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目前，地方財(cái)政運(yùn)行中存在著財(cái)政基礎(chǔ)不穩(wěn)固、收入質(zhì)量有待提高、財(cái)政收支矛盾尖銳、支出結(jié)構(gòu)不合理、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)因素增多、縣級(jí)財(cái)政困難突出和財(cái)政管理體制尚不完善等問題，直接影響著地方財(cái)政運(yùn)行的平衡性和穩(wěn)固性。針對(duì)財(cái)政運(yùn)行外部環(huán)境帶來的巨大壓力和運(yùn)行自身存在著的很多問題，*省財(cái)政科研所課題組對(duì)公共財(cái)政條件下財(cái)政運(yùn)行分析的理論、方法和應(yīng)用進(jìn)行了探索與創(chuàng)新，并開發(fā)了系統(tǒng)應(yīng)用軟件，為財(cái)政部門應(yīng)對(duì)財(cái)政運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題提供了可操作的輔助工具，將對(duì)*省財(cái)政宏觀管理水平的提高發(fā)揮重要作用。

一、地方財(cái)政運(yùn)行分析系統(tǒng)構(gòu)建的目標(biāo)及功能設(shè)計(jì)要求

地方財(cái)政運(yùn)行分析系統(tǒng)的構(gòu)建，必須遵循公共經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的基本原理，達(dá)到如下目標(biāo)：一是通過財(cái)政收入預(yù)測(cè)分析，確保地方財(cái)政收入隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而穩(wěn)定增長，使地方財(cái)政收入占地方GDP的比重達(dá)到或接近合理水平。二是通過財(cái)政運(yùn)行評(píng)價(jià)分析和實(shí)時(shí)監(jiān)控，使財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量不斷改善，財(cái)政的社會(huì)保障能力不斷提高，有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。三是通過財(cái)政運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析，使財(cái)政自身具有持續(xù)、健康增長的能力，具有抵抗各種風(fēng)險(xiǎn)因素沖擊的能力，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政的穩(wěn)固與平衡。四是利用系統(tǒng)運(yùn)行分析研究的成果，制定出促進(jìn)財(cái)政發(fā)展的政策措施，以便有效地實(shí)施對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控。

按照系統(tǒng)構(gòu)建的目標(biāo)要求，地方財(cái)政運(yùn)行分析系統(tǒng)應(yīng)具有三個(gè)最為明顯的功能：一是合理性分析功能。系統(tǒng)必須能夠表達(dá)如何衡量一個(gè)地方財(cái)政收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)的合理性，即能夠判別地方財(cái)政運(yùn)行狀況是否在保證財(cái)政收支質(zhì)量不斷提高的前提下，擴(kuò)大了地方財(cái)政收入規(guī)模，規(guī)范了地方財(cái)政支出范圍。也即，地方財(cái)政的運(yùn)行要符合客觀經(jīng)濟(jì)實(shí)際，既要保證地方財(cái)政收支質(zhì)量，又要確保地方財(cái)政收支規(guī)模的合理。二是協(xié)調(diào)性分析功能。系統(tǒng)必須能夠衡量地方財(cái)政運(yùn)行的協(xié)調(diào)性，即要求定量地監(jiān)控評(píng)價(jià)地方財(cái)政收入與支出之間能否維持平衡，診斷地方各級(jí)財(cái)政在收支進(jìn)度、收支結(jié)構(gòu)上能否平衡，評(píng)價(jià)地方財(cái)政與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)間能否協(xié)調(diào)發(fā)展。這一分析與“合理性分析”相比有所側(cè)重，“合理性分析”強(qiáng)調(diào)“量”的概念，即地方財(cái)政收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化，協(xié)調(diào)性分析則更加強(qiáng)調(diào)地方財(cái)政運(yùn)行內(nèi)在的效率和“質(zhì)”的概念。三是穩(wěn)固性分析功能。系統(tǒng)應(yīng)能衡量地方財(cái)政運(yùn)行的穩(wěn)固程度，即判斷一個(gè)地方財(cái)政在長期運(yùn)行中的抗沖擊能力。不僅在短期內(nèi)，而且在長期內(nèi)要確保地方財(cái)政的穩(wěn)固發(fā)展。穩(wěn)固性分析更加注重從“時(shí)間維”上去把握地方財(cái)政運(yùn)行的合理性和協(xié)調(diào)性。換言之，財(cái)政運(yùn)行分析的目標(biāo)中所關(guān)注的地方財(cái)政運(yùn)行合理性和協(xié)調(diào)性，不應(yīng)只是在短時(shí)段內(nèi)的地方財(cái)政運(yùn)行速度和運(yùn)行質(zhì)量，必須建立在充分時(shí)間維上去分析。財(cái)政運(yùn)行分析系統(tǒng)的三大功能，即合理性分析、協(xié)調(diào)性分析和穩(wěn)固性分析，從本質(zhì)上對(duì)財(cái)政運(yùn)行分析目標(biāo)作出了符合理性的較深層次解析。

