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一、當前經濟運行的主要特點

今年以來，按照省委、省政府的總體工作部署，大力實施“三新一強”戰(zhàn)略，積極推進“和諧遵義”建設，圍繞完成全年目標任務，立足于早安排、早落實，并狠抓經濟運行監(jiān)測和調度，主要經濟指標計劃完成情況較好，國民經濟運行保持良好發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)以下特點：

（一）經濟增長加快，效益同步提高。據市統(tǒng)計局初步預計，上半年地區(qū)生產總值完成229.36億元，占年計劃的42.63%，同比增長15%，增幅加快0.9個百分點，為近年同期最快水平。其中一產40.78億元，增長5.5%，二產108.98億元，增長17.6%，三產79.61億元，增長16.4%。財政總收入完成46.57億元，占年預算的56.11%，增長21.37%，地方財政收入完成18.03億元，占年預算的57.8%，增長25.66%。金融機構存款余額552.35億元，貸款余額321.83億元，分別比年初增長10.8%和11.5%。

（二）新農村建設穩(wěn)步推進，農業(yè)經濟平穩(wěn)發(fā)展。一是農業(yè)生產形勢總體良好，夏糧再獲豐收。認真落實兌現(xiàn)各項支農惠農政策，農民種糧積極性進一步提高，加上未受大的氣候性災害，夏季糧油繼去年增產后繼續(xù)保持增長，其中夏糧84.46萬噸，增長3.4%，油菜28.23萬噸，增長2.1%。以水稻移植、玉米移栽等為重點的夏種工作實現(xiàn)滿栽、滿插，播種面積比上年略有增加。二是著力提高農業(yè)綜合生產能力，上半年新增改善恢復灌溉面積7.4萬畝、新增水澆地0.7萬畝、新增水田有效面積0.96萬畝，28座病險水庫除險加固工程已完成主體工程建設，煙（糧）水配套工程已超額完成小水窖建設任務，農田水利基礎工程的順利實施進一步增強了農業(yè)抗災能力，為實現(xiàn)全年糧食產量的恢復性增長提供了有力保障。三是農業(yè)結構調整積極推進，“六個一百工程”繼續(xù)穩(wěn)步實施?？緹熇^續(xù)向適宜區(qū)和種煙大戶集中，中藥材、竹、蔬菜、辣椒、高粱等種植面積大幅增加，畜牧業(yè)在畜產品市場價格持續(xù)上漲的帶動下，發(fā)展形勢趨好，養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶繼續(xù)增加，豬、牛、羊、禽存出欄均保持增長，肉類總產量28.6萬噸，增長6.4%。64家市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)產值、收入、稅收三增長，帶動能力進一步增強，促進了一大批像余慶滿溪村金桔業(yè)、上里村蔬菜業(yè)和紅花崗勤樂村葡萄業(yè)等“一村一品”現(xiàn)代效益型農業(yè)發(fā)展模式的興起。四是“四在農家”創(chuàng)建進展順利，農村生產生活條件繼續(xù)改善。目前已完成新增1078個創(chuàng)建點建設任務的30%，硬化通村、通組公路和連戶路1600多公里，建成沼氣池13321口，呈現(xiàn)出“西部穩(wěn)定發(fā)展，東部跨越發(fā)展，中部超常規(guī)發(fā)展”的良好勢頭。

