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*鎮(zhèn)位于冀、遼、蒙交界處，總面積298平方公里，有32469人，其中農(nóng)業(yè)人口31450人，有耕地48200畝，其中水澆地11590畝。20*年底，全鎮(zhèn)財政收進257萬元，農(nóng)民人均純收進2300元。該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)少，是個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。*年全鎮(zhèn)擁有日光溫室大棚32個，20*年新建大棚1004個，20*年新建264個，20*年新建719個，全鎮(zhèn)日光溫室大棚累計達到2*9個，今年將新增500個。預計到2005年，*和房申兩條川的大棚將會規(guī)模連片，成為全縣設施菜大鎮(zhèn)。大棚建設給農(nóng)民帶來了實實在在的好處，近幾年來，每個大棚均勻收進在1.5萬元左右，收進最高的棚達2.5萬元以上，農(nóng)民收進水平大幅度進步。建棚前的*年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收進僅為815元，20*年建起1004個大棚后，農(nóng)民人均純收進達到了1252元，增長34.9%；20*年農(nóng)民人均純收進1817元，增長31.1%。20*年，農(nóng)民人均純收進2300元，增長26.7%，其中來自于大棚收進660元，占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收進的28.7%。從*年到20*年，在4年的時間里，大棚建設為全鎮(zhèn)農(nóng)民增加收進2669萬元，預計今年4月底，還可增加農(nóng)民收進*多萬元。四年來，*信用社存款凈增1600多萬元，年均增長400萬元，農(nóng)民貸款回收率達到77%，成為全縣農(nóng)村基層信用社中貸款發(fā)放最多、回收最快、效益增長最快的基層信用社，僅在往年黃瓜上市交易的2個月時間，農(nóng)民就還信用貸款150多萬元，信用社凈增存款300多萬元。

*鎮(zhèn)設施菜建設在短短的4年時間里，超越了全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為全縣設施菜第一大鎮(zhèn)，并成為全縣乃至全市參觀學習的典范，主要是取決于該鎮(zhèn)捉住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵，采取了得力的措施。

一、建市場，捉住銷售龍頭

棚建起來了，農(nóng)民最擔心銷售題目，蔬菜銷售出往了，農(nóng)民心里就有了底，就有了積極性。20*年，該鎮(zhèn)采取項目資金、抵押貸款、干部集資等多渠道融資的辦法，籌集資金100多萬元，建起了占地30畝的蔬菜水果批發(fā)市場。市場建起來后，為吸引客戶，鎮(zhèn)黨委、政府一方面組織職員到四周的凌源市場，通過疏通關系，尋找客戶。一方面繼續(xù)加大招商力度，采取異地尋商、市場招商、優(yōu)惠聯(lián)商等辦法，從*、*、*、*等地吸引來大小客戶50多戶，經(jīng)過幾年的經(jīng)營運作，市場交易數(shù)目不斷增加、功能不斷完善，目前，市場房屋建筑面積達到1800平方米，用于辦公、交易、貯躲等房間60多間。今年，再計劃征地20畝，擴建、新建保鮮庫1000立方米。為了保護客戶，規(guī)范治理，該鎮(zhèn)又在市場設立了工商治理、治安治理辦公室，維護市場的正常交易，打擊欺行霸市行為。良好的市場秩序，增強了對客商的吸引力，增加了菜農(nóng)進市交易的積極性，在黃瓜上市的季節(jié)進進市場交易均勻每公斤多賣0.10—0.20元，比凌源市場每公斤高出0.10—0.20元。市場的建立，銷售范圍的擴大，使農(nóng)民的菜賣上了好價錢。同時，鎮(zhèn)政府每年還能收取市場租賃費12萬元，緩解了財政經(jīng)費緊張的局面，實現(xiàn)了菜農(nóng)、市場、客戶、鎮(zhèn)財政的“多贏”。