二、地方財(cái)政運(yùn)行分析系統(tǒng)構(gòu)建的基本內(nèi)容

地方財(cái)政運(yùn)行分析系統(tǒng)主要包括財(cái)政收入預(yù)測(cè)、財(cái)政運(yùn)行評(píng)價(jià)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和財(cái)政運(yùn)行研究四個(gè)部分。

1、財(cái)政收入預(yù)測(cè)

通過財(cái)政收入預(yù)測(cè)，分析研究財(cái)政與經(jīng)濟(jì)全局的關(guān)系，為制定地方財(cái)政中、長期發(fā)展規(guī)劃指明方向，并為確定年度預(yù)算收支規(guī)模提供政策依據(jù)和數(shù)據(jù)支持。進(jìn)行地方財(cái)政收入預(yù)測(cè)，將主要反映地方財(cái)政收入的變化趨勢(shì)和未來各年度的規(guī)模，顯示地方財(cái)政收入的形式、來源、結(jié)構(gòu)，并對(duì)地方財(cái)政收入的真實(shí)性、可信度進(jìn)行檢驗(yàn)。具體步驟為：首先，進(jìn)行財(cái)政收入預(yù)測(cè)的理論分析。構(gòu)建地方財(cái)政收入指標(biāo)體系，分析經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素變化對(duì)地方財(cái)政收入的綜合影響和個(gè)體指標(biāo)影響，并確定影響地方財(cái)政收入和主要稅種的經(jīng)濟(jì)相關(guān)因素。通過財(cái)政收入預(yù)測(cè)的理論分析，建立起以地方財(cái)政收入指標(biāo)體系及經(jīng)濟(jì)相關(guān)因素對(duì)指標(biāo)體系的綜合影響與主要個(gè)體指標(biāo)影響為內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以其他影響因素為外部環(huán)境的地方財(cái)政收入分析系統(tǒng)。其次，在地方財(cái)政收入系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了地方財(cái)政收入預(yù)測(cè)系統(tǒng)制作流程，創(chuàng)造出一條解決財(cái)政收入預(yù)測(cè)的技術(shù)路線。通過地方財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)相關(guān)因素確定、篩選，預(yù)測(cè)模型選擇，軟件開發(fā)等階段，運(yùn)用時(shí)間序列模型、回歸分析模型、灰色系統(tǒng)分析模型和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入預(yù)測(cè)流程。每年進(jìn)行財(cái)政收入預(yù)測(cè)時(shí)，系統(tǒng)管理人員將預(yù)測(cè)年度財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)相關(guān)因素指標(biāo)值輸入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，按照財(cái)政收入預(yù)測(cè)流程進(jìn)行預(yù)測(cè)，得到財(cái)政收入預(yù)測(cè)結(jié)果。最后，建立專家咨詢系統(tǒng)，同計(jì)算機(jī)自動(dòng)運(yùn)算程序的軟件系統(tǒng)相比較，撰寫出地方財(cái)政收入的預(yù)測(cè)報(bào)告。

2、財(cái)政運(yùn)行評(píng)價(jià)

