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隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的快速發(fā)展,旅游市場消費日趨豐富和多樣,以"吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、玩農(nóng)家樂"為主要內(nèi)容的"農(nóng)家樂"特色旅游項目在湖南快速興起,并得到了市場的廣泛認同,引起了社會各界的極大重視和關(guān)注。合理引導(dǎo)、開發(fā)、規(guī)范"農(nóng)家樂"旅游成為擺在湖南旅游業(yè)發(fā)展中的一項重要工作。

一、"農(nóng)家樂"旅游作為一種現(xiàn)代旅游消費方式己在湖南快速興起,并呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭

"農(nóng)家樂"旅游在湖南興起時間雖然不長,但從總體上看,來勢較好。據(jù)初步統(tǒng)計,目前,全省"農(nóng)家樂"總數(shù)已達到了1581家,擁有11379個床位,直接從業(yè)人員2萬人左右。2000年接待275萬人次。今年以來,繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭,特別是"五一黃金周","農(nóng)家樂"和"家庭旅館"接待了大批游客?？v觀全省"農(nóng)家樂"旅游,呈現(xiàn)出以下幾個顯著特點:

一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。"農(nóng)家樂"旅游在湖南的快速興起,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。賀同新副省長專程到益陽、常德就"農(nóng)家樂"旅游發(fā)展情況進行調(diào)研,并對如何進一步加快"農(nóng)家樂"和農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展作了重要指示。全省各地在促進"農(nóng)家樂"旅游發(fā)展方面,也加大了"政府主導(dǎo)"力度。張家界市委書記劉力偉、市長魯平益和武陵源區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到"家庭旅館村"建設(shè)工地實地考察,及時解決影響家庭旅館建設(shè)的重大問題。益陽市委、市政府及各區(qū)、縣(市)委、政府對"農(nóng)家樂"項目從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、工作部署等各方面進行扶持,桃江縣黨政一把手還主持召開現(xiàn)場辦公會,拍板解決人、財、物等諸多問題。南岳區(qū)將發(fā)展"農(nóng)家樂"旅游提上了區(qū)委區(qū)政府重要議事日程,多次聽取情況匯報,對"農(nóng)家樂"旅游發(fā)展給予了一系列優(yōu)惠政策。新寧縣政府也多次召開縣長現(xiàn)場辦公會,對發(fā)展家庭旅館進行專題研究,提出發(fā)展對策。梆州、常德、衡陽、株洲等地主要領(lǐng)導(dǎo)也對"農(nóng)家樂"旅游發(fā)展給予了高度關(guān)注。

二是"農(nóng)"家特色較為突出。"農(nóng)家樂"旅游是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)事作為其主要發(fā)展載體,其中重點在于突出一個"農(nóng)"字。從湖南"農(nóng)家樂"旅游發(fā)展情況來看,各地都比較注意這個問題,最大程度地保持和突出了"農(nóng)家樂"旅游原汁原味的農(nóng)家風味。如益陽市相繼開發(fā)出的"竹鄉(xiāng)農(nóng)家樂"、"湖鄉(xiāng)農(nóng)家樂"、"花鄉(xiāng)農(nóng)家樂"、"漁鄉(xiāng)農(nóng)家樂"、"樵鄉(xiāng)農(nóng)家樂"等系列"農(nóng)家樂"旅游產(chǎn)品等。特別是開發(fā)"竹鄉(xiāng)農(nóng)家樂"時,圍繞"竹"字,挖掘特色,突出"做客竹鄉(xiāng)農(nóng)家,親近美好自然"的主題,吃的是竹宴,用的是竹家具,觀的是竹海,集中展示了江南竹鄉(xiāng)的農(nóng)家風貌。常德的"農(nóng)家樂"旅游讓游客吃的是有地方特色農(nóng)家風味餐,住的是青瓦木屋農(nóng)家房舍,玩的是鄉(xiāng)村民間文藝節(jié)目,買的是農(nóng)家的風味土特產(chǎn)品及手工藝品等。衡陽、梆州、南岳、提山、株洲酒埠江等地"農(nóng)家樂"旅游也結(jié)合實際,形成各自不同的風格和特色。

