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市新農(nóng)村建設工作進展情況及下步工作安排匯報

5月21日，省委、省政府在省全委會議室召開了全省新農(nóng)村建設試點工作視頻會議。會議的主題是：貫徹落實省九次黨代會精神，總結經(jīng)驗，明確任務，組織動員各方面力量，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。會議要求全省新農(nóng)村建設試點工作必須緊緊圍繞“發(fā)展經(jīng)濟，增加收入”這一主線，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，從加強基礎設施和公益事業(yè)建設入手，真正讓農(nóng)民群眾得到實惠，正確處理好局部試點與面上整體推進的關系，從而促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。省委、省政府對今年我省的新農(nóng)村建設試點工作，實施的力度要求更大、建設的標準要求更高，投入到新農(nóng)村建設方面的資金也比去年翻了一番，達到了2億元。

按照要求，現(xiàn)將截止5月份我市新農(nóng)村建設工作進展情況及下步工作安排匯報如下：

一、主要工作任務

為貫徹落實全省新農(nóng)村建設試點工作會議精神，今年我市新農(nóng)村建設試點工作，以突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以加強基礎設施和公益事業(yè)建設，積極培育新型農(nóng)民為重點，通過局部試點，逐步推開，形成點面結合、以點帶面整體推進的新局面。在鞏固完善去年試點村鎮(zhèn)工作成果的基礎上，進一步擴大試點村范圍，增加12個試點村，其中省級試點村1個（夾皮溝鎮(zhèn)老金廠村）；地級試點村1個（金沙鄉(xiāng)密勝村，去年為縣級試點村，今年升格為地級試點村）；本市級試點村11個（紅石鎮(zhèn)色洛河村、八道河子鎮(zhèn)新開河村、二道甸子鎮(zhèn)荒溝廟村、常山鎮(zhèn)同興村、樺郊鄉(xiāng)天平村、公吉鄉(xiāng)聯(lián)合村、樺樹鄉(xiāng)太平村、橫道河子鄉(xiāng)荒山村、蘇密溝鄉(xiāng)曉光村、金沙鄉(xiāng)全民村、永吉街道蓮花村）。

2007年主要工作任務：

1、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。重點實施“育肥牛”和“一村一品”工程。新建批次千頭牧業(yè)小區(qū)17個,批次500頭牧業(yè)小區(qū)12個，百頭養(yǎng)牛大戶43戶，“一村一品”村達到39個。

2、認真搞好村屯規(guī)劃，啟動合村并屯試點。計劃完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村屯的規(guī)劃編制，合并行政村12個。

3、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。完成中小河流整治18公里，植物治理5.5公里，工程治河12公里，水庫除險加固12處。

4、注重農(nóng)村基礎設施和公益事業(yè)建設。修建農(nóng)村公路100公里，建設人畜安全飲水工程3處，沼氣池770座。同時，對全市主要公路沿線村屯進行環(huán)境綜合整治。

----實施新型農(nóng)民科技培訓工程。在全市33個行政村培訓新型農(nóng)民（重點是新農(nóng)村建設試點村）1320人。

二、截止五月末工作完成情況

（一）全市新農(nóng)村建設進展情況

1、在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面?，F(xiàn)已落實新建批次千頭牧業(yè)小區(qū)14個，占年初任務的82%，其中夾皮溝鎮(zhèn)云峰、紅石鎮(zhèn)江南街、樺郊鄉(xiāng)解放寶龍、公吉豐樺和樺樹平和5個牧業(yè)小區(qū)已開工建設，其它9個牧業(yè)小區(qū)已經(jīng)確定場地，預計8月份建成。

落實新建批次500頭以上牧業(yè)小區(qū)9個，占年初任務75%，其中紅石鎮(zhèn)江南街、八道河子鎮(zhèn)興隆、常山鎮(zhèn)清水、樺郊鄉(xiāng)扒頭子和金沙鄉(xiāng)獨木5個牧業(yè)小區(qū)已開工建設，其它4個牧業(yè)小區(qū)已經(jīng)確定廠地，預計8月份建成。

