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廣大的農(nóng)村干部是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾致富奔小康的骨干力量,是農(nóng)村各項(xiàng)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。只有把農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)好,真正的提高他們的素質(zhì),才能保證黨的各項(xiàng)方針政策和工作任務(wù)落實(shí)到農(nóng)村基層。
根據(jù)上級的要求,通過多種形式對我鄉(xiāng)村級干部隊(duì)伍展開了調(diào)研。調(diào)研的具體情況如下:
一、目前農(nóng)村干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在的問題
調(diào)研中發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)各支村兩委干部在干事創(chuàng)業(yè)取得可喜成績的同時(shí),還存在一些問題和不足,具體表現(xiàn)在以下三個(gè)大的方面:
(一)農(nóng)村干部自身的整體素質(zhì)與當(dāng)前形勢的要求有一定的差距。一是一些村干部思想觀念跟不上社會(huì)形勢的發(fā)展,缺乏創(chuàng)新意識(shí)。雖然為了農(nóng)村的工作他們已是很努力了,但他們往往達(dá)不到更高的要求,永遠(yuǎn)停留在初始的水平,有的村干部還在守業(yè)受窮、受窮守業(yè)中循環(huán)。二是缺乏駕駛?cè)痔幚韽?fù)雜問題的能力。對一些突發(fā)事件的處理束手無策或方法不多,如對一些公益性事業(yè)建設(shè)上,面對群眾利益之爭,有的村干部就顯得無能為力。以上這些既有農(nóng)村法律機(jī)制不夠完善,教育培訓(xùn)跟不上等客觀因素,也有村干部文化水平低,政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力相對較差等主觀原因。
(二)部分村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢,農(nóng)村黨員、干部致富、帶富能力不強(qiáng)。有的村集體經(jīng)濟(jì)收入渠道單一,集體經(jīng)濟(jì)底子薄,村干部缺乏帶領(lǐng)群眾致富創(chuàng)收的好辦法;部分村干部工作上畏難,致使村集集體經(jīng)濟(jì)增長緩慢,有的停滯不前甚至呈現(xiàn)出萎縮狀態(tài)。微薄的集體收入導(dǎo)致村里缺乏為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ),即使許多村干部都想大展宏圖,干一翻事業(yè),由于無錢辦事,想干事干不成,久而久之,喪失了信心。直接影響了村黨支部、村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。
(三)個(gè)別村級班子存在后繼乏人的問題。農(nóng)村許多有文化有能力的優(yōu)秀青年通過考學(xué)、參軍、外出務(wù)工、經(jīng)商等多種渠道離開了農(nóng)村,致使后備干部、人才相對匱乏。部分村支村兩委干部存在年齡偏大,社會(huì)新鮮事物、新政策科學(xué)技術(shù)、群眾的思想動(dòng)態(tài)把握不夠,使他們表現(xiàn)出工作能力不強(qiáng),跟不上社會(huì)步伐,有些村干部仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的工作方法,缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,對一些事關(guān)全局的問題認(rèn)識(shí)不夠,研究不透,處理不好,甚至思想上產(chǎn)生了動(dòng)搖,直接導(dǎo)致部分村干部工作上存在畏難情緒。
二、主要的整改措施
針對以上村干部管理中存在的問題,為進(jìn)一步建立完善對農(nóng)村干部的規(guī)范化管理機(jī)制,暢通人才流通渠道,激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,鄉(xiāng)黨委通過多項(xiàng)措施,提高了村兩委干部的理論水平和帶頭致富能力,拓寬了村干部的視野和發(fā)展思路,建立起了激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。
(一)多渠道選用人才,建強(qiáng)村級班子隊(duì)伍
按照“選好一個(gè)人,帶好一班人,致富一個(gè)村”的思路,為充分發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用。拓寬選人渠道,打破地域、身份、職業(yè)等局限,選好配強(qiáng)村班子,尤其是選好村黨支部書記。一是從外出創(chuàng)業(yè)能人中選任村干部。將政治素質(zhì)高、致富帶富能力強(qiáng)的外出創(chuàng)業(yè)能人例為村后備干部,條件成熟的及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充進(jìn)村班子。2008年以來,我們先后選拔5名創(chuàng)業(yè)能人回村任職,其中有1人擔(dān)任了村黨支部書記,2人擔(dān)任了村主任,爭取到了一名大學(xué)生村官到村里擔(dān)任了村主任助理。例如:谷富塘村黨支部書記石永秀原在外從事木材生意,年收入10多萬元,返鄉(xiāng)任職后,清理村內(nèi)路基,自己貸款硬化村內(nèi)道路,開發(fā)建設(shè)村綜合辦公樓,同時(shí)對村內(nèi)土地山林進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整,清理村級債權(quán)、債務(wù),化解了多年的遺留問題,得到了黨員群眾的一致認(rèn)可,谷富塘村短時(shí)間內(nèi)便實(shí)現(xiàn)了由亂到治。二是從經(jīng)濟(jì)能人中選聘村干部。針對個(gè)別村班子相對軟弱、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的實(shí)際情況,鄉(xiāng)選聘了1名政治素質(zhì)高、有一定經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕人到村任副主任,積極推動(dòng)了村里各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
(二)多形式培育干部,提高村干部素質(zhì)和能力
我鄉(xiāng)把村干部教育培訓(xùn)納入年度工作計(jì)劃,實(shí)行分類培訓(xùn)。一是舉辦學(xué)習(xí)班集中培訓(xùn)。黨委書記親自上課,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際對廣大黨員干部提出了增強(qiáng)“六種意識(shí)”,爭做“六個(gè)表率”的要求。我鄉(xiāng)每年都會(huì)舉辦支村兩委干部培訓(xùn)班,提高村干部理論水平及發(fā)展能力。二是邀請專家培訓(xùn)。今年年初,邀請了縣黨校老師、縣直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)共5人次為村干部授課。通過培訓(xùn)為我鄉(xiāng)后備干部儲(chǔ)備隊(duì)伍壯大和素質(zhì)培養(yǎng)起到了良好的作用。
(三)建立激勵(lì)村干部監(jiān)督管理長效機(jī)制
一是健全管理制度機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化對村干部的監(jiān)督管理職能,通過抽調(diào)一些熟悉黨務(wù),村務(wù)工作的干部組成監(jiān)督機(jī)構(gòu),履行引導(dǎo)工作方向,規(guī)范各種行為,消除思想顧慮,激發(fā)工作熱情的職責(zé)。二是要完善保障激勵(lì)機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)上解除后顧之憂,積極創(chuàng)造條件,為村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),讓他們干有所得,退有所養(yǎng),在工作上營造良好環(huán)境,提高工作積極性。
通過以上措施的實(shí)施,切實(shí)解決了農(nóng)村干部的后顧之憂,激發(fā)了爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性,充分調(diào)動(dòng)了他們的工作熱情,壯大了村干部隊(duì)伍實(shí)力、提高了支村兩委干部的素質(zhì)和帶領(lǐng)廣大村民發(fā)展致富的能力。使村級班子保持了奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),營造了良好的工作氛圍,進(jìn)一步推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)的順利開展。
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