三是經(jīng)營效益非常明顯。"農(nóng)家樂"旅游由于適應(yīng)市場需求,而且具有投資小、回收快等特點,從一推出就取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。如常德花巖溪的農(nóng)家旅館僅今年1-5月,就接待游客7萬余人次,實現(xiàn)營業(yè)收入近80萬元,每戶平均接待游客1500人次左右,實現(xiàn)營業(yè)收入1.5萬元以上;桃花源的"挑源人家"共接待游客16000余人次,實現(xiàn)營業(yè)收入30萬余元;武陵源"家庭旅館村"今年"五一"旅游黃金周期間接待游客2000多人次,旅游收入10萬多元。而且"農(nóng)家樂"旅游在節(jié)假日特別是"黃金周"旅游期間分流游客,減輕熱點旅游景區(qū)壓力和提高旅游接待能力等方面,發(fā)揮了明顯作用。

四是初步形成了一定規(guī)模。從"農(nóng)家樂"旅游發(fā)展來看,基本上有兩種形式和格局:一種是"客棧型"農(nóng)家樂,主要位于城郊結(jié)合部和一些主要景區(qū)(點)附近,為游客提供食宿;另外一種則是"度假型"農(nóng)家樂,在滿足游客吃住的基礎(chǔ)上,還能為游客提供更多的"農(nóng)"家休閑娛樂活動。目前,這兩種"農(nóng)家樂"旅游形式都在湖南得到了較好發(fā)展,形成一定規(guī)模。在客棧型"農(nóng)家樂"方面,武陵源的"家庭旅館村"占地35畝,規(guī)劃建房120戶,共有床位1800余個,總投資達2171萬元。新寧縣也大力發(fā)展各類家庭旅館200多家,床位達到2500張,占全縣旅館酒店床位的一半。常德、南岳、良山等地"客校型"農(nóng)家樂也得到了較大發(fā)展。度假型"農(nóng)家樂"由于具有相對規(guī)模大,投資多,休閑娛樂項目全,綜合效益好等特點,受到了一些個體投資者的青睞,衡陽、梆州在這方面發(fā)展得較快。

五是管理上積累了一定經(jīng)驗。湖南在大力引導(dǎo)和扶持"農(nóng)家樂"旅游發(fā)展的同時,從選址、規(guī)劃、設(shè)計、經(jīng)營等方面進行了積極管理和規(guī)范,取得了一定成效。益陽市為確保"農(nóng)家樂"健康有序發(fā)展,避免一哄而上,實行嚴格準入制度,規(guī)定經(jīng)營"農(nóng)家樂"旅游必須具有"六有與六證一牌",并建立健全了《旅游村管理暫行辦法》、《農(nóng)家樂經(jīng)營管理辦法》,今年3月,益陽市旅游局還參照星級飯店管理辦法制定了《農(nóng)家樂劃分標準與等級評定細則》。常德按照"先試點、后推廣,先規(guī)劃、后開發(fā)"的原則,積極引導(dǎo),各方扶持"農(nóng)家樂"旅游發(fā)展。南岳區(qū)旅游局制定了《南岳家庭旅館定點管理試行辦法》、《南岳區(qū)家庭旅館設(shè)施設(shè)備標準》等,使"農(nóng)家樂"旅游經(jīng)營管理做到了有據(jù)可依、有章可循。

