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市政府督查室：

根據(jù)《2010年政府工作報告主要工作任務分解》（遂府辦發(fā)〔2010〕1號）的要求，我委高度重視，對任務進行細化分解，加強與各部門的配合銜接，充分發(fā)揮發(fā)改委職能職責，認真抓好落實，確保各項工作順利推進?，F(xiàn)將三季度相關(guān)工作情況報告如下。

一、強力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面

（一）促進工業(yè)上檔升級

我委積極、努力挖掘、包裝、儲備發(fā)展項目，建立了高新技術(shù)重點企業(yè)庫，儲備企業(yè)30家；建立了高新技術(shù)動態(tài)項目庫，儲備項目50余個；建立了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級項目庫，儲備項目30余個；建立了商貿(mào)物流項目庫，儲備項目10余個。根據(jù)國家投向，積極上報了產(chǎn)業(yè)振興項目7個，中小企業(yè)項目5個，高新技術(shù)項目3個，商貿(mào)流通項目5個。目前，已爭取到國家無償資金550萬元。

（二）提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平

我委積極爭取國家支農(nóng)政策和資金支持，一是組織相關(guān)單位扎實開展1000億斤糧食、國家“雙低”油菜生產(chǎn)基地建設、武都引水工程蓬船灌區(qū)等一批惠民項目前期工作。二是積極組織區(qū)縣、市級相關(guān)部門及項目建設單位編制遂寧市2011年農(nóng)林水牧儲備項目188個，總投資73.19億元，申請2011年投資計劃40.61億元，其中，申請中央預算內(nèi)投資23.7億元，中央專項建設資金0.15億元。三是積極上報生豬養(yǎng)殖、農(nóng)村公路、農(nóng)村沼氣等爭取2011年國省資金項目60個，擬爭取國家資金2億元。目前，已下達農(nóng)村沼氣、農(nóng)村安全飲水、生豬養(yǎng)殖等建設項目1.73億元。

（三）完成節(jié)能減排任務

1．進一步強化節(jié)能工作。制定政府文件，進一步強化節(jié)能工作。代市政府起草了向省政府的整改方案；代市政府起草了《關(guān)于進一步推進節(jié)能降耗工作的通知》（遂府發(fā)〔2010〕2號）；在全市開展了節(jié)能宣傳周活動；與市統(tǒng)計局、市經(jīng)委一道，對一季度和上半年各區(qū)縣、園區(qū)的節(jié)能降耗工作目標完成進度做了通報。

2．加強節(jié)能工作考核。會同市經(jīng)委、市統(tǒng)計局市目標辦共同制訂了《2010年單位GDP和規(guī)模以上工業(yè)增加值綜合能耗下降目標》。

3．積極推進組織實施循環(huán)經(jīng)濟試點工作。指導久大蓬萊鹽化、新綠洲印染公司、柏獅光電公司、高金食品公司的循環(huán)經(jīng)濟試點工作，努力爭取國家資金扶持，已獲得國家發(fā)改委專項扶持資金1350萬元。

4．繼續(xù)做好高效節(jié)能照明產(chǎn)品推廣工作。與市經(jīng)委一道，積極配合我也多次到省發(fā)改委進行銜接，努力為四川鼎吉光電公司、廣州雪萊特公司爭取2010年國家財政補貼高效照明產(chǎn)品的推廣指標240萬只、福建立達信集團80萬只。目前鼎吉光電推廣指標任務已經(jīng)全部完成，正向省發(fā)改委申請追加推廣指標；雪萊特光電推廣指標已經(jīng)完成了任務的70%。

5．編制全市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設“十二五”規(guī)劃。遵照省發(fā)改委、省建設廳和省環(huán)保廳的要求，聯(lián)合市建設局、市環(huán)保局和各區(qū)縣發(fā)改委，開始編制全市“十二五”生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃，目前已經(jīng)形成規(guī)劃初稿。

6．組織報送2011年爭取中央資金環(huán)資項目。按照國家發(fā)改委和省發(fā)改委的統(tǒng)一部署，我市會同市經(jīng)委，組織向省發(fā)改委申報了5戶2011年爭取國家資金支持的環(huán)資項目，有2戶通過了省發(fā)改委的初審并報送國家發(fā)改委。

二、全力實施項目攻堅

（一）主要目標任務。1-8月，全社會固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，全市完成固定資產(chǎn)投資298.64億元、同比增長29.5%。

（二）招商引資進展情況。1-8月，全市新簽約項目339個，總投資324.7億元，引進3000萬元以上工業(yè)項目143個（其中電子項目69個）、億元以上現(xiàn)代物流項目9個、億元以上旅游文化項目6個、500萬元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目74個；到位資金151.8億元，完成全年目標的75.9%，其中國內(nèi)市外資金137.3億元，完成全年目標的76.3%，國內(nèi)省外資金118.8億元，完成全年目標的74.3%。