（三）新型工業(yè)化建設基礎性工作進展順利，工業(yè)經濟快速增長。上半年規(guī)模工業(yè)用電量同比增長29.3%，規(guī)模工業(yè)增加值完成80.2億元，占年計劃49.51%，增長19.2%，高于全省平均水平2.2個百分點。一是狠抓煤電運及資金等生產要素的供需銜接，為企業(yè)提供良好發(fā)展環(huán)境，確保重點行業(yè)和企業(yè)穩(wěn)定生產。二是促進新增生產能力的達產增效。茅臺酒廠達到年產1.5萬噸生產能力，實現(xiàn)產值增長50%以上，支持貴州鋼繩廠新增1.5萬噸合金鋼絲、江天水泥廠日產2000噸干法水泥生產線等一批技改項目擴大生產，推動輕重工業(yè)保持同步快速增長。三是推動企業(yè)根據市場需求調整生產。推進遵義卷煙廠加大高檔煙產品結構調整，實現(xiàn)產值增長29%；在電力供應穩(wěn)定以及電解鋁、鋼材、電石、水泥等原材料市場價格上漲、盈利空間加大的情況下，全力保障我市電解鋁及加工、鋼材、電石、水泥等重化工業(yè)企業(yè)滿負荷生產，大部分企業(yè)產值增幅均在30%以上。四是盤活存量、擴大增量，扎實推進工業(yè)園區(qū)建設。實行工業(yè)重大項目按月調度，多渠道籌集工業(yè)發(fā)展資金，重點圍繞“三六工程”，加大航天高科技工業(yè)園、藥業(yè)園區(qū)、湄潭食品工業(yè)園區(qū)建設，積極推進赤水、綏陽、桐梓、遵義縣、紅花崗五大循環(huán)經濟型生態(tài)工業(yè)基地建設前期工作，鼓勵發(fā)展配套產業(yè)，促進產業(yè)集聚和產業(yè)鏈延伸。五是加強資源綜合利用和節(jié)能減排工作。核準15戶企業(yè)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，積極引導部分建材、化工企業(yè)利用“三廢”實施清潔生產。出臺了加強節(jié)能工作實施意見，初步建立了節(jié)能考評體系和保障機制，啟動遵義堿廠節(jié)能節(jié)水技改以及新蒲瑞安水泥、遵義鋁業(yè)和金蘭（集團）偉明鋁業(yè)等企業(yè)環(huán)保節(jié)能技改項目。

（四）旅游業(yè)呈現(xiàn)強勁上升勢頭，服務業(yè)發(fā)展達到近年同期新水平。隨著旅游基礎設施的逐步改善，旅游管理和服務水平的提高以及旅游精品推介與合作力度的加強，我市旅游產業(yè)駛入了發(fā)展快車道，今年以來我市旅游業(yè)繼續(xù)保持了強勁的發(fā)展勢頭，上半年全市共接待游客460萬人次，增長54.5%，旅游綜合收入28.72億元，增長61.5%；交通運輸業(yè)隨著遵義始發(fā)京、滬、穗三趟列車的開通，迎來了新的發(fā)展機遇；批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)在旅游業(yè)拉動下增速均達到10%以上；公共服務等非營利性服務業(yè)在大幅提高工資收入的拉動下增長了20%以上。以上產業(yè)的快速增長支撐了服務業(yè)發(fā)展達到16%以上的新水平，比上年同期加快近四個百分點。

消費方面，隨著行政事業(yè)單位職工工資增加和各項惠農政策的實施，居民收入持續(xù)增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長23.9%，農民人均純收入實際增長5.2%，消費能力進一步增強，同時加大城鄉(xiāng)市場基礎設施建設力度，消費流通條件得到進一步改善，促進消費市場供銷兩旺。全市社會消費品零售總額完成76.55億元，增長19%，增幅加快3.7個百分點，城鄉(xiāng)消費同步快速增長，特別是農村消費潛力得到進一步釋放，出現(xiàn)農村消費持續(xù)趨旺的可喜變化。

（五）固定資產投資保持增長。今年以來，國家繼續(xù)嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻，連續(xù)提高銀行存款準備金率和存貸款基準利率，抑制固定資產投資過快增長和緩解貨幣流動性過剩，防止經濟由偏快轉向過熱。面對國家從緊的宏觀調控形勢，我市加強項目調度管理，狠抓落實重大項目掛幫責任制，積極爭取國家、省和銀行支持，多渠道籌集建設資金，努力擴大投資規(guī)模，繼續(xù)推進符合國家投資導向的交通、能源、水利、社會事業(yè)和城鎮(zhèn)、新農村等基礎設施建設，使得固定資產投資在上年同期增長27%的基礎上仍保持較快增長勢頭。上半年50萬元以上固定資產投資完成87.5億元，占計劃37%，同比增長21%。

