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"強化法律監(jiān)督，維護公平正義"，這是新時期檢察工作的主題。在的工作報告中，過去一年，全國檢察機關堅持這個主題，各項工作又有了新的進展。

一：服務大局保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

面對嚴峻復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，最高檢著力維護市場經(jīng)濟秩序、保障政府投資安全，著力加強對能源資源、生態(tài)環(huán)境和知識產(chǎn)權的司法保護，著力保障企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展，著力服務農(nóng)村改革發(fā)展。

緊緊圍繞中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，依法履行職責，是2009年全國檢察工作的突出特點。

為應對金融危機，去年各級政府較大幅度增加公共支出，檢察機關根據(jù)這種情況，配合有關部門加強了對民生工程、地震災區(qū)災后恢復重建等重大建設項目資金使用的監(jiān)督，積極預防和依法查辦貪污賄賂、失職瀆職犯罪。在金融危機背景下，中小企業(yè)面臨經(jīng)營困難。檢察機關依法妥善處理涉及企業(yè)特別是中小企業(yè)的案件，慎重使用強制措施，保障企業(yè)健康發(fā)展。

二：實施司法便民護佑民生

始終把執(zhí)法為民作為檢察工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力解決司法實踐中涉及群眾利益的熱點難點問題。

發(fā)生在民生領域的犯罪，人民群眾深惡痛絕。檢察機關重視打擊和查辦發(fā)生在社會保障、勞動就業(yè)、征地拆遷、移民補償、搶險救災、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領域的犯罪，積極參與食品、藥品安全專項整治，起訴制售有毒有害食品、藥品的犯罪嫌疑人507人。依法同步介入重大事故調(diào)查，立案偵查嚴重失職瀆職造成國家和人民利益重大損失的國家機關工作人員1075人。

完善和落實司法為民措施。開通全國統(tǒng)一的12309舉報電話，加快檢察門戶網(wǎng)站建設，推行網(wǎng)上受理信訪、法律咨詢、案件查詢，認真聽取、及時受理群眾訴求，為群眾排憂解難。

三：寬嚴相濟注重化解矛盾

堅持把維護社會和諧放在首位，正確把握寬嚴相濟刑事政策，在依法打擊犯罪的同時，更加注重化解社會矛盾。

全國檢察機關堅持當嚴則嚴、該寬則寬，對輕微犯罪落實依法從寬處理政策。同時，高度重視群眾信訪反映的問題，完善信訪工作程序，推行信訪督查專員等制度，加大化解涉檢信訪積案力度，共辦理群眾信訪421306件次。建立執(zhí)法風險評估機制，及時把問題解決在萌芽狀態(tài)。推行檢察文書說理制度，做好息訴工作。積極開展刑事被害人救助，共救助刑事被害人及其近親屬285人。

四：查辦預防職務犯罪促進反腐倡廉

堅決貫徹黨中央關于推進新形勢下反腐倡廉建設的決策部署，把查辦和預防職務犯罪工作放在更加突出的位置來抓。

各地在查辦職務犯罪過程中，將打擊的鋒芒始終對準那些危害嚴重的職務犯罪大案要案和人民群眾反映強烈的案件。在依法查辦職務犯罪的同時，檢察機關堅持預防關口前移，結(jié)合辦案強化犯罪分析、預防建議和預防咨詢工作。去年，共向有關單位和部門提出預防建議15149件，對國家工作人員進行警示教育418萬余人次。

五：強化訴訟監(jiān)督維護司法公正

順應人民群眾對司法公正的新要求新期待，突出監(jiān)督重點，完善監(jiān)督機制，切實履行對訴訟活動的法律監(jiān)督職責。

偵查程序是刑事訴訟的基礎性環(huán)節(jié)。加強對刑事偵查活動的監(jiān)督，對于懲治犯罪，保障人權，促進司法公正具有重要意義。2009年，全國檢察機關不捕、不訴人數(shù)與上一年相比，分別增加14.3%和10.6%。

與此同時，檢察機關加大了對審判活動的監(jiān)督。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴3963件。在民事行政檢察工作中，重點監(jiān)督虛假訴訟、違法調(diào)解和其他顯失公正的裁判，提出抗訴11556件、再審檢察建議6714件，同比分別增加0.9%和28.6%。

六：加強自身監(jiān)督提升公信力

突出強調(diào)把強化自身監(jiān)督放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位置，自覺接受外部監(jiān)督，進一步加強內(nèi)部監(jiān)督。

"檢察機關監(jiān)督別人，誰來監(jiān)督檢察機關？"面對這種疑問，檢察機關在2009年作出了新的回應。

在外部監(jiān)督方面，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。去年，全國人大代表提出的92件議案、建議全部辦結(jié)，全國政協(xié)委員提出的26件提案已全部辦結(jié)。推進人民監(jiān)督員制度試點，大力推行"陽光檢務"，完善檢察環(huán)節(jié)保障律師執(zhí)業(yè)權利的工作機制，重視接受輿論監(jiān)督，把互聯(lián)網(wǎng)等媒體作為聽民聲、察民意的重要渠道。

在內(nèi)部監(jiān)督上，健全查辦職務犯罪監(jiān)督制約機制，去年9月份推出職務犯罪案件審查逮捕權上提一級制度；大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設，統(tǒng)一執(zhí)法尺度；開展直接立案偵查案件扣押、凍結(jié)款物專項檢查，加大檢務督察力度；嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究條例，對有執(zhí)法過錯的98名檢察人員嚴肅追究責任。

七：大規(guī)模推進檢察教育培訓

以業(yè)務骨干和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點，培訓檢察人員10.8萬余人次，最高檢直接培訓4541人。

2009年初，最高檢印發(fā)《關于2009年-2012年大規(guī)模推進檢察教育培訓工作的實施意見》，詳細規(guī)劃了大規(guī)模推進檢察教育培訓工作的方向和任務。

開通中國檢察官教育培訓網(wǎng)，推行檢察官教檢察官、案例教學和在線學習等培訓方式。針對西部檢察隊伍薄弱的現(xiàn)狀，最高檢多措并舉：大力實施西部檢察教育培訓工程，加大政策傾斜、經(jīng)費支持、對口支援和直接培訓力度，指導開展民族地區(qū)"雙語"檢察人才培訓。最高檢為西藏、新疆等民族地區(qū)直接培訓中青年檢察業(yè)務骨干410人。

八：全面加強基層檢察院建設

去年，最高檢制定實施了《2009-2012年基層檢察院建設規(guī)劃》，深入推進基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化、保障現(xiàn)代化建設。

基層檢察院是檢察工作的基礎，目前我國80%以上的檢察院在基層，80%以上的檢察干警在基層，80%以上的檢察工作任務在基層。

去年，新增政法專項編制全部充實到基層檢察院和辦案任務重的檢察院。為中西部基層檢察院定向招錄近2000名檢察人員。緊緊依靠中央和各級黨委、政府支持，重點解決中西部和貧困地區(qū)基層檢察院經(jīng)費困難，基層執(zhí)法保障狀況得到明顯改善。不斷提高檢察技術和信息化水平，加快實施科技強檢戰(zhàn)略。落實領導干部聯(lián)系基層制度，認真研究解決基層檢察院面臨的突出問題。全國基層檢察院共有724個集體和1035名個人受到省級以上表彰。