二、搞服務，解決生產(chǎn)困難

改變政府職能，加大服務力度，解決農(nóng)民一家一戶解決不了，辦不了的事情，是該鎮(zhèn)發(fā)展設施產(chǎn)業(yè)一個重要舉措。該鎮(zhèn)一班人馬，分成六個工作組，分工包片，以服務為主導，直接進戶做工作，了解和解決農(nóng)民生產(chǎn)中碰到的困難，推動了日光溫室大棚建設。一是多形式調(diào)整土地，解決土地散的題目。該鎮(zhèn)采取三種方式，同一調(diào)整大棚用地。第一種是征得80%以上農(nóng)民同意，同一規(guī)劃，分戶實施；第二種是戶與戶之間自行協(xié)商調(diào)整；第三種是以糧補地、定價租賃、級差找補等形式調(diào)整。對自己不建棚又不把土地調(diào)給別人建棚的個別戶實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、親戚、朋友包戶包人做工作，一天不行二天，二天不行三天，直到做通為止。對有前科的人及釘子戶，責成鎮(zhèn)直有關職能部分加大思想工作力度。同時，實行抓重點村，帶其它村的辦法，農(nóng)民看到其它村都調(diào)地建棚，賺了錢，增強了調(diào)整土地的積極性，達到了以點帶面的效果。二是協(xié)調(diào)解決貸款，解決資金制約題目。鎮(zhèn)政府出面進行協(xié)調(diào)信用社給予建棚戶一定數(shù)目的貸款支持，最高戶得到了6000元，對缺資金而又有貸款，信用社不再給予貸款支持的困難戶，鎮(zhèn)村干部主動為其擔保借貸款。全鎮(zhèn)有10多名鎮(zhèn)、村干部為農(nóng)戶擔保貸款40多萬元。其中，鎮(zhèn)長王艷春、呂家店村支部書記常軍分別為困難群眾抵押擔保借貸款4萬元、2.3萬元。僅20*年信用社累計發(fā)放小額貸款280多萬元，貼息貸款375.9萬元，鎮(zhèn)、村干部擔保貸款40多萬元。三是協(xié)調(diào)服務，解決群眾不好辦、辦不了的題目。在大棚建設中，建棚戶需要木桿的，鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)林業(yè)部分優(yōu)先設計、審批，對樹遮蔭題目，由林業(yè)部分現(xiàn)場設計，發(fā)放砍伐證；對大棚用水用電，協(xié)調(diào)水務、電力等部分給予支持。通過為廣大農(nóng)民提供有效及時的服務，得到了農(nóng)民認可，密切了干群關系，還調(diào)動了農(nóng)民的納稅積極性，特別是在鎮(zhèn)干部到村戶收取農(nóng)業(yè)稅時，農(nóng)民交稅非常主動。

三、抓技術，進步大棚效益

在抓技術服務中，該鎮(zhèn)采取農(nóng)民適合什么技術就送什么技術，需要什么技術就培訓什么技術，什么形式適合就搞什么形式等靈活多樣的送技術進戶進棚辦法，搞高科技成果的轉(zhuǎn)化率和普及率。農(nóng)忙季節(jié)，技術職員就進進大棚指導，碰到共性題目，就將大棚戶集中到一起，現(xiàn)場講解、指導、示范。對個性題目，實行個別對待，專題解決。農(nóng)業(yè)局技術職員將大棚治理的技術關鍵環(huán)節(jié)裝訂成冊發(fā)給廣大農(nóng)民，進步農(nóng)民自我服務能力。通過技術職員的培訓，廣大農(nóng)民重視技術，學技術的積極性明顯進步，很多農(nóng)民自費訂閱科技書刊，邊學邊實踐，技術水平不斷進步，有的農(nóng)民已達到了專業(yè)水平。通過狠抓技術環(huán)節(jié)，技術指導到位，*生產(chǎn)的黃瓜品質(zhì)好、口感好、瓜條直、質(zhì)量好，比外地黃瓜每公斤多賣0.15元，每個棚多增加收進3000—4000元。為了實現(xiàn)大棚茬口的有效銜接，該鎮(zhèn)還推廣了夏季西紅柿生產(chǎn)項目，20*年該鎮(zhèn)嘗試生產(chǎn)了250個大棚，效益很好，每個棚多收進4000多元，20*年推廣了400個大棚西紅柿，實現(xiàn)了大棚的周年利用，周年生產(chǎn)，進步了大棚的產(chǎn)出效益。今年，該鎮(zhèn)計劃推廣600多個大棚、1000畝冷棚夏季西紅柿生產(chǎn)，現(xiàn)在已有10多個客戶預定了產(chǎn)品，每公斤西紅柿預定價格已達到了1.60元。