當然,湖南"農(nóng)家樂"旅游在取得長足發(fā)展的同時,也還存在著一些不容忽視的問題。一是衛(wèi)生狀況不盡如人意。由于生活習(xí)慣、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生意識等方面原因,目前,湖南"農(nóng)家樂"旅游衛(wèi)生狀況還較差。一些農(nóng)家旅館廚房設(shè)備簡陋,基本消毒設(shè)施缺乏;排污排水通道不暢,各種生活用水隨意排放;生食熟食混放,從業(yè)人員也缺乏必要的健康保證等,整體衛(wèi)生狀況不容樂觀。二是安全缺乏保障。在用電方面,由于開辦"農(nóng)家樂"旅游導(dǎo)致農(nóng)戶家用電器增多,負荷加重,而一些農(nóng)村電線電路長期得不到改造和檢修,極易漏電走火,而且一些農(nóng)家旅館房前屋后堆滿各種雜物,消防設(shè)施缺乏,存在著極大的火災(zāi)隱患。一些位置相對較為偏僻的農(nóng)家旅館,對如何保障游客生命財產(chǎn)安全也缺乏必要的措施。三是規(guī)劃布局有待加強。湖南"農(nóng)家樂"旅游的規(guī)劃設(shè)計布局由于得到各級各部門的重視,總體上情況較好,但由于"農(nóng)家樂"旅游具有分散性、松散性等特點,各級各部門很多是一種事后管理,事前較難控制,造成一些"農(nóng)家樂"旅游在規(guī)劃布局上缺乏必要的科學(xué)依據(jù),亂建設(shè)、亂開發(fā)在一定范圍內(nèi)存在。四是管理方面還存在著一些漏洞。一些"農(nóng)家樂"旅游從業(yè)人員由于缺乏必要培訓(xùn),服務(wù)程序不規(guī)范。小農(nóng)思想嚴重,缺乏全局和長遠觀念,對外來游客肆意漫天要價,拉客宰客現(xiàn)象時有出現(xiàn)。一些"農(nóng)家樂"旅游從業(yè)人員利用"天高皇帝遠"的地理位置,進行不良經(jīng)營,甚至為滿足和迎合游客消費需求,亂捕濫殺國家保護野生動物等。此外,目前興起的"農(nóng)家樂"產(chǎn)品還很粗糙,停留在提供住宿和餐飲的低層次上,對于挖掘民俗和"農(nóng)家樂"知識性、參與性等方面還顯得十分不夠。

二、"農(nóng)家樂"旅游的市場潛力巨大,發(fā)展前景廣闊

"農(nóng)家樂"旅游從一興起就受到了游客的普遍歡迎和市場廣泛認同,說明作為一種新型特色旅游項目,"農(nóng)家樂"旅游擁有著巨大的市場潛力和廣闊的發(fā)展前景。

(一)"農(nóng)家樂"旅游順應(yīng)了現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展潮流。旅游業(yè)的快速發(fā)展離不開一個良好的生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境旅游將是我國旅游業(yè)發(fā)展的一個重要方向。隨著人們的環(huán)保意識的進一步增強,生態(tài)環(huán)境游將會成為我國今后的一個重要旅游方式。而生態(tài)環(huán)境游作為一種全新的旅游概念,它提倡旅游不以犧牲環(huán)境為代價而應(yīng)與自然和諧統(tǒng)一,并且必須使當代人享受旅游的自然景觀與人文景觀的機會與后代人相等,使旅游區(qū)所處的自然生態(tài)環(huán)境不遭受破壞,使旅游區(qū)內(nèi)居民的民族文化得以傳衍,并保護旅游地社區(qū)的利益。"農(nóng)家樂"旅游則正是這種旅游方式的一次集中體現(xiàn),它所倡導(dǎo)的關(guān)愛自然、保護自然、利用自然、享受自然的主題,充分反映了現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展潮流和方向,具有較強的生命力;旅游業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,還必須努力實現(xiàn)與文化的融合。農(nóng)村作為農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化重要基地和前沿,通過"農(nóng)家樂"旅游這種形式,能進一步豐富旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵,提高旅游產(chǎn)品品位。

(二)"農(nóng)家樂"旅游適應(yīng)旅游者的現(xiàn)實消費需求。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人們生活節(jié)奏的加快,一方面,生活在鋼筋水泥叢中的都市人已開始逐漸厭倦城市中的生活氛圍;渴望去感受大自然的真山真水。尋求返璞歸真、回歸自然的感受,在寧靜、自然中徹底放松自己;現(xiàn)代旅游者也已不再滿足于普通的觀光旅游,希望獲得一種愉悅的經(jīng)歷,強調(diào)一種參與,一種體驗。另一方面,由于游客具有"求新、求異"的心理,他們希望在安全、潔凈、衛(wèi)生的前提下,能有更多新奇的見聞和感受,能了解到當?shù)靥厣袼罪L土人情。而"農(nóng)家樂"旅游則正好能滿足游客的這些需求。"農(nóng)家樂"旅游由于游客數(shù)不多,農(nóng)戶和游客之間通常采取一對一的服務(wù)模式,這樣還可以營造出家庭式的溫馨氛圍,也更容易實現(xiàn)"個性化服務(wù)"。從某種程度上講,"農(nóng)家樂"旅游能更好地滿足現(xiàn)代旅游者的心理需求。