通過財(cái)政運(yùn)行評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控地方財(cái)政的收支活動(dòng)，進(jìn)行地方財(cái)政運(yùn)行的近期評(píng)價(jià)和趨勢(shì)分析，明確運(yùn)行中監(jiān)控的重點(diǎn)領(lǐng)域。進(jìn)行財(cái)政運(yùn)行評(píng)價(jià)，對(duì)地方財(cái)政收支運(yùn)行和平衡狀態(tài)進(jìn)行月度、季度、半年和年度滾動(dòng)分析，對(duì)地方財(cái)政收支運(yùn)行效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)價(jià)。具體內(nèi)容包括：地方財(cái)政收入評(píng)價(jià)，主要涉及地方財(cái)政收入與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)性，及其規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、進(jìn)度和縣級(jí)財(cái)政收入等項(xiàng)目；地方財(cái)政支出評(píng)價(jià)，主要涉及地方財(cái)政支出與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)性，及其規(guī)模、結(jié)構(gòu)、進(jìn)度、順序、效益和縣級(jí)財(cái)政支出等項(xiàng)目；地方財(cái)政平衡評(píng)價(jià)，則主要涉及財(cái)政結(jié)構(gòu)、進(jìn)度、總量平衡及縣級(jí)財(cái)政的平衡等項(xiàng)目；財(cái)政管理體制評(píng)價(jià)；財(cái)政熱點(diǎn)難點(diǎn)問題評(píng)價(jià)等。建立起全面、綜合的地方財(cái)政運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用特爾菲法、相鄰指標(biāo)比較法等定性分析和層次分析法等定量分析相結(jié)合來確定地方財(cái)政運(yùn)行評(píng)價(jià)項(xiàng)目的權(quán)重，構(gòu)造了財(cái)政運(yùn)行的層次評(píng)價(jià)模型。定期進(jìn)行地方財(cái)政運(yùn)行評(píng)價(jià)時(shí)，系統(tǒng)管理人員將選定財(cái)政運(yùn)行評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)，從專家咨詢庫中篩選出專家，確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目的權(quán)重、評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)數(shù)及臨界值區(qū)間，通過導(dǎo)入評(píng)價(jià)指標(biāo)庫的數(shù)據(jù),系統(tǒng)將自動(dòng)進(jìn)行計(jì)算，得到全省或省本級(jí)及下屬市級(jí)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)運(yùn)行結(jié)果，最后，建立專家咨詢系統(tǒng)，同計(jì)算機(jī)自動(dòng)運(yùn)算程序的軟件系統(tǒng)相比較，撰寫出地方財(cái)政運(yùn)行的評(píng)價(jià)報(bào)告。

3、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

通過財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，監(jiān)控和分析各種財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)因素的變化趨勢(shì)，判斷地方財(cái)政的綜合風(fēng)險(xiǎn)程度，并提出財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警建議。進(jìn)行地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，主要采用層次分析法、類比法和指標(biāo)分析法，建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。在界定地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的概念、理論分析財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)成因的基礎(chǔ)上，找出地方財(cái)政面臨的各種顯現(xiàn)的和潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。建立地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)體系，通過運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量模型和專家調(diào)查，判別和監(jiān)測(cè)地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)程度，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，撰寫出地方財(cái)政運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告。根據(jù)地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)，提出切實(shí)可行的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范方案。另外，地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警還有強(qiáng)大的地方財(cái)政債務(wù)信息查詢功能，為決策提供了大量的數(shù)據(jù)支持。

4、財(cái)政運(yùn)行研究

通過財(cái)政運(yùn)行研究，利用專家咨詢對(duì)地方財(cái)政運(yùn)行中財(cái)政收入預(yù)測(cè)、運(yùn)行評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果進(jìn)行專題研究，制定出相應(yīng)的對(duì)策措施或運(yùn)行調(diào)整政策規(guī)劃，以充分體現(xiàn)地方財(cái)政的理財(cái)職能。地方財(cái)政運(yùn)行研究主要運(yùn)用德爾菲法等專家咨詢法對(duì)地方財(cái)政運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行研究，提出分析、處理意見；對(duì)財(cái)政未來發(fā)展方向、改革模式進(jìn)行謀劃設(shè)計(jì)，經(jīng)過決策形成政策措施。它的主要功能：一是根據(jù)地方財(cái)政收入預(yù)測(cè)信息提出財(cái)政收入預(yù)算政策，設(shè)計(jì)財(cái)源建設(shè)方案，制定財(cái)政中長期發(fā)展規(guī)劃；二是根據(jù)財(cái)政運(yùn)行中出現(xiàn)的收支關(guān)系問題，研究提出調(diào)整財(cái)政收支安排和加強(qiáng)財(cái)政管理的意見；三是根據(jù)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)判別信息，制定防范風(fēng)險(xiǎn)的各種對(duì)策；四是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，研究財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，提出調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策建議。