落實百頭以上養(yǎng)牛大戶48個，占年初任務112%（夾皮溝鎮(zhèn)3戶、二道甸子鎮(zhèn)12戶、紅石鎮(zhèn)4戶、常山鎮(zhèn)3戶、樺郊鄉(xiāng)6戶、公吉鄉(xiāng)6戶、金沙鄉(xiāng)3戶、橫道河子鄉(xiāng)5戶、樺樹鄉(xiāng)2戶、蘇密溝鄉(xiāng)3戶、永吉街1戶）。

落實優(yōu)特糧甜粘玉米種植面積1489公頃（夾皮溝鎮(zhèn)46公頃、二道甸子鎮(zhèn)56公頃、紅石鎮(zhèn)80公頃、八道河子鎮(zhèn)280公頃、常山鎮(zhèn)220公頃、樺樹鄉(xiāng)200公頃、公吉鄉(xiāng)190公頃、金沙鄉(xiāng)100公頃、橫道河子鄉(xiāng)30公頃、樺樹鄉(xiāng)200公頃、蘇密溝鄉(xiāng)60公頃、永吉街道27公頃），占年初任務的124%。落實“一村一品”專業(yè)村41個。

寶信稚牛、八道萬糧米業(yè)、常山三家子鹿業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設項目32個，完成投資1.2855億元，占計劃投資額的32%。新建宏太實業(yè)、北盟農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、曉光米業(yè)、綠然食品有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10個，計劃總投資1.788億元，現(xiàn)已完成投資7005萬元。

2、在規(guī)劃編制方面。針對我市個別村屯農(nóng)民居住比較分散的現(xiàn)狀，今年我們把村屯規(guī)劃作為全市新農(nóng)村建設工作的一項重要內容，到目前為止，已完成金沙鄉(xiāng)全民村和常山鎮(zhèn)同興村兩個村的規(guī)劃編制。夾皮溝、八道河子鎮(zhèn)、樺樹鄉(xiāng)、公吉鄉(xiāng)和樺郊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已與有關規(guī)劃設計單位取得了聯(lián)系，村屯規(guī)劃正在測繪編制中。

3、在合村并屯方面。根據(jù)省新農(nóng)村建設的總體部署和我市農(nóng)村工作會議的具體要求，今年啟動了合村并屯試點工作，現(xiàn)已合并了夾皮溝鎮(zhèn)東興村和金溝村、橫道河子鄉(xiāng)平和村和橫道村、樺樹鄉(xiāng)牡丹村和樺樹村6個村，全市行政村減少了3個，占全年工作任務的25%。二道甸子鎮(zhèn)將永慶村上永慶和下永慶三個屯合并為永慶屯；永吉街道將蓮花村三個屯合并為一個馬家屯，全市減少自然屯4個。

4、在基礎設施建設方面。維修病險水庫10個，安裝路燈41盞（常山34盞，公吉7盞），新建村級文化室1個，自來水改造585戶。組織申報了2007年國家沼氣池建設國債項目，可在試點村建設沼氣池560個。

（二）試點村建設進展情況

1、在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面。落實“一村一品”村9個，其中黃牛產(chǎn)業(yè)2個，優(yōu)特糧產(chǎn)業(yè)2個，中藥材產(chǎn)業(yè)2個，林蛙產(chǎn)業(yè)1個，食用瓜產(chǎn)業(yè)1個，辣椒產(chǎn)業(yè)1個。

2、在基礎設施建設方面。全市試點村建設計劃投入資金2298萬元，現(xiàn)已落實資金290萬元，其中本市級投入30萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入50萬元，村級投入185萬元，農(nóng)民自籌25萬元。常山、金沙等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼制定了新農(nóng)村建設試點村實施方案，明確了建設項目。常山鎮(zhèn)同興村修橋項目,以及金沙鄉(xiāng)密勝村等試點村的修橋、修建圍墻等項目均已啟動。各試點村新通電話42部；新建村級文化室1個（紅石鎮(zhèn)色洛河村），自來水改造130戶。