(三)"農(nóng)家樂"旅游具有一定的競爭優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在三個方面:一是"農(nóng)家樂"旅游收費較為低廉。由于"農(nóng)家樂"旅游大部分是由農(nóng)民利用閑置的房屋和生產(chǎn)資料所進行的經(jīng)營活動,相對而言,具有投資小、風險小、經(jīng)營靈活等特點,因而收費較為低廉。特別是度假型"農(nóng)家樂"旅游,因其收費合理,對城市工薪階層具有較大吸引力。二是交通、通訊較為方便。從目前我省"農(nóng)家樂"發(fā)展情況來看,大多數(shù)"農(nóng)家樂"選址建設(shè)都是處在城郊結(jié)合部和成熟的旅游區(qū)(點)附近,交通通訊較為方便,能有效地避免游客旅游的長途勞累之苦,對于發(fā)展城市周邊一日游、二日游,極為迅速和方便;三是環(huán)境優(yōu)雅。"農(nóng)家樂"旅游一般都是依托一個良好的生態(tài)環(huán)境興建,山水相依,碧水藍天,對現(xiàn)代游客具有較大的吸引力。

(四)"農(nóng)家樂"旅游具有較強的發(fā)展能力。湖南作為一個農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)資源極其豐富,不同的季節(jié),不同的農(nóng)作物,不同的鄉(xiāng)土民俗等都為開發(fā)"農(nóng)家樂"旅游打下了堅實的資源基礎(chǔ)。而且,"農(nóng)家樂"旅游對綜合利用農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,幫助農(nóng)民脫貧致富有著重要作用。對發(fā)展"農(nóng)家樂"旅游,農(nóng)民和一些個體投資者也有較大積極性,只要適當引導(dǎo),"農(nóng)家樂"就能進一步擴大規(guī)模,有望成為我省旅游業(yè)發(fā)展中的一個強勁的經(jīng)濟增長點和新的亮點。

三、積極引導(dǎo),加強規(guī)范,全力推進"農(nóng)家樂"旅游健康有序發(fā)展

"農(nóng)家樂"旅游在湖南的快速興起,既是市場的呼喚,也是旅游業(yè)發(fā)展的必然。為適應(yīng)發(fā)展形勢的需要,全省對"農(nóng)家樂"旅游發(fā)展總體思路應(yīng)該是鼓勵發(fā)展、規(guī)范管理,并切實做好各項工作。