5、地方財(cái)政運(yùn)行分析系統(tǒng)的運(yùn)作程序

地方財(cái)政運(yùn)行分析系統(tǒng)這四個(gè)環(huán)節(jié)在發(fā)揮各自作用的同時(shí)，其具體內(nèi)容也相互銜接。如：地方財(cái)政收入預(yù)測(cè)的精確度影響到地方財(cái)政運(yùn)行評(píng)價(jià)的結(jié)果，進(jìn)而影響地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)因素的預(yù)警；通過地方財(cái)政收入預(yù)測(cè)、財(cái)政運(yùn)行評(píng)價(jià)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警三個(gè)環(huán)節(jié)的相互作用，確定地方財(cái)政運(yùn)行研究的政策取向和年度財(cái)政收支計(jì)劃、中長期規(guī)劃的制定和調(diào)整。系統(tǒng)運(yùn)作程序是：首先，從地方財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)、國家統(tǒng)計(jì)局和省統(tǒng)計(jì)局中，收集我省和國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)有關(guān)歷史數(shù)據(jù)和運(yùn)行過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，經(jīng)過加工和預(yù)處理后輸入到系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中。然后，按照地方財(cái)政運(yùn)行分析的要求將相關(guān)數(shù)據(jù)分別輸入到財(cái)政收入預(yù)測(cè)模型、財(cái)政運(yùn)行評(píng)價(jià)模型和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，經(jīng)過模型運(yùn)算和數(shù)據(jù)檢驗(yàn)后分別輸出三個(gè)模型的運(yùn)算結(jié)果。最后，將三個(gè)模型的運(yùn)算結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)研究，通過專家咨詢修正，形成判斷結(jié)論。經(jīng)過地方財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)決策和多次修正后形成政策規(guī)劃，來指導(dǎo)地方財(cái)政健康運(yùn)行。

三、地方財(cái)政運(yùn)行分析系統(tǒng)構(gòu)建的相關(guān)支持

進(jìn)行地方財(cái)政運(yùn)行分析，需要由專家輔助決策來對(duì)管理過程參數(shù)進(jìn)行修正和對(duì)模型運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行判斷；地方財(cái)政運(yùn)行分析和專家輔助決策又需要建立數(shù)據(jù)庫對(duì)分析決策過程進(jìn)行數(shù)據(jù)支持；地方財(cái)政運(yùn)行分析、專家輔助決策和數(shù)據(jù)庫運(yùn)行還必須借助現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供操作平臺(tái)。因此，專家輔助決策支持、數(shù)據(jù)庫支持和網(wǎng)絡(luò)支持組成了地方財(cái)政運(yùn)行分析系統(tǒng)的三大支持，為系統(tǒng)運(yùn)行提供了前提和保障。

1、數(shù)據(jù)庫支持

在財(cái)政系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行地方財(cái)政運(yùn)行分析，必須統(tǒng)一建立涵蓋省、省本級(jí)、市、縣數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)庫，對(duì)省、市財(cái)政運(yùn)行管理人員提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持。數(shù)據(jù)庫由結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)兩大類構(gòu)成。結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)包括系統(tǒng)管理人員、業(yè)務(wù)處室錄入或從財(cái)政業(yè)務(wù)軟件導(dǎo)入的指標(biāo)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫將輸入指標(biāo)自動(dòng)生成的指標(biāo)，模型運(yùn)算中的權(quán)重、臨界值、狀態(tài)和運(yùn)算的結(jié)果等數(shù)據(jù)；非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)則包括專家?guī)?、專家調(diào)查表、操作手冊(cè)、通用工具、系統(tǒng)維護(hù)等數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)輸入人員和系統(tǒng)管理人員按照要求定期將所需數(shù)據(jù)輸入到數(shù)據(jù)庫中，并由數(shù)據(jù)庫對(duì)輸入數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)處理，以完成數(shù)據(jù)庫的信息存儲(chǔ)。省、市系統(tǒng)管理人員運(yùn)行模型時(shí)，數(shù)據(jù)庫按照模型運(yùn)算的要求，自動(dòng)從省廳計(jì)算機(jī)中心提取相關(guān)數(shù)據(jù)，通過財(cái)政信息網(wǎng)發(fā)往省、市系統(tǒng)管理人員運(yùn)行的模型程序中，并將模型運(yùn)算的結(jié)果再通過網(wǎng)絡(luò)存入到數(shù)據(jù)庫中。可以說，省廳數(shù)據(jù)庫通過財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)參與了地方財(cái)政運(yùn)行分析系統(tǒng)的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、模型運(yùn)算、專家調(diào)查、結(jié)果記錄、信息交流等全部活動(dòng)，是地方財(cái)政運(yùn)行分析的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、專家輔助決策支持

