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一、今年糾風專項治理的進展情況

1、治理教育亂收費工作

在今年治理教育亂收費工作中，我們堅持加強領導，明確責任，完善制度，查防并舉的措施，推動了該項工作的深入開展。

一是加強領導。成立了主管縣長任組長，教育局、政府辦、糾風辦等領導為副組長的治理教育亂收費領導小組，教育局所屬各校區(qū)及下屬學校也都有成立了一把手為組長的相應機構，全縣共成立治理教育亂收費領導小組24個，并明確了分工，卡死了責任。二是按照國家、省、市關于教育收費的有關規(guī)定，制發(fā)了《*縣教育局20*年治理中小學亂收費工作的實施意見》，并在開學前，召開了治理亂收費專題會議，讓各校區(qū)、各縣辦學校一把手同教育局簽訂了《*縣教育局治理中小學生亂收費責任書》，為有效杜絕教育亂收費打了良好的基礎。三是規(guī)范管理，建章立制。教育局先后出臺了教育收費公示、收支兩條線、校務公開、教育亂收費責任追究、專項審計等制度。各校區(qū)、縣辦中學都聘請了由當?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、學生家長為代表的特約監(jiān)督員，對中小學的收費工作進行監(jiān)督。四是認真搞好自查自糾。春季開學后，教育局部署各類學校組織專門人員對收費項目標準、實行“一證、一表、三統(tǒng)一”、落實收支兩條線規(guī)定、訂購學生課本及輔導材料、舉辦“特長班”、“補習班”、“實驗班”等方面的情況開展了自查自糾，通過自查，未發(fā)現(xiàn)明顯的問題。五是嚴格執(zhí)行普通高中招收擇校生的“三限”政策。*一中為省級示范性高中，按照招生計劃限人數(shù)，按錄取比例限分數(shù)。擇校生按照物價部門標準，每學期2000元，三年應收12000元。結合我縣當前經(jīng)濟情況，經(jīng)研究決定對擇校生收費只收前四個學期擇校費，一次性收費總額不超過8000元，免去最后兩個學期擇校費，以保證學生順利完成高中階段學業(yè)。

今年秋季開學后，縣糾風辦要組織教育局、物價局等有關部門，按照省規(guī)定的一費制收費標準，做好檢查落實工作。對其它不合理收費全部退還學生，并按照有關條規(guī)嚴肅處理。

2、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風工作

醫(yī)藥購銷方面：一是成立了以政府副縣長李書群為組長，藥監(jiān)局長王五振，公安局副政委張京國為副組長的市場整治領導小組。二是從3月份開始先后開展了三次大的集中聯(lián)合行動、重點查處無證經(jīng)營、制售假劣藥品、超范圍經(jīng)營等違法行為，尤其是對重點范圍、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品，進行認真監(jiān)督檢查，依法嚴懲了一批違法的單位和個人，截止目前，共出動執(zhí)法人員326人次，對全縣3家藥品批發(fā)企業(yè)，18家零售藥房和400余家醫(yī)療機構進行了檢查，取締無證經(jīng)營1家，查處假劣藥品300余瓶（盒），價值9500余元，罰款2.57萬元，較好的整治了藥械市場。三是實行藥品集中招標采購制度。按照《醫(yī)療機構藥品集中招標采購工作規(guī)范》和《醫(yī)療機構藥品集中招標采購監(jiān)督管理暫行辦法》對列為招標采購的藥品，縣醫(yī)院完全進行招標采購。今年招標品種450種，金額228萬元，讓利患者11.4萬元。