（三）破解項目瓶頸。一是繼續(xù)加快項目開工速度。繼5月4日全市集中開竣工一批項目后，各區(qū)縣、園區(qū)又于7月19日集中集中開竣工項目195個，總投資120.96億元。二是繼續(xù)加強重大項目儲備。經(jīng)過不斷調(diào)整和完善，8月底，全市各級各部門完成網(wǎng)上申報爭取納入中省“十二五”、“十三五”規(guī)劃的重大項目520個、總投資5484億元。

（四）推進項目建設

1．扎實抓好277個重點項目建設。1-8月，全市重點項目完成投資230.19億元，占年計劃的70.2%，其中：20個省級重點項目完成投資18.82億元，占年計劃的85.2%。

2.完善項目工作機制。認真落實項目領導聯(lián)系責任制，全市重點項目繼續(xù)實行市委、市政府領導督查，市人大常委會、市政協(xié)領導聯(lián)系的推進機制。認真落實項目工作“四抓”，充分把握項目建設的階段性特點，儲備項目抓要件，開工項目抓各項手續(xù)完備，在建項目抓進度和環(huán)境要素協(xié)調(diào)保障，竣工項目抓投產(chǎn)達效，努力提高項目工作實效。

3．深入開展“秋季大會戰(zhàn)”活動。7月28日，市政府召開了五屆六十二次常務會議，專題研究了全市“十一五”項目推進工作。8月18日，趙洪武副市長進一步組織召開全市項目工作會議，安排總結(jié)“十一五”規(guī)劃項目執(zhí)行情況，及時調(diào)整全市重點項目計劃，提前謀劃2011年重點項目編制等工作。

三、大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

今年來，我委牽頭主要做了兩項工作。一是編制1.31”遂寧安居區(qū)磨溪地震農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)災后恢復重建項目。牽頭組織相關(guān)部門精心編制畜牧產(chǎn)業(yè)，柑桔、沙田柚、檸檬產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)蔬菜以及磨西線新農(nóng)村示范片等一批恢復重建項目,總投資8.4億元，擬爭取上級資金2.7億元。二是爭取國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金支持。多次跑省發(fā)改委及時跟蹤落實已上報的生豬養(yǎng)殖、安居區(qū)糧-菌循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣、蓬溪縣有機茶種苗基地、船山區(qū)唐桂新農(nóng)村建設示范片特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目國省資金下達情況。目前，已落實國省資金650萬元。

四、努力融入?yún)^(qū)域合作

（一）做好遂寧機場遷建工作

按照政府、部隊、民航“三線”作業(yè)方式，反復向中省有關(guān)方面匯報爭取支持，及時簽訂了成都軍區(qū)空軍與省政府《關(guān)于建設四川遂寧新機場的協(xié)議》，并取得了成都軍區(qū)、成都軍區(qū)空軍對項目建設的意見。目前，省政府已正式將《關(guān)于中國民航飛行學院遂寧南壩機場遷建工程立項的請示》和項目預可研報告上報中央軍委、國務院，中央軍委辦公廳、國務院辦公廳分別派專人進行了實地踏勘評估，國家發(fā)改委擬委托中咨公司組織專家對預可研報告進行評審，項目已進入爭取國家審批立項的實質(zhì)性階段。

（二）健全合作機制

1.積極爭取將我市重點產(chǎn)業(yè)項目布局納入《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。2010年2月中旬，國務院27部委赴成渝調(diào)研組到遂寧調(diào)研期間，我委將遂寧的在成渝經(jīng)濟區(qū)的比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、融入成渝的發(fā)展戰(zhàn)略等，向調(diào)研組領導做了詳盡的書面匯報，并對《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》初稿提出了若干修改建議；在省發(fā)改委派專人到國家發(fā)改委編制修改《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》期間，我委積極與相關(guān)編制人員緊密銜接，及時要求將我市的電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設、100萬人口大城市建設、大化工基地建設納入國家層面的規(guī)劃內(nèi)容。

2結(jié)合做好“十二五”規(guī)劃編制，代市政府辦公室起草了《關(guān)于做好“十二五”重點專項規(guī)劃編制工作的通知》（遂府辦函〔2010〕234號），編制了《遂寧在構(gòu)建成渝經(jīng)濟腹地中的產(chǎn)業(yè)選擇研究》。

