招商引資工作步伐，進(jìn)一步提高利用外資水平，將直接關(guān)系到我區(qū)的新一輪創(chuàng)業(yè)。

一、我區(qū)招商引資工作基本情況

區(qū)劃調(diào)整以來，區(qū)委、區(qū)政府始終把招商引資工作擺在十分突出的位置，先后出臺《關(guān)于加大招商引資力度增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的工作意見》、《關(guān)于加強對重點企業(yè)服務(wù)和扶持的措施》等文件，多次修改完善《洛江區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵招商引資的暫行規(guī)定》，對落戶的企業(yè)，盡量在地價、政策等方面提供優(yōu)惠，在全區(qū)形成濃厚的招商引資氛圍。加大工業(yè)區(qū)建設(shè)力度，萬安科技園推出后，目前入住該園15個項目已相繼投建、投產(chǎn)；雙陽工業(yè)區(qū)的建設(shè)已基本符合入?yún)^(qū)企業(yè)的投建要求，有34個項目簽訂購地協(xié)議；塘西工業(yè)區(qū)首期開發(fā)工業(yè)用地650畝，目前場地平整基本完成，有12家客戶簽訂購地協(xié)議；雙陽華僑經(jīng)濟(jì)萬畝開發(fā)區(qū)首期1300畝工業(yè)用地已獲批準(zhǔn)，已有6個項目入住，多個項目正在商談中；其它工業(yè)小區(qū)也正抓緊開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，建區(qū)以來，全區(qū)共新引進(jìn)企業(yè)282家,其中新批外商投資企業(yè)60家，合同利用外資3*0萬美元，實際到資1*0萬美元，*1年外貿(mào)自營出口6918萬美元。

我區(qū)招商引資工作有以下幾方面特點;

一是注重三大產(chǎn)業(yè)并舉，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，壯大第二產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有新進(jìn)展。先后引進(jìn)了泉美、旭泰、崧遠(yuǎn)、超大等一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，初步形成了以泉美園藝、河市花卉為主的花卉走廊產(chǎn)業(yè)帶，其中以美國陽光國際有限公司在雙陽投資的泉美園藝尤為突出，該公司占地面積近700畝，預(yù)計總投資*0萬美元，并正在申報全國花卉科技創(chuàng)新基地。工業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)更加合理。區(qū)內(nèi)樹脂陶瓷工藝、針織服裝、食品加工等骨干行業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，自營出口連年保持大幅度增長，市場前景廣闊；科技含量較高的機電行業(yè)如大華、賽特、凹凸等進(jìn)一步壯大，已成為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新起色。老企業(yè)百希達(dá)、閩僑航空旅游城、隆泰等外商投資房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)展順利；新批的益添、漢唐、美爾奇相繼投建，總投資11000萬元人民幣，總開發(fā)面積138700平方米，為中心城區(qū)的繁榮奠定了基礎(chǔ)。

二是加大對重點企業(yè)的扶持和保護(hù)力度。研究確定了大華、建文、明日等26家企業(yè)為區(qū)屬重點企業(yè)，出臺了《關(guān)于加強對重點企業(yè)服務(wù)和扶持的措施》，實行掛牌保護(hù)，在資金、信貸、服務(wù)等方面給予重點扶持，有力地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。同時，認(rèn)真執(zhí)行市政府出臺的《*市鼓勵外貿(mào)出口的若干規(guī)定》，大力鼓勵外貿(mào)出口，使我區(qū)的外貿(mào)自營出口連續(xù)幾年保持大幅度增長。

三是實施多元化的招商引資戰(zhàn)略。打破以往以“臺、港、澳”為招商領(lǐng)域的招商引資方式，努力拓展歐美及東南亞投資領(lǐng)域。由意大利行星石業(yè)投資的華新石材、美國客商魏群琪先生投資的美爾奇房地產(chǎn)、新加坡新日制藥廠投資的海峽制藥、新加坡及時投資（私人）商貿(mào)有限公司投資的及時炭業(yè)、菲律賓幸福汽車配件制造有限公司投資的鴻洋汽配制造等項目已相繼投建、投產(chǎn)，并取得良好效益。

四是積極組織參加境內(nèi)外重大招商活動。組織參加了歷屆9.8投資貿(mào)易洽談會和9.7*鄉(xiāng)親懇談會，市委、市政府在深圳舉行的8.11招商推介會，區(qū)委、區(qū)政府*0年在深圳舉行的招商推介會等重大招商活動，共簽約項目64個，已履約的項目有19個。

