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按照這次培訓(xùn)班的要求，下面我主要就圍繞“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加工增值增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入”談一些自己的認(rèn)識(shí)和觀(guān)點(diǎn)，供大家參考。

一、對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，全市各級(jí)圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，按照“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場(chǎng)”的總體發(fā)展思路，堅(jiān)持把培育壯大龍頭企業(yè)作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施來(lái)抓，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到了較快發(fā)展。目前，全市已經(jīng)基本形成了以面粉加工、生物化工、啤酒麥芽加工、釀造、乳制品加工、脫水菜加工、棉花加工、種子加工、飼草加工、肉類(lèi)加工等十大產(chǎn)業(yè)集群為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)格局。已培育建成國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1戶(hù)，省級(jí)龍頭企業(yè)6戶(hù)，市級(jí)龍頭企業(yè)30戶(hù)，我市已被省政府列為全省的葡萄、啤酒、大麥釀造原料生產(chǎn)加工基地和瓜菜、玉米、花卉、制種基地。*6年，全市龍頭加工企業(yè)達(dá)到399戶(hù)，加工農(nóng)產(chǎn)品的能力達(dá)150萬(wàn)噸，實(shí)際加工轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品占到農(nóng)產(chǎn)品總量的50％以上，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入22.6億元，上繳稅金7051萬(wàn)元。其中*縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目也達(dá)到了29戶(hù)，盡管沒(méi)有省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)，但因地制宜、突出特色，大力發(fā)展棉花和畜產(chǎn)品加工企業(yè)，目前已經(jīng)形成了產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體的發(fā)展格局，對(duì)兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。從全市和*縣的情況來(lái)看，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，提高了附加值。近年來(lái)，我市堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線(xiàn)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)品為支撐，以農(nóng)產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目為載體，發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有效延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合效益。目前我市已初步形成了十大產(chǎn)業(yè)集群，其中：面粉加工企業(yè)達(dá)30多家，年加工能力達(dá)到*萬(wàn)噸以上；玉米淀粉加工能力達(dá)10萬(wàn)噸以上，啤酒麥芽加工企業(yè)達(dá)14戶(hù)，加工能力達(dá)6.5萬(wàn)噸，釀造能力達(dá)到8萬(wàn)噸；乳制品加工能力達(dá)到2萬(wàn)噸以上；脫水菜加工企業(yè)達(dá)31戶(hù)，加工能力達(dá)2萬(wàn)噸；棉加工企業(yè)達(dá)88戶(hù)，加工能力達(dá)30萬(wàn)噸；種子加工企業(yè)達(dá)25戶(hù)，加工能力18萬(wàn)噸；飼草加工企業(yè)達(dá)8戶(hù)，加工能力達(dá)28萬(wàn)噸；肉類(lèi)加工企業(yè)達(dá)4戶(hù)，加工能力達(dá)100萬(wàn)頭只。在發(fā)展龍頭企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，*縣立足棉花和林畜產(chǎn)品資源，采取重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制的辦法，明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格考核，千方百計(jì)籌措資金新上了一批具有較強(qiáng)加工轉(zhuǎn)化和輻射帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，有力提高了農(nóng)副產(chǎn)品附加值。隨著神州棉紡和禾麟脫毒棉蛋白項(xiàng)目建成投產(chǎn)，棉花產(chǎn)業(yè)的深加工已初具規(guī)模，肉類(lèi)屠宰加工、糧油加工也在全市占有較大的比重。

2、龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開(kāi)辟了新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，有效推進(jìn)了多元化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，帶動(dòng)了“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”種養(yǎng)加相結(jié)合的生產(chǎn)格局形成，全市先后建成了一批乳業(yè)、牧草、肉牛、肉羊、棉花、制種、蔬菜、啤酒原料、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的不斷提高。特別是通過(guò)近年來(lái)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)接程度有效提高，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了一批新型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已突破過(guò)去簡(jiǎn)單的糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)，派生出一批附加值高、效益好的產(chǎn)業(yè)新門(mén)類(lèi)，奶牛養(yǎng)殖、啤酒原料生產(chǎn)、農(nóng)作物種子培育加工、草產(chǎn)業(yè)等已逐步成為我市農(nóng)民增收的新的主要渠道和依托。*縣的草畜一體、林紙一體、農(nóng)作物育種等產(chǎn)業(yè)也都是龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的結(jié)果。全市經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重由90年代的20％左右上升到40％以上，新型作物產(chǎn)值比重也由10％左右上升到接近40％。