3、在村容鎮(zhèn)貌環(huán)境整治方面。年初，市新農(nóng)村建設辦公室制定下發(fā)了《××市2007年新農(nóng)村建設試點村驗收標準》和《××市2007年關于開展新農(nóng)村建設試點村鎮(zhèn)和主要公路沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治活動方案》兩個文件。在春季開展的環(huán)境整治活動中，全市共投工投勞950個，清垃圾1069立方米、清污泥811立方米、清路障2724延長米、清柴垛178處。修建圍墻2000延長米；改廚、改圈、改廁51個。

4、在村屯規(guī)劃編制方面。目前，已完成金沙全民村和常山同興村兩個試點村規(guī)劃編制工作。

5、在培訓新型農(nóng)民方面。依托新型農(nóng)民科技培訓工程，在全市33個行政村（包括省、地、市試點村），圍繞黃牛、食用菌、中藥材、優(yōu)特糧、林蛙等特色產(chǎn)業(yè)，完成了1350名新型農(nóng)民培訓工作。

三、采取的主要措施

1、制定相關政策。圍繞黃牛、食用菌、中藥材、優(yōu)特糧、林蛙等主導產(chǎn)業(yè)，市政府專門制定了《××市扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)惠政策》，并以文件形式下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在土地、信貸、水電等面給予政策傾斜，促進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2、實行部門包扶。為盡快形成合力推進新農(nóng)村建設的工作協(xié)調機制，制定了《××市2007年社會主義新農(nóng)村建設包扶工作方案》，確定市直36個部門對全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行包扶，明確了包扶具體內容。市財政局在包扶工作中積極主動地與所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，根據(jù)試點村急需迫切解決的問題，現(xiàn)已投入資金30萬元用于常山鎮(zhèn)同興村修橋建設項目。其它部門如審計局、農(nóng)業(yè)局、移民辦、農(nóng)發(fā)行、人事局、科技局、技術監(jiān)督局和林業(yè)局等包扶單位也對所包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資投物，用于試點村屯綠化、圍墻修建和自來水建設等。

3、爭取省和吉林市資金扶持。陳輝副市長帶領農(nóng)業(yè)、財政等相關部門領導多次到省新農(nóng)村建設辦公室、省國資委等省主管部門、包扶單位積極協(xié)調、溝通，得到了他們的大力支持。目前，現(xiàn)已向省級移民部門爭取到移民資金530萬元，爭取到道路建設資金372萬元，爭取到包扶部門北華大學資金3萬元。市農(nóng)業(yè)局年前就向國家農(nóng)業(yè)部申報了沼氣池建設國債項目，可爭取到資金67.2萬元。

4、組織外出考察。為學習外地在新農(nóng)村建設中好的做法、好的經(jīng)驗，5月16日，陳輝副市長帶領部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（永吉街道）、市直相關部門領導、產(chǎn)業(yè)大戶組成的新農(nóng)村建設考察團一行16人赴山東、湖北兩省在建設小城鎮(zhèn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、土地規(guī)?；?jīng)營、農(nóng)村清潔能源利用等方面進行了學習考察，通過考察，開闊了視野，學到了經(jīng)驗，為今后我市新農(nóng)村建設提供了很好的借鑒。

5、強化督導檢查。一是制定落實了新農(nóng)村建設督促檢查制度。由市農(nóng)業(yè)局牽頭，組織市水利、林業(yè)等相關部門人員10人,分兩組先后兩次深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，重點對全市新農(nóng)村建設試點村屯在規(guī)劃編制、建設項目的進展、村屯整治等方面進行督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決新農(nóng)村建設中存在的一些問題，對全市新農(nóng)村建設工作有序開展起到了很好的促進作用。二是落實了新農(nóng)村建設“月報”制度，定期調度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設進展情況，使上級主管部門及時了解我市新農(nóng)村試點建設工作動態(tài)。

四、存在的主要問題

從總體情況來看，今年我市的新農(nóng)村建設工作，思路明確、開局良好，但也存在一些問題，主要是：部分干部思想認識有待加強。由于缺乏資金，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中畏難情緒較大，缺乏主動性、積極性，存在依賴心理，“上熱、下冷”的現(xiàn)象仍然存在。個別包扶單位雖然與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了對接，但沒有具體的包扶措施和包扶項目。

