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民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是*區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體。截至2003年底，全區(qū)累計(jì)發(fā)展個(gè)體工商戶6255戶，累計(jì)發(fā)展私營(yíng)企業(yè)499戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3.*億元，同比增長(zhǎng)15.68%，比GDP增幅高2.76個(gè)百分點(diǎn)，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的88.10%；實(shí)現(xiàn)稅收5099萬(wàn)元，占全區(qū)稅收總量的94.69%。由此可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)*區(qū)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。*區(qū)這幾年大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，成效明顯，勢(shì)頭較好。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是突破口，要壯大*區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須從以下幾個(gè)方面入手：

一、進(jìn)一步解放思想，努力更新觀念

加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是解放思想，更新觀念。要牢固樹(shù)立"發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力"，"發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是實(shí)踐''''三個(gè)代表''''"等思想觀念。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人財(cái)富的快速增長(zhǎng)、比重的不斷提高是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇，體現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的本質(zhì)要求。近年來(lái)，*區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，不管從經(jīng)濟(jì)總量、增長(zhǎng)幅度，還是從實(shí)現(xiàn)稅收等方面看，都占有不可動(dòng)搖的主體地位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大對(duì)調(diào)整和優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)育和形成、增加財(cái)政收入、解決就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定等都具有特殊意義和重大作用。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不僅是我們新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是我們的潛力所在，希望所在，是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推進(jìn)跨越式發(fā)展、推動(dòng)"三個(gè)轉(zhuǎn)變"、實(shí)現(xiàn)小康的重大戰(zhàn)略舉措。因此，我們必須站在講政治、促發(fā)展、踐行"三個(gè)代表"的高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的必要性、重要性和戰(zhàn)略意義。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須以先進(jìn)的思想觀念、敏銳的戰(zhàn)略眼光、開(kāi)明的務(wù)實(shí)精神，破除舊的觀念和條條框框，樹(shù)立"平等觀、扶持觀、發(fā)展觀、保護(hù)觀"，放心、放膽、放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

二、積極營(yíng)造環(huán)境，主動(dòng)搞好服務(wù)

加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府最主要的工作就是營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，主動(dòng)搞好服務(wù)。環(huán)境也是競(jìng)爭(zhēng)力，也是生產(chǎn)力，只有營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，才能最大限度地激活民間資本，推動(dòng)民間資金向民營(yíng)資本轉(zhuǎn)變；只有全方位搞好服務(wù)，才能促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一是高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各級(jí)政府的主要任務(wù)就是為各類經(jīng)濟(jì)主體服好務(wù)，服務(wù)的好壞、服務(wù)水平的高低就是衡量執(zhí)政水平高低的重要標(biāo)志。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政務(wù)服務(wù)水平，加大服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力度，對(duì)民營(yíng)企業(yè)多服務(wù)、少干預(yù)，多支持、少指責(zé)，多協(xié)調(diào)、少扯皮，寓管理于服務(wù)之中。*區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的建立和不斷完善是營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境的一個(gè)新舉措。

二是誠(chéng)信透明的政策環(huán)境。近年來(lái)，*區(qū)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。要繼續(xù)充實(shí)完善有關(guān)優(yōu)惠政策，努力把各項(xiàng)政策落到實(shí)處。突出重點(diǎn)，培育優(yōu)勢(shì)骨干民營(yíng)企業(yè)，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒗瓌?dòng)效果明顯、吸納就業(yè)多的民營(yíng)企業(yè)，實(shí)行"一企一策"，制定針對(duì)性更強(qiáng)更優(yōu)惠的扶持措施，培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭效應(yīng)。

三是平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅、制假售假等不法行為，查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)法制手段，維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，建立良好的市場(chǎng)秩序，努力營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，使守法經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠健康快速發(fā)展。

四是公正公開(kāi)的法制環(huán)境。清理和修訂各種不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，放寬、放開(kāi)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，維護(hù)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)主人身和財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)力度，全力保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益不受侵犯。

