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根據(jù)縣政協(xié)主席會議安排，近期縣政協(xié)副主席帶領(lǐng)部分政協(xié)常委和委員，采取查看現(xiàn)場、入戶調(diào)查、走訪座談、聽取匯報等形式，專題調(diào)查了年上半年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行和發(fā)展情況?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟主要特點

今年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門緊緊圍繞市委提出的“一統(tǒng)三分”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委、縣政府提出的“南煙北茶、適度兼抓”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，突出工作重點，狠抓工作落實，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出“工作理念新、增長幅度大、建設(shè)步伐快、特色亮點多、發(fā)展后勁足”的顯著特色。

（一）克難攻堅謀發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增效糧油增產(chǎn)。今年上半年，受國際金融危機影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面對的總體形勢依然是農(nóng)產(chǎn)品滯銷，少數(shù)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)比較效益下降，農(nóng)民外出務(wù)工回升不大。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各涉農(nóng)部門富有成效的工作，通過廣大群眾的共同努力，全縣上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總體運行情況良好，取得了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增收和夏季糧油持續(xù)增產(chǎn)的可喜成績。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面，上半年農(nóng)村經(jīng)濟總收入完成14億元,占年度計劃的50%,比上年同期增長7.7%；上半年全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1278元，同比增長8.8%。夏季糧油生產(chǎn)方面，注重調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，壓縮市場滯銷的小麥種植面積，擴大市場看好的脫毒馬鈴薯和油菜籽種植面積。全縣夏糧種植面積18萬畝，同比增長11.1%，預(yù)計總產(chǎn)9371萬斤，同比增長8.3%；其中：馬鈴薯10萬畝，預(yù)計總產(chǎn)5336萬斤，同比增長21%；其它雜糧預(yù)計總產(chǎn)690萬斤，同比增長5.9%。夏季油料面積13萬畝，預(yù)計總產(chǎn)3132萬斤，同比增長16.1%。

（二）突出重點抓發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)堅定不移。面對農(nóng)產(chǎn)品滯銷，少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品比較效益下降的不利影響，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的決心不變，勢頭不減，步伐不停，著力在產(chǎn)業(yè)做大做深做強上做文章。煙葉產(chǎn)業(yè)乘勢而上。組建8個突擊隊投入煙電配套建設(shè)，新建烤煙房1270個,煙站4個。全縣種植面積3.11萬畝,比上年增加1萬畝,煙葉產(chǎn)值可達5000萬元以上,提供稅收1000萬元。茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)各環(huán)節(jié)全面推進。在過去匯灣鄉(xiāng)茶園管理保持較高水平的基礎(chǔ)上，兵營、鄂坪、水坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶園管理工作有大的加強。梅子貢茶業(yè)公司在去年成功開發(fā)有機烏龍茶的基礎(chǔ)上，今年又新建了茶食品生產(chǎn)線，有機茶月餅8月初即可上市。龍王埡茶業(yè)集團今年已開發(fā)7個新品種，產(chǎn)品獲得國家商業(yè)檢驗檢疫局HACCP(帕斯卡)衛(wèi)生體系認證，取得了出口權(quán)。龍王埡茶業(yè)集團申報國家級龍頭企業(yè)、梅子貢茶業(yè)公司申報省級龍頭企業(yè)工作正在有序進行。繼“龍峰”牌商標(biāo)獲得全省著名商標(biāo)后，今年4月“梅子貢”牌商標(biāo)又獲得了全省知名商標(biāo)。全縣春茶產(chǎn)量達到800萬斤，實現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元,銷售收入2.6億元,與2008年相比,產(chǎn)量、產(chǎn)值均實現(xiàn)了成倍增長。蔬菜產(chǎn)業(yè)強勢推進。以城關(guān)鎮(zhèn)水寨子為主的500畝高效蔬菜科技示范園建設(shè)穩(wěn)步推進，城關(guān)廖家河、中峰青草坪、蔣家堰小壩子、水坪閻家壩等一批蔬菜生產(chǎn)重點村建設(shè)扎實推進，蔬菜品種互補，交替上市，豐富了城鄉(xiāng)居民的菜籃子。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。益盛園牧業(yè)公司、金霞養(yǎng)豬場省級標(biāo)準(zhǔn)化萬頭規(guī)模豬場建設(shè)項目，順利通過了省專家組檢查驗收。全縣“150”養(yǎng)豬模式達到21個，“300”養(yǎng)豬模式達到5個。全縣生豬飼養(yǎng)量達到47.4萬頭，出欄18.2萬頭，分別比上年同期增長9％和4.6％，家禽飼養(yǎng)量達到160萬只，出籠68.5萬只，分別比上年同期增長11.9％和21.2％。

