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一、正確認識推行財務公開制度的重要意義

（一）推行財務公開制度，公示財務標準、公開財務結(jié)果，實現(xiàn)單位財務收支活動的陽光下運作、透明化管理，是有效杜絕鋪張浪費、貪污腐敗，促進廉政建設(shè)的客觀要求。

（二）推行財務公開制度，接受廣泛的社會監(jiān)督，促使單位增強自律意識和自我約束能力，自覺執(zhí)行各項財經(jīng)法紀，不斷提高資金使用效益，節(jié)減財政開支，降低行政成本，是嚴格財經(jīng)紀律、預防違規(guī)違紀問題的有效手段。

（三）推行財務公開制度，群眾參與管理、結(jié)果接受監(jiān)督，可極大地增強群眾當家理財?shù)闹魅宋桃庾R和責任感，是密切黨群干群關(guān)系、促進社會和諧發(fā)展的重要方面。

二、財務公開制度的具體內(nèi)容和要求

（一）成立民主理財監(jiān)督小組。由行政事業(yè)單位干部職工推選出由黨員和群眾組成的民主理財監(jiān)督小組，負責審定財務公開的內(nèi)容是否合理、合法、切合實際，收集和反映群眾對財務開支的意見和建議，使單位領(lǐng)導了解民意、理解民意、遵循民意。財務公開的所有內(nèi)容均需民主理財監(jiān)督小組簽字。為保證財務支出的真實性，行政事業(yè)單位的所有支出，必須經(jīng)過經(jīng)辦人、民主理財監(jiān)督小組、單位負責人共同簽字后，方可向會計核算中心報帳或由單位財務開支，否則，不予報銷開支。

（二）財務公開的內(nèi)容。財務公開應包括財務計劃和經(jīng)費收支情況。其中，財務計劃包括財務收支計劃、固定資產(chǎn)購建計劃、基本建設(shè)計劃和收益分配計劃等內(nèi)容。經(jīng)費收支情況包括財政撥入資金、上級撥入資金、下級單位上繳資金、其他單位贊助款和單位事業(yè)經(jīng)營收入等一切資金的收支情況。

（三）財務公開的形式。公布地點要公眾化。各單位要在適當?shù)攸c設(shè)立公開專欄，將財務收支和資產(chǎn)狀況及時、準確、完整地向群眾公布。在條件允許的情況下，可通過單位網(wǎng)站進行公布，全面接受社會和單位干部職工的監(jiān)督。公布的內(nèi)容要具體化。公布的經(jīng)費收支項目要具體，特別是對專項經(jīng)費和經(jīng)常性經(jīng)費中的公用經(jīng)費的各項開支更要細化到具體明細項目。熱點問題要具體化。對群眾普遍關(guān)心的單位基本建設(shè)、固定資產(chǎn)購建等資金使用量較大、容易滋生腐敗行為的熱點問題，要按資金實際使用進度進行專項公布，以便群眾及時參與監(jiān)督。

（四）財務公開的程序、時間及要求。先由民主理財監(jiān)督小組對財務公開的具體內(nèi)容進行全面核實，并出具審核意見，再由單位負責人、主管會計和民主監(jiān)督小組成員共同簽字，按規(guī)定的內(nèi)容、形式、要求及時進行公布。年初要公布財務計劃；經(jīng)費收支情況每月公布，并附財務分析說明書，于次月6日前公布；年終決算于年度終了后20日內(nèi)公布，并編制年終決算說明書，總括說明上一年的財務收支計劃執(zhí)行情況及分析存在的問題和不足；各種財產(chǎn)及債權(quán)債務的明細情況每半年清理、公布一次；基本建設(shè)和固定資產(chǎn)購建按資金使用進度進行公布，但至少每季要公布一次，建設(shè)項目或購建完工后需附資金預決算分析說明書；有行政事業(yè)性收費項目的單位要設(shè)立固定專欄長期公布；其他重要財務事項、專項經(jīng)費事項和多數(shù)干部職工或民主理財監(jiān)督小組要求公開的經(jīng)濟事項，應及時進行專題明細公布。

三、加強組織領(lǐng)導，確保財務公開制度順利實施

（一）各項經(jīng)費收支納入會計核算中心集中核算的單位，由會計核算中心按上述公開時間要求提前一至兩天提供需要公開的內(nèi)容，由單位蓋章、簽字、核實確認后公布，其他單位由本單位財務部門提供需要公開的內(nèi)容，按上述要求公布。

（二）各單位要將財務公開制度的執(zhí)行情況作為廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，單位負責人要親自抓、負總責。財政、審計、紀檢部門將隨時抽檢、加強監(jiān)督，設(shè)立舉報電話，接受群眾舉報，防止不公開、假公開、半公開，確保財務公開真正落到實處。對不按上述要求進行財務公開的，除責令重新或補充公開外，由紀檢部門視情況給予單位主要負責人及直接責任人相應的紀律處分，并予以通報。

（三）單位要設(shè)立意見箱，主動征集群眾對財務公開的意見和建議，及時解決群眾反映的問題，一時難以解決的，要作出解釋并在公開欄中回復。