醫(yī)療服務方面：一是加強領導。成立了以衛(wèi)生局長王令敏為組長，衛(wèi)生局副書記呂春祿為副組長的糾正醫(yī)療服務中的不正之風領導小組，并明確了工作目標，落實了責任，制定了具休的實施措施。二是搞好宣傳發(fā)動。召開了全縣衛(wèi)生系統(tǒng)大力開展糾風工作大會，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位，按照市衛(wèi)生局《關于開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作的實施方案》要求，建立和完善各項管理制度和責任追究制，每個科室，醫(yī)務人員都要做出書面承諾，內(nèi)容包括講究文明用語、執(zhí)行首問責任制、合理用藥、不收受“處方回扣”、合理檢查、不收受紅包等，如有違反按有關規(guī)定嚴肅處理。三是實施醫(yī)療服務價格，藥品用量、價格公示制度，通過公示欄進行公開，接受群眾監(jiān)督。四是組織經(jīng)驗豐富的醫(yī)師和藥劑師對臨床用藥的合理性進行季度評價，不合理的堅決改正。五是全面實行“一日清單”制度，對住院病人當天發(fā)生的費用按照明細項目，做到“一日一清”。六是大力開展醫(yī)德醫(yī)風教育，組織廣大醫(yī)務人員學習《紀念白求恩》、《醫(yī)德知識80問》、醫(yī)德規(guī)范等內(nèi)容，樹立了以曹獻坤為代表的14名先進典型，結合全縣開展的作風建設年活動和民主評議行風工作，開展了“誠信在衛(wèi)生，滿意在醫(yī)院”的活動，使服務質(zhì)量進一步優(yōu)化。七是完善監(jiān)督制約制度，開展自查自糾。完善衛(wèi)生行政部門監(jiān)督、社會監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、自我監(jiān)督相結合的監(jiān)督體制，通過公布監(jiān)督電話，設投訴箱等形式對醫(yī)療服務和醫(yī)藥購銷進行嚴格監(jiān)督。同時，醫(yī)療機構開展自查自糾，截止目前尚未發(fā)現(xiàn)有“開單提成”、“收受回扣”、“紅包”亂收費等違法違規(guī)行為。

3、減輕農(nóng)民負擔工作

縣委、縣政府對減輕農(nóng)民負擔工作做了具體的安排部署。一是降低農(nóng)業(yè)稅稅率，在今年的農(nóng)業(yè)稅征收過程中，稅率由去年的6.8%下降到3.8%。去年農(nóng)業(yè)稅征稅2420萬元,附加580.9萬元，共計3000.9萬元；今年農(nóng)業(yè)稅征稅1268.4萬元，附加253。7萬元，共計1522。5萬元，比去年減少1478。4萬元。二是嚴把“一事一議”關。經(jīng)濟發(fā)展快的村興辦公益事業(yè)，需進行“一事一議”的，首先經(jīng)縣鄉(xiāng)審批，然后經(jīng)村民大會討論通過，人均不能超15元，并統(tǒng)一使用“河北省農(nóng)村籌資籌勞專用收據(jù)”

4、防止公路“三亂”反彈工作

（1）、治理公路超限越載活動情況

從去年12月1日華北5省市聯(lián)合開展治超行動以來，我縣將雙超治理工作做為一項重要任務，成立專門領導小組，制定了工作方案，通過新聞媒體等形式進行了雙超治理宣傳，以省道南郝線為重點，采取了源頭限裝、科學檢測、卸載放行的辦法，認真開展了雙超治理活動。為了進一步鞏固雙超治理工作成果，今年2月又在全縣范圍內(nèi)開展了“雙超治理突擊周”活動，由交通、公安、糾風辦等有關部門聯(lián)合上路，加大工作力度，狠抓源頭管理，使治超工作取得明顯效果。截止目前，共卸載車輛110951部，貨物3374噸。經(jīng)過半年多的努力，全縣雙超車輛基本得到控制，貨運價格明顯回升，有效推動了運輸市場的良性循環(huán)。

（2）、堅持明查暗訪制度情況

在明查暗訪方面我們堅持了重點檢查與普遍檢查相結合，明查與暗訪相結合，雙休日、節(jié)假日與平時檢查相結合，定期與不定期檢查相結合，縣糾風辦一般每月上路檢查不少于兩次，有情況隨時檢查，今年共上路檢查12次。交通、交警上路檢查25次，交警、稽征、運管、路政部門做到了一是上路檢查有領導帶隊，人不漏崗、崗不漏車；二是稽征、運管部門嚴格執(zhí)行了在同一條公路上、同一時間內(nèi)按照市安排具體時間，只允許一組稽查人員流動檢查的規(guī)定；三是執(zhí)法人員上崗時做到工作證、行政執(zhí)法證、上崗證“三證”齊全，著裝整齊，規(guī)范統(tǒng)一，使用文明用語。截止目前還未發(fā)現(xiàn)有接受被檢查者禮品和宴請、罰款不開票、中飽私囊的行為。

二、民主評議行風工作進展情況，存在的問題和對明年工作的建議

1、制發(fā)了《*縣20*年民主評議行風工作實施方案》，今年參評部門47個，窗口單位43個，基層所站116個，對指導思想、組織領導、參評部門、評議內(nèi)容、評議方法、評議步驟等都進行了詳細的安排部署。

