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一、精心部署，落實責(zé)任。

一是制定工作方案。堅持將綜治和平安建設(shè)工作納入本單位（系統(tǒng)、部門）年度工作計劃，同部署、同檢查、同落實、同考核。把領(lǐng)導(dǎo)、干部抓綜治與平安建設(shè)工作的實績，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職報告和中層干部年度考核的一項重要內(nèi)容，與干部評先評優(yōu)、提拔、晉職晉級直接掛鉤。將日常工作經(jīng)費及人防、物防、技防經(jīng)費列入單位年度財務(wù)預(yù)算并落實到位，為綜治和平安建設(shè)工作提供人財物保障。二是明確職責(zé)，責(zé)任到位。建立健全綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一把手與下屬單位層層下達綜治責(zé)任狀，建立黨政一把手親自抓，直接抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力配合抓的領(lǐng)導(dǎo)機制。把各項工作責(zé)任落實到單位、領(lǐng)導(dǎo)和個人，建立“縱向到底，橫向到邊，上下聯(lián)動”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是建立考核監(jiān)督機制。加強對本單位（系統(tǒng)、部門）的綜治與平安建設(shè)的督促指導(dǎo)、檢查落實，定期召開會議聽取和部署平安綜治工作，及時檢查和督促綜治與平安建設(shè)工作，同時加大考核和責(zé)任查究力度，嚴(yán)格實行綜治一票否決權(quán)制，確保綜治與平安建設(shè)各項措施落實到位，切實擔(dān)負起平安單位的綜治責(zé)任。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

市民政局成立了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，黨總支書記、副局長和紀(jì)檢組長為副組長，局機關(guān)各科室和局屬各單位負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常事務(wù)。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終牢固把握“穩(wěn)定是壓倒一切”的原則，圍繞《*市民政系統(tǒng)20*年社會治安綜合治理工作要點》，健全和落實嚴(yán)格有效的維護社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把綜治工作擺上重要議事日程，有力地促進了我局在社會治安綜合治理和建設(shè)“平安單位”方面組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

三、加強矛盾糾紛排查調(diào)處。

按照統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我局實際，出臺了《*市民政局關(guān)于集中開展排查調(diào)處矛盾糾紛活動的工作方案》（鼎民[20*]41號），并成立了全市民政系統(tǒng)集中開展排查調(diào)處矛盾糾紛活動領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，對各種矛盾糾紛親自督促檢查、親自協(xié)調(diào)處理，各科室、各單位分工協(xié)作，密切配合，扎實推進。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、歸口調(diào)處、預(yù)防為主”的原則，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會制度，定期、不定期開展內(nèi)部矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動。民政系統(tǒng)排查化解矛盾糾紛的主要任務(wù)是做好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟、社會福利、雙擁優(yōu)撫安置、基層政權(quán)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、社會組織管理、殯葬改革管理、婚姻收養(yǎng)登記、區(qū)劃地名管理和邊界管理等工作。做到每月排查，并指定分管領(lǐng)導(dǎo)、專門工作人員負責(zé)，在“排查調(diào)處矛盾糾紛”活動期間，將活動開展情況和進度表，一式兩份分別及時報送市綜治辦和市司法局。按照“屬地管理”、“分級負責(zé)”、“誰主管誰負責(zé)”的原則，層層分解任務(wù)，層層落實責(zé)任，確保各項工作落到實處。