從重點項目完成情況看，上半年重點項目完成投資40.98億元，占年計劃37.7%，其中42個續(xù)建項目完成投資33.47億元，占年計劃的43.6%，計劃44個新開項目中目前開工22個，完成投資7.51億元，占年計劃的23.6%。扎南高速公路、茅臺高速公路、赤水20萬噸竹漿林紙一體化、構皮灘電站和茅臺酒萬噸擴建、80萬噸氧化鋁等省管重點項目由于資金來源保證程度高進展較為順利，是推動投資增長的主要因素。政府承諾的“十件實事”中“四在農家”、異地扶貧、紅花崗公園、數字平移等項目建設進展較好，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、通鄉(xiāng)通村公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、廣播電視村村通等項目由于審批、投資計劃下達滯后等因素進展緩慢。

（六）社會事業(yè)的各項工作積極推進。教育方面認真落實農村義務教育“兩免一補”政策，“兩基”迎國檢和高?！坝u”的各項準備工作有序開展；衛(wèi)生方面繼續(xù)完善公共衛(wèi)生體系建設，狠抓疾病預防控制，繼續(xù)加強農村衛(wèi)生工作，今年新增習水等8個試點縣新型合作醫(yī)療制度改革工作全面啟動，目前已覆蓋農業(yè)人口495萬人，參合率達到83.5%。遵義縣等8縣（市）農村初級衛(wèi)生保健發(fā)展迎檢工作進展順利；文化體育方面圓滿完成了“多彩貴州”舞蹈大賽市縣兩級海選，積極開展了送書、送戲、送電影“三下鄉(xiāng)”活動，啟動實施“萬村書庫”、“農家書庫”、“農家文化樂園”等工程和撤地設市10周年、迎接黨的十七大召開、奧運圣火傳遞等大型文化體育慶祝活動籌備工作。

二、經濟運行中存在的主要問題

在充分肯定成績的同時，我們要清醒地認識到當前經濟生活中面臨的困難和問題。

1、農業(yè)方面。一是青壯年農民外出務工增加，勞動力相對不足，對農業(yè)生產和農村基礎設施建設產生不利影響。如務川、道真、鳳岡等縣撂荒現(xiàn)象比較突出。二是化肥、煤炭等農資價格高位運行，農業(yè)生產成本居高不下，同時因用煤緊張，部分農戶生產生活困難。

2、工業(yè)方面。一是煤炭等生產要素供求矛盾突出，影響部分重點企業(yè)生產。由于煤礦整合及新建礦井未能建成投產原因，煤炭產量同比下降14.4%，電煤供應緊張。雖然采取全面封關等強制性措施，供應形勢有所好轉，日均電煤供應達到1.1萬噸左右，但仍不能滿足電廠正常生產需要。鴨溪電廠2臺機組今年來一直停運，另外2臺機組只能維持低負荷運行，產值下降23%，遵義電廠也未能實現(xiàn)滿負荷生產。另外，由于竹材資源供應不足，新宇、新錦等竹加工企業(yè)生產下滑，產值分別下降68%和39%。二是原材料、煤炭、天然氣等生產資料價格和運費上漲，部分行業(yè)效益有所下滑，電力行業(yè)同比增虧，煤炭、化學原料及化學制品制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)利潤同比分別下降40.22％、12.37%、10.76%。三是部分產品市場價格下跌，企業(yè)生產下滑。因海錦鈦市場供求形勢變化，海錦鈦價格已下跌40%左右，遵義鈦廠實現(xiàn)增加值同比減少2.14億元。四是節(jié)能降耗任務仍較艱巨。我市萬元工業(yè)增加值用電量逐月上升，由1月份的0.41萬度上升到6月份的0.49萬度。因此，要完成省下達我市萬元規(guī)模工業(yè)增加值綜合能耗下降5.43%的年度目標難度較大。