五是積極扶持的融資環(huán)境。金融是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。目前，融資問(wèn)題已經(jīng)是制約*區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。要積極協(xié)調(diào)融資機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)銀政合作、銀企合作，定期召開(kāi)銀政、銀企聯(lián)系會(huì)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和靈活運(yùn)用各種金融工具和利率杠桿，為民營(yíng)企業(yè)提供金融服務(wù)，簡(jiǎn)化抵押、擔(dān)保手續(xù)，降低評(píng)估費(fèi)用；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)把貸款投放方向轉(zhuǎn)變到扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)，利用資本市場(chǎng)拓展民營(yíng)企業(yè)的融資空間；積極實(shí)施財(cái)政貼息政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。同時(shí)，大力支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人以資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向民營(yíng)企業(yè)投資入股，多渠道解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。

三、突出發(fā)展特色，強(qiáng)化培育引導(dǎo)

*區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展在總體思路上要注意把握三個(gè)方向：

(一)堅(jiān)持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。第三產(chǎn)業(yè)是*區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要舞臺(tái)。因此，要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大力投入三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、檔次上提高到一個(gè)新的水平。要本著"扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大做強(qiáng)"的原則，對(duì)現(xiàn)有的有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)，如英祥、雄飛、九鼎等集團(tuán)公司，進(jìn)一步提供政策支持，提供項(xiàng)目，幫助企業(yè)擴(kuò)張。要加大招商引資力度，主動(dòng)招商，誠(chéng)信招商，創(chuàng)新方式，強(qiáng)化服務(wù)，大力引進(jìn)外地諸如成都國(guó)美、重慶建瑪特、湖南佳惠那樣有規(guī)模、有檔次、有水平的民營(yíng)企業(yè)，為我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的理念和活力，提高我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的整體素質(zhì)。

(二)堅(jiān)持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與調(diào)整提升第二產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)涉足工業(yè)領(lǐng)域是改造*區(qū)老工業(yè)、提升工業(yè)質(zhì)量、加快工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵?？偟脑瓌t是堅(jiān)持"調(diào)整、扶持、提升、優(yōu)化"的思路，努力拓展工業(yè)發(fā)展空間，分類指導(dǎo)，因企施策，狠抓企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，努力改造傳統(tǒng)工業(yè)，積極扶持發(fā)展高新技術(shù)和有市場(chǎng)前景的企業(yè)。一是要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以收購(gòu)、兼并、控股、資產(chǎn)置換等方式參與傳統(tǒng)老工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組，為老工業(yè)企業(yè)注入新的經(jīng)營(yíng)理念和管理模式。這是老工業(yè)企業(yè)獲得新生的現(xiàn)實(shí)選擇，也是加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要途徑。二是對(duì)現(xiàn)有民營(yíng)工業(yè)企業(yè)繼續(xù)扶持和幫助，幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，努力提升企業(yè)規(guī)模和檔次，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是招商引資，擴(kuò)大增量。除激活本地民間資本、加快現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展外，還必須大力引進(jìn)外地民營(yíng)企業(yè)、民間資

金投資創(chuàng)業(yè)，為*區(qū)工業(yè)注入新的生力軍和活力。

(三)堅(jiān)持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建自貢中央商務(wù)區(qū)相結(jié)合。構(gòu)建自貢中央商務(wù)區(qū)對(duì)*區(qū)乃至整個(gè)自貢的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的特殊意義。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、民間資金積極參與中央商務(wù)區(qū)建設(shè)既是中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的重要融資渠道，又為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供了一個(gè)更為廣闊的發(fā)展平臺(tái)。中央商務(wù)區(qū)的構(gòu)建要求高，難度大，投入大，因此，必須以更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更加寬松的環(huán)境，筑巢引鳳，廣為宣傳，立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，以項(xiàng)目促發(fā)展，精心篩選和準(zhǔn)備一批項(xiàng)目，吸引民營(yíng)企業(yè)和民間資金的投入，加速民間資金向民營(yíng)資本轉(zhuǎn)變，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地規(guī)劃好，建設(shè)好。通過(guò)多年的連續(xù)建設(shè)，最終打造出一個(gè)功能完善、設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美、商貿(mào)繁榮、輻射川南的中央商務(wù)區(qū)，同時(shí)也造就一批規(guī)模大、檔次高、效益佳、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，開(kāi)辟出*區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地。