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用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)紀檢監(jiān)察新的實踐

——“用‘三個代表’重要思想指導(dǎo)紀檢監(jiān)察新的實踐的重要意義”的調(diào)研

東城區(qū)紀委監(jiān)察局課題組

“三個代表”重要思想是全黨全國人民繼往開來、與時俱進，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的根本指針，是我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想?！叭齻€代表”重要思想是不斷推進紀檢監(jiān)察新的實踐的必然要求，也是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的強大思想武器，用‘三個代表’重要思想指導(dǎo)紀檢監(jiān)察新的實踐具有重要而深遠的意義。

一、“三個代表”重要思想為紀檢監(jiān)察新的實踐奠定了馬克思主義理論基礎(chǔ)

“三個代表”重要思想是對馬克思主義、思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，既具有“一脈相承”的特性，屬于馬克思主義體系之內(nèi)的思想，又具有“與時俱進”的特征，有自己獨特的理論貢獻，同時也為紀檢監(jiān)察新的實踐奠定了馬克思主義理論基礎(chǔ)。

紀檢監(jiān)察是黨和政府工作的重要組成部分。它的主要職能作用是保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，維護黨的紀律，加強黨的組織和作風(fēng)建設(shè)，消除各種不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象；維護政府廉潔從政，保證政令暢通，促進勤政高效。在新的形勢下紀檢監(jiān)察新的實踐是不斷變化、不斷豐富的。在思想認識上，要繼續(xù)深化對新的客觀實際的認識，不斷探索新形勢下紀檢監(jiān)察新的實踐的特點和規(guī)律，尋求新思路、新方法、新手段和新措施。在工作定位上，要緊緊圍繞“發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，更加自覺地服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把紀檢監(jiān)察工作，放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大格局中考慮和把握，始終圍繞中心、服務(wù)中心，為經(jīng)濟的健康發(fā)展提供強有力的政治保證；在形勢發(fā)展的需求上，要努力在體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新上下功夫，堅持標(biāo)本兼治，重在治本；在工作的最終目的上，要把實現(xiàn)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，切實把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

深入推進紀檢監(jiān)察新的實踐，就必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，才能堅持馬克思主義的立場、觀點、方法，并運用到紀檢監(jiān)察新的實踐中，自覺地用馬克思主義的世界觀、方法論認識問題、分析問題、解決問題，以解放思想、實事求是、與時俱進的精神，在實踐中不斷開辟馬克思主義的新境界。

二、“三個代表”重要思想為紀檢監(jiān)察新的實踐做出了明確定位

“中國共產(chǎn)黨必須始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”這是對“三個代表”重要思想的集中概括，也為紀檢監(jiān)察新的實踐做出了明確定位，這就是堅持“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，為發(fā)展先進生產(chǎn)力保駕護航。

堅持“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，保證和促進發(fā)展是紀檢監(jiān)察新的實踐的重中之重。一方面，紀檢監(jiān)察新的實踐要堅持“發(fā)展是硬道理”的思想，從容面對挑戰(zhàn)，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決新的實踐中問題，強化大局意識和服務(wù)意識，為發(fā)展創(chuàng)造有利條件；另一方面，又要緊緊圍繞發(fā)展的目標(biāo)和要求，牢牢抓住提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力這個關(guān)鍵，把工作的出發(fā)點和落腳點統(tǒng)一到促進發(fā)展上，使紀檢監(jiān)察工作的每一個環(huán)節(jié)都著眼于發(fā)展，有利于發(fā)展。從促進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局，從調(diào)動全黨同志和全國人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性的高度，正確處理改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下嚴肅黨的紀律的問題。反腐敗是經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保證，經(jīng)濟發(fā)展是深入反腐敗的物質(zhì)基礎(chǔ)。反腐敗不能坐等經(jīng)濟發(fā)展了再來深入，而必須圍繞經(jīng)濟建設(shè)來進行，通過反腐敗凈化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展。既不能把反腐敗與經(jīng)濟建設(shè)搞成“兩張皮”，就反腐敗抓反腐敗，就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)；也不能把“服從和服務(wù)”簡單地理解成一切都可以“放行”、“讓路”，或直接去抓經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作，必須把反腐敗放在改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的大局中來把握，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為服務(wù)第一要務(wù)的切入點，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，不斷取得新進展、新突破，集中全黨和全國人民的智慧和力量，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，保證改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。

