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去秋以來，全省各地認真貫徹落實省第十一次黨代會精神，緊緊圍繞“全面達小康、建設(shè)新*”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展大局，以加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為主要目標，充分發(fā)動群眾，積極調(diào)動社會力量，全面開展新一輪農(nóng)村河道疏浚整治。截止今年1月底，全省已新疏?？h鄉(xiāng)河道2216條，完成土方1.6億立方米；整治村莊河塘30374個，完成土方1.4億立方米，全省農(nóng)村河道疏浚整治取得新的重要進展。主要有以下幾個特點：

一是黨委政府重視，組織發(fā)動到位。在去年農(nóng)村共產(chǎn)黨員先進性教育活動中實施的村莊河塘疏浚整治取得顯著經(jīng)濟社會效益后，省委、省政府進一步作出決策，把農(nóng)村河道疏浚整治列為建設(shè)新農(nóng)村、為民辦實事的重要內(nèi)容。李源潮書記、梁保華省長、張連珍副書記和黃莉新副省長多次作出重要批示，并深入全省農(nóng)村各地調(diào)研檢查，明確提出要持續(xù)推進農(nóng)村河塘疏浚整治，建設(shè)一個河凈水清的農(nóng)村環(huán)境。省委、省政府的決策部署，得到各級黨委政府的熱烈響應(yīng)、社會各界的積極支持和基層干部群眾的熱情擁護。為了扎實推進冬春農(nóng)村河道疏浚整治，許多市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研，組織部署。在各地召開的農(nóng)村河道疏浚整治現(xiàn)場會上，南京市蔣宏坤市長、淮安市委丁解民書記、鹽城市李強市長等黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自到會進行動員，鎮(zhèn)江市市長許津榮親自率領(lǐng)有關(guān)部門負責(zé)人督查農(nóng)村河道疏浚整治工作。南通、鹽城、徐州、連云港、宿遷等市以政府文件下發(fā)了農(nóng)村水利工作意見，明確農(nóng)村河道疏浚整治的目標任務(wù)、工作要求和考核獎懲辦法。在市、縣兩級普遍建立由黨政分管領(lǐng)導(dǎo)主持的聯(lián)席會議制度，層層分解任務(wù)，簽訂工作目標責(zé)任書。宜興市委、市政府把疏浚農(nóng)村河道、整治農(nóng)村環(huán)境作為推進新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，召開市、鎮(zhèn)、村三級干部大會，市委蔣洪亮?xí)浻H自到會部署，四套班子分片督查推進，爭取年內(nèi)全部完成村莊河塘疏浚整治任務(wù)，創(chuàng)造一個河凈水清岸綠景美的鄉(xiāng)村環(huán)境。由于各級黨委政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動手，分管領(lǐng)導(dǎo)全力推進，各行各業(yè)積極配合，農(nóng)村基層干部群眾的積極性得到充分調(diào)動，主動投工投勞參與河道疏浚整治工程建設(shè)。

二是目標任務(wù)明確，推進方式多樣。各地按照省委、省政府新農(nóng)村建設(shè)五件實事的部署要求，為確保實現(xiàn)五年基本完成農(nóng)村河道疏浚整治任務(wù)，認真編制規(guī)劃，制定實施方案，提出年度工作計劃，并根據(jù)各地河道整治工程量大小和財力條件，提出了不同的推進方式。蘇州、無錫兩市在已經(jīng)多年實施農(nóng)村河道疏浚整治的基礎(chǔ)上，把工作的重點放在提高標準、拆壩建橋、溝通水系和長效管理上，提出綜合整治、率先達標的目標；南京、常州、南通三市提出全面動員、整體推進、逐年考核、提前達標的部署要求；鎮(zhèn)江、揚州、泰州三市針對河網(wǎng)密度大、工程量比較多的特點，明確統(tǒng)一規(guī)劃、分片治理、分批推進的實施方案。蘇北五市普遍按照五年規(guī)劃、分年實施、整村推進、分批達標的要求組織實施。農(nóng)村河道疏浚整治面廣量大，任務(wù)艱巨。各地按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，堅持因地制宜，實行分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃實施，保證工程質(zhì)量，充分體現(xiàn)了把好事辦好的務(wù)實精神。