2、籌備召開了*縣20*年民主評議行風總結表彰動員大會，5月13日在會上表彰了20*年民主評議行風優(yōu)秀、先進單位和行風建設優(yōu)秀單位，交通局、財政局、供電公司作了典型發(fā)言。常務副縣長、糾風辦主任焦景芬同志作了重要講話?？h紀委書記劉國英同志對如何貫徹好會議精神講了意見，為做好今年的行風評議工作開了個好頭。

3、參評單位工作開展情況。5月15日至6月1日，47個參評部門，6個免評部門在縣電視臺進行了公開承諾，公布了各單位熱線監(jiān)督電話。現(xiàn)已將公開承諾輯印成冊，發(fā)至機關、廠礦、農(nóng)村、學校，以供互相學習、借鑒、監(jiān)督。

4、目前各參評部門正在開展“三聯(lián)系一走訪“活動，即各參評部門根據(jù)本部門特點，結合實際，聯(lián)系一批重要骨干企業(yè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難點問題；聯(lián)系一批基礎較差的鄉(xiāng)村，實行對口幫扶，幫助他們解決在發(fā)展生產(chǎn)中需要解決的資金、人才、市場、治安環(huán)境等方面的問題；聯(lián)系一批需要幫助的貧困農(nóng)戶及城鎮(zhèn)居民，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的困難；各基層所站及窗口單位定期走訪本轄區(qū)重點服務對象，面對面征求意見，真正摸清基層想什么，企業(yè)盼什么，群眾需什么，扎扎實實為基層和群眾辦實事。

5、通過今年上半年的行風評議工作，對于各參評部門轉變職能，轉變作風，提高工作效率和服務質(zhì)量，更好地為企業(yè)為群眾服務起到了積極的推動作用，已成為群眾參政和監(jiān)督政府的有效途徑，成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效載體，是深化黨風廉政建設的重要舉措，通過評議進一步密切了黨群、干群關系，為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供了強大的動力。社會各界紛紛反映行風評議作用大，哪個部門如果態(tài)度不好，不辦實事，吃拿卡要、工作托拉我們就能監(jiān)督他們，就能向他們的主管部門提出來，還能向行評辦反映，他們就得給我們有個說法，就得改進，不能亂來，并且我們基層企業(yè)和群眾成為他們的服務對象，得到了方方面面的實惠。

6、民主評議行風工作中存在的問題

①、人員不足。

*縣紀委糾風辦、黨風室共3人，起草文件，工作計劃，工作匯報，查處投訴案件，包括市糾風辦要結果的案件，配合上級工作檢查等幾乎占據(jù)了全部時間，這樣對工作調(diào)度，檢查督促，下基層搞調(diào)研等，就很難抽出時間，加上今年行風評議延伸到窗口單位和基層所站，涉及面更廣人更多，形成了工作布置多，檢查落實少，被動應付多，主動創(chuàng)新少的局面。這也是我們在今后日常工作中應克服的主要問題。

②、參評部門不同程度存在有厭戰(zhàn)情緒。

今年是行風評議工作規(guī)范開展以來的第三年，行風評議的內(nèi)容、步驟等與去年基本相同，這樣使一些單位沒有了新鮮感，認為反正還是老一套，跟著跑吧，程度不同地產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒，形成縣行評辦催緊了，就趕緊抓一抓，不催了就松一松，和前兩年相比各參評部門的積極主動性有所下降。縣行評辦在著力引導各參評單位，結合行業(yè)特點，借助行評的契機，找準結合點，做到常抓常新。克服厭戰(zhàn)情緒。

③、行風評議戰(zhàn)線太長。

一些單位的領導人反映，行風評議拉得戰(zhàn)線太長，只要上一年行風評議工作一結束，下一年就開始，并且一項內(nèi)容接一項內(nèi)容，一個步驟接一個步驟，直到年底不斷。如果不好好抓，就會落伍，好好抓實在戰(zhàn)線太長，加上單位各項工作任務要完成，還有大量的工作要做，行風建設又不是一天兩天，一個月兩個月的事。確實行風評議牽涉單位領導精力太大，想抓好有時中心任務影響了行風建設。同時也反映出這些單位沒有把行評工作融入日常工作中去，有被動應付，流于形式的現(xiàn)象。