四、抓機遇，加快大棚發(fā)展

該鎮(zhèn)牢牢捉住春節(jié)前后，農(nóng)戶家庭成員比較齊全的有利契機，深進到各村進行宣傳發(fā)動，利用身邊典型進行引導示范，捉住春旱不能播種的時機，積極組織農(nóng)民調(diào)地建棚。特別是往年突如其來的非典，造成農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)。*鎮(zhèn)黨委、政府一手抓非典防治，一手抓經(jīng)濟發(fā)展。在對返鄉(xiāng)民工體檢隔離15天后，就動員他們投進到大棚建設中。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工手中有錢的，鎮(zhèn)干部就動員他們建棚；對返鄉(xiāng)農(nóng)民工有建筑技術的，就組織他們搞大棚施工，一方面為建棚戶加快了施工進度，另一方面又為他們增加了勞務收進，做到了一舉雙得。20*年全鎮(zhèn)新建大棚719個中，有90%都是在非典時期建的。可以說，*鎮(zhèn)將不利形勢轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣臋C遇，捉住了機遇，加快了大棚建設，減少了秋季建棚的壓力和棚室提溫緩慢的影響，能夠使廣大建棚戶都有一個好收進。

*鎮(zhèn)的設施菜建設，不僅致富了農(nóng)民，也為全縣推動大棚建設發(fā)揮了典型示范帶動作用，使工作難度大大降低。也從他們的工作中得到了很多有益的啟示。

一是建棚必須有規(guī)模。有規(guī)模就有效益，規(guī)模夠了，客戶也值得來一次，滿足購貨要求?？蛻粢欢?，效益就好，從而調(diào)動了農(nóng)民建棚積極性，促進了規(guī)模的再擴大。規(guī)模和客戶實現(xiàn)了互相促進，同步增長，形成了良性循環(huán)。

二是服務至關重要。大棚建設中的土地調(diào)整、水利配套、電力設施等題目是農(nóng)民一家一戶辦不了的事情，就需要政府部分的參與，加大協(xié)調(diào)和服務力度，但不是表面上開幾個會就算是服務了，而要實實在在，直接面對農(nóng)戶，特別有的農(nóng)民，當面答應的事，背后幾個人一串，又變卦了，針對這種現(xiàn)象，*鎮(zhèn)的鎮(zhèn)干部就一而再，再而三地做工作，直到做通為止。所以，服務需要韌勁，不能見困難就放手，見硬就回。

三是必須捉住銷售的主動權。銷售環(huán)節(jié)決不可忽視，銷售是否順利關系到農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，關系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗。*鎮(zhèn)就是捉住了銷售的主動權，建了市場，引來了客戶，農(nóng)民手中的蔬菜產(chǎn)品賣了個好價錢，不僅調(diào)動了積極性，也減少了工作的被動。

四是必須抓典型示范。一千遍、一萬遍的說教不如農(nóng)民親眼一見。鄭杖子村農(nóng)民劉立豐爺四個建了5個大棚，3年收進了36萬元，而且黃瓜上市高峰期中的一天最多賣4700多元，相當于農(nóng)民一年的收進。劉立豐好的收益，極大的刺激了周邊的農(nóng)民，不僅帶動了鄰居、親戚，還帶動了整個村的大棚發(fā)展，全村620多戶，有580多戶都建了大棚，成了全鎮(zhèn)數(shù)目最多的大棚專業(yè)村。

五是必須有市場意識。市場是無情的，當前形勢的發(fā)展需要大力生產(chǎn)無公害產(chǎn)品、質(zhì)量好的產(chǎn)品，必須樹立品牌，發(fā)揮品牌效應，*鎮(zhèn)鄭杖子農(nóng)民劉立豐富了，同時他已做好了注冊“鄭杖子牌”商標的預備。一個農(nóng)民在市場競爭中，已樹立了品牌意識，這也為我們政府部分的服務提出了一個新的課題，這就是必須要有超前意識，必須增強品牌意識。

六是技術指導必須到位。建棚扣棚的時間早晚、育苗時間及進棚時間、苗期治理等環(huán)節(jié)的技術題目都直接關系到大棚的產(chǎn)量和效益。所以，技術指導題目尤其重要。技術指導到位，不僅能夠進步大棚的產(chǎn)量、產(chǎn)品的品質(zhì)，也能夠進步大棚的產(chǎn)出效益。*鎮(zhèn)在技術職員的精心指導和農(nóng)民的精心治理下，每個棚都能進步產(chǎn)量1000—*公斤，增加效益1000—*元，而且每公斤價格也增加0.15元。

從全縣大棚建設看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)效益是逐步減少，每個棚收進僅4000—6000元，不足*鎮(zhèn)大棚收進的1/3，從而導致建棚數(shù)目越來越少。可以說，從工作方法、工作力度上，都遠不如*鎮(zhèn)，建設效果上更無從可比。全縣的大棚建設要以*鎮(zhèn)為典范，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要從中吸取經(jīng)驗，必須認真學習*鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法，對照自己，查找不足，加大工作力度，推動大棚建設。