(一)主動做好服務(wù),為"農(nóng)家樂"旅游發(fā)展創(chuàng)造出良好的外在環(huán)境，"農(nóng)家樂"旅游要想進一步發(fā)展壯大,形成規(guī)模,離不開一個良好的外在環(huán)境。全省各級旅游管理部門一定要適應(yīng)"農(nóng)家樂"旅游發(fā)展形勢,在為"農(nóng)家樂"旅游發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境方面,多下功夫,多做工作。一是要進一步樹立和強化服務(wù)意識。"農(nóng)家樂"旅游對于豐富我省旅游產(chǎn)品市場,壯大旅游經(jīng)濟規(guī)模有著直接作用和意義。特別是"農(nóng)家樂"旅游對提高農(nóng)民收入,增強農(nóng)民和社會各界投資興辦旅游的積極性,作用更是不可低估。為"農(nóng)家樂"旅游發(fā)展做好服務(wù)工作,既是旅游業(yè)發(fā)展需要,也是引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富,實踐"三個代表"思想的重要體現(xiàn)。全省各級旅游管理部門一定要樹立起強烈的服務(wù)意識,為"農(nóng)家樂"旅游發(fā)展做好各項服務(wù)工作;二是要主動做好協(xié)調(diào)。"農(nóng)家樂"旅游由于大多處在城郊和農(nóng)村,加之發(fā)展時間不長,很多事情有待理順和規(guī)范,各級旅游部門要把做好協(xié)調(diào)作為為發(fā)展"農(nóng)家樂"旅游辦實事的一個重要方面,主動幫助"農(nóng)家樂"旅游從業(yè)人員協(xié)調(diào)解決好各方面問題。同時,各級旅游部門還要主動與相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)配合工作,形成合力,推動"農(nóng)家樂"旅游更快發(fā)展;三是要搞好對"農(nóng)家樂"旅游項目的宣傳。"農(nóng)家樂"旅游要取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益,也需要做好對外宣傳推介工作。"農(nóng)家樂"旅游相對規(guī)模較小,分布較散,單靠他們自身難以在宣傳上有所作為,各級旅游部門要積極探索,努力做好策劃,充分利用行業(yè)優(yōu)勢,借助各種形之有效的方式,加大對"農(nóng)家樂"旅游項目上的宣傳推介力度。如益陽為宣傳促銷"農(nóng)家樂"舉辦了豐富多彩的節(jié)慶活動,桃江縣的桃花江農(nóng)家女子風采賽暨"竹鄉(xiāng)農(nóng)家之旅"開園儀式,規(guī)模宏大,盛況空前,產(chǎn)生了良好反響。赫山、沉江成功舉辦的開園慶典,有效地擴大了"農(nóng)家樂"旅游的影響。這些都值得全省學(xué)習(xí)和借鑒。"農(nóng)家樂"旅游從一開始主要是為滿足國內(nèi)游客需求,特別是"黃金周"旅游期間游客需求而興起的,因此,當前"農(nóng)家樂"旅游宣傳促銷重點應(yīng)主要面向國內(nèi)市場,特別是要認真做好對周邊城市和地區(qū)的促銷,提高"農(nóng)家樂"旅游在區(qū)域旅游發(fā)展中的知名度。當然,各級旅游管理部門還可將當?shù)匾恍┓?wù)規(guī)范、特色明顯、各方面條件比較成熟的"農(nóng)家樂"旅游進行定點,加大宣傳促銷力度,滿足國際游客市場需要。

(二)強化特色意識,進一步突出"農(nóng)家樂"旅游的"農(nóng)"家特色。"農(nóng)家樂"旅游之所以在短期內(nèi)快速興起,其中很大一個方面就是得益于其原汁原昧的農(nóng)家特色,所以強化特色意識,進一步突出"農(nóng)家樂"旅游的"農(nóng)"家特色,對于促進我省今后"農(nóng)家樂"旅游發(fā)展,顯得尤為迫切和重要。從目前來看。"農(nóng)家樂"旅游在突出特色上做了很多工作,也取得了一定成績,但同時也出現(xiàn)了一些帶有傾向性的問題:一是一些地方在"農(nóng)家樂"旅游開發(fā)建設(shè)上脫離了樸素、自然、協(xié)調(diào)這些基本原則,貪大求洋,追求豪華,建設(shè)上大興土木,建筑物富麗堂皇,不斷與"農(nóng)家樂"旅游內(nèi)涵相脫離,而且還破壞了當?shù)刭Y源和環(huán)境;二是生搬硬套,不切實際。一些地方為了突出"農(nóng)家樂"的"農(nóng)"家特色,不對本地農(nóng)村資源優(yōu)勢和風土人情進行認真的調(diào)查和研究,而是采取"拿來主義",不切實際,生搬硬套,結(jié)果效果并不理想。說到底,這些都是特色意識不強和對"農(nóng)家樂"旅游特色理解不夠,認識不深的表現(xiàn),這樣開發(fā)建設(shè)出來的"農(nóng)家樂"旅游產(chǎn)品必然不會受到市場的歡迎。各地在開發(fā)建設(shè)"農(nóng)家樂"旅游項目時,一定要結(jié)合實際,研究特色、挖掘特色、突出特色,用"特色"這塊招牌樹立起本地"農(nóng)家樂"旅游的良好形象。如在一些湖泊較多、水域較廣的地區(qū),可開展"水鄉(xiāng)農(nóng)家樂"旅游活動,吸引游客前來欣賞水生植物、野營、野餐和四季垂釣等。高科技農(nóng)業(yè)對現(xiàn)代旅游者有著較大吸引力,讓游客親眼觀看現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)栽培技術(shù),親自體驗高科技生產(chǎn)手段,親手收獲綠色農(nóng)產(chǎn)品,親自喂養(yǎng)活潑可愛的小動物等,在休閑中得到教育,也是一種特殊的享受。此外,溫泉、花木、瓜果,甚至農(nóng)村的一山一水,一村一街等都是開展特色"農(nóng)家樂"旅游的有效資源和載體,只要肯挖掘,"農(nóng)家樂"旅游就一定能在特色和創(chuàng)新上取得更大成績。"農(nóng)家樂"旅游很重要的一條還在于當?shù)氐娘L土人情、民俗文化。因此在進行"農(nóng)家樂"旅游開發(fā)過程中,各級旅游部門要反復(fù)幫助當?shù)剞r(nóng)民認識、理解"農(nóng)家樂"旅游有別于傳統(tǒng)大眾旅游,追求的不是豪華舒適的飯店設(shè)施,而是徹底融入當?shù)鼐用竦纳?讓居民樹立起"民俗文化、民族文化就是資源"的思想觀念,在"農(nóng)家樂"旅游文化內(nèi)涵挖掘上狠下功夫,形成具有鮮明特色的"農(nóng)家樂"旅游文化系列。

