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一、打假工作中存在的問題

（一）政府對打假工作重視不夠，地方保護和行政干預(yù)嚴重。一些地方政府為了維護本地經(jīng)濟利益，片面理解發(fā)展經(jīng)濟和監(jiān)督管理的關(guān)系，認為市場上存在假冒偽劣商品不影響本地經(jīng)濟的發(fā)展，甚至認為本地制假企業(yè)能給地方財政帶來收入，把對企業(yè)的監(jiān)督管理促進企業(yè)的健康發(fā)展看成是對企業(yè)的束縛，行政執(zhí)法部門到市場開展打假檢查要經(jīng)政府或紀委監(jiān)察等部門批準，甚至企業(yè)的違法行為也不讓行政執(zhí)法部門查處。某地級市的主要負責(zé)人在全市局級干部大會講：假冒偽劣商品只要不是嚴重損害群眾健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，就可以不查，誰要把本市的企業(yè)搞垮了，我就要摘他的帽子、挪他的位子、砸他的飯碗。某市一企業(yè)制售“茅臺禮品酒”，行政執(zhí)法部門認為是假冒侵權(quán)行為，本來及時查處可以挽回影響、減少損失，但當(dāng)?shù)卣褪歉深A(yù)不讓查，外地的投訴較多，給該市的形象造成不良影響。現(xiàn)在，行政執(zhí)法部門一般在沒有接到舉報的情況下不能開展打假檢查，尤其不敢對本地制假售假違法者大膽查處。

（二）打假法律、法規(guī)不完善，行政執(zhí)法手段較弱。我國沒有一部專門打擊制售假冒偽劣商品違法行為的法律、法規(guī)，現(xiàn)行打假的法律條文散見于《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商標(biāo)法》、《投機倒把行政處罰暫行條例》等多個法律、法規(guī)中，由于立法角度、背景不同，這些法律法規(guī)之間不夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對打假工作不能提供完善的法律保障。一是法律的漏洞給違法者有可趁之機，上述法律法規(guī)規(guī)定對銷售假冒偽劣商品進行處罰的前置條件是要經(jīng)銷者明知而為，明知用什么標(biāo)準衡量沒有明確規(guī)定，而法律、法規(guī)強調(diào)銷假者明知才構(gòu)成違法，這就成為違法者開脫罪責(zé)最好的托詞。二是除《投機倒把行政處罰暫行條例》、新《商標(biāo)法》保留對投機違法財物有扣留、查封的行政強制措施外，其它法律均未授予行政執(zhí)法部門扣留、查封的強制手段，行政執(zhí)法部門在打假工作中經(jīng)常遇到違法者拒絕檢查、轉(zhuǎn)移違法財物的情況，而無能為力。再如對執(zhí)行處罰決定的問題，法律沒有賦于行政執(zhí)法部門凍結(jié)帳戶和強行劃撥權(quán)，違法者拒不執(zhí)行處罰決定，轉(zhuǎn)移財物，使處罰決定成為一紙空文。

（三）權(quán)力分散，相互牽扯，沒有形成打假合力。現(xiàn)階段，工商部門、技術(shù)監(jiān)督部門、衛(wèi)生行政部門、煙草專賣管理部門等執(zhí)法部門在主管的范圍內(nèi)都有一定的打假職能，在打假工作中，由于分工不明，造成執(zhí)法混亂，好辦的案件爭著辦，不好辦的案件相互推諉。

（四）案件移送規(guī)定尚不明確，涉嫌犯罪案件的移送存在一定問題。國務(wù)院令310號《行政機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》已于2001年7月9日公布生效，但是，涉及到案件移送的實施細則尚未明確，在移送的方式方法、具體聯(lián)系單位、相關(guān)文書等方面尚未作明確規(guī)定。因此，行政執(zhí)法機關(guān)在打擊假冒偽劣商品活動中，查處涉嫌犯罪案件的當(dāng)事人不能得到及時有效的懲罰，不能有力打擊制假售假者的囂張氣焰。

（五）打假經(jīng)費不足，制約打假工作。查處假冒偽劣商品違法行為的關(guān)鍵是要對商品進行檢驗，行政執(zhí)法部門查獲假冒偽劣商品品種繁多，不論案件大小，都要到質(zhì)檢部門進行檢驗，需要交納較高的檢驗費，如檢測一臺電扇價值僅100多元，而檢測費高達上千元。由于地方財政困難，沒有打假專項基金，查獲的假冒偽劣商品只能銷毀，很少有罰沒收入，不能彌補辦案經(jīng)費本身不足，檢測費用成為影響行政執(zhí)法部門打假的一個重要因素。

二、關(guān)于打假工作的幾點建議

（一）各級政府部門應(yīng)進一步提高對打假工作重要意義的認識。打擊假冒偽劣商品對于保護我省名優(yōu)商品、促進我省精品名牌戰(zhàn)略的實施和經(jīng)濟的發(fā)展、維護廣大農(nóng)民和消費者的利益、提高黨和政府在群眾中的威信具有十分重要的意義，省委、省政府要把打假工作作為依法治省的重要工作緊抓不放，借鑒河南等省經(jīng)驗，組織工商、技術(shù)監(jiān)督、公安、衛(wèi)生等執(zhí)法部門，成立專職打假機構(gòu)，出臺相關(guān)政策，對執(zhí)法部門的職責(zé)進行明確分工，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免相互制約，形成打假合力。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（二）加快制定地方性打假假冒偽劣商品法規(guī)。目前，廣東省人大常委會已通過《廣州市禁止生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品條例》，并在全省執(zhí)行。深圳市人大制定了《深圳市經(jīng)濟特區(qū)嚴厲打假生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品條例》，對推動打假工作起了積極作用。建議有關(guān)部門應(yīng)加快立法步伐，盡快制定全國性法規(guī)，以彌補打假法律法規(guī)的不足。

（三）盡快制定《行政執(zhí)法機關(guān)涉嫌犯罪案件移送辦法》。為貫徹實施國務(wù)院310號令，依法懲罰破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪，保障我省經(jīng)濟在公平、競爭、有序的環(huán)境中健康快速發(fā)展，為“十一五”計劃的順利實現(xiàn)創(chuàng)造有利條件，建議盡快制定《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的辦法》，明確規(guī)定移送犯罪案件移送的具體操作規(guī)范。

（四）建立打擊專項基金，為行政執(zhí)法執(zhí)法部門提供打假經(jīng)費。省政府應(yīng)出面協(xié)調(diào)，由質(zhì)檢部門對執(zhí)法部門查獲的需要檢測的假冒偽劣商品進行免費（或減費）檢測。上海市政府已在這方面取得成功經(jīng)驗。