紀檢監(jiān)察新的實踐要適應(yīng)先進生產(chǎn)力發(fā)展要求，生產(chǎn)力的發(fā)展變化是積極的、連續(xù)的、多方面的。通過生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的相互促進、相互作用，實現(xiàn)了人類社會的進步和發(fā)展。當(dāng)今社會生產(chǎn)力在快速進步，反映到經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)中，成績是顯著的，但是隨之而來的一些問題也不得不引起我們的注意。這些問題的出現(xiàn)，由于受生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展矛盾的影響，既有偶然性，又有必然性；既有穩(wěn)定性，又有突發(fā)性。因此，對紀檢監(jiān)察工作的挑戰(zhàn)也就越發(fā)嚴峻。我們必須從加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開展反腐敗斗爭，為生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的角度出發(fā)，樹立加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗也是生產(chǎn)力的思想，以實事求是的態(tài)度，堅持以保護和解放生產(chǎn)力為己任，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，促進生產(chǎn)力水平的進步。查辦違法違紀案件是紀檢監(jiān)察工作的“重頭戲”，多年來形成了一套行之有效的辦案手段和辦案方法。但是，隨著情況的不斷變化，查辦案件也要從生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律出發(fā)，認真研究新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法的特點和規(guī)律，不斷探索辦案的新思路，改進一些不合時宜的思想觀念，揭露腐敗分子并給予嚴厲懲處。對由于腐敗和嚴重違反紀律導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的問題，必須進一步完善制度，加強對資產(chǎn)運作、經(jīng)營管理的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)的流失。對由于領(lǐng)導(dǎo)干部的失職行為導(dǎo)致的國有資產(chǎn)損失，必須進一步采取措施，建立和完善科學(xué)的決策機制，有效防止失職行為的發(fā)生，充分體現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作對生產(chǎn)力發(fā)展的保駕護航作用。

三、“三個代表”重要思想為紀檢監(jiān)察新的實踐注入新內(nèi)涵

黨的十六大報告指出，要全面建設(shè)小康社會，不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。三個文明是社會主義先進文化的重要內(nèi)容，他們是相輔相成、相互促進，辯證統(tǒng)一的整體，物質(zhì)文明為政治文明、精神文明提供物質(zhì)條件和實踐經(jīng)驗。政治文明為物質(zhì)文明、精神文明從法律上制度上提供政治保證，精神文明為物質(zhì)文明、政治文明提供思想引導(dǎo)、精神動力和智力支持。紀檢監(jiān)察新的實踐是三個文明建設(shè)中的重要組成部分，起著舉足輕重的作用，不斷促進政治文明和精神文明的進步、保證物質(zhì)文明的發(fā)展是紀檢監(jiān)察工作義不容辭的責(zé)任，必須通過自身的努力，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，用廉政勤政帶動和促進三個文明建設(shè)，保證先進文化的發(fā)展方向。一方面，反腐敗斗爭要深入到社會文化中，調(diào)動大眾文化中的先進力量，開辟出一條反腐倡廉的精神戰(zhàn)線，對不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象造成高壓和精神震懾，使腐敗思想成為眾矢之的，在社會文化領(lǐng)域內(nèi)無處容身。同時，也為紀檢監(jiān)察新的實踐帶來生機和活力，正確把握反腐敗斗爭的工作重點，汲取反腐敗斗爭的力量源泉，筑起反腐敗斗爭的基本防線；增強反腐敗斗爭的信心，提高黨和政府在人民群眾中威望。另一方面先進文化要在實際斗爭中形成一條道德防線，使廉潔奉公成為更多社會成員的自覺追求，通過思想道德的力量杜絕許多可能發(fā)生的不正之風(fēng)和腐敗行為。再一方面，將牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀融入到社會文化中，尤其要把黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“三觀”教育與我們黨的主張、黨的先進執(zhí)政理念一致起來，推動反腐倡廉，搞好黨風(fēng)政風(fēng)，用好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動和促進社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進良好社會風(fēng)尚的形成，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格自律帶動全體公民嚴以律己，從而形成進取、向上、正直、高尚的社會風(fēng)氣。因此，紀檢監(jiān)察新的實踐必須融入到先進文化發(fā)展過程中，這是形勢的要求、時代的要求，更是踐行“三個代表”重要思想的根本要求。