(三)科學(xué)制定規(guī)劃,保證"農(nóng)家樂"旅游發(fā)展更加規(guī)范有序。規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭,作為一項重要的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作,制定科學(xué)的規(guī)劃,對于促進"農(nóng)家樂"旅游的規(guī)范有序發(fā)展,有著重要作用和意義。當前,"農(nóng)家樂"旅游發(fā)展在規(guī)劃方面存在著一些問題。在旅游規(guī)劃方面,只有積極性加上科學(xué)性,才會產(chǎn)生創(chuàng)造性,促進"農(nóng)家樂"旅游更快更好發(fā)展,反之,如果是積極性加上盲目性,其結(jié)果就會是破壞性,不但投資不能產(chǎn)生應(yīng)有效益,而且還會破壞生態(tài)環(huán)境。全省一定要把制定科學(xué)規(guī)劃放在發(fā)展"農(nóng)家樂"旅游頭等重要位置。在這方面,一是要在科學(xué)調(diào)查研究基礎(chǔ)上,制定出區(qū)域性"農(nóng)家樂"旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要按照"因地制宜,合理布局,突出特色"的原則,充分考慮區(qū)域旅游總體發(fā)展情況,"農(nóng)家樂"旅游發(fā)展?jié)摿Φ雀鱾€方面因素,使規(guī)劃既切合當前實際,具有較強的可操作性,同時,又具有一定的前瞻性。規(guī)劃制定出來后,要通過廣泛宣傳發(fā)動,形成共識,使規(guī)劃能真正落到實處;二是要幫助指導(dǎo)"農(nóng)家樂"旅游開發(fā)者,制定科學(xué)合理的詳細規(guī)劃。在進一步強化"農(nóng)家樂"旅游開發(fā)建設(shè)者形成"先規(guī)劃,后開發(fā),不規(guī)劃,不開發(fā)"的思想觀念的同時,各級旅游管理部門還要積極參與到幫助和指導(dǎo)他們制定開發(fā)建設(shè)規(guī)劃中去。要根據(jù)不同類型,進行不同的規(guī)劃。功能不一樣,規(guī)劃也就不一樣。特別是一些度假型"農(nóng)家樂"旅游項目,由于相對占地廣,規(guī)模大,項目多,更需要合理科學(xué)的規(guī)劃作為指導(dǎo)。各級旅游管理部門一定要把幫助他們制定開發(fā)規(guī)劃作為規(guī)劃工作中的重點,切不可因為規(guī)劃方面不足而導(dǎo)致"農(nóng)家樂"旅游投資不能產(chǎn)生應(yīng)有效益,從而挫傷農(nóng)民和社會各界投資興辦旅游的積極性。

