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*縣工商局始終堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，按照自上而下和自下而上相結合的工作原則，立足預防教育，不斷創(chuàng)新思路、強化措施，積極開展了以人為點、以程序為線、以崗位為面、以制度為支撐環(huán)環(huán)相扣的廉政風險點防范管理探索工作，逐步建立了融教育、制度、監(jiān)督于一體，從源頭防控的新機制，有效地推進了廉政預防關口前移。

一、強化組織領導，夯實基礎保障

（一）加強領導，落實責任。廉政風險點防范管理工作能否全面落實到位，發(fā)揮應有的效能，關鍵在于黨組這個方向標如何定位，如何引導、影響干部職工的行動。為了確保此項工作的扎實開展，縣局及時調整充實了領導機構，成立了懲防領導小組，設立了辦公室，形成了“一把手”全盤抓，分管領導具體抓，職能股、室、所、分局全力抓的工作格局，以強有力的組織領導，確保了全系統(tǒng)廉政風險點防范管理工作的全面推行。

（二）精心組織，科學籌劃。按照廉政風險點防范管理工作的總體要求，結合全系統(tǒng)實際，縣局在召開不同層次會議的基礎上，研究制定了《*縣工商局廉政風險點防范管理工作實施方案》，明確了工作指導思想、具體方法、任務要求、責任主體。同時要求各職能部門定期上報工作情況和廉政自查報告，認真探索，大膽創(chuàng)新，適時提出科學合理的建議和措施，以利更好地建立健全適合本局特點的廉政風險點防范管理體系。

（三）統(tǒng)籌兼顧，搞好結合。在具體實踐操作中，縣局把廉政風險點防范管理工作與全局開展的重點工作緊密結合、有效銜接，堅持做到“五結合”，即與行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、登記注冊等日常業(yè)務工作有機結合，以實際工作推進防范工作；與“基層基礎建設年活動”和“崗位練兵”相結合，以自身素質的提高推進風險防范措施的落實；與服務經濟發(fā)展、延伸服務鏈條相結合，以服務經濟發(fā)展的實績評價風險防范的能力；與行風評議和向監(jiān)管對象述職述廉相結合，以社會各界群眾的滿意度來檢驗廉政風險防范管理的成效；與地方黨委、政府、紀檢部門的聯(lián)系和溝通結合起來，以利工作上的聯(lián)系、指導和工作措施上的創(chuàng)新。

二、積極探索方法措施，多措并舉推進實施

（一）排查風險點“準”、“全”、“深”。按照“人人參與查找，人人找出風險點”的要求，通過采取自己查、群眾幫、領導提、組織審四個程序，在全局上下廣泛開展了個人自查、部門評查、交叉互查、評估審查的“四查”活動。每個職工認真填寫了《*縣工商局廉政風險點個人自查表》，并向社會各界發(fā)放《*縣工商局預防腐敗廉政風險點外部征求意見表》___份。各股、室、所、分局緊緊圍繞本部門、本崗位的職能特點，盯住容易發(fā)生問題，誘發(fā)腐敗的重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點人員，從部門制度建設和個人現(xiàn)實表現(xiàn)、工作作風、生活作風等方面進行了認真細致的排查，切實做到自己查找與互相查找相結合、內部查找與外部查找相結合，層層排查，環(huán)環(huán)相扣。在全面查找的基礎上，對可能涉及的風險崗位、風險環(huán)節(jié)、風險部位和風險人員等風險點進行甄別、篩選，經領導小組辦公室梳理歸納為__個，再經領導小組評估、確認，最終確定風險點__個，其中：一級風險點_個，二級風險點_個，三級風險點__個，主要涉及干部管理、財物管理、行政審批、行政執(zhí)法四個領域。

（二）構筑五道防線，初步建立廉政風險防范框架。在找準、找細、找實風險點的基礎上，經局黨組認真研究，決定從構筑防范線、責任線、輔助線、預警線、監(jiān)督線五方面著手，采取以教育、制度、監(jiān)督三位一體、多管齊下的方法和手段，全力推進教育長效化、制度系列化、政（局）務公開化、工作規(guī)范化、監(jiān)測多元化、監(jiān)督經?；?、活動多樣化等“七化”措施，規(guī)范和制約權力的運行，最大限度地降低風險，預防和減少腐敗的發(fā)生。一是強化前期防范措施?？h局與各股室簽訂了《預防腐敗、廉政風險防范承諾表》、職工簽訂了《個人預防腐敗、廉政風險和自我防范承諾表》，通過進一步規(guī)范財務管理，防范財務風險，紀檢組積極做好貼身、跟蹤、延時“三項”服務，主動防范查找出來的風險點，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性，構筑廉政風險防范線。二是規(guī)范防范管理流程?？h局研究制定了《*縣工商局廉政風險點防范暫行管理辦法》、《*縣工商局廉政風險點防范管理考核評辦法》，明確了十六項業(yè)務工作中存在的風險點，通過強化風險點監(jiān)督，使廉政風險防范管理工作深入到具體工作的每一個環(huán)節(jié)，從而筑牢廉政風險預警線和輔助線。三是健全監(jiān)督考評機制?？h局制定了《*縣工商局廉政風險點防范管理考評辦法》，通過加大制度落實執(zhí)行力度，強化內部監(jiān)督制約機制。同時通過開展向監(jiān)管服務對象述職述廉、行風和群眾評議、行政執(zhí)法和市場監(jiān)管跟蹤排查回訪等活動，廣泛接受自身和社會各界的外部監(jiān)督，構筑廉政風險責任線和監(jiān)督線。