五、下步工作安排

總的想法是，按照年初制定的各項任務，利用掛鋤后相對空閑的時間，把農(nóng)村工作重心和注意力轉移到新農(nóng)村建設中來。圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、沿路村屯整治、試點村屯基礎設施建設和合村并屯等四項重點工作展開，以確保我市新農(nóng)村建設試點工作在全省進前列，在地區(qū)站頭排。

（一）突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“一村一品”做好文章，使“一村一品”逐步向“一鎮(zhèn)一品”轉變，使全市“優(yōu)品村”達到39個，形成基地+龍頭+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈條。重點抓好批次千頭、500頭以上牧業(yè)小區(qū)和牧業(yè)大戶建設工作，特別是督促指導任務指標尚未全部落實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快落實到位，幫助解決在建和待建牧業(yè)小區(qū)及牧業(yè)養(yǎng)殖大戶存在實際困難和問題，使其盡快建成并投入使用，確保年初下達的各項工作任務圓滿完成。

（二）抓好新農(nóng)村建設試點工作。嚴格按照試點村鎮(zhèn)的標準，做好省、地、市試點村建設工作，不斷探索總結好的經(jīng)驗。一是年底前完成試點村總體規(guī)劃、建設規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和試點村新農(nóng)村建設實施方案；二是發(fā)展試點村經(jīng)濟，每個試點村形成一個從事農(nóng)戶占全村農(nóng)戶50%以上，產(chǎn)業(yè)收入占全村總收入30%以上的主導產(chǎn)業(yè)；三是搞好試點村基礎設施建設，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，在水、電、路等設施建設方面取得顯著成效，做到試點村水泥路巷巷通，居民飲用水各項指標達到國家飲用水標準，電視電話普及率達到100%。四是抓好試點村的環(huán)境整治，堅持高標準、高起點，以清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛為整治重點，做到村屯內垃圾集中堆放處理，路面邊溝硬化清潔，修建植樹臺，對私搭亂建的違章建筑徹底清除，柴草垛屯外集中堆放整齊，圍墻磚砌化或柵欄化，并統(tǒng)一涂刷防水材料，從而對全市沿路村屯的整治起到示范帶動效應。市政府準備在七月中旬召開一次現(xiàn)場會，以此推動全市環(huán)境整治活動的深入開展。使試點村初步達到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設目標。

（三）開展沿線村屯環(huán)境整治。利用6—9三個月的時間，對我市主要公路沿線的60個村、126個屯集中開展一次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，綜合整治堅持因地制宜、量力而行、效果突出、保質保量的原則，建設內容包括：修建圍墻、清理邊溝、修繕房屋、搞好“四清”（即清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛）、清理“五亂”（廁所亂建、東西亂放、柴草亂垛、禽畜亂跑、垃圾亂倒）和農(nóng)戶室內外衛(wèi)生等，做到規(guī)劃合理、衛(wèi)生整潔、道路通順、排水流暢、街路整潔、院落整齊，達到凈化、美化和硬化，力爭9月末前全部整治完畢。

（四）加快村屯規(guī)劃編制和合村并屯工作。重點抓好尚末完成的48個行政村的規(guī)劃編制和除夾皮溝鎮(zhèn)、橫道河子鄉(xiāng)和樺樹鄉(xiāng)外九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合村并屯工作，合村并屯由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織合并村村民代表討論通過后，上報到市政府，經(jīng)市地名工作領導小組審核批準后方可實施。

同時，為了確保全年新農(nóng)村建設工作任務順利完成，還要做好以下工作：一是進一步加強與省、吉林市包扶部門的溝通與聯(lián)系，爭取在政策、資金、物資等方面的支持。二是要強化市直部門包扶工作，落實包扶部門責任，細化工作任務，切實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好服務，解決實際問題。三是要扎實開展“陽光工程”和新型農(nóng)民培訓。依托“陽光工程”，組織農(nóng)村富余勞動力走出家門，確保年內新增轉移萬人工作目標的實現(xiàn)。組織科技人員深入33個項目村，結合“一村一品”，進行面對面進村技術指導工作。四是要加快沼氣池建設步伐。在抓好已建成沼氣池投料使用技術指導的基礎上，力爭10月末前完成2007年試點村屯沼氣池建設任務。