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黨的十六屆四中全會《決定》提出，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須始終“以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心”。這個核心，像一條紅線貫穿于《決定》所闡明的我們黨執(zhí)政能力建設(shè)的方方面面。深入領(lǐng)會和牢牢把握這個核心，對更好地推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)，具有非常重要的意義。

一、保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是關(guān)系我們黨執(zhí)政前途的核心問題

人心向背，是決定一個政黨、一個政權(quán)興衰成敗的根本原因，也是一條毋庸置疑的客觀規(guī)律。對于執(zhí)政的共產(chǎn)黨來說，同樣要受這個規(guī)律的支配。我們黨成為執(zhí)政黨，是人民的選擇、歷史的選擇。從根本上講，正是由于我們黨在過去長期革命斗爭實踐中始終與人民群眾同呼吸、共命運，以最大的忠誠為實現(xiàn)人民利益而英勇奮斗，才贏得了人民群眾的衷心擁護，才取得了國家政權(quán)。對我們共產(chǎn)黨人來說，贏得執(zhí)政地位不容易，鞏固執(zhí)政地位更不容易。如果黨在執(zhí)政以后脫離群眾，失信于民，那么，無論它曾為人民立下了怎樣的歷史功勛，遲早也會被人民所拋棄。前蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，就是深刻的教訓。

保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是一個與時俱進的過程。隨著歷史條件的發(fā)展變化，黨群關(guān)系會出現(xiàn)新的矛盾，這就需要我們用新的辦法加以處理；人民群眾對執(zhí)政黨會不斷提出新的期望，這就需要我們按新的標準來加以回應(yīng)；實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民利益會不斷遇到新的課題，這就需要我們以新的思路加以解決。由此也就決定了保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是動態(tài)的歷史的過程。比如：應(yīng)對社會生活多樣化帶來的挑戰(zhàn)和考驗，實質(zhì)上是一個正確反映和兼顧不同方面群眾的利益需求，團結(jié)和引導全體人民為實現(xiàn)共同理想而奮斗的問題；應(yīng)對利益格局深刻變動所帶來的挑戰(zhàn)和考驗，實質(zhì)上是一個確保不同階層和群體合理共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，使廣大人民與黨同心同德開創(chuàng)嶄新事業(yè)的問題?？梢赃@樣說，我們黨在執(zhí)政問題上所面臨的所有挑戰(zhàn)和考驗，都會以不同方式聚焦到黨和人民群眾的相互關(guān)系中來，都與我們黨能否尊重人民群眾的歷史地位相關(guān)聯(lián)，與能否維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益相關(guān)聯(lián)，與能否贏得最廣大人民的擁護和支持相關(guān)聯(lián)。

二、保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨履行執(zhí)政使命的核心能力

對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終是最緊要的，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨履行執(zhí)政使命的核心能力。

作為核心能力，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，在黨的執(zhí)政能力體系中始終起著支配性的作用。一方面，密切聯(lián)系群眾這個核心能力，從根本上牽引著其他各個方面執(zhí)政能力的發(fā)揮。熱愛人民、心系群眾，是共產(chǎn)黨人執(zhí)政能力賴以發(fā)揮的根本動力。我們的干部只有做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能將執(zhí)政能力充分發(fā)揮出來。另一方面，密切聯(lián)系群眾這個核心能力，從根本上決定著其他各個方面執(zhí)政能力的實現(xiàn)。我們黨的執(zhí)政能力是通過人民群眾的社會實踐來具體實現(xiàn)的。黨同人民群眾的關(guān)系如何，直接影響著執(zhí)政能力實現(xiàn)程度。經(jīng)驗表明，黨的各級組織和領(lǐng)導干部越是同人民群眾保持血肉聯(lián)系，其執(zhí)政能力包括體現(xiàn)執(zhí)政能力的各項決策，就越能被廣大群眾所認同、所信服、所支持，就越能通過廣大群眾的火熱實踐達到預期目的。

人民群眾是先進生產(chǎn)力和先進文化的創(chuàng)造主體。我們黨代表人民執(zhí)政，決不是要以“救世主”的身份恩賜人民，而是要引導和團結(jié)最廣大人民群眾把他們自己的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。黨履行執(zhí)政使命的能力高下與否，根本的就在于能否把人民群眾的力量和智慧凝聚到它所領(lǐng)導的偉大事業(yè)中來。只有保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨才能把一切可以團結(jié)的力量團結(jié)起來，把一切可以調(diào)動的積極因素調(diào)動起來，從而不斷鑄造新的輝煌。

三、以保持同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心取向，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)

密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨最大的政治優(yōu)勢。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，總體目標就是要使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的黨，成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的黨，歸根到底成始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經(jīng)得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。這個總目標，決定了黨的執(zhí)政能力建設(shè)在取向上盡管具有多重性，但其核心依然是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。從這個核心取向出發(fā)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須突出“四個著眼于”：

著眼于科學性的要求，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。所謂著眼于科學性，就是要發(fā)揚科學精神，尊重客觀執(zhí)政規(guī)律，確立科學執(zhí)政制度，運用科學執(zhí)政方法。高揚科學的旗幟，真正使講科學、用科學蔚然成風，在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，既著力提高各級領(lǐng)導層的科學文化素質(zhì)、科學思維能力和科學決策水平，又按照科學精神全面推進執(zhí)政體制的改革創(chuàng)新，以利于實現(xiàn)黨的執(zhí)政實踐的科學化。

著眼于人民群眾的要求，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。著眼于人民群眾，就是想問題、做決策、辦事情都要把人民群眾的利益放在第一位，把最廣大人民的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和歸宿，作為檢驗我們各項工作的最終標準。就是要領(lǐng)導人民實現(xiàn)當家作主，切實保障人民群眾的政治經(jīng)濟文化權(quán)利，大力推進民主執(zhí)政，把強化民主執(zhí)政的意識，優(yōu)化民主執(zhí)政的機制，提高民主執(zhí)政的本領(lǐng)，作為執(zhí)政能力建設(shè)的“重頭戲”。

著眼于求真務(wù)實的要求，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。共產(chǎn)黨履行執(zhí)政使命，必須堅持求真務(wù)實，努力使廣大群眾獲得看得見、摸得著的實際利益。改革發(fā)展的成果要惠及全體人民。堅持求真務(wù)實要真心真意地為群眾辦實事、辦好事，堅決反對華而不實的形式主義，從工作制度上封堵“文山會?！保瑥挠萌酥贫壬细纹≈L。通過各種具體管用的辦法，激勵各級干部把求真務(wù)實作為建功立業(yè)之本，多抓那些雖然默默無聞，但有利于強國富民的事；多抓那些雖然上級不易看到，但群眾十分歡迎的事；多抓那些雖然無益于個人揚名出彩，但對實現(xiàn)人民利益很有好處的事。

著眼于廉潔清正的要求，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。腐敗是敗壞黨的形象、阻礙黨的執(zhí)政能力建設(shè)的毒瘤。不加大反腐敗的力度，黨的執(zhí)政能力建設(shè)就不可能順利進行，黨與人民群眾的關(guān)系就會受損害。黨要保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，就必須不斷加大反腐力度，更好地貫徹和體現(xiàn)執(zhí)政的廉潔性要求。反腐倡廉，關(guān)鍵在于加強制度建設(shè)，著重打好健全權(quán)力制約和監(jiān)督機制的攻堅戰(zhàn)，努力形成使圖謀不軌的掌權(quán)者既“不敢為”、也“不能為”的制度環(huán)境。