五、合力深化改革創(chuàng)新

（一）加大自主創(chuàng)新力度

加快推進以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設，支持沱牌、高金申報2010年國家級企業(yè)技術(shù)中心，和省經(jīng)信委相關(guān)領導一起，到企業(yè)現(xiàn)場指導中心建設工作，目前以上兩個企業(yè)已通過省專家組評審并上報國家發(fā)改委。推薦上報齊全藥業(yè)、金灣電子、天驕紡織、回春堂藥業(yè)四家企業(yè)技術(shù)中心為2010年我市省級技術(shù)中心。加強技術(shù)中心管理，開展省認定技術(shù)中心2009年度考核工作，全面掌握我市企業(yè)技術(shù)中心建設以及創(chuàng)新能力等相關(guān)情況。

（二）實施重點領域改革

1、深化擴權(quán)強縣改革。一是對我市3個省級擴權(quán)強縣試點縣，進一步建立和完善考核管理辦法，實行動態(tài)管理、分類考核。二是由市財政局牽頭，具體負責監(jiān)督擴權(quán)試點縣財政運行情況，全面掌握試點縣財政信息，指導和幫助試點縣加強改革和管理等相關(guān)事務。三是深入研究管理權(quán)限下放后省、市、縣三級管理關(guān)系存在的主要問題，并向省上提出了相關(guān)建議，進一步完善了擴權(quán)強縣改革，增強了縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。

2、深化農(nóng)村綜合改革。一是培育農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機構(gòu)，為土地流轉(zhuǎn)提供組織保障。市上建立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作領導小組，由市長任組長。同時，組建了市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理中心，負責土地流轉(zhuǎn)的日常工作，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別建立了相應工作機構(gòu)，實行統(tǒng)一的土地承包經(jīng)營權(quán)合同文本，為土地流轉(zhuǎn)提供順暢通道。在二區(qū)三縣建立了由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、水利、司法等部門組成的土地承包糾紛仲裁委員會，保障了土地有序流轉(zhuǎn)。二是繼續(xù)推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，深化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、集體建設用地確權(quán)登記試點。截至2010年9月25日，全市開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證252個；開展集體建設用地使用權(quán)登記發(fā)證5496個；開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)發(fā)證582219個。全市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目拆遷1849戶，拆遷面積1402.8畝，已復墾面積1234.3畝，新建農(nóng)民集中居住區(qū)10個,其中，大英縣實施的卓筒井鎮(zhèn)增減掛鉤項目已順利完成，目前已進入驗收階段。三是重點推進船山試驗區(qū)土地適度規(guī)模經(jīng)營，健全土地流轉(zhuǎn)機制。目前，船山區(qū)已建立土地流轉(zhuǎn)中心1個、分中心11個、流轉(zhuǎn)合作社30個，土地流轉(zhuǎn)面積達到7.6萬畝，占耕地總面積的35.5%（其中適度規(guī)模經(jīng)營面積占流轉(zhuǎn)總面積的40.8%）。同時，繼續(xù)推進新村建設。目前，全區(qū)已建成唐家鄉(xiāng)、桂花鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)3個產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成東山村、西堰村、長虹村、漆家橋村、旗山村、乘龍村、鐘靈寺村等一村一品特色村38個。超級秘書網(wǎng)

六、深化效能建設

1—8月，共審批辦理項目280個，總投資140.88億元，現(xiàn)場辦結(jié)率100%

七、堅持勤政為民

一是嚴格依法行政，對按規(guī)范程序運作的招投標項目，特別是涉及災后重建、省市重點項目建設等工程領域的招投標活動，嚴格做到公開、公正、公平，防止暗箱操作等違法違規(guī)問題發(fā)生。二是代市政府辦草擬并印發(fā)《遂寧市政府投資重大項目經(jīng)濟效益評價管理辦法（試行）》，組織相關(guān)項目進行試行，并逐步推廣。繼續(xù)加強項目決策、項目管理等工程建設領域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，特別是加強對工程建設資金的監(jiān)管，規(guī)范使用程序，防止弄虛作假問題發(fā)生。三是加大項目稽察力度，嚴厲打擊工程建設中串通投標、挪用建設資金等違法違規(guī)活動。

八、推進“十二五”規(guī)劃編制工作

完成了《遂寧市十二五經(jīng)濟社會總體發(fā)展思路研究》；《遂寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》已按照市政府常務會議安排，按期在8月完成了初稿，目前已經(jīng)修改到第四稿。全市29個“十二五”前期研究課題已經(jīng)完成，市發(fā)改委“十二五”規(guī)劃重點項目庫已經(jīng)收集各類重點項目820個、總投資2457億元。其中，已申報列入中省“十二五”規(guī)劃的重點項目78個、總投資1489億元；土地利用規(guī)劃（修編）、城市總體建設規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、組合交通樞紐規(guī)劃、鐵路建設規(guī)劃、廣播電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃已經(jīng)完成；各區(qū)縣“十二五”規(guī)劃思路的編制工作也已全面展開。