三是堅持綜合治理，充分發(fā)揮效益。農(nóng)村河道既是保障引排灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施，也是生態(tài)環(huán)境的重要載體。各地在總結(jié)去年實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化實施方案，加強綜合治理，進一步發(fā)揮農(nóng)村河道疏浚整治的經(jīng)濟社會效益。張家港、昆山、常熟、太倉、江陰、海門、惠山等市（區(qū)）在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把城鄉(xiāng)河道與城市河道疏浚整治有機結(jié)合起來，把河道疏浚整治與橋梁配套、環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合起來，把疏浚淤泥、清理垃圾與治理污染、修復(fù)生態(tài)結(jié)合起來，提出建設(shè)生態(tài)、健康河流的現(xiàn)代化目標。靖江市從引江河道到村莊河塘全部納入這次疏浚整治范圍，把疏浚淤泥與處理垃圾同時進行，明確提出用三年時間，全部完成河道疏浚整治任務(wù)，達到水系暢通、河凈水清、環(huán)境整潔的治理效果。全省各地普遍推廣統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、積極利用水土資源的經(jīng)驗，把農(nóng)村河道疏浚整治與村莊環(huán)境整治、道路建設(shè)、土地整理、植樹綠化、水產(chǎn)養(yǎng)殖、發(fā)展水運等有機結(jié)合起來，既恢復(fù)提高了河道引排功能，又整治了環(huán)境，改善了水質(zhì)，農(nóng)村河道疏浚整治的綜合效益更加明顯。

四是政府加大投入，村民投工投勞。農(nóng)村河道疏浚整治是農(nóng)民普遍受益的公益性事業(yè)。省委、省政府把疏浚整治農(nóng)村河道列入新農(nóng)村建設(shè)實事工程之后，各級財政進一步加大了投入力度。省級財政今年投入農(nóng)村河道疏浚整治的補助資金達到4.9億元，比去年增加7000萬元。南通市市縣兩級財政專項安排農(nóng)村河道疏浚整治的投入超過1.1億元；南京市市級財政安排3000萬元，縣區(qū)財政安排2500萬元專項補助資金；丹陽市市級投入4000萬元專項用于農(nóng)村河道疏浚整治，并明確縣級河道由市財政全額負擔(dān)，鄉(xiāng)級河道由市財政補助50%。靖江市為保證三年完成全市農(nóng)村河道疏整治，政府每年投入*0萬元財政專項資金，同時為合理開發(fā)利用水土資源，還建立了專門的融資平臺，為大規(guī)模推進農(nóng)村河道疏浚整治提供了投資保證。鹽城市和徐州市在本級財政比較拮據(jù)的情況下，分別專項安排824萬元和500萬元以獎代補，支持所轄市縣農(nóng)村河道疏浚整治。銅山縣今年增列財政預(yù)算資金*萬元，增加對農(nóng)村河道疏浚整治的投入。各地根據(jù)今年中央和省委一號文件提出的鼓勵農(nóng)民投勞投資直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策精神，通過河塘疏浚整治規(guī)劃讓村民參與、籌資方案讓村民討論，積極運用一事一議政策，組織引導(dǎo)村民投工投勞農(nóng)村河道疏浚和環(huán)境整治建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，至1月底，全省農(nóng)民為農(nóng)村河道疏浚整治投工投勞5010萬個工日。各地還積極運用市場機制，合理開發(fā)水土資源，擴大籌資渠道。通州市將河道疏浚出來的淤泥用于制磚，直接從84個磚瓦廠獲得的河道疏浚資金高達600萬元。銅山縣大許鎮(zhèn)通過以土換資，今年就籌得400萬元河道疏浚工程資金。