3、龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，壯大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。近年來(lái)通過(guò)大力推進(jìn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。*6年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)完成總產(chǎn)值達(dá)31.2億元，增長(zhǎng)21％；完成增加值8.3億元，增長(zhǎng)19.5％，占地方工業(yè)增加值的40％，占農(nóng)業(yè)增加值的24％；實(shí)現(xiàn)利稅2.8億元，增長(zhǎng)15％。廣大農(nóng)民也從龍頭企業(yè)發(fā)展中得到了實(shí)惠，目前已有13萬(wàn)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，占到了農(nóng)戶(hù)總數(shù)的80％以上，農(nóng)戶(hù)不僅從擴(kuò)大基地、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平方面增加了收入，而且通過(guò)剩余勞動(dòng)力向擴(kuò)大的生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，增加了工資性收入，分享了加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的收入。*6年，全市在農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的農(nóng)民達(dá)11.6萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的42.7％；農(nóng)民從農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中取得的工資性收入達(dá)4.5億元，人均1039元，占農(nóng)民人均純收入的21.9％。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，敦煌種業(yè)等17戶(hù)制種企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)5.2萬(wàn)戶(hù)，建立制種基地32萬(wàn)畝，戶(hù)均收入1萬(wàn)元以上；莫高麥芽等14戶(hù)啤酒原料加工企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2.5萬(wàn)戶(hù)，建立啤酒原料基地13萬(wàn)畝，戶(hù)均增收5000元；好牛乳業(yè)等12戶(hù)草畜乳加工企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)7.5萬(wàn)戶(hù)，建立牧草基地25萬(wàn)畝，存欄肉牛、肉羊430萬(wàn)頭只、奶牛4.8萬(wàn)頭，戶(hù)均增收3000元以上。

4、龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化品牌經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以農(nóng)村資源為依托，吸引了城市先進(jìn)的技術(shù)、資金、人才和設(shè)備，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，聚合了工業(yè)發(fā)展的各種要素，促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村工業(yè)化開(kāi)辟了新的道路。尤其是在龍頭企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，堅(jiān)持引進(jìn)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，在大力引進(jìn)技術(shù)含量較高項(xiàng)目的同時(shí)，注重引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改進(jìn)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，取得了明顯成效。市上對(duì)8種農(nóng)產(chǎn)品制定了加工標(biāo)準(zhǔn)，建立了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系，已經(jīng)創(chuàng)出了“草王”飼草、“綠峰春柳”酒花、“拓璞”酒花浸膏、“綠地”生物制品、“沁馨”甜玉米、“雅丹”紅花油、“花季”孜然、“飛農(nóng)”麥芽、“馨綠”麥芽、“參樂(lè)”南瓜粉、“中匯”肉類(lèi)制品等十多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌。如*的禾麟糧油公司的脫毒棉蛋白項(xiàng)目既包含了較高的科技含量，又體現(xiàn)了較大的規(guī)模；玉門(mén)市引進(jìn)的拓璞酒花公司，立足于延長(zhǎng)鏈條和精深加工，實(shí)行顆?；?、浸膏、酒酸新產(chǎn)品立體式開(kāi)發(fā)，也具有較高的科技含量。