四、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，抓好各項工作措施落實。

（一）救災(zāi)救濟工作取得顯著成效。

今年我市遭受“海鷗”、“鳳凰”臺風(fēng)的影響，受災(zāi)情況比較嚴(yán)重。災(zāi)后的重建工作穩(wěn)步進行，結(jié)合農(nóng)村住房統(tǒng)保政策，對倒房戶補助4000元，積極為倒房戶進行恢復(fù)重建，確保受災(zāi)群眾都能及早搬進新居。我市今年至今發(fā)生火災(zāi)21起，受災(zāi)89戶329人，燒毀糧食21250公斤、現(xiàn)金26萬元、衣服3858件，直接經(jīng)濟損失183萬元，為讓災(zāi)民能夠暫時得到較好的安置，先后下?lián)芰司o急轉(zhuǎn)移安置款125萬元，火災(zāi)戶臨時救濟款1.8萬元。今年為了安排好春荒冬令災(zāi)民的生活，共下?lián)芫葷?10萬元用于災(zāi)民口糧、衣被和治病救濟，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序井然。救災(zāi)救濟工作確保了全市受災(zāi)群眾的衣、食、住等問題，杜絕了非正常情況的發(fā)生，維護了我市社會的穩(wěn)定。

（二）城鄉(xiāng)低保工作得到鞏固提高，醫(yī)療救助工作初見成效。

1、城鄉(xiāng)低保工作成果和規(guī)范化管理得到鞏固提高。低?？婆c殯儀館密切配合，按月收集火化花名冊，認真核對，及時注銷死亡低保戶。并加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦及村干部的聯(lián)系，認真了解和掌握低保戶家庭收入的變化情況。生活條件變好的給予注銷，生活條件變差的給予增加低保金。低保金實行按月發(fā)放，及時撥付到位。截止到10月，我市城市低保對象1327戶3058人，其中下崗人員1529人，退休人員62人，失業(yè)人員750人，三無人員717，月領(lǐng)取低保金39.1萬元，人均補差128元。農(nóng)村低保對象9873戶，16498人，其中五保戶5627人，因殘對象3471人，缺勞力1728人，因病對象2637人，因災(zāi)對象2020人，其他對象1015人，月發(fā)放低保金124.37萬元，人均補差75.4元，廣大干部群眾對低保工作深表擁護和贊揚。

2、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作初見成效。今來以來，我們秉著一切從方便困難群眾的實際出發(fā)，在實際工作中不斷摸索和思考，糾正不符合實際的規(guī)定，努力為醫(yī)療救助對象提供方便，讓他們盡量地少走回頭路，及時便捷地拿到醫(yī)療救助金。截止到10月，農(nóng)村醫(yī)療救助已救助380人次，41萬元，城市醫(yī)療救助已救助75人次，10.6萬元，一定程度緩解了城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療難問題。

（三）進一步加大雙擁優(yōu)撫安置工作力度。

1、擁軍優(yōu)屬工作有了新的發(fā)展。市政府大力支持部隊建設(shè)，市財政克服各種困難，每年保持對駐軍的適度資金投入，積極幫助部隊進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、訓(xùn)練設(shè)施、文化設(shè)施和“菜籃子工程”等四項工程設(shè)施建設(shè)，幫助改善部隊生產(chǎn)生活條件。特別是2007年-20*年，市委、市政府為市人武部解決了新國防大樓22畝用地的征地任務(wù)，市財政共撥出了200多萬元慰問經(jīng)費慰問各駐軍官兵，撥款75萬元用于安裝人武部民兵武器裝備庫監(jiān)控系統(tǒng)辦公樓、宿舍樓的維修及新國防大樓前期工程費用等，同時，市財政資助20萬元，為臺山島部隊再安裝一臺5-10千瓦的風(fēng)力發(fā)電機，解決島上電力不足問題，實實在在為部隊辦實事、解難題。

2、進一步落實優(yōu)撫政策法規(guī)。我市享受撫恤補助的重點優(yōu)撫對象1715人，其中“三屬”487人，復(fù)員軍人635人，紅軍失散人員39人，殘疾軍人183人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人187人，參戰(zhàn)退伍軍人184人。年發(fā)放撫恤補助費636萬元。今年1-10月，解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助經(jīng)費共79.7萬元。

3、全面推進城鎮(zhèn)退役士兵以自謀職業(yè)為主渠道的安置工作改革。今年接收退役士兵219名，其中安置對象51名，加上往年未落實安置對象35名，20*年安置對象共有86名，現(xiàn)已安置8名，自謀職業(yè)57名，發(fā)放自謀職業(yè)金88.5萬元。