為了確保運(yùn)行分析的質(zhì)量，地方財(cái)政運(yùn)行評(píng)價(jià)系統(tǒng)采用以計(jì)算機(jī)模型運(yùn)算為主，以專家咨詢判斷為輔助的主輔結(jié)合與人機(jī)互助的運(yùn)行方式。專家決策作為地方財(cái)政運(yùn)行分析系統(tǒng)的輔助部分，對(duì)保證地方財(cái)政運(yùn)行分析的完整性、真實(shí)性和有效性起到有效補(bǔ)充和支持。專家輔助決策支持包括地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控室和專家?guī)靸深愔С帧?/p>

省、市財(cái)政部門要成立地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控室，組建地方財(cái)政運(yùn)行問題研究委員會(huì)，其中包括地方財(cái)政運(yùn)行系統(tǒng)分析人員、地方財(cái)政運(yùn)行核心專家和有關(guān)決策人員。財(cái)政部門要建立財(cái)政運(yùn)行情況報(bào)告制度，成立財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控室；要由專門人員進(jìn)行財(cái)政運(yùn)行分析模型的調(diào)試與運(yùn)算，對(duì)地方財(cái)政運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，將地方財(cái)政運(yùn)行研究工作日常化、動(dòng)態(tài)化、長期化；還要在地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控室的基礎(chǔ)上組建地方財(cái)政運(yùn)行問題研究委員會(huì)，由精通財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論、財(cái)政業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專人小組負(fù)責(zé)地方財(cái)政運(yùn)行問題研究，為財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行財(cái)政宏觀管理提供便捷、靈活、高效的各種財(cái)政運(yùn)行分析信息服務(wù)。

省、市財(cái)政部門要組建地方財(cái)政運(yùn)行分析專家?guī)?。專家?guī)熘械膶＜襾碜载?cái)政部門、稅務(wù)部門、經(jīng)濟(jì)主管部門、大學(xué)和科研單位，專家?guī)鞈?yīng)有熟悉地方財(cái)政運(yùn)行情況的財(cái)經(jīng)界專家學(xué)者，及有豐富財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際工作者組成，如業(yè)務(wù)骨干、部門領(lǐng)導(dǎo)、理論專家和研究人員。對(duì)專家?guī)煊墒?、市?cái)政運(yùn)行監(jiān)控室通過財(cái)政信息網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，并適時(shí)進(jìn)行專家人員和分析角色的調(diào)換。組建專家?guī)斓哪康挠袃蓚€(gè)，一是在操作三個(gè)地方財(cái)政運(yùn)行分析模型時(shí)，進(jìn)行專家咨詢以確定運(yùn)行分析指標(biāo)合成的權(quán)重，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政運(yùn)行分析過程管理的人機(jī)互動(dòng)運(yùn)行方式，對(duì)模型運(yùn)行過程進(jìn)行有效控制；二是在分析地方財(cái)政運(yùn)行分析模型計(jì)算結(jié)果時(shí)，通過特爾菲法進(jìn)行專家判斷，提高地方財(cái)政運(yùn)行分析的可信度和科學(xué)性。

3、網(wǎng)絡(luò)支持

網(wǎng)絡(luò)支持是地方財(cái)政運(yùn)行分析系統(tǒng)有別于其他一般社會(huì)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用系統(tǒng)的主要特征，也是順應(yīng)地方財(cái)政信息化工作和“金財(cái)工程”發(fā)展需要的大膽嘗試。地方財(cái)政運(yùn)行分析系統(tǒng)是掛靠在地方財(cái)政信息網(wǎng)上的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的網(wǎng)站，包括“登陸”、“首頁”、“運(yùn)行分析”、“數(shù)據(jù)錄入”、”系統(tǒng)管理“、“信息交流”和“系統(tǒng)維護(hù)”等主界面及多級(jí)分界面。通過界面設(shè)計(jì)和功能實(shí)現(xiàn)，使地方財(cái)政運(yùn)行分析系統(tǒng)完全融入到網(wǎng)絡(luò)中去?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)支持是地方財(cái)政運(yùn)行分析系統(tǒng)的物質(zhì)載體。