(四)切實加強管理,促進"農(nóng)家樂"旅游不斷成熟和完善。管理出形象,管理出效益。這對于"農(nóng)家樂"旅游發(fā)展而言,同樣非常適用。湖南"農(nóng)家樂"旅游發(fā)展起來后,其中很重要的二個方面就是管理。可以說,管理水平的高低將直接決定著"農(nóng)家樂"旅游發(fā)展的得失成敗。省旅游局要在盡快完善和出臺《湖南省旅游定點家庭旅館管理辦法》及其《標準》的同時,還要突出抓好幾個方面:一是安全管理。安全是旅游業(yè)發(fā)展的"生命線",任何時候都不能忽視和松懈。"農(nóng)家樂"旅游處在城郊結(jié)合部和農(nóng)村的特殊地理位置,給安全工作帶來了一定難度,各級旅游部門一定要把安全工作作為日常管理的一項重要內(nèi)容,加強對從業(yè)者的安全教育,強化安全意識,做好安全檢查,狠抓各項旅游安全工作的落實。各級旅游管理部門還要主動配合協(xié)助公安部門,加強"農(nóng)家樂"旅游的治安安全管理工作,確保不出任何事故,保障游客的生命財產(chǎn)安全;二是衛(wèi)生問題。"農(nóng)家樂"旅游者大多吃住在農(nóng)家,食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生以及各種生活用品的清潔衛(wèi)生都直接關(guān)系到游客的身心健康,搞好衛(wèi)生管理極為重要。各級旅游部門要引導(dǎo)和教育"農(nóng)家樂"從業(yè)人員自覺養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣,并購置一些必要的衛(wèi)生消毒設(shè)施,抓好各項衛(wèi)生防范措施,為游客創(chuàng)造出一個潔凈健康衛(wèi)生的旅游和生活環(huán)境;三是在日常經(jīng)營管理方面,各級旅游管理部門要加大監(jiān)督檢查工作力度,教育"農(nóng)家樂"旅游從業(yè)者自覺抵制"黃賭毒"等不良行為,樹立遵紀守法,合法經(jīng)營的思想觀念,真正做到誠實守信,講究信譽,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和風格獨具的"農(nóng)"家特色來吸引廣大游客。

(五)突出抓好培訓(xùn),著力提高"農(nóng)家樂"旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。要促進"農(nóng)家樂"旅游進一步健康有序發(fā)展,培訓(xùn)工作必不可少,這也是增強"農(nóng)家樂"旅游整體素質(zhì)的重要一環(huán)。一是加強對旅游知識的培訓(xùn)。從總體上看,我省"農(nóng)家樂"旅游經(jīng)營人員對旅游知識了解不多,而在"農(nóng)家樂"旅游中,大多數(shù)游客都希望同從業(yè)人員進行直接交流,了解一些旅游方面的基本情況。對旅游知識缺乏和不足,勢必影響游客對"農(nóng)家樂"旅游的整體感受。增強旅游知識培訓(xùn),也有利于"農(nóng)家樂"旅游從業(yè)人員更好地了解當前旅游業(yè)發(fā)展的形勢和趨勢,進一步抓好日常管理和經(jīng)營。二是強化服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)。"農(nóng)家樂"旅游雖然要形成自身的個性和風格,以"特色"來吸引人,但這種特色是建立在規(guī)范服務(wù)的基礎(chǔ)之上的?？梢哉f,沒有規(guī)范化和標準化的服務(wù),特色就不可能存在。做好規(guī)范服務(wù)是"農(nóng)家樂"旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。目前,湖南"農(nóng)家樂"旅游在服務(wù)上還存在諸多不規(guī)范的現(xiàn)象,各地要針對當?shù)貙嶋H情況,加強這方面的培訓(xùn),以規(guī)范的服務(wù)來引導(dǎo)和促進"農(nóng)家樂"旅游發(fā)展。三是要加強對本地民俗文化和風土人情方面培訓(xùn)。要認真挖掘,認真總結(jié)地方民俗文化和風土人情,并加強對"農(nóng)家樂"旅游從業(yè)人員這方面培訓(xùn),使"農(nóng)家樂"旅游與當?shù)孛袼罪L情和鄉(xiāng)土文化實現(xiàn)有機結(jié)合。提高"農(nóng)家樂"旅游文化品位和服務(wù)檔次。