5、龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織的快速興起，加速了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，我市已逐步建立健全了市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，組建農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)39個(gè)，建設(shè)恒溫保鮮庫(kù)30多座，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和販運(yùn)大戶(hù)307戶(hù)，5個(gè)農(nóng)業(yè)縣市都建立了農(nóng)產(chǎn)品供求信息網(wǎng)站，我市農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)到新疆、青海、日本、韓國(guó)等地，蕃茄、辣椒、花卉等種子運(yùn)銷(xiāo)歐美等國(guó)家，對(duì)外制種已成為我市最大的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，年出口創(chuàng)匯5*萬(wàn)美元。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效解決了新形勢(shì)下農(nóng)村面臨的一些突出社會(huì)問(wèn)題。但客觀(guān)分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，也還存在一些值得注意的問(wèn)題，仍然面臨較多的困難：一是企業(yè)規(guī)模較小。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，92％的企業(yè)固定資產(chǎn)在千萬(wàn)元以下，85%的企業(yè)銷(xiāo)售收入在千萬(wàn)元以下；龍頭企業(yè)“遍地開(kāi)花”，各自為戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)不配套的問(wèn)題比較普遍。如全市現(xiàn)有30多家脫水菜廠(chǎng)，其中80％的屬于年加工干菜*噸以下的小廠(chǎng)，年加工能力上千噸的不過(guò)五、六家，年加工洋蔥僅占年產(chǎn)量的20％左右。二是個(gè)別行業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，存在原料供應(yīng)不足或者生產(chǎn)能力過(guò)剩的問(wèn)題。如全市棉花加工企業(yè)達(dá)到88家，年加工能力30萬(wàn)噸，而全市棉花產(chǎn)量?jī)H8.7萬(wàn)噸。現(xiàn)有乳品企業(yè)日加工能力為300噸,但全市日產(chǎn)鮮奶總量不100噸。三是科技水平不高。在現(xiàn)有龍頭企業(yè)中，獲得國(guó)家批準(zhǔn)的高新技術(shù)龍頭企業(yè)僅8戶(hù)，只占龍頭企業(yè)的2%，多數(shù)企業(yè)設(shè)備陳舊，工藝落后；產(chǎn)品檔次也比較低，還沒(méi)有能在全國(guó)“打的出”“叫的響”的名牌產(chǎn)品，目前全市獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)的只有10項(xiàng)，僅占全省名牌產(chǎn)品的5.5%，獲得全省農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證的產(chǎn)品18個(gè)，僅占全省的7%。四是融資、運(yùn)輸、電力供應(yīng)等方面還存在摯肘。由于相當(dāng)一些企業(yè)資信度不高，加之銀行惜貸、慎貸，企業(yè)從銀行貸款很難。特別在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)季節(jié)，由于資金占用量較大，在收購(gòu)期間，嚴(yán)重缺乏流動(dòng)資金；由于地理位置和運(yùn)力緊張等因素，鮮活農(nóng)產(chǎn)品、棉花、飼草、啤酒原料等外運(yùn)難的問(wèn)題也比較突出；在電力供應(yīng)上，一些農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)因遠(yuǎn)離城區(qū)，工業(yè)電網(wǎng)不健全，只能就近使用農(nóng)網(wǎng)電，由于分?jǐn)偭诉^(guò)多的線(xiàn)路損耗，使電價(jià)過(guò)高。五是合同約束力差。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，主要采取“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶(hù)”的方式。由于公司與農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)能力的不均衡和信息的不對(duì)稱(chēng)，加上市場(chǎng)信用體系殘缺不全，導(dǎo)致交易關(guān)系不穩(wěn)定，合同約定的保護(hù)價(jià)變得形同虛設(shè)；另外，我市農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)育程度低，大部分經(jīng)濟(jì)組織為松散型的團(tuán)體，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，加大了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。六是高素質(zhì)人才缺乏。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員大部分來(lái)自農(nóng)民，普遍缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，懂得國(guó)際貿(mào)易知識(shí)和相關(guān)交易規(guī)則的人才更是稀缺，人才問(wèn)題已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率、謀取企業(yè)更快發(fā)展的主要因素。

二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的一個(gè)重大創(chuàng)造，是農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新。它是在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，依靠各類(lèi)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)用利益機(jī)制連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)的一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。

（一）、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的重要意義

在當(dāng)前新形勢(shì)下，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。目前，全國(guó)各地都在瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大做文章，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐日趨加快。面對(duì)這種形勢(shì)，我們能否在起步晚、基礎(chǔ)差、先天不足的劣勢(shì)中，搶抓機(jī)遇，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，以基地化、集團(tuán)化、系列化、品牌化為目標(biāo)，突出區(qū)域特色，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，對(duì)提升我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的再次突破至關(guān)重要。而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，龍頭企業(yè)又居于關(guān)鍵與主體地位。

首先，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決農(nóng)戶(hù)獨(dú)立分散經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)有效對(duì)接的必然選擇。家庭承包經(jīng)營(yíng)制度建立以后，以農(nóng)戶(hù)為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在走向市場(chǎng)的過(guò)程中，最大的障礙是分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)掌握市場(chǎng)信息、預(yù)測(cè)市場(chǎng)難。一旦市場(chǎng)波動(dòng)，很容易造成一哄而上、一哄而下的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以通過(guò)龍頭企業(yè)把分散的家庭經(jīng)營(yíng)同集中的市場(chǎng)需求有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，通過(guò)各種中介組織為農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，在農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)之間架起溝通橋梁，幫助農(nóng)戶(hù)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的效益，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)走向?qū)I(yè)化和商品化經(jīng)營(yíng)。