（三）創(chuàng)新思路求發(fā)展，積極開拓新的經(jīng)濟增長點。今年開始建設(shè)的水田養(yǎng)殖小龍蝦繁育示范基地，面積達到500畝，已投放種蝦6萬斤，預(yù)計年產(chǎn)蝦70萬斤，可實現(xiàn)產(chǎn)值560萬元。茶園養(yǎng)雞試點工作順利推進，全縣茶園規(guī)模養(yǎng)雞戶達35戶，茶園面積達1萬余畝，投放雞苗近20萬只，目前長勢良好。其中，龍王埡茶場圍網(wǎng)建設(shè)300畝基地，發(fā)展土雞7500只；土城子茶場已出籠土雞4000只，存園2000只。強力推進薯稻噸糧田建設(shè)，蔣家堰、中峰、水坪的萬畝薯稻噸糧示范田取得了良好的增產(chǎn)增收效果。據(jù)市縣農(nóng)業(yè)專家實地測產(chǎn)，脫毒馬鈴薯最高畝產(chǎn)達5805斤，平均畝產(chǎn)達4485斤，平均畝產(chǎn)比本地地膜馬鈴薯增產(chǎn)1485斤，畝產(chǎn)增幅達49.5%。部分農(nóng)戶提早收挖脫毒馬鈴薯上市銷售，畝平實現(xiàn)收入3000元。為打造竹溪脫毒馬鈴薯品牌，竹溪縣農(nóng)業(yè)局已與信譽度高、資產(chǎn)雄厚的竹溪縣地豐農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司洽談了銷售業(yè)務(wù)，注冊了“山地金土豆”商標(biāo)，脫毒馬鈴薯正向分級優(yōu)選、品牌包裝、實現(xiàn)外銷邁進。

（四）優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展，板塊經(jīng)濟和勞務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展。在板塊經(jīng)濟方面，“南煙北茶、適度兼抓”的特色產(chǎn)業(yè)格局初步形成，全縣特色產(chǎn)業(yè)板塊基地面積突破46萬畝，其中，茶葉基地面積達到18.3萬畝,規(guī)模居全省第一;煙葉面積3.11萬畝,今年新增1萬畝;蔬菜面積11萬畝，其中設(shè)施蔬菜面積達到1000畝；中藥材面積9萬畝；新建貢米基地1500畝，農(nóng)業(yè)部門按貢米生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程培訓(xùn)貢米種植大戶，使其成為懂技術(shù)、會生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才；有關(guān)部門齊抓品牌宣傳與“三品”認證，擴大了竹溪貢米的知名度。在勞務(wù)經(jīng)濟方面，元至6月，全縣組織各類勞動力培訓(xùn)6920人，占年度任務(wù)13750人的50.3%,轉(zhuǎn)移就業(yè)5501人,占已培訓(xùn)人員的94%。全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.5萬人,實現(xiàn)勞務(wù)收入2.3億元。農(nóng)民人均工資性收入725元,增幅8.7%,農(nóng)民人均工資性收入對農(nóng)民純收入的貢獻率為59%。

