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建設(shè)局整治工程建設(shè)報告

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建設(shè)局整治工程建設(shè)報告

我鄉(xiāng)收到織紀通[2009]25號文件后,鄉(xiāng)黨委認真安排部署,對我鄉(xiāng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作認真進行自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:

一、工程建設(shè)基本情況

(一)、20*年工程項目實施落實情況

1、*村通組聯(lián)戶路:長2.5公里,資金來源為財政扶貧資金,項目資金5萬元,劃撥5萬元,支付5萬元,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦,工程已完工驗收;

2、*村脫毒馬鈴薯種植:面積400畝,資金來源為財政扶貧資金,項目資金5萬元,劃撥5萬元,支付5萬元,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦,工程已完工驗收;

3、下窯至沙沖公路:長5公里,資金來源為縣交通局拔款,項目資金27.5萬元,劃撥20萬元,支付20萬元,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣交通局,工程完工未驗收;

4、文家橋至蒙壩公路:長6公里,資金來源為縣交通局拔款,項目資金33萬元,劃撥30萬元,支付19.5萬元,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣交通局,工程完工未驗收;

5、干河村生姜基地建設(shè):計劃種植面積200畝,實際落實100畝

,資金來源為財政扶貧資金,項目資金20萬元,劃撥20萬元,支付8.775萬元,其余在帳上未動用,由扶貧辦調(diào)定項目后實施。項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦,工程已完工驗收;

6、*寨人飲水窖:修建50口,資金來源為財政扶貧資金,項目資金5萬元,劃撥5萬元,支付5萬元,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦,工程已完工驗收;

7、*寨村通組聯(lián)戶路:長3公里,資金來源為財政扶貧資金,項目資金5萬元,劃撥5萬元,支付5萬元,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦,工程已完工驗收;

8、*寨村脫毒馬鈴薯種植:面積400畝,資金來源為財政扶貧資金,項目資金5萬元,劃撥5萬元,支付5萬元,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦,工程已完工驗收;

9、沼氣池建設(shè):上級下達任務(wù)數(shù)297口(含20*年尾欠任務(wù)數(shù)97口),

劃撥資金31.726萬元(含20*年97口劃撥資金10.516萬元),20*年驗收結(jié)賬141口,支付資金14.1萬元。20*年驗收未結(jié)賬,到20*年結(jié)賬156口,支付資金17.626萬元(含技工培訓(xùn)費及小工費2.026萬元),資金撥款部門為縣農(nóng)業(yè)局,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣農(nóng)業(yè)局。

10、屯口小學(xué)工程:項目資金29.5萬元,劃撥20萬元,支付20萬元,資金撥款部門為縣教育局,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣教育局,工程完工驗收未結(jié)賬;

11、*村茅草房改造(由*村50口小水池建設(shè)變動后的項目,變更單位為縣扶貧辦):共10戶,每戶60平方米,項目資金5萬元,劃撥5萬元,支付5萬元,資金來源為財政扶貧資金,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦,工程已完工驗收;

12、川硐村茅草房改造:共10戶,每戶60平方米,項目資金5萬元,支付5萬元,資金來源為財政扶貧資金,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦,工程已完工驗收;

13、*寨村茅草房改造:共10戶,每戶60平方米,項目資金5萬元,劃撥5萬元,支付5萬元,資金來源為財政扶貧資金,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦,工程已完工驗收;

14、*寨村衛(wèi)生室:項目資金5萬元,劃撥5萬元,支付5萬元,

資金來源為財政扶貧資金,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦,工程已完工驗收;

15、*村二元雜交豬養(yǎng)殖:項目資金5萬元,劃撥5萬元,支付5萬元,

資金來源為財政扶貧資金,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦,工程已完工驗收;

(二)、20*年工程項目實施落實情況

1、磨石村小水池建設(shè):修建30口,資金來源為縣農(nóng)辦撥款,項目資金6萬元,劃撥6萬元,支付6萬元,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣農(nóng)辦,工程已完工驗收;

2、川硐村小水池建設(shè):修建50口,資金來源為以工代賑資金,項目資金30萬元,劃撥30萬元,支付22萬元,余款驗收后支付,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣發(fā)改局,工程完工未驗收;

3、白馬村便道硬化:長4.3公里,資金來源為財政扶貧資金,項目資金10萬元,劃撥10萬元,支付10萬元,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦,工程已完工驗收;

4、白馬村“一池三改”:改造18戶,資金來源為財政扶貧資金,項目資金4.5萬元,劃撥4.5萬元,支付5萬元(其中有0.5萬元是雪凝災(zāi)害房屋修建項目資金),項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦,工程已完工驗收;

5、群潮、高梁飲水工程:資金來源為縣水利局撥款,項目資金53.4萬元,劃撥53.4萬元,支付34.7萬元,余款待完工驗收后支付,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣水利局,工程未完工;

6、蒙壩、馬店飲水工程:

資金來源為縣水利局撥款,項目資金49.6萬元,劃撥49.6萬元,支付29.3萬元,工程完工驗收未結(jié)帳,余款在帳上未動用,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣水利局;

7、白馬村改廁工程:改廁163個,每個350元,項目資金5.705萬元,劃撥5.705萬元,支付5.705萬元,資金來源為縣衛(wèi)生局撥款,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣衛(wèi)生局,工程已完工驗收;

8、大橋村公路維修:長6公里,資金來源為縣財政局撥款,項目資金3萬元,劃撥3萬元,支付3萬元,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣財政局,工程完工驗收未結(jié)帳;

9、沼氣池建設(shè):上級下達任務(wù)數(shù)150口,劃撥資金17.98萬元,完成驗收150口,支付資金21.834萬元(超支部份由鄉(xiāng)自有資金解決)。資金撥款部門為縣農(nóng)業(yè)局,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣農(nóng)業(yè)局;

10、白馬村茅草房改造:共30戶,每戶60平方米,項目資金15萬元,劃撥15萬元,支付15萬元,資金來源為財政扶貧資金,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦,工程已完工驗收;

11、白馬村辦公樓修建:180平方米,項目資金9萬元(其中:縣民宗局撥款3萬元,縣宣傳部撥款3萬元,

縣財政局撥款3萬元),支付9萬元,

項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,工程完工驗收未結(jié)帳;

12、大橋村衛(wèi)生室:項目資金4.3萬元,劃撥4.3萬元,支付4.3萬元,

資金來源為縣衛(wèi)生局撥款,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣衛(wèi)生局,工程完工驗收未結(jié)帳;

13、化作村衛(wèi)生室:項目資金4.3萬元,劃撥4.3萬元,支付4.3萬元,

資金來源為縣衛(wèi)生局撥款,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣衛(wèi)生局,工程完工驗收未結(jié)帳;

14、陶家硐村衛(wèi)生室:項目資金4.3萬元,劃撥4.3萬元,支付4.3萬元,

資金來源為縣衛(wèi)生局撥款,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣衛(wèi)生局,工程完工驗收未結(jié)帳;

15、川硐村衛(wèi)生室:項目資金4.3萬元,劃撥4.3萬元,支付4.3萬元,

資金來源為縣衛(wèi)生局撥款,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣衛(wèi)生局,工程完工驗收未結(jié)帳;

16、川硐小學(xué)工程:項目資金15.8萬元,劃撥15.8萬元,支付15.8萬元,資金來源為縣教育局撥款,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣教育局,工程完工驗收未結(jié)帳;

17、雪凝災(zāi)害房屋修建:項目資金62萬元,支付61.5萬元,有一戶因外出未建房,5000元建房款用在白馬村“一池三改”多加的三戶戶頭上,資金來源為縣民政局撥款,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣民政局,工程完工驗收;

(三)、2009年工程項目實施落實情況

1、上半年實施農(nóng)村危房改造50戶,每戶60平方米以上,項目補貼資金100萬元,劃撥100萬元,已完工驗收補貼到戶,資金來源為縣發(fā)改局撥款,主管單位為縣危改辦,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣危改辦;

2、沼氣建設(shè):上級下達任務(wù)數(shù)380口,完成第一批200口,第二批180口正在建設(shè)中,尚未驗收。劃撥資金54.025萬元,支付50.417萬元(借支),余款在帳上未動用。資金撥款部門為縣農(nóng)業(yè)局,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣農(nóng)業(yè)局;

3、熊家場鄉(xiāng)衛(wèi)生院修建:資金來源為中央擴大內(nèi)需項目配套資金,項目資金66萬元,其中:中央投入26萬元,縣政府匹配10萬元,衛(wèi)生院置換給文廣局資金30萬元(未到帳)。實行競爭性談判,由織建一公司、織金裝飾公司、織金宏遠公司三家公司進行競爭性談判。資金來源為縣衛(wèi)生局撥款,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣衛(wèi)生局,劃撥36萬元,支付36萬元,工程完工未驗收。

4、態(tài)家園建設(shè):項目資金5萬元,劃撥5萬元,支付5萬元,資金來源為縣新農(nóng)辦撥款,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉(xiāng)政府,項目審批單位及主管單位為縣新農(nóng)辦,工程未完工。

以上工程項目資金由上級主管部門撥入鄉(xiāng)財政專戶,資金使用全部實行??顚S?,按工程進度分期付款,尾款最后通過驗收結(jié)算。

二、查找出的突出問題

1、工程建設(shè)任務(wù)重,資金投入少。我鄉(xiāng)地處織金南山區(qū),人口分散,交通閉塞,造成工程施工難度大,由于國家專項資金投入比例低,地方配套資金不到位,影響工程建設(shè)進度;

2、工程分散,管理難度大。如人畜飲水工程等高度分散,給管理工作帶來困難,項目建成后一般交村管理,一些小型工程由群眾自已管理。由于缺乏技術(shù),管理水平不高,使工程達不到科學(xué)管理、合理使用的目的;