其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新形勢(shì)下突破農(nóng)戶(hù)小規(guī)模生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的必由之路。目前，人人種地、戶(hù)戶(hù)農(nóng)耕的局面是我市的現(xiàn)狀，以農(nóng)戶(hù)為主的生產(chǎn)單位戶(hù)均占有的生產(chǎn)資料和資金都十分有限。全市農(nóng)民平均每人3畝多地，*多一點(diǎn)，也就是人均5畝左右。這種小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)際上是對(duì)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的一種阻礙。只有通過(guò)實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才能把分散的農(nóng)戶(hù)、零碎的地塊聯(lián)結(jié)起來(lái)，在繼續(xù)發(fā)揮家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制優(yōu)越性的基礎(chǔ)上，靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村、基地鄉(xiāng)，進(jìn)而形成區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。農(nóng)業(yè)在相當(dāng)程度上是社會(huì)效益高、經(jīng)濟(jì)效益低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，只有龍頭企業(yè)才能將農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融為一體，通過(guò)龍頭企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和多層次加工使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)重復(fù)加工增值，特別是通過(guò)“公司+農(nóng)戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”、“股份合作”等組織形式，使企業(yè)與農(nóng)民之間形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，才能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速高效發(fā)展。

我市是農(nóng)業(yè)大市，尤其是*縣，農(nóng)業(yè)的主體地位更加突出。農(nóng)業(yè)左右著地方經(jīng)濟(jì)，左右著農(nóng)民收入。市委、市政府把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化放在十分突出的位置，在市二次黨代會(huì)上明確提出了“推進(jìn)三化、建設(shè)三市“的指導(dǎo)方針，指出要“以工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化致富農(nóng)民”。因此，我們必須要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和加快農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)的重要意義，以積極的態(tài)度和務(wù)實(shí)的舉措，加以引導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的目的。

（二）、明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)持以建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、強(qiáng)縣為目標(biāo)，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，大力發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，走新型工業(yè)化路子；立足資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，建立高標(biāo)準(zhǔn)的加工專(zhuān)用原料基地；充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，完善企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合加工能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工的優(yōu)質(zhì)、安全、高效和產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。龍頭企業(yè)的發(fā)展必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，就全市而言，就是以棉花、制種、草畜乳和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)果品、蔬菜、糧、油等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。具體目標(biāo)是：到“十一五”未，全市主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80％以上，主要農(nóng)產(chǎn)品精深加工的比例達(dá)到30％以上，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1:0.8。從*7年開(kāi)始，每年培育銷(xiāo)售收入上億元，利稅千萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)1－2戶(hù)，新續(xù)擴(kuò)改投資千萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)10個(gè)，培育市級(jí)以上名牌產(chǎn)品10項(xiàng)。

*如何發(fā)展，過(guò)去縣上也提出了一些很好的思路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持不懈的抓好落實(shí)。分析*的縣情，棉花深加工具有豐富的原料保證，林畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展已開(kāi)展了一些探索和實(shí)踐，這些都是今后發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源和條件。建議應(yīng)該將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)放在：大力發(fā)展林草畜牧業(yè)、做精做深棉花產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)鎖陽(yáng)和瓜產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持林果菜并進(jìn)的思路，在已經(jīng)啟動(dòng)林、漿、紙項(xiàng)目的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)果品深加工，搞好各種水果飲料、果酒、果醋、果醬、果脯等系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和脫水蔬菜、冷凍菜、保鮮菜等加工。畜產(chǎn)品加工要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加快開(kāi)發(fā)液態(tài)奶、冷卻肉、分割肉以及牛、羊等皮毛深加工制品。同時(shí)，依托現(xiàn)有糧、油加工企業(yè)，積極推進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)用糧油產(chǎn)品和營(yíng)養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)、方便食品的加工。大力發(fā)展飼料加工業(yè)，提高飼料的檔次和科技含量。棉花產(chǎn)業(yè)是*的強(qiáng)項(xiàng)，要在擴(kuò)大紡紗紡棉加工能力上下功夫。特色產(chǎn)業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要突出瓜、藥、酒，改變目前*無(wú)瓜、蓯蓉鎖陽(yáng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的局面。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)龍頭企業(yè)的吸納和消化，以及向商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)等環(huán)節(jié)的輸出，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。