（五）上爭項目保發(fā)展，涉農(nóng)項目工作力度加大。據(jù)縣農(nóng)辦統(tǒng)計，今年可爭取涉農(nóng)項目資金3億元以上，其中：國土部門今年爭取的土地開發(fā)、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、低丘崗地等項目資金可望到位1億元以上；林業(yè)部門爭取的退耕還林后續(xù)配套資金及低產(chǎn)林改造等項目當(dāng)年可望到位資金6000萬元；水利部門可爭取到位水庫整險、飲水安全、小流域治理等項目資金8000萬元；農(nóng)業(yè)部門可爭取到位優(yōu)質(zhì)板塊基地、農(nóng)村能源、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、陽光工程等項目資金2500萬元；煙葉新區(qū)項目可爭取資金3500萬元。涉農(nóng)重點項目和工程實施進展順利。元至6月，農(nóng)林水利完成投資5214萬元，比去年同期920萬元增長4.7倍。年22個重點村的扶貧項目已啟動，565戶、2260人扶貧搬遷對象已確定，正在組織實施，預(yù)計11月底前可完工。3949戶農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)已完成3056戶，占年度任務(wù)的77％；7萬人的安全飲水工程，其中，擴大內(nèi)需新增的1．5萬人安全飲水工程已完成總工程量的95％，另外3.5萬人安全飲水工程已完成總工程量的55％，剩余的2萬人安全飲水工程正在積極籌備啟動。竹溪河萬畝灌區(qū)六期工程建設(shè)已完成總工程量的60％，完成鷹咀石西干渠襯砌4.8千米，田間U型渠配套16.6千米。丹江口庫區(qū)及上游水土保持項目已累計治理水土流失面積88．34平方公里，完成總工程量的65％。林業(yè)建設(shè)共完成營造林4萬畝，其中荒山造林15000畝，新建核桃基地5000畝，補植20000畝；完成封山育林3萬畝；1.5萬畝低產(chǎn)林改造項目，目前已完成整地1萬畝，造林5000畝。

二、面臨的困難和問題

（一）缺乏大的項目支撐。中央和省持續(xù)在加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，但就我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟而言，很多項目進不了中央和省級籠子，只得靠自身的努力解決問題。而縣級財政又是“吃飯型”財政，難以集聚更多的資金用于支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（二）農(nóng)民增收渠道不寬。目前農(nóng)產(chǎn)品收購價格普遍偏低，農(nóng)民增產(chǎn)難以實現(xiàn)增收。尤其是生豬價格持續(xù)走低，勞務(wù)輸出受阻，增添了農(nóng)民增收困難。

（三）科技推廣缺乏資金保障。目前多數(shù)農(nóng)民對良種良法、果樹修剪、設(shè)施蔬菜種植、病蟲害防治、畜禽疾病防治等實用技術(shù)非常歡迎，但由于農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣經(jīng)費不足，致使農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)少、時間短，新技術(shù)、新成果難以推廣應(yīng)用。如稻田養(yǎng)蝦、茶園養(yǎng)雞、薯稻噸糧田由于缺乏必要的種苗投入和推廣應(yīng)用經(jīng)費，難以形成大規(guī)模、大品牌、大效益。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)缺乏長效投入機制。我縣茶葉、魔芋、煙葉、蔬菜、中藥材、貢米等特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，正處于產(chǎn)業(yè)升級階段，需要有足夠的項目資金做保障。但從目前情況來看，除烤煙有比較可靠的資金扶持外，其它產(chǎn)業(yè)都是等米下鍋。