④、有的評議代表在社情民意大調(diào)查中流于形式。

在各評議代表深入企業(yè)、農(nóng)村、學校、門店等搞社情大調(diào)查中，由于工作做得不夠細致，沒有深入人心，在征求對參評部門的意見時，基層群眾沒有講真話，你好我好他也好，一團和氣，應付了之。而沒有把心里話說出來，對一些執(zhí)法部門還是敢怒不敢言，怕這些部門日后知道了再給小鞋穿。這樣評議代表就沒有把基層的真實意見征求上來，直接影響了聽證質(zhì)詢的效果和質(zhì)量。

⑤、參評部門對聽證質(zhì)詢的問題沒有做到徹底整改。

有個別單位在聽證質(zhì)詢會上對質(zhì)詢的問題，解答的很清楚。認識很深刻，整改的時間、標準也很明確，當場過關也很順利，但在以后的日常工作中，由于抓的不死、不緊、不經(jīng)常，被質(zhì)詢的問題沒有徹底改掉或重犯，如執(zhí)法部門的吃請和態(tài)度生硬問題，抓緊了就好一些，一放松又重犯，群眾對此總是有意見。也總是根除不了。

⑥、有一些單位注重測評投票，不注重日常工作。

據(jù)了解，有個別單位領導人，不能正確認識行風評議，總想在行風評議中走捷徑。平時不認真按縣行評辦安排的步驟認真抓，抓深，抓實、抓細。而注重投票效果，到了代表投票和問卷測評時，想法聯(lián)絡投票人爭取有個好結果。結果事與愿違，群眾的眼睛是雪亮的，單位的行風建設沒抓好，行風評議的結果自然也搞不好。

⑦、有一些單位對本單位的行風建設估計過高。

有個別單位的領導人對行風評議結果不能正確認識，缺乏應有的自知之明。他們不去平時的工作中找問題、找差距，一到行風評議的結果出來了，就覺得不滿意，總認為自己單位的工作水平與行評結果不相符，工作水平高于行評結果。這些單位對行風建設的認識有待于深化提高，。工作需要往深里做，往實里做。

7、對明年開展民主評議行風工作的建議

①、搞好縣行評辦干部隊伍建設和辦公設施配備。目前市行評辦下發(fā)了關于各縣行評辦人員及辦公設施配套的文件，關鍵是如何按文件要求落實到位。如果不到位，行風評議工作要出成果，那等于是一句空話，比如，沒有微機技術人員就不能通過行風網(wǎng)傳遞信息，沒有素質(zhì)高的文秘人員就不能將工作情況真實快捷的向上級反饋。市行評辦對縣要卡死責任，要按人數(shù)、時間、標準完成，這樣才能為做好行評工作打下良好基礎。

②、充分調(diào)動參評部門的工作積極性。因為行風評議年復一年都要搞，如何使參評部門克服厭戰(zhàn)情緒，發(fā)揮各自的主觀能動性，積極做好行評工作是十分重要的。在這方面要多動腦筋，一是各級行評辦布置工作要出新花樣，不能年年都一樣，比如一個縣一年突出抓緊好行風建設的一個方面，或由參評部門一年突出抓一個方面的工作，并保證抓出成效。這樣比方方面面都抓，方方面面效果一般要好。

③、縮短行風評議的時限。雖然行風評議年年都要搞，是否將時限縮短一些，內(nèi)容步驟簡化一些，比如每年8月參評部門公開承諾辦幾件實事，或抓好某一方面工作，年底完成，年底由各方面人士進行投票評價一次。這樣不至于全年牽涉部門領導精力，工作時緊時松。

④、搞好對評議代表的培訓。評議代表素質(zhì)的高低，能否盡職盡責，對行風評議的效果起著非常重要的作用。首先在篩選評議代表時，要把每個代表的水平高低、責任心、對社會的了解等弄清楚，要把各個方面的優(yōu)秀人才選進來。更重要的是在每年行風評議活動之前，做好對他們的培訓，提高他們對行風評議重要性的認識，教給他們?nèi)绾紊钊牖鶎影颜鎸嵉纳缜槊褚飧闱宄?，把老百姓的心里話問出來，把基層對參評部門真實評價和意見反饋上來，加上自身平時掌握的情況，最后客觀、公正地填寫對參評部門的評價票。

⑤、搞好對質(zhì)詢問題落實情況的督查。為了防止有的參評部門質(zhì)詢會上把問題解答了就算過關了，會后不整改的情況發(fā)生，在質(zhì)詢會后縣行評辦要按照質(zhì)詢會上每個參評部門的被質(zhì)詢的問題改正落實情況，一項一項地督查，保證按照參評部門負責人解答的意見件件落實到位。