五是加強建設(shè)管理，保證工程質(zhì)量。各地在實施農(nóng)村河道疏整治工程中，普遍實行機械清淤、村民投工整治環(huán)境的方式。為保證農(nóng)村河道疏浚整治工程質(zhì)量，各地堅持統(tǒng)一整治標準，加強建設(shè)管理。全省普遍實行縣級河道工程集中到市縣招投標中心公開招標，鄉(xiāng)級河道和村莊河塘也基本做到由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織招投標，縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察等部門進行監(jiān)督。在工程實施過程中，普遍做到以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一測量、統(tǒng)一放樣、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收。許多市縣還專門出臺了農(nóng)村河道疏浚整治工程建設(shè)管理實施辦法，通過實行工程報建制、招投標制、監(jiān)理制、巡查制、驗收制度，規(guī)范建設(shè)管理的基本制度。為了加強對河道疏浚整治的驗收工作，省水利廳與財政廳聯(lián)合印發(fā)了農(nóng)村河道疏浚整治工程驗收工作意見，各市縣也都出臺了具體驗收辦法。今年，將有一部分縣市提出達標驗收的申請。

六是堅持建管結(jié)合，實行長效管理。在這一輪農(nóng)村河道疏浚整治中，各地區(qū)更加重視河道的長效管理制度建設(shè)。在蘇南地區(qū)，普遍由市縣政府補助、鄉(xiāng)村共同籌資建立農(nóng)村河道管護資金，并運用市場化辦法，落實管護隊伍，建立管護責(zé)任制；在蘇中地區(qū)，一般建立由縣、鄉(xiāng)政府適當(dāng)補貼、利用河堤和水面資源承包相結(jié)合的管護機制；在蘇北地區(qū)，主要是通過對河道確權(quán)劃界、出讓河坡林權(quán)、水面承包權(quán)以及鄉(xiāng)規(guī)民約等措施，建立農(nóng)村河道管護機制。蘇州各市區(qū)均出臺農(nóng)村河道長效管理和考核辦法，將河道管護納入財政預(yù)算達6000多萬元。無錫市建立了農(nóng)村河道長效管理信息庫，并普遍實行一本管理帳、一個管理責(zé)任牌、一支管理隊伍、一本考核標準“四個一”的管理制度。江都市市級財政按每村*0元的標準補助，加上鎮(zhèn)村自籌，全年建立920人的河網(wǎng)水系管理隊伍。鹽城市全面推行以水護河、以堤護河、專業(yè)保潔、垃圾統(tǒng)管、劃段管護，村規(guī)約束、聯(lián)戶保潔、門前“三包”、競價管護、義務(wù)保潔等十種管護模式。這些都收到了明顯成效。

從總體上看，入秋以來的全省農(nóng)村河道疏浚整治工程進展較快、成效顯著，但是也存在一些問題。主要是：一是工程進展不平衡。少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)力度不到位，群眾發(fā)動不充分，工程進展較慢，個別地方上報土方量有不實現(xiàn)象；二是部分地方財政投入不到位。除省級投入外，有的市縣兩級財政對河道疏浚每方土僅補幾分錢，個別地方至今尚未落實財政補助，影響基層干部群眾的積極性；三是部分河道治理標準不高。有的河道底泥疏浚不到位，有的河坡整理粗糙，有的雜草垃圾未能有效清理，整治后的工程效果不明顯；四是建筑物配套比較滯后。特別是一些橋涵閘洞沒有得到及時整修建設(shè)，影響今后河道的長效運行；五是部分河道專項管理不落實。仍有部分地區(qū)未能做到建管并重，河道疏浚整治后管護制度不落實，經(jīng)費不到位，甚至部分去年疏浚整治的河道出現(xiàn)反彈等等，以上問題需要引起高度重視，認真落實整改。

農(nóng)村河道疏浚整治面廣量大，任務(wù)艱巨。全省各級水行政主管部門一定要認真貫徹這次會議精神，按照省委張連珍副書記和省政府黃莉新副省長的重要講話精神，在地方各級黨委和政府正確領(lǐng)導(dǎo)和兄弟部門的大力支持下，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心；科學(xué)規(guī)劃，精心實施；堅持標準，嚴格把關(guān)；建管并重，長效管理，真正把這件事關(guān)農(nóng)村生產(chǎn)生活和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大事辦好辦實，努力建設(shè)一個河清塘凈的農(nóng)村水環(huán)境，讓黨和政府放心，讓農(nóng)民群眾滿意！