三、建議意見

（一）加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策支持力度。建議縣委、縣政府一方面通過加大上爭農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的力度，尤其是要挖掘、整理、包裝、做好一批農(nóng)業(yè)大項目，使我縣能有農(nóng)業(yè)項目進入國家、省級項目籠子。另一方面通過加大本級財政投入和調(diào)劑使用項目資金等辦法，加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的政策扶持力度。茶葉產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展個關(guān)鍵時期，發(fā)展的客觀態(tài)勢處于疲軟期，應(yīng)該從扶持茶園管理、支持興辦加工企業(yè)、拓展銷售市場上加大力度，加快建設(shè)茶葉強縣的步伐。魔芋產(chǎn)業(yè)建設(shè)省里的政策作了調(diào)整，不能使這一產(chǎn)業(yè)的扶持性投入出現(xiàn)空白，要有對應(yīng)的政策扶持支持這一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品種引進和改良等示范推廣工作，要有相應(yīng)的資金扶持。對貢米生產(chǎn)、茶園養(yǎng)雞、稻田養(yǎng)蝦等新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展項目給予開拓支持和成果獎勵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)升級階段，應(yīng)在茶葉、魔芋、貢米為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)中，優(yōu)選出幾個有潛力、有前途、有品牌、有市場的骨干龍頭企業(yè)，在擴能改造、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)革新、品牌創(chuàng)建、市場開拓、企業(yè)文化等方面給予大力扶持，將其培養(yǎng)成省級乃至國家級龍頭企業(yè)。

（二）加大試辦和推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織力度。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織，是海外發(fā)達農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是我們農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，更是化解縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟諸多矛盾的“金鑰匙”。通過發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織，解決土地和資金投入問題，信息問題，新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)問題，農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、銷售問題。要大膽創(chuàng)新能人經(jīng)濟新模式，積極發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟、專業(yè)合作社經(jīng)濟、公司型經(jīng)濟，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、集團化水平。要以思想的大解放促進土地有序、規(guī)模流轉(zhuǎn)，鼓勵土地使用向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶集中，建立“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的新型經(jīng)濟發(fā)展模式，有效解決產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展無土地、農(nóng)戶種地效益低的問題。要按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，按消費者需求組織生產(chǎn)，實現(xiàn)“農(nóng)超”對接，發(fā)展“超市+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)銷對接模式，讓貢米、蔬菜、脫毒馬鈴薯等特色農(nóng)產(chǎn)品直接進入各類超市。

（三）進一步加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新課題的研究和新成果的運用推廣力度。我縣茶園養(yǎng)雞、稻田養(yǎng)蝦、薯稻噸糧田、煙葉新區(qū)建設(shè)、貢米生產(chǎn)、茶食品生產(chǎn)開發(fā)等在全市乃至全省都有一定的知名度和影響力，要組織有關(guān)部門和農(nóng)業(yè)、科技專家繼續(xù)加大對這些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新課題的研究，抓好新成果的推廣應(yīng)用，做大做亮我縣特色產(chǎn)業(yè)。在百里長廊沿線，可以按照“大田種貢米，小田養(yǎng)龍蝦”的思路，力求把“一盤菜”（脫毒馬鈴薯）“炒熟”，把“一袋米”（有機貢米）“蒸香”，把“一條蝦”（小龍蝦）“做大”。在中峰鎮(zhèn)鄧家壩、青草坪等村建設(shè)3000畝貢米核心種植區(qū)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“五個一律”種植模式，將305省道沿線的近6萬畝水田逐步改良成貢米生產(chǎn)基地，擴大我縣貢米生產(chǎn)規(guī)模。力爭在年建成2萬畝薯稻噸糧田的基礎(chǔ)上，推動全縣再發(fā)展6萬畝以上薯稻噸糧田，帶動全縣農(nóng)業(yè)大增產(chǎn)、大增收。

（四）加大對“三農(nóng)”工作的關(guān)心支持力度。一是建議縣委、縣政府要更加關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)業(yè)。特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的牽頭單位，使其真正發(fā)揮作用，做到工作有經(jīng)費，督辦有措施，協(xié)調(diào)有手段。二是要從政治上關(guān)心、經(jīng)濟上關(guān)愛從事“三農(nóng)”工作的同志，使他們有信心和決心主動抓好工作。三是強化對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。特別是在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)培育壯大的特殊時期，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)和指導(dǎo)作用，為產(chǎn)業(yè)建設(shè)給予力所能及的資金、政策、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的強力支持。