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“*”期間，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)基本國策，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合、互為促進(jìn)，在全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、重化工業(yè)比重增加、人口持續(xù)增長(zhǎng)和城市規(guī)模日益擴(kuò)大的情況下，環(huán)保事業(yè)取得了跨越式發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善。

第一篇“*”期間環(huán)境質(zhì)量狀況

第一部分環(huán)境空氣質(zhì)量狀況

“*”期間城市環(huán)境空氣質(zhì)量劣于輕度污染的天數(shù)逐年大幅度減少，好于Ⅱ級(jí)的天數(shù)逐年增加，與“*”相比城市環(huán)境空氣質(zhì)量有明顯改善。

一、“*”期間承德城市環(huán)境空氣質(zhì)量好于Ⅱ級(jí)天數(shù)變化

承德城市環(huán)境空氣質(zhì)量Ⅱ級(jí)天數(shù)由“*”末的96天增加到20*年的256天，空氣質(zhì)量良好天數(shù)增加了160天。

二、“*”期間城市環(huán)境空氣主要污染物濃度變化趨勢(shì)

城市環(huán)境空氣主要污染物二氧化硫、可吸入顆粒物、二氧化氮均呈下降趨勢(shì)。城市環(huán)境空氣的主要污染物濃度明顯降低。

三、環(huán)境空氣污染成因分析

（一）地理位置和氣象因素

承德市四面環(huán)山，地處山谷盆地，冬季以靜風(fēng)為主，占49%以上，逆溫層出現(xiàn)頻率高，不利于污染物的擴(kuò)散。

（二）能源消耗以煤為主

20*年城市區(qū)域工業(yè)鍋爐、生活鍋爐和茶爐燃煤消耗量為30.6萬噸，其中大同以及外省市生產(chǎn)的低硫低灰份煤16.6萬噸，本地生產(chǎn)的高硫高灰份煤14萬噸。

(三)餐飲業(yè)形成面源污染

“*”期間餐飲服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，每年以20％的速度遞增，目前已達(dá)972家，再加上路邊燒烤的無組織排放，大量的油煙直接排放到空氣中，加劇了城市環(huán)境空氣污染。

（四）機(jī)動(dòng)車尾氣

“*”期間承德市市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量由2.7萬輛增加到6.47萬輛，年增長(zhǎng)率為12%。機(jī)動(dòng)車尾氣排放量每年遞增15％，尾氣中大量的一氧化碳、氮氧化物、碳?xì)浠衔锏任廴疚?，是造成我市環(huán)境空氣污染的主要因素。

第二部分水環(huán)境質(zhì)量狀況

一、地表水環(huán)境質(zhì)量

“*”期間共監(jiān)測(cè)7條河流，25個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，水質(zhì)狀況按污染程度由大到小排列分別為伊遜河、灤河、瀑河、武烈河、柳河、潮河、清水河。河流的主要污染物以氨氮和耗氧有機(jī)物為主。25個(gè)斷面水質(zhì)均未達(dá)到地表水III類標(biāo)準(zhǔn)。其中有17個(gè)斷面為IV類，占總數(shù)的68.0%；有1個(gè)斷面為V類，占總數(shù)的4.0%；有7個(gè)斷面為劣V類，占總數(shù)的28.0%。

從水質(zhì)類別來看，“*”期間地表水環(huán)境整體污染水平較“*”期間有所加重，水質(zhì)下降。

各河流水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

灤河水質(zhì)主要以IV—V類水質(zhì)為主，中度污染。污染嚴(yán)重的斷面為上板城大橋和烏龍磯大橋斷面。

武烈河水質(zhì)以IV類為主，中度污染。污染嚴(yán)重的斷面為雹神廟斷面。

伊遜河水質(zhì)以IV類水質(zhì)為主，中度污染。污染嚴(yán)重的斷面為圍場(chǎng)上游斷面。

柳河水質(zhì)以IV類水質(zhì)為主，中度污染。污染嚴(yán)重的斷面為興隆縣城下游斷面。

瀑河水質(zhì)以劣V類水質(zhì)為主，重度污染。污染嚴(yán)重的斷面為黨壩和后楊樹灣斷面。

潮河平均水質(zhì)以IV類為主，輕度污染。

清水河平均水質(zhì)以IV類為主，輕度污染。

二、地下水環(huán)境質(zhì)量

監(jiān)測(cè)點(diǎn)為18眼井，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目19項(xiàng)，主要污染物為硝酸鹽氮、總硬度、亞硝酸鹽氮、氨氮和六價(jià)鉻，其余監(jiān)測(cè)項(xiàng)目均達(dá)到國家III類標(biāo)準(zhǔn)。從監(jiān)測(cè)點(diǎn)位上看，水質(zhì)極差的井有3個(gè)，分別為太平莊、營子水源井和馬圈礦新井。其中太平莊井主要污染物為六價(jià)鉻，營子水源井和馬圈礦新井主要污染物為亞硝酸鹽氮，“*”期間污染物變化不明顯。

第三部分聲環(huán)境質(zhì)量狀況

“*”期間承德市道路交通噪聲整體水平與“*”期間持平，道路交通噪聲均值為：68.4dB(A)，較“*”末增加了0.2dB(A)。以20*年的道路交通噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果作為基準(zhǔn)數(shù)據(jù)同河北省內(nèi)十城市相比較，承德市道路交通噪聲均值在全省11個(gè)城市中位居第11位。

區(qū)域環(huán)境噪聲五年來呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，在聲源構(gòu)成比例中道路交通噪聲比例有一定程度的下降，工業(yè)、施工、生活噪聲比例有所上升，其中社會(huì)生活噪聲上升比例最為明顯。以20*年區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為基準(zhǔn)數(shù)據(jù)同河北省內(nèi)十城市相比較，承德市區(qū)域環(huán)境噪聲均值在全省11個(gè)城市中位居第3位。

承德市十年來區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平為下降趨勢(shì)。1999年區(qū)域環(huán)境噪聲均值最高達(dá)60.1dB(A)“*”期間穩(wěn)定在51.3～54.1dB(A)之間。十年來平均等效聲級(jí)大于60dB(A)高噪聲區(qū)域覆蓋的人口數(shù)呈下降趨勢(shì)，“*”期間我市居民生活的聲環(huán)境質(zhì)量總體上得到改善。

區(qū)域環(huán)境噪聲構(gòu)成中社會(huì)生活及其他噪聲占74.1%。交通噪聲占9％，工業(