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隨著人民群眾法律意識的增強(qiáng)，雞西市恒山區(qū)檢察院受理舉報(bào)線索的數(shù)量不斷增長，但線索的質(zhì)量卻較低，初查成案率不高。2002年受理群眾舉報(bào)線索63件，立案12件，初查成案率為18.9%。2003年受理群眾舉報(bào)線索66件，立案13件，初查成案率為19.7%。明顯反映了群眾舉報(bào)線索質(zhì)量不高的問題。

一、群眾舉報(bào)線索質(zhì)量低的原因

（一）部分舉報(bào)人的舉報(bào)心態(tài)不良。一是部分舉報(bào)人缺乏法律意識，對自己的舉報(bào)極端不負(fù)責(zé)任。這些人舉報(bào)的東西不是道聽途說，就是對了解的問題一知半解就向司法機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)。二是部分舉報(bào)人貪圖私利，個(gè)人主義思想嚴(yán)重。有的為了得到不該得到的利益，有的為了擊敗競爭對手，對有出于對取得成績的同事的嫉妨等便開始舉報(bào)。三是部分舉報(bào)人道德水準(zhǔn)低下，做事不計(jì)后果。個(gè)別人由于缺乏正確的社會(huì)道德觀念和良好的思想意識，有的出于報(bào)復(fù)動(dòng)機(jī)，有的人則是為了掩蓋自己的不法行為，有的因與領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生矛盾，故意制造不穩(wěn)定因素。

（二）舉報(bào)獎(jiǎng)懲制度兌現(xiàn)不利。按規(guī)定對舉報(bào)經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職“侵權(quán)”犯罪的有功人員和單位，按其貢獻(xiàn)大小和追繳贓款、贓物數(shù)額發(fā)給獎(jiǎng)金，有重大貢獻(xiàn)的要給予重獎(jiǎng)。但由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，查辦案件后，追繳的贓款、贓物要如數(shù)上繳財(cái)政，很難按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人員，這或多或少地影響了舉報(bào)人的積極性。

（三）群眾舉報(bào)認(rèn)識不到位。有很大一部分對如何正確舉報(bào)不甚了解。如有些舉報(bào)人將舉報(bào)信復(fù)印成多份，向很多部門反映問題，弄的舉報(bào)信滿天飛，結(jié)果舉報(bào)的問題還沒等查，被舉報(bào)人或被舉報(bào)單位就知道了，等到檢察機(jī)關(guān)接到舉報(bào)材料再去查時(shí)，這條線索不構(gòu)成犯罪或變成舉報(bào)失實(shí)了。

二、解決對策

（一）高度重視，慎重處理舉報(bào)線索。對舉報(bào)線索具體問題具體分析，慎重處理好每一件舉報(bào)線索。對于舉報(bào)內(nèi)容清楚，看起來比較成型的線索，積極組織優(yōu)勢兵力進(jìn)行查辦，并將查辦結(jié)果采取各種形式或方法反饋給舉報(bào)人，以增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案的透明度；對于舉報(bào)內(nèi)容不詳，線索模糊的也要區(qū)別對待，要仔細(xì)研究去偽存真，從中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索。經(jīng)初查后舉報(bào)失實(shí)的線索，要主動(dòng)，及時(shí)地到舉報(bào)人單位或地區(qū)為被舉報(bào)人消除影響。建立線索庫，將一些價(jià)值小，舉報(bào)不清的線索，采取線索經(jīng)營的方式，放在線索庫里暫存起來，待條件成熟時(shí)再予處理。

（二）拓寬視野，靈活進(jìn)行舉報(bào)教育。一是將舉報(bào)宣傳內(nèi)容由“虛”變“實(shí)”。結(jié)合不同層次的人民群眾，在不同階段的思想變化，安排舉報(bào)教育內(nèi)容，使舉報(bào)教育內(nèi)容貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)，貼近社會(huì)生活，貼近國企改制，貼近人民群眾的思想。二是將舉報(bào)宣傳內(nèi)容由“死”變“活”?；鶎訖z察院可根據(jù)不同時(shí)期、不同層次、不同類型、不同區(qū)域人民群眾的實(shí)際情況和具體要求，確定符合自己特點(diǎn)的舉報(bào)教育方法，有針對性地進(jìn)行舉報(bào)教育。

（三）內(nèi)容具體，不斷加強(qiáng)舉報(bào)宣傳工作。針對以往的舉報(bào)宣傳工作細(xì)化不到位，加強(qiáng)舉報(bào)教育，將舉報(bào)宣傳內(nèi)容由籠統(tǒng)變具體，就是讓群眾不僅知道檢察院管舉報(bào)，還要讓群眾懂舉報(bào)，制定舉報(bào)信書寫格式，讓群眾知道采用書信的形式進(jìn)行舉報(bào)，怎樣書寫舉報(bào)信，對每個(gè)犯罪事實(shí)的證據(jù)要盡可能地加以提供，以便于檢察機(jī)關(guān)迅速辦案。遏制不良舉報(bào)，使廣大群眾由盲目舉報(bào)向具體有效舉報(bào)轉(zhuǎn)變。