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同志們：

現(xiàn)在，我代表旗第十二屆紀(jì)委常委會向本次會議作紀(jì)律檢查工作報告。

一、2011年反腐倡廉工作回顧

2011年，在旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方面的支持配合下，經(jīng)過上屆紀(jì)委班子和各級紀(jì)檢監(jiān)察干部的共同努力，全旗反腐倡廉各項工作取得了顯著成效，較好地發(fā)揮了保駕護(hù)航作用。

----宣教工作不斷深入，黨員干部廉潔自律意識明顯提高。利用各級黨委（黨組）中心組和“居延講壇”理論宣講平臺，積極開展廉政學(xué)習(xí)和宣傳教育，受眾6000余人次。通過召開案情通報會、印發(fā)案件剖析材料等形式，深入開展警示教育，達(dá)到了觸動神經(jīng)、自我教育的目的。創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，積極推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動，有效提升了廉政文化的傳播力和滲透力。

----監(jiān)督檢查力度不斷加大，源頭治腐工作更加深入。組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、公務(wù)用車、“小金庫”和慶典、研討會、論壇過多過濫等問題專項治理，一些不規(guī)范行為得到及時糾正，一些突出問題得到有效解決。啟動廉政風(fēng)險防范管理工作，抓住重點部門、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，深入查找廉政風(fēng)險點，進(jìn)一步明確權(quán)力界限，規(guī)范辦事流程，有效規(guī)范了權(quán)力運行。堅持日常檢查和年終評議相結(jié)合，積極開展糾風(fēng)治理工作，對惠農(nóng)惠牧資金和低保、救災(zāi)救濟(jì)資金撥付使用情況、公路“三亂”治理、教育收費等情況進(jìn)行專項檢查，損害群眾利益的不正之風(fēng)得到糾正，全旗民主評議政風(fēng)行風(fēng)綜合滿意度提高到92.08%。

----懲防體系初步建立，反腐倡廉各項任務(wù)基本落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持“一崗雙責(zé)”，在抓好廉潔自律的同時，注重抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)，廣大干部基本做到廉潔從政。繼續(xù)落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》年度工作，推進(jìn)了59項懲防體系建設(shè)任務(wù)和9項基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的落實。

----查辦案件取得突破，違紀(jì)違規(guī)行為得到及時懲治。完善辦案制度程序，建立協(xié)同辦案機(jī)制，增強(qiáng)突破案件的整體合力。年內(nèi)受理群眾信訪舉報8件，初核立案2件，調(diào)查辦結(jié)2件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2人。根據(jù)舉報線索，進(jìn)行誡勉談話1人、警示談話1人。

2011年我旗反腐倡廉建設(shè)雖然取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題。主要是黨風(fēng)廉政建設(shè)“大宣教”格局雖已建立，但宣傳教育的方式方法需繼續(xù)改進(jìn)，效果有待進(jìn)一步提高；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實和懲防體系建設(shè)推進(jìn)工作的督促檢查力度不夠，整體工作進(jìn)展不平衡，尚存薄弱環(huán)節(jié)；機(jī)關(guān)作風(fēng)不實，效能堪憂，干部四平八穩(wěn)、拈輕怕重、冷硬橫推現(xiàn)象不同程度存在；案件線索來源渠道單一，一些違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)不及時、查處不得力，腐敗易發(fā)的風(fēng)險依然存在；紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍參差不齊，知識恐慌、本領(lǐng)恐慌，素質(zhì)和能力不能完全適應(yīng)新形勢下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的需要。這些問題必須引起高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是全面落實懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃的最后一年，紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線任務(wù)重、責(zé)任大。今年紀(jì)檢監(jiān)察工作將緊緊圍繞本次會議提出的“圍繞一個主題，打好兩張牌，做好三篇文章，實施六大戰(zhàn)略，努力建設(shè)美麗、富裕、開放、和諧額濟(jì)納”的思路，以構(gòu)建懲防體系為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等工作，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為推動科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)富民強(qiáng)旗提供堅強(qiáng)保障。