二、我區(qū)招商引資工作存在的主要問題

一是引進(jìn)大項目特別是高新技術(shù)項目很少，吸引外資數(shù)額不大。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商引資進(jìn)展情況極不平衡，萬安、雙陽各項指標(biāo)完成較好，羅溪、虹山明顯不足。

三是投資硬環(huán)境建設(shè)滯后，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，載體主導(dǎo)作用未能得到充分發(fā)揮，建設(shè)資金十分緊缺，嚴(yán)重制約工業(yè)區(qū)的發(fā)展。

四是農(nóng)業(yè)合作亟待加強，農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)粗耕型、低效型的經(jīng)營狀態(tài)，洛臺農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢未充分體現(xiàn)出來。

五是區(qū)內(nèi)科技含量高的外資企業(yè)明顯不足。目前通過ISO質(zhì)量體系認(rèn)證的外資企業(yè)只有11家，僅占全區(qū)已投產(chǎn)外資企業(yè)的12％；正在申報質(zhì)量體系認(rèn)證的也只有2家，這對入世后的市場競爭非常不利。

六是投資軟環(huán)境建設(shè)需要進(jìn)一步加強。雖然我區(qū)在轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率等方面出臺了多種措施，但落實得不夠理想，許多部門未能正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。

三、加快招商引資工作步伐的建議

1、加大招商引資工作力度，千方百計拓寬招商引資渠道

（1）、加大力度推進(jìn)工業(yè)區(qū)建設(shè)。要大膽探索，積極運作，千方百計克服我區(qū)建設(shè)資金緊缺的實際情況，爭取社會資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。要改變以往平面單一的開發(fā)思路，按照“規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施，項目滾動發(fā)展”的總體思路，對工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)布局、廠房建設(shè)、道路、供水、供電、通訊、綠化等進(jìn)行合理布局，大力推進(jìn)萬安科技園區(qū)、塘西、雙陽、萬畝工業(yè)區(qū)建設(shè)，形成具有先進(jìn)管理水平和良好投資環(huán)境的現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)，為工業(yè)的發(fā)展提供廣闊空間。

（2）、改進(jìn)招商引資方式方法、提高實效。努力探索招商活動的專業(yè)化、市場化、中介化，繼續(xù)堅持“僑臺港澳外資并舉、大中小項目并重”的招商思路，積極運用“走出去、請進(jìn)來”、“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的招商方式，組織參加境內(nèi)外的招商推介會，把洛江推向海內(nèi)外，誠邀客商落戶我區(qū)，同時鼓勵、扶持條件成熟的企業(yè)大膽走出去參與國際市場競爭。利用市區(qū)東擴(kuò)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的有利時機，主動接受周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射，開展就近就地招商活動。發(fā)揮洛江籍在外鄉(xiāng)親、聯(lián)誼會的橋梁、紐帶作用，實行委托招商，并兌現(xiàn)我區(qū)制定的鼓勵招商引資暫行規(guī)定的條款，調(diào)動全社會招商引資的積極性。同時不斷豐富符合我區(qū)實際的對外招商項目庫，把利用外資的重點由原來單純吸引國外資金為主轉(zhuǎn)移到引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代化管理及專業(yè)人才等方面，以適應(yīng)國際市場競爭。

（3）、繼續(xù)完善投資軟環(huán)境建設(shè)。以“低門檻引進(jìn)，高效率服務(wù)，好環(huán)境發(fā)展”為宗旨，健全完善全方位的服務(wù)體制，真正做到“親商、安商、富商”。狠抓加強外商投資環(huán)境建設(shè)有關(guān)規(guī)定的貫徹落實，用足用活用好國家、省、市賦予我區(qū)的優(yōu)惠政策，營造良好的政策環(huán)境。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，營造一個富有凝聚力、吸引力、競爭力的投資和發(fā)展環(huán)境。

（4）、積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作示范作用。要徹底拋開傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品集約化生產(chǎn)，提高全區(qū)農(nóng)業(yè)效益。重點培育現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以泉美園藝為依托，利用我區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富和作為泉臺農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)的優(yōu)勢，積極引進(jìn)規(guī)模大、科技含量高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項目特別是臺灣農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)項目，形成較具規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