4、認真落實軍隊離退休干部政治待遇和生活待遇，確保軍隊離退休干部移交地方后，政治待遇不變，生活待遇不減。市軍休所共有離退休干部17人，全部參加基本醫(yī)療保險，所需經(jīng)費除中央財政定額撥付外，都由市財政預(yù)算安排。我們還認真做好軍隊離退休干部的管理和服務(wù)工作，經(jīng)常組織他們參加政治理論學(xué)習(xí)，不定時召開座談會，聽取他們的意見和建議，使他們感受到移交地方后政治和經(jīng)濟待遇不變。軍休老干部也充分發(fā)揮他們的余光余熱，積極參加扶貧幫困、捐資助學(xué)等各種社會公益活動。

（四）加大資金投入，保障社區(qū)發(fā)展。

今年7月份，經(jīng)市長辦公會議研究決定，下?lián)?萬元社區(qū)建設(shè)補助經(jīng)費給桐城街道富民社區(qū)，用于解決其辦公經(jīng)費不足問題。從今年10月份開始社區(qū)工作人員的工資待遇由原來的主干450元提高到600元，其余人員350元提高到500元，社區(qū)辦公經(jīng)費在原來每個社區(qū)每年8000元的基礎(chǔ)上，由市財政再追加撥付13個社區(qū)辦公經(jīng)費6.5萬元。同時社區(qū)堅持把為民服務(wù)作為社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點，建立了就業(yè)、計生、低保、退管、家政、調(diào)解、暫住人口申報、法律咨詢等各類便民服務(wù)站。還形成了殘疾人服務(wù)、老年人服務(wù)、家政家教服務(wù)、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、郵政、電信服務(wù)、治安綜治服務(wù)、下崗人員再就業(yè)服務(wù)等全方位、多形式的便民利民服務(wù)體系。

（五）進一步提高社會行政事務(wù)管理規(guī)范化水平。

1、殯葬改革工作再上新臺階。今年以來，我市按照*市人民政府《殯葬改革責(zé)任狀》的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真制定實施方案，扎實推進殯葬改革工作，取得了較好的成效。一是下大力度整治“青山掛白”現(xiàn)象。今年5月份以來，我市開展了大規(guī)模的“三沿五區(qū)”及視線范圍內(nèi)墳?zāi)拐喂ぷ?，青山掛白問題得到基本解決。截至目前，*的“三沿五區(qū)”及視線范圍內(nèi)墳?zāi)拐诼?979座，強制拆除37座。二是加快公益性骨灰樓（堂）建設(shè)進度。根據(jù)《*市人民政府殯葬改革工作責(zé)任狀》的要求，我市繼續(xù)加大鎮(zhèn)級公益性骨灰樓堂建設(shè)，嚴(yán)格按規(guī)定控制占地面積，倡導(dǎo)藝術(shù)化、園林化生態(tài)公墓建設(shè)。9月份，沙埕鎮(zhèn)的公益性骨灰樓（堂）建設(shè)已完成第一階段的灌梁基礎(chǔ)工程，點頭鎮(zhèn)完成相關(guān)審批手續(xù)，正準(zhǔn)備動工興建，店下鎮(zhèn)的公益性骨灰塔也已規(guī)劃完畢。

2、婚姻收養(yǎng)登記依法進行?；橐龅怯浱幫ㄟ^民主評議行風(fēng)工作，加強婚姻登記員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立窗口形象，實行政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，規(guī)范出證程序，截止10月底共辦理結(jié)婚登記5777對，離婚登記479對，補領(lǐng)結(jié)婚登記374對，補領(lǐng)離婚登記11對，收養(yǎng)登記17件，出證合格率達100%。并在奧運期間周密安排，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，采取了提前預(yù)約登記、增派工作人員、延長工作時間等一系列有效措施，圓滿完成奧運會期間特別是奧運會開幕當(dāng)天的婚姻登記工作，順利實現(xiàn)“平安登記”的工作目標(biāo)，得到廣大婚姻當(dāng)事人和上級的好評，被民政部授予“20*年奧運會期間表現(xiàn)突出的婚姻登記機關(guān)”。同時，以婚姻登記處為陣地，開展婚育新風(fēng)進萬家活動，加大計劃生育齊抓共管、綜合治理力度，完善與計劃生育部門互通情況制度。配合衛(wèi)生部門做好免費婚前檢查的宣傳，提高我市出生人口素質(zhì)，降低先天畸形殘疾嬰兒發(fā)生率。