3、投資方面。上半年我市重點項目完成投資僅占計劃的37.7%，欠均衡進度12.3個百分點，由于重點建設項目推進較慢，要完成全年確保258億、力爭268億元的投資任務壓力很大。影響重點項目建設加快推進的主要原因有：一是資金到位情況不理想，影響在建工程投資進度。除省管項目資金來源有保障建設進展較為順利外，其余大部分是地方和企業(yè)自籌資金建設的煤礦、城市建設等項目，由于資金短缺使得項目推進慢。二是新開工項目不足。今年重點建設項目計劃新開工44個，目前仍有22個未開工。主要是部分電力、煤礦和產業(yè)項目，存在項目業(yè)主不落實、投資比例協(xié)商不確定、企業(yè)圈占資源后持觀望態(tài)度等情況，項目前期工作進展緩慢，未能實質性開工建設。如徐礦、能發(fā)公司在遵的一批煤礦因核準手續(xù)未完善等因素，至今部分省列重點煤礦項目未動工建設。

4、消費方面。受糧食、油脂及肉禽制品價格上漲牽引，居民消費價格指數偏高，累計已達104.7%，城鎮(zhèn)居民普遍感到物價上漲過快，特別是豬肉平均價格上漲幅度接近50%，由此拉動生活類消費大幅上漲，部分困難群眾的生活受到一定程度影響。

三、全年經濟運行走勢預測及下一步工作建議

上半年我市國民經濟快速健康運行，為實現(xiàn)全年經濟增長預期目標奠定了堅實基礎，若第三季度經濟運行繼續(xù)保持在15%的增長，全年經濟增長有望超額完成14%的預期目標。

從宏觀形勢看：

今年全國經濟增長預計將保持在10%以上，宏觀經濟繼續(xù)處于繁榮期，提供了良好的發(fā)展環(huán)境。但經濟形勢好中有憂，出現(xiàn)了投資增長過快、信貸投放過多、外貿順差過大和金融體系流動性過剩等現(xiàn)象。為此，國家繼續(xù)加強宏觀調控，進一步嚴把土地、信貸閘門和產業(yè)準入門檻，并連續(xù)提高銀行存款準備金率和存貸款基準利率，以上調控政策的實施，對我市開展重點項目核準工作和建設項目融資工作將帶來不同程度的影響。另外，今年以來，居民消費價格指數（CPI）出現(xiàn)了明顯加速上升的勢頭，原材料、能源等生產資料價格全面上漲，水、電、氣等公共產品價格也將進行調整，經濟運行面臨一定的通貨膨脹壓力。綜上分析，我市經濟發(fā)展仍面臨著一些不確定因素。

從我市三次產業(yè)發(fā)展趨勢看：

一產方面，夏糧已獲豐收，秋糧播種面積有所擴大，目前大秋作物長勢良好，據氣象部門預測今年氣候將好于去年，為全年糧食產量豐收奠定了基礎，創(chuàng)造了較好條件。隨著農業(yè)結構調整力度加大，優(yōu)質農產品比例逐步提高，畜牧業(yè)在市場價格上漲帶動下將繼續(xù)保持快速發(fā)展，今年一產在去年減產的情況下將有望實現(xiàn)較大的恢復性增長。

二產方面，投資由于重點項目建設進度較慢，要完成全年任務壓力較大，但從目前重點項目前期工作的進展情況看，下半年交通、社會事業(yè)、新農村、城鎮(zhèn)、煤炭等項目在資金來源保障、前期工作完善等條件下進入投資集中期和建設高峰期，從而帶動投資保持較快增長，預計全年投資仍有望實現(xiàn)15%以上的增長。工業(yè)生產中電力供應穩(wěn)定，煙酒、電解鋁、水泥等市場形勢看好，將促進以上行業(yè)提速增效，支撐工業(yè)快速增長，加上赤水20萬噸竹漿林紙一體化項目將于年底試車投產的新增產能因素，預計全年規(guī)模以上工業(yè)增加值可望20%左右增長。綜合兩方面看，二產可望達到18%左右增長。

三產隨著我市交通條件的較大改善和遵義始發(fā)京、滬、穗等列車的開通，將進一步促進旅游業(yè)的加快發(fā)展，同時，城鎮(zhèn)職工調資以及各項惠農政策效應的釋放，股市繁榮帶來居民財富的增加，城鄉(xiāng)消費將會繼續(xù)保持較快增長，特別是農村消費市場持續(xù)擴張，將有力拉動經濟增長和第三產業(yè)發(fā)展。預計第三產業(yè)有望保持15%左右的增長水平。