（一）加強(qiáng)廉政教育，筑牢拒腐防線。廉政教育是懲治和預(yù)防腐敗的第一個環(huán)節(jié)，也是減少和解決腐敗問題高效而經(jīng)濟(jì)的手段。放松廉政警示教育，就如同打開腐敗的閘門，一發(fā)而不可收拾。因此，廉政教育必須加強(qiáng)，不能放松，警鐘長鳴，防患未然。要將廉政教育納入全旗宣傳思想工作的總體安排，納入各級中心組學(xué)習(xí)和各類培訓(xùn)的內(nèi)容之中，進(jìn)一步創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，經(jīng)常學(xué)，反復(fù)講，不斷增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識，自覺提高是非判斷和拒腐防變能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要精心準(zhǔn)備、切實履責(zé)，帶頭講好廉政黨課，每年至少兩次。繼續(xù)推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)“六進(jìn)”活動，積極創(chuàng)建廉政文化示范點，以點帶面，典型引路，打造具有行業(yè)特色的廉政文化宣傳教育陣地，形成崇廉尚廉、人人倡廉的良好社會氛圍。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識學(xué)習(xí)應(yīng)用和反腐倡廉輿情信息收集、研判、處置工作，密切關(guān)注民心網(wǎng)和“中國.額濟(jì)納”門戶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，從中了解民意訴求、檢點工作失誤，對于涉及我旗各方面工作的輿情信息和各級交辦的網(wǎng)上投訴，相關(guān)地區(qū)、部門要及時給予正面回應(yīng)和答復(fù)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障政令暢通和制度落實。監(jiān)督就是保護(hù)，檢查就是促進(jìn)。監(jiān)督檢查的目的就是要保證上級黨政和旗委政府各項重大決策部署落到實處。今年，全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)確定，各項工作任務(wù)也已明確。新建、續(xù)建重點項目和為民辦實事事項較多，覆蓋農(nóng)牧林水、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、交通、口岸、社會事業(yè)等方面，件件關(guān)乎群眾切身利益。這就要求各級各部門一定要在抓落實上狠下功夫，想實招、辦實事、重實效。為確保重點建設(shè)項目和為民辦實事事項高效、順利實施，紀(jì)檢監(jiān)察部門將聯(lián)合旗委、政府督查室，督促責(zé)任部門加大工作力度，加快推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證各項惠農(nóng)惠牧政策落到實處，切實維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益。同時，在每個季度將開展一次“三重一大”決策制度和民主集中制貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止個人拍板，決策失誤。今年下半年，旗級人大、政府、政協(xié)要集中換屆。在換屆選舉過程中，要認(rèn)真落實中紀(jì)委、中組部關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律深入整治用人上不正之風(fēng)工作推進(jìn)會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，認(rèn)真落實“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的要求，確保換屆工作風(fēng)清氣正、公道正派。

（三）加強(qiáng)效能監(jiān)察，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)人心向背，事關(guān)事業(yè)興衰。正如萬榮旗長剛剛提到的“隨著地區(qū)間基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，宏觀政策日益趨同，地區(qū)間的競爭越來越體現(xiàn)在以領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)、政府職能和效能為主要內(nèi)容的‘軟實力’競爭上”，作風(fēng)建設(shè)已成為影響地區(qū)形象和實力提升、迫在眉睫必須解決的首要問題。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，是今年紀(jì)律檢查的重點，也是行政監(jiān)察的重點。開展作風(fēng)和效能監(jiān)察就是要治庸、治懶、治散，重點整治不作為、亂作為、慢作為行為。著力解決有令不行、有禁不止、政令不暢的問題，著力解決有法不依、違規(guī)操作、徇私舞弊、弄虛作假的問題，著力解決推諉扯皮、消極懈怠、效率低下、服務(wù)不優(yōu)的問題。