3、小工程建設(shè)數(shù)量多,不夠規(guī)范??陀^上管理難度大,主觀上精力放得不夠;

三、存在問題的原因及原因分析

存在以上問題的原因:一是鄉(xiāng)實施的工程項目規(guī)模小、數(shù)量多,基本上村村有項目;二是工程項目以基礎(chǔ)設(shè)施投入為主,涉及千家萬戶的利益,社會影響力大,群眾要求嚴格;三是工程建設(shè)政策處理較復(fù)雜。政策補償標準確定性和靈活性較難把握,處理不慎,往往影響工程進程;四是工程建設(shè)期限緊,受自然條件制約較明顯;五是工程資金不按時到位,影響工程進度。

四、治理措施

針對存在問題,今后工作中將著重落實以下治理措施:

(一)嚴格工程項目財務(wù)管理。工程財務(wù)管理是工程事中管理的重要手段。由于工程建設(shè)資金來源的多樣性,必須在財務(wù)處理上單獨設(shè)帳、統(tǒng)一收支、統(tǒng)一使用正式票據(jù)。一者可消除群眾的疑慮;二者可方便工程建設(shè)事中、事后的財務(wù)審計,工程建設(shè)過程中要加強資金使用合理性審計,確保工程資金??顚S?。工程建設(shè)完工后,工程建設(shè)財務(wù)情況上墻公布,接受群眾監(jiān)督。

(二)加強合同管理。合同是明確業(yè)主和施工單位權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的重要法律文件。強化合同管理是保障業(yè)主單位合法權(quán)益的重要手段,其一在簽訂合同時對追加工程量的確認和計價辦法要明確規(guī)定;其二落實專人加強合同保管及合同執(zhí)行情況的監(jiān)督;

(三)完善工程質(zhì)量監(jiān)督機制。工程質(zhì)量監(jiān)督是農(nóng)村工程建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。一是要繼續(xù)抓好農(nóng)民監(jiān)督員制度,選拔農(nóng)民監(jiān)督員要公開并求得實效,對于責(zé)任心不強或與施工單位有利害關(guān)系的一律不得擔任;二是對于工程技術(shù)含量高,質(zhì)量要求好的項目,必須聘請具有資質(zhì)的監(jiān)理單位實行全程監(jiān)理;

(四)強化工程廉政建設(shè)。一是加強廉政教育。鄉(xiāng)紀委落實項目負責(zé)人談話制度,提高他們反腐倡廉意識,做到警鐘常鳴;二是簽訂工程廉政建設(shè)合同。工程廉政合同必須與工程主體合同同時簽訂,并明確雙方職責(zé)及違約后果;三是建立責(zé)任制度。項目實施過程中發(fā)生的安全、質(zhì)量事故或其他重大損失的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任;對于工程中出現(xiàn)的違法違紀問題,要嚴肅查處。

(五)突出監(jiān)管重點。結(jié)合我鄉(xiāng)中央擴大內(nèi)需重點建設(shè)項目,嚴把政策界限,科學(xué)組織施工,加強資金管理,控制建設(shè)成本,加強工程質(zhì)量與安全監(jiān)管,做到不打折扣、不走形式、不出偏差。確保我鄉(xiāng)擴內(nèi)需、促發(fā)展政策措施不折不扣落實到位。

五、方法及建議

方法:一是與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合。著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題及黨員干部黨性黨風(fēng)方面群眾反映強烈的突出問題。二是與治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合。依法查處工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件,進一步規(guī)范市場秩序,維護公平競爭。三是與推進政務(wù)公開相結(jié)合。建立工程項目信息平臺,向社會公示項目建設(shè)相關(guān)信息,明確審批流程,及時公布審批結(jié)果。四是與糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)相結(jié)合。大力加強工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)部門行風(fēng)建設(shè),著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益的突出問題。

建議:一要加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。我鄉(xiāng)堅持以人為本,從切實維護群眾切身利益的高度,提高對開展專項治理工作重要性的認識,切實加強領(lǐng)導(dǎo),成立專門的工作班子。堅持“一把手負總責(zé)”、“誰主管誰負責(zé)”,建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制,將目標任務(wù)細化、量化,做到責(zé)任到位,措施到位,工作到位,確保取得新的成效;二要加大監(jiān)管,增強效果。一是加強項目建設(shè)程序的監(jiān)管,嚴格執(zhí)行項目審批、核準、備案管理程序,落實開工報告制度、施工許可證制度和安全生產(chǎn)許可證制度。二是加強工程質(zhì)量與安全監(jiān)管,落實工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,進一步完善質(zhì)量與安全管理法規(guī)制工監(jiān)理,防止質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。首先,堅持“嚴”字當頭,進一步完善制度規(guī)定。要進一步明確工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限,加強對權(quán)力的制約,強化內(nèi)部監(jiān)督,建立有效的監(jiān)督機制,督促相關(guān)主管部門加強對建設(shè)領(lǐng)域各項制度的貫徹落實,做到標本兼治。