（5）、做好企業(yè)增資擴(kuò)股工作，努力擴(kuò)大出口。一要認(rèn)真搞好企業(yè)增資擴(kuò)股工作，把增資擴(kuò)股作為擴(kuò)大利用外資的重要舉措來抓。鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)，抓住當(dāng)前國有企業(yè)轉(zhuǎn)制的有利時機，采取收購、兼并等多種形式實現(xiàn)增資擴(kuò)股。鼓勵和引導(dǎo)一些產(chǎn)品質(zhì)量好、社會信譽好的企業(yè)，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，促使企業(yè)盡快成長壯大。高度重視并積極幫助企業(yè)解決增資擴(kuò)股中的困難和問題，使企業(yè)順利實現(xiàn)增資擴(kuò)股。二要努力擴(kuò)大產(chǎn)品出口。在大力鼓勵各類外向型、科技創(chuàng)新型企業(yè)，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時，加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新力度，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高產(chǎn)品附加值。引導(dǎo)企業(yè)申報“知名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”和著名品牌產(chǎn)品，積極推行ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)保體系認(rèn)證。提高企業(yè)自營出口能力，要從企業(yè)開拓國際市場、加強金融支持、提高通關(guān)效率、加快退稅速度、加大財政扶持力度、減少對出口企業(yè)收費等方面進(jìn)行必要的扶持。同時，積極鼓勵有條件的內(nèi)資企業(yè)申報自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。抓好市場開拓力度，進(jìn)一步貫徹“鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場”的工作思路，重點提高對歐美日等發(fā)達(dá)國家市場的開發(fā)廣度和深度，加大對中東、東歐、拉美等具潛力市場的開拓力度。積極組織和引導(dǎo)企業(yè)參加各種商品展銷和網(wǎng)上貿(mào)易。

2、在引進(jìn)高新技術(shù)和大項目方面

(1)、有利因素：我區(qū)是大*發(fā)展戰(zhàn)略的重要拓展帶，區(qū)內(nèi)水利、電力、通訊等基礎(chǔ)配套一應(yīng)俱全，海陸空交通便捷，目前*東擴(kuò)和“退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯；新城區(qū)尚處于開發(fā)階段，有利于高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃現(xiàn)代高科技工業(yè)園；港、澳、臺、東南亞等地區(qū)是*鄉(xiāng)親在境外的主要居住地，他們中有相當(dāng)一部分熱愛家鄉(xiāng)的大財團(tuán)，幾年來，到我區(qū)投資的客商呈現(xiàn)增長勢頭。這些正日益成為我區(qū)引進(jìn)高新技術(shù)和大項目方面的有利因素。

（2）、創(chuàng)建高科技工業(yè)載體：建議在規(guī)劃開發(fā)中的萬安工業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立高科技園，以“高起點規(guī)劃、高水平引進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量服務(wù)”為目標(biāo)，把園區(qū)發(fā)展成為以現(xiàn)代信息、先進(jìn)工業(yè)為主要特色的功能完善、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的現(xiàn)代化科技園區(qū)。重點發(fā)展高新技術(shù)電子產(chǎn)業(yè)、通信網(wǎng)絡(luò)、軟件開發(fā)、機電一體化、環(huán)保和生物制品等高附加值的智力密集型產(chǎn)業(yè)。

（3）、建立工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈：通過優(yōu)惠政策、配套服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)在新的工業(yè)園區(qū)內(nèi)形成上、中、下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步增強企業(yè)的競爭力。

（4）、方法步驟：①、建議組織相關(guān)部門到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)如蘇滬、廣東等地區(qū)進(jìn)行考察，借鑒他們在引進(jìn)高新技術(shù)和大項目方面的先進(jìn)經(jīng)驗。②、對現(xiàn)有已經(jīng)確認(rèn)的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行有計劃、有重點的扶持，鼓勵它們在擴(kuò)大規(guī)模的同時，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗，形成較具規(guī)模的大型企業(yè)。③、整合現(xiàn)有工業(yè)小區(qū)，形成較具規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代科技工業(yè)園區(qū)，利用行業(yè)特點，以商引商，吸引同行業(yè)客商關(guān)注，鼓勵他們到工業(yè)園區(qū)投資興業(yè)。④、抓住入世機遇，有組織、有目的地在一些科技較發(fā)達(dá)的地區(qū)或境外，推介符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，特別是高新技術(shù)、電子信息產(chǎn)業(yè)或有實力、無污染的環(huán)保行業(yè)或用地量大、發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)，用優(yōu)越的地理位置、優(yōu)惠的地價、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更優(yōu)惠的政策來吸引客商（可考慮在地價、稅收等方面對入園企業(yè)給予更加優(yōu)惠的政策）。