為繼續(xù)保持上半年經濟運行的良好態(tài)勢，力爭全年經濟增長達到14%的目標，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，建議做好以下重點工作：

1、抓好重點項目建設，努力完成258億元的固定資產投資任務。一是進一步加強領導，明確目標責任。進一步落實好目標責任制，按照遵府辦發(fā)39號文件和市領導掛幫重大項目任務分解所確定的工作目標狠抓落實，認真做好協(xié)調、督促和服務工作，水利、交通、煤礦、城市建設、社會事業(yè)和產業(yè)發(fā)展等行業(yè)的主管部門、責任單位、項目單位要明確責任、通力合作，努力完成分解目標任務，特別是25個掛幫重大項目要力爭完成投資90億元。二是加強分類指導。對續(xù)建項目加大協(xié)調服務力度，加強資金籌措，繼續(xù)爭取和追蹤落實國家和省補助資金，狠抓資金到位，嚴格按照“五定”原則，加快工程實施進度；對正在開展項目前期工作的項目，有條件爭取到第三季度開工建設的政府投資項目，有關部門要督促加快項目審批及建設手續(xù)辦理工作；對于企業(yè)投資項目，沒有完成項目核準工作的，部門要幫助其盡快完成有關支持性文件的報批工作，已經核準但項目業(yè)主不明確的、資本金或銀行貸款不落實的、拆遷工作和群工工作不順利的，政府、部門要加強協(xié)調、服務，力爭逐一落實和切實解決；對圈占資源沒有實質性進展的，有關職能部門、項目審批機關、責任單位要依法督促業(yè)主，采取有效措施，限期開工建設。三是加大建設資金協(xié)調調度。對發(fā)展前景好但資金緊缺的重大項目，主動協(xié)調銀行與企業(yè)的關系，適當放寬貸款限制；努力銜接國家開發(fā)銀行的信貸投資，爭取與開發(fā)銀行的第二輪合作進入實質階段；落實項目前期工作經費，搞好項目儲備，加緊做好新上項目的開工準備。四是不斷完善投資項目核準制和備案制，努力擴大社會投資規(guī)模。繼續(xù)加大招商引資力度，完善招商引資跟蹤服務制度，提高項目履約率和資金到位率。五是加強固定資產投資統(tǒng)計工作，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，以便及時全面準確地掌握全市的投資進展情況。

2、加快推進新型工業(yè)化，促進工業(yè)經濟較快增長。一是重點做好電煤、資金等生產要素以及原材料的供需銜接工作，確保企業(yè)正常生產。進一步強化服務意識，切實幫助煤礦企業(yè)解決困難，及時組織符合安全生產條件的合法礦井復產驗收，加快推進在建礦井和技改礦井建設，擴大煤炭生產能力，同時做好電廠外購電煤的服務工作，多渠道增加電煤供應，確保電廠機組正常生產；進一步完善中小企業(yè)信用擔保體系，積極引導政企、銀企加強合作，滿足中小企業(yè)的資金需求，特別要幫助油脂加工企業(yè)解決油菜籽收購的資金困難和問題，促使早日全面開工復產；協(xié)調落實好竹原料的供應，確保竹產品加工企業(yè)滿負荷生產和赤水20萬噸竹漿林紙一體化試車投產的原料需求。二是引導和幫助企業(yè)內抓管理、外拓市場，進一步挖掘有色冶金、機電、名優(yōu)酒、藥業(yè)等企業(yè)擴大生產潛力的同時，努力降低生產經營成本，提高發(fā)展的質量和效益，促進工業(yè)經濟較快發(fā)展，完成工業(yè)增加值162億元的年度目標。三是加大工業(yè)結構調整力度，切實做好節(jié)能降耗工作。進一步做大做強名酒、名煙、名茶為主的輕工業(yè)。按照循環(huán)經濟的發(fā)展方向，抓緊做好桐梓、綏陽、赤水等循環(huán)經濟項目的前期工作，爭取國家的支持。進一步加強對重點耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)控和指導，引導企業(yè)推廣使用節(jié)能技術和設備，加快推進遵義堿廠節(jié)能節(jié)水技改以及新蒲瑞安水泥、遵義鋁業(yè)和金蘭（集團）偉明鋁業(yè)等企業(yè)環(huán)保節(jié)能技改項目前期工作。利用提高行業(yè)準入、執(zhí)行差別電價等調控措施，加快淘汰一批技術含量低、經濟效益差、資源消耗大、污染環(huán)境嚴重的落后企業(yè)。