（四）加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，確保反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)的落實。懲防體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，是一項長期的建設(shè)任務(wù)。第一個五年規(guī)劃是懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，即將收尾并迎接檢查驗收。萬丈高樓穩(wěn)不穩(wěn),關(guān)鍵看基礎(chǔ)牢不牢。從目前情況看，各方面重視不夠，工作任務(wù)漏項較多，落實不到位。為此，各部門特別是牽頭部門和配合部門，要嚴(yán)格對照《分工方案》，逐條逐項的進(jìn)行自查，認(rèn)真梳理和總結(jié)。對存在的不足，要進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，明確整改時限，加以完善；對正在開展的工作，要抓緊推進(jìn)；對已經(jīng)成熟的經(jīng)驗和做法，要建章立制，形成長效機(jī)制，認(rèn)真落實。各部門要在4月底前完成自查，并上報自查報告。旗紀(jì)委將于6月上旬開始對各部門完成《分工方案》情況進(jìn)行專項檢查，對工作不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的單位，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時要全力做好迎接上級懲防體系建設(shè)檢查驗收工作，確保懲防體系建設(shè)第一個五年規(guī)劃各項任務(wù)全面落實。在既有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)措施，繼續(xù)深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，堵塞制度漏洞，規(guī)范辦事行為，降低廉政風(fēng)險。

（五）加強(qiáng)糾風(fēng)和專項治理，切實解決群眾反映的熱點難點問題。繼續(xù)開展公路“三亂”、公務(wù)用車、“小金庫”和慶典、奠基、剪彩活動過多過濫等專項治理，鞏固擴(kuò)大治理成果。重點開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。建立完善相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、國土交易和礦業(yè)權(quán)出讓的審批、備案、管理程序，理順各監(jiān)管部門職責(zé)界限，堅決制止圍標(biāo)串標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、違法分包、行政干預(yù)招投標(biāo)等違規(guī)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督管理，規(guī)范施工報備、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等工作，著力解決手續(xù)不全、未批先建、隨意變更等影響工程建設(shè)的突出問題。按照自治區(qū)和盟里要求將紀(jì)檢監(jiān)察信息系統(tǒng)整體遷入電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺，在此基礎(chǔ)上，建成工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)平臺，推動電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)上下相連，內(nèi)外互通，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)實時動態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，進(jìn)一步完善政風(fēng)行風(fēng)評議機(jī)制，注重日常監(jiān)督，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，加大問責(zé)力度。

（六）加強(qiáng)案件查辦，懲誡違紀(jì)違規(guī)違法行為。查辦案件、處理干部不是最終目的，而是廉政警示和教育的一種手段。只有堅持預(yù)防為主、教育為主才能做到防微杜漸。因此，旗紀(jì)委將堅持懲前毖后、治病救人的原則，充分應(yīng)用效能告誡、警示談話、誡勉談話和紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理問題，將違紀(jì)違法苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步拓寬案件線索來源渠道，綜合運用法律監(jiān)督、審計監(jiān)督、組織監(jiān)督、民主監(jiān)督等各方面成果，及時處理苗頭性、傾向性問題。嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，對違紀(jì)行為特別是腐敗案件“零度容忍”，有案必查，一查到底，嚴(yán)肅處理，決不姑息。同時，對誣告陷害、誹謗、打擊報復(fù)行為要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，澄清事實，還原真象，讓敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干的干部踏踏實實開展工作。

（七）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，夯實反腐倡廉組織基礎(chǔ)。全面深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，建立一套科學(xué)規(guī)范、有序運行的制度機(jī)制，建設(shè)一支政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。進(jìn)一步完善紀(jì)委常委會議事決策和運行制度，建立機(jī)關(guān)內(nèi)部科室協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)對基層紀(jì)委和派駐部門紀(jì)檢組的管理和指導(dǎo)，實行紀(jì)委常委聯(lián)系基層紀(jì)委和派駐部門紀(jì)檢組工作制度，形成工作整體合力。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、鍛煉，不斷提高綜合素質(zhì)和能力，做到政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬。積極營造環(huán)境、創(chuàng)造條件，保護(hù)和調(diào)動積極性，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部主動深入、理直氣壯的開展工作。

同志們，反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作光榮而艱巨。讓我們在旗委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，以人為本，執(zhí)紀(jì)為民，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!