3、社團管理規(guī)范。今年共新登記注冊民間組織社團2個，注銷社團2個，撤銷社團8個，撤銷民辦非企業(yè)單位2個。同時，對全市77個社團進行清理，開展評比達標(biāo)表彰活動。成立*市解決行業(yè)協(xié)會侵害群眾和企業(yè)利益問題協(xié)調(diào)小組，并對行業(yè)協(xié)會進行審查。

4、區(qū)劃地名管理規(guī)范化水平進一步提高。截止10月底打印門牌證5000本，制作門樓牌近1萬面，及時做好新建小區(qū)置信錦繡園、中興大廈、紫晶苑等住宅區(qū)名稱的調(diào)查、審核工作并上報市政府批復(fù)，并為這些小區(qū)編排制作了門牌約1千面。完成*市行政區(qū)劃圖的出版并向社會發(fā)行。為配合市政管理的需要，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時進行地名標(biāo)志的設(shè)置，抓緊時間進行地名公共服務(wù)工程建設(shè)的前期籌備工作，完成佳陽鄉(xiāng)改設(shè)佳陽畬族鄉(xiāng)的申報工作。

5、邊界管理工作依法有序開展。建立了平安邊界共建聯(lián)席會議制度、界樁委托管理責(zé)任制，和泰順縣、蒼南縣民政局簽訂了“浙閩平安邊界”共建協(xié)議書，完成全市鄉(xiāng)級行政區(qū)域界線聯(lián)檢。

（六）社會福利事業(yè)單位呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

1、光榮院福利院進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了給院民創(chuàng)造好的生活和休息環(huán)境，今年投入大量資金，對院民宿舍進行裝修，提高了院民伙食標(biāo)準(zhǔn)，讓院民感覺到福利院就是他們溫暖的家。對介護或癡呆老人，采取跟蹤護理的辦法，做到每天24小時監(jiān)護，全年無責(zé)任事故發(fā)生，得到了院民家屬的一致好評。同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建、改擴建建設(shè)。

2、殯儀館積極開展政風(fēng)行風(fēng)評議和創(chuàng)建文明窗口活動。市殯儀館健全和完善了各項規(guī)章制度，向社會承諾，堅持每天24小時值班制度，拒收“紅包（花彩）”，為方便群眾辦事，印制了《殯葬服務(wù)指南》小冊子，說明辦事程序、每項服務(wù)內(nèi)容和具體收費金額以及投訴電話等，所有工作人員一律持牌上崗，服務(wù)內(nèi)容全部公布上墻，做到職責(zé)明確、運作規(guī)范，加強殯儀車輛管理，嚴(yán)格交接制度，確保不出任何差錯。通過努力，今年1－10月份，我市殯儀館共火化遺體2719具，與2007年同期相比增加94具，火化率達100％。

3、社會福利工作積極為殘疾人謀福利。認真開展了“微笑列車”和“助孤工程”活動，矯治唇腭裂患者10人，資助孤兒67人，資助金額33500元，幫助他們解決了入學(xué)等實際困難。

4、*革命烈士陵園進一步加強規(guī)范化管理，充分發(fā)揮愛國主義教育基地作用。為了搞好日常參觀接待工作，方便廣大干部群眾和青少年緬懷革命先烈，工作人員堅持節(jié)假日按時上班，每天有專人負責(zé)接待，解說介紹烈士事跡。認真組織好每年清明節(jié)集中掃墓活動。

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