⑥加強對拉票行為的督查力度。為防止有個別單位在評議代表填評價票和問卷測評之前通過關系拉票行為，縣行評辦在每次投票前要通過調(diào)查評議代表，問卷測評人員，社會各界等形式了解有無參評部門拉票行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要按照有關規(guī)定嚴肅處理，以保證行風評議工作客觀、公正地進行。

三、通過加大源頭治理力度糾正和防范不正之風的情況

1、推進制度建設。建立健全各項規(guī)章制度是防范不正之風發(fā)生的有效措施，比如治理教育亂收費有教育收費公示、收支兩條線、校務公開、教育亂收費責任追究、專項審計等制度。糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風有醫(yī)療機構藥品集中招標采購工作規(guī)范、醫(yī)療機構藥品集中招標采購監(jiān)督管理暫行辦法、藥品價格公示、住院人員“一日清單”等制度。減輕農(nóng)民負擔有“一事一議”制度。防止公路“三亂”有各有關部門上路時間路段規(guī)定等，這些都成為防范不正之風發(fā)生的第一道防線。

2、搞好正反兩方面教育，縣糾風辦每年都分別組織交通、交警、醫(yī)務人員、學校、校區(qū)負責人的培訓會，利用反面典型講解各種不正之風的危害性和嚴重后果，利用正面典型講解自覺抵制和糾正不正之風的重要意義，并按照各自業(yè)務特點分別對有關人員進行防范不正這風的業(yè)務培訓，收到了較好的效果。

3、強化監(jiān)督檢查。為了強化對不正之風的監(jiān)督檢查，進一步遏制不正之風的產(chǎn)生，采取了多種措施和辦法。一是縣糾風辦和本單位設立了舉報電話，每個有關部門都設立了舉報箱，如有舉報立即查處。二是各有關部門都成立了專項糾風領導小組，不斷深入基層督查。三是縣糾風辦不定期明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，該曝光的曝光、該做黨政紀處理的嚴肅處理。

四、目前群眾最不滿意的不正之風，產(chǎn)生原因及解決的決策

目前群眾最不滿意的不正之風主要是執(zhí)法部門存在職業(yè)病，工作態(tài)度生硬，說話難聽，事難辦，有的執(zhí)法不按政策，亂收亂罰，甚至有的不開票，入了個人腰包，本來該辦的事，老百姓也要請吃請喝，送禮才能辦成，對外敢怒不敢言，干吃啞吧虧。

產(chǎn)生的原因主要是執(zhí)法部門一些人員素質(zhì)低，特權思想嚴重，受教育不夠，以致于沒有把人民群眾作為服務對象，而當成獲取不當利益的目標。

解決的對策，加強對執(zhí)法人員人生觀、世界觀、金錢觀、權力觀，全心全意為人民服務的教育，同時要加強業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平，各部門發(fā)現(xiàn)沒有秉公執(zhí)法的要嚴肅處理。

五、明年糾風工作的思路及建議

1、抓好教育收費的規(guī)范化。今年秋季將在全省實行中小學收費一費制，標準將十分明確，明年一定要抓好中小學收費的規(guī)范化，堅決堵住辦輔導班收費，服裝、桌凳收費，亂訂輔導資料收費等口子，要采取檢查帳目，詢問學生、家長等措施，搞好督查，保證不折不扣地將上級關于教育收費政策落到實處。

2、把糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風工作深化細化，醫(yī)藥購銷堅決實行集中招標采購制度，堵死其它進藥渠道，要組織藥監(jiān)、工商等部門加強對藥品批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢查，整治藥械市場，堅決打擊假冒偽劣藥品的經(jīng)營銷售，保證群眾吃上廉價藥、放心藥。在醫(yī)療服務方面，由醫(yī)療衛(wèi)生主管部門加強對醫(yī)務人員的醫(yī)德教育，健全防范開大方、亂檢查、開貴藥、收紅包等不正之風的各項制度，保證患者合理醫(yī)治，滿意而歸。

3、鞏固治理公路“三亂”成果不放松。因為上路部門多，人員分散難以管理，加上有的上路執(zhí)法人員素質(zhì)低，稍一松懈就容易出問題。公路“三亂”就會反彈，因此，對上路主管部門，要卡死責任，加大治理力度，縣糾風辦要多調(diào)度，勤檢查，把治理公路“三亂”工作提高到一個新水平。