3、扎實推進新農村建設，實現(xiàn)農業(yè)增產、農民增收。一是認真貫徹落實中央、省、市農業(yè)農村工作會議精神，及時兌現(xiàn)各類補貼政策，以創(chuàng)建“四在農家”為載體，抓好社會主義新農村建設，使農民得到更多實惠。二是牢固樹立“防災奪豐收”的思想，確保實現(xiàn)全年糧食產量320萬噸目標。加強大秋作物田間管理和病蟲害防治，抓好病險水庫治理、小水池和煙水配套等農田水利工程，完善防汛抗旱、地質災害防治應急預案，進一步提高農業(yè)防災能力。三是繼續(xù)推進農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營。加強烤煙生產，組織好煙煤供應，切實做好烤煙收購管理服務工作，確保完成170萬擔烤煙收購任務。加大畜禽疫病防治力度，抓好畜牧示范基地、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設，積極扶持養(yǎng)殖大戶擴大養(yǎng)殖規(guī)模，動員農戶利用畜產品價格上漲時機加緊上畜補欄，保持畜牧業(yè)快速健康發(fā)展，實現(xiàn)畜牧業(yè)增加值占比提高1.5個百分點。圍繞“六個一百”工程，加快優(yōu)質茶、中藥材、商品蔬菜、辣椒等特色農產品基地建設，增強農產品的市場競爭力。四是加強務工農民技能培訓，積極引導農村勞動力轉移，促進農民收入增長。

4、進一步擴大消費需求，加快發(fā)展服務業(yè)。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，合理調整和嚴格執(zhí)行最低工資制度，落實小時最低工資標準，調控和指導企業(yè)建立健全工資正常增長機制和支付機制，當前特別要落實好困難群眾的生活補貼政策，穩(wěn)定基本生活消費水平。要加大糧食、畜禽等農產品供應，平抑過高的糧價和畜禽價格，同時要把握好水、電、氣等公共產品價格調整的時間和節(jié)奏，避免物價過快上漲，營造平穩(wěn)的市場消費秩序。要進一步擴大農村消費需求，認真落實促進農民增收減負的政策措施，加快農村“萬村千鄉(xiāng)”市場體系建設，改善農村消費環(huán)境和條件。培育汽車、通訊、教育、文化娛樂等消費熱點，擴大消費信貸規(guī)模，促進消費結構升級；整頓和規(guī)范市場經濟秩序，抓好教育收費、醫(yī)療收費和藥品、食品、農資監(jiān)管工作，擴大即期消費。扎實推進旅游強市建設，著力提高紅色旅游、生態(tài)旅游發(fā)展水平，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，繼續(xù)加大我市旅游資源的宣傳、推介力度，推動服務業(yè)快速發(fā)展。

5、加快發(fā)展各項社會事業(yè)。進一步鞏固“兩基”攻堅成果，切實做好迎國檢工作，保證通過國家對我市“兩基”攻堅整體評估驗收，實施好農村義務教育階段100所薄弱學校建設；做好高中、大學招生和各類學校秋季入學工作，繼續(xù)支持遵義醫(yī)學院、遵義師范學院做好迎接教育部評估驗收工作。加大農村衛(wèi)生工作力度，加快推進55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設和部分縣醫(yī)院改擴建，進一步提高農村醫(yī)療衛(wèi)生水平，繼續(xù)開展好新型農村合作醫(yī)療試點工作，力爭覆蓋農業(yè)人口510萬人，參合率超過80%；切實做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的各項準備工作。繼續(xù)加強“兩個確?！焙腿龡l保障線的銜接，妥善解決好城鄉(xiāng)生活困難群眾的實際問題。努力擴大就業(yè)，扶助就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)，加強就業(yè)引導，提高高校畢業(yè)生就業(yè)率。