四、“三個代表”重要思想對紀檢監(jiān)察新的實踐提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)

“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵是堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。這里所說的“關(guān)鍵”、“核心”、“本質(zhì)”是相互聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的。講“與時俱進”，講“黨的先進性”，最終都必須體現(xiàn)在“執(zhí)政為民”上。同時，“三個代表”重要思想對紀檢監(jiān)察新的實踐也提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，這就是立黨為公、執(zhí)政為民。能否有效地消除腐敗現(xiàn)象，直接關(guān)系到黨的前途和命運，關(guān)系到人民政權(quán)的前途和命運，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)的前途和命運。因此，清除腐敗，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益應(yīng)是紀檢監(jiān)察新的實踐的最終歸宿。

代表最廣大人民群眾的根本利益必須做扎扎實實的工作。紀檢監(jiān)察新的實踐就是要結(jié)合工作實際，抓住人民群眾的根本利益這個關(guān)鍵，一步一個腳印地去落實“三個代表”重要思想。近年來，群眾對拆遷問題反映較多，紀檢監(jiān)察機關(guān)及時牽頭出臺了拆遷工作的“八公開”、“八不能”，加強對拆遷工作的監(jiān)督，使一些問題能夠在源頭得以治理，工作的主動性大大加強，受到人民群眾的普遍肯定。從中我們不難得出這樣的結(jié)論：只有把紀檢監(jiān)察工作放在人民利益的基礎(chǔ)上考慮，把老百姓的事情當(dāng)作天大的事情來辦，紀檢監(jiān)察工作才有根可植、有基可固，才能通過我們的工作，密切黨與人民群眾的關(guān)系，獲得人民群眾對紀檢監(jiān)察工作的支持。

代表最廣大人民群眾的根本利益更是一項長期任務(wù)。紀檢監(jiān)察新的實踐要堅持不懈、始終如一地代表人民群眾的根本利益，必須不斷改進工作方式方法，改進工作作風(fēng)，加強調(diào)查研究，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。

代表最廣大人民群眾的根本利益必須堅決與腐敗現(xiàn)象作斗爭。黨風(fēng)問題說到底是黨同人民群眾密切聯(lián)系的問題；腐敗現(xiàn)象，從作風(fēng)上講是嚴重脫離了群眾。同腐敗現(xiàn)象作斗爭的過程，也是維護黨和群眾利益的過程。要使紀檢監(jiān)察新的實踐永遠體現(xiàn)人民群眾的意志和利益，就必須從這個高標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，扎實完成好每一項工作，牢固筑起思想道德和黨紀國法兩道防線，解決好始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的問題。

總之，深入學(xué)習(xí)貫徹落實“三個代表”重要思想，深刻理解、全面把握其精神實質(zhì)和重要意義，是推進紀檢監(jiān)察新的實踐的迫切需要，是開拓創(chuàng)新、深入發(fā)展紀檢監(jiān)察新的實踐的重要保證。必須按照“三個代表”重要思想的要求，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，解放思想、實事求是、與時俱進、勇于進取、抓好落實，不斷探求理論與實踐相結(jié)合的途經(jīng)和方法，努力開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作的新局面。