（三）落實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的措施辦法

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，是涉及市場(chǎng)、企業(yè)和農(nóng)戶(hù)以及方方面面的一項(xiàng)系統(tǒng)工作。必須采取全方位聯(lián)動(dòng)的辦法，統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)合推動(dòng)。

1、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，靠基地聯(lián)動(dòng)。圍繞現(xiàn)在已初步形成的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為支撐，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，著力扶持提高目前最具開(kāi)發(fā)潛力的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。重點(diǎn)把棉花加工、蔬菜加工、面粉加工、生物化工、麥芽加工、釀造、乳制品、種子加工、飼草加工、肉類(lèi)加工十大產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，相應(yīng)建成十大產(chǎn)業(yè)的原料生產(chǎn)基地，形成60萬(wàn)錠棉紡、30萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)牧草、15萬(wàn)噸啤酒原料、10萬(wàn)噸種子的加工能力，其它產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

2、扶持運(yùn)銷(xiāo)流通企業(yè)，靠中介引動(dòng)。從提高農(nóng)民的組織化程度入手，在積極引導(dǎo)、扶持和發(fā)展由農(nóng)民自愿組織起來(lái)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，加大改造或擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和保鮮庫(kù)建設(shè)的力度，完善配套設(shè)施，健全服務(wù)功能，增強(qiáng)抵御和防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力?！笆晃濉逼陂g，力爭(zhēng)培育發(fā)展300個(gè)較為規(guī)范的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，每年規(guī)范扶持40－50個(gè)。

3、打造名優(yōu)新特品牌，靠品牌帶動(dòng)。從培育具有鮮明地方特色的加工農(nóng)產(chǎn)品入手，以提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的保健價(jià)值、實(shí)行食用加工農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標(biāo)，通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)策劃精選，大力開(kāi)發(fā)包裝精美、外觀(guān)奇特、品質(zhì)優(yōu)良，市場(chǎng)歡迎的酒泉特產(chǎn)品牌。包括酒泉彩棉內(nèi)衣、精品干菜禮盒、地方特色調(diào)味品系列、民族特色羔羊肉真空包裝等系列品牌。擴(kuò)大酒泉加工農(nóng)產(chǎn)品知名度，提高市場(chǎng)占有率。

4、加大項(xiàng)目建設(shè)力度，靠投資拉動(dòng)。按照市場(chǎng)需求，抓住市內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“新續(xù)擴(kuò)改”，每年培育1－2個(gè)投資規(guī)模上億元的龍頭項(xiàng)目。每年建成2－3個(gè)投資千萬(wàn)元以上的龍頭項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)和工藝設(shè)備關(guān)，科學(xué)論證，盡量采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)，防止低層次、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。

5、不斷優(yōu)化環(huán)境，靠政策推動(dòng)。要按照“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，從提升“企業(yè)＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式的層次入手，制定和完善優(yōu)惠政策，加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的資金扶持。協(xié)調(diào)解決好龍頭企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、土地使用、電力供應(yīng)、資金、運(yùn)輸?shù)确矫娴木唧w問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)制度。

6、以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，靠科技牽動(dòng)。積極扶持強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。要加強(qiáng)龍頭企業(yè)與大專(zhuān)院校和科研院所的聯(lián)系，開(kāi)展產(chǎn)、學(xué)、研活動(dòng)，尋找和挖掘農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目；以?xún)?yōu)惠條件聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)、高素質(zhì)的管理人員，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到龍頭企業(yè)工作，邀請(qǐng)知名企業(yè)和專(zhuān)家到企業(yè)進(jìn)行講學(xué)，擔(dān)任顧問(wèn)等。逐步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變。同時(shí)依托省部級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)，積極創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工科技示范基地。

7、努力擴(kuò)大開(kāi)放，靠招商驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來(lái)”并舉，加大龍頭企業(yè)項(xiàng)目的招商引資力度。要組織重點(diǎn)龍頭企業(yè)，利用全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易博覽會(huì)等相關(guān)節(jié)會(huì)，積極招商引資，吸引外地客商進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)；要組織重點(diǎn)龍頭企業(yè)到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀(guān)考察，進(jìn)行產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、信息交流、開(kāi)闊眼界、開(kāi)拓商機(jī)；要建立健全“酒泉市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)網(wǎng)站”，擴(kuò)大龍頭企業(yè)和產(chǎn)品形象宣傳，通過(guò)網(wǎng)上招商、信息服務(wù)，推進(jìn)招商引資和產(chǎn)銷(xiāo)銜接。