（三）以“控”為核心，撐起保持清正廉潔的保護傘。排查廉政風險點的目的，就是為了有效控制廉政風險。為了使廉政機制真正成為干部職工保持清正廉潔的保護傘、遠離腐化墮落的防火墻，我們著重建立健全了監(jiān)督檢查、跟蹤督查、排查回訪、誡勉談話、責任追究等“五項機制”，修訂細化了干部管理、財務管理、行政審批、行政執(zhí)法、服務陳諾、行為規(guī)范等__項管理制度，切實控制廉政風險。一是定期不定期地采取明察暗訪的形式，深入各個工作崗位、監(jiān)管服務對象，及時主動尋找、發(fā)現(xiàn)、挖掘不廉潔問題、苗頭和傾向，適時控制發(fā)散蔓延勢頭，防患于未然。二是對發(fā)現(xiàn)的問題、苗頭和傾向，展開深入細致的調查，挖掘潛在的根源。三是嚴格落實責任追究措施，對發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)和當事人的認識態(tài)度，采取提醒、警告、誡勉談話、嚴格按照相關制度和法紀規(guī)定懲處的漸進式四步處置方法，切實做到懲防并舉。

三、豐富創(chuàng)新載體，激發(fā)健康向上活力

（一）狠抓教育學習，提高思想認識。教育學習是探索廉政風險防范管理的重要內容，縣局將風險防范教育滲透到各個部門、各個崗位和個人，通過開展作風教育、宗旨教育、警示教育和廉政風險教育，從多方面提高干部職工的思想認識。一是邀請縣委黨校講師作職業(yè)道德專題輔導報告，進一步強化職業(yè)道德風險意識。二是組織干部職工深入學習討論黨紀法規(guī)，撰寫心得體會，進一步強化廉政風險意識。三是認真召開黨支部專題組織生活會，以支部為單位，組織機關、基層的廣大黨員干部，深入開展學習討論活動，強化宗旨教育，增強宗旨意識。四是開展警示教育。組織干部職工收看“警示片”，用反面材料警示人，使干部職工正確對待手中權力，經常算好“政治、經濟、名譽、家庭、友情、自由和健康”七筆賬，自覺增強黨性觀念，筑牢思想道德防線，老老實實做人，干干凈凈干事。通過抓教育學習，全體干部職工加強了職業(yè)道德、黨性法紀修養(yǎng)，進一步增強了做好預防腐敗工作的責任感和緊迫感。

（二）推行“說理式”執(zhí)法活動，提高執(zhí)法辦案水平。通過對執(zhí)法人員開展專題培訓，從規(guī)范文書格式和操作程序、增強說理處罰入手，分析行政執(zhí)法中存在的問題和優(yōu)缺點，使執(zhí)法人員普遍認識到推行“說理式”處罰這一增強辦案工作透明度和推進執(zhí)法工作公平、公正的重要性，提升了行政處罰決定的說服力和執(zhí)法形象。目前已廣泛應用于公平交易、市場監(jiān)管執(zhí)法工作之中，嚴格做到了案件處罰不說理不審核。自廉政風險點防范管理工作開展以來，全局已辦理的__余起經濟案件，全部按照“說事理、說情理、說法理”的要求操作運行，有效地提高了部門形象和社會公信力。

（三）開展“廉政風險大家談”活動，解除思想壓力。針對大部分職工對廉政風險點防范管理這一新生事物，在思想認識上存在偏差的現(xiàn)狀，縣局通過開展大討論活動，及時解壓。一是倡導全系統(tǒng)干部職工就廉政風險點防范管理撰寫心得體會，提高對開展該項工作必要性和緊迫性的認識。二是組織干部職工開展廉政風險點防范管理討論會，大家各抒己見，深入剖析了本部門和個人的廉政風險點，積極探討自覺防范的方式和措施。三是利用媒體平臺，在節(jié)假日和八小時以外采取發(fā)廉政名言警句、反面人物心聲短信的方式，進行必要的交流和溝通，做到警鐘長鳴。四是組織召開了“賢內助”座談會，使干部職工傾聽家人的希望和心聲。這些活動的開展，使全體干部職工在潛移默化中接受了廉潔從政教育。

（四）加強工商廉政文化建設，構筑警示預防環(huán)境。通過在全系統(tǒng)所有的計算機上安裝廉政警示短片，在局機關辦公樓大廳、走廊、辦公室懸掛、張貼圖文并茂藝術圖片。建立了職工廉政警示活動室，將干部職工業(yè)余創(chuàng)作的動漫、書畫、藝術圖片作品收藏、懸掛，相互學習，培養(yǎng)干部職工健康向上的生活情趣。拓寬了弘揚廉政文化的渠道，構筑了警示預防的小氣候和大環(huán)境。

通過對廉政風險點防范管理工作的探索和實踐，該局黨風廉政建設和反腐敗工作真正做到了“未雨綢繆、提前防范，把事后懲處與事前防范、事中監(jiān)督結合起來”，起到了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的作用，干部職工思想認識得到進一步統(tǒng)一，依法行政得到新加強，工作效能有了新提高，干部作風有了新轉變，全方位防治屏障基本形成。