3、今后一段時間，加快發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想

（1）、農(nóng)業(yè)：要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。一是努力建立全方位、多層次、多元化農(nóng)業(yè)開放格局，樹立大開放、大農(nóng)業(yè)、創(chuàng)名牌的新觀念，積極引進(jìn)更多的資金、良種、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和人才，拓寬市場營銷渠道。二是立足我區(qū)資源優(yōu)勢，因地制宜，引進(jìn)境外大企業(yè)、大財團(tuán)直接投資農(nóng)業(yè)開發(fā)。利用泉美、超大、常青園等農(nóng)業(yè)項目，重點培育龍眼、花卉、蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和無公害食品，實行基地化、專業(yè)化生產(chǎn)。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，逐步形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)化化、規(guī)?；l(fā)展。三是積極爭取利用外國政府和金融組織的農(nóng)業(yè)優(yōu)惠貸款，帶動整個農(nóng)業(yè)的開放開發(fā)。

（2）、工業(yè)：要以增強工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)為目標(biāo)，培植和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)。一是紡織服裝、樹脂陶瓷工藝、鞋業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)要實行總量控制。要引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模發(fā)展，進(jìn)行技術(shù)革新，積極開發(fā)新產(chǎn)品，爭創(chuàng)名牌。要促使那此技術(shù)滯后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、市場前景不佳的小企業(yè)進(jìn)行同行業(yè)間的兼并、轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)的升華、優(yōu)化。二是五金機電等新興產(chǎn)業(yè)要作為重中之重，重點扶持。積極引導(dǎo)大華、賽特、南方機械、凹凸等企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化管理模式，增加經(jīng)濟(jì)總量。要利用*五金批發(fā)市場設(shè)在我區(qū)的有利時機，在萬畝工業(yè)園區(qū)規(guī)劃五金機電園區(qū)，并抓緊對首期100畝五金市場用地進(jìn)行規(guī)劃。對五金行業(yè)的企業(yè)在用地、稅收等方面給予一定的傾斜，引導(dǎo)低污染的五金行業(yè)集中發(fā)展，形成規(guī)模，使五金產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（3）、第三產(chǎn)業(yè)：要把第三產(chǎn)業(yè)作為中長期新的經(jīng)濟(jì)增長點來培育。利用我區(qū)豐富的土地、旅游資源，把招商引資的重點有目的、有步驟地引向基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)業(yè)、公益事業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及旅游、商貿(mào)、運輸?shù)确?wù)產(chǎn)業(yè)。一是要重點發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重是反映城市化水平的重要特征。雖然幾年來我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)有了新的進(jìn)展，但還是遠(yuǎn)低于整個城鎮(zhèn)化的最低水平。要重點抓好萬安中心城區(qū)的建設(shè)工作，加快完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，利用新城區(qū)的特點，用較低的開發(fā)成本，鼓勵客商投資房地產(chǎn)業(yè)，吸引人流，聚集人氣，帶動整個第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要抓緊做好陽江五千畝別墅區(qū)的前期工作，采取多種融資方式，盡快使該別墅區(qū)成為客商投資熱點。二是旅游業(yè)要重點發(fā)展洛陽橋、仙公山、俞大猷公園、施瑯將軍陵園等項目，大力發(fā)展與各個景點相配套的宗教朝圣、民俗風(fēng)情、生態(tài)旅游活動，進(jìn)一步完善旅游管理服務(wù)體系。三是教育業(yè)要利用現(xiàn)有的仰恩大學(xué)、南少林武術(shù)學(xué)校及周邊華僑大學(xué)的影響，重點建設(shè)*醫(yī)專，使我區(qū)成為培育人才的重點基地。四是要利用現(xiàn)有的交通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展公路客貨運輸，鼓勵外商參與投資運輸中介組織和運輸業(yè)。五是要加強市場建設(shè)，發(fā)展商品流通業(yè)和倉儲業(yè)，努力形成和發(fā)展規(guī)模大、檔次高、功能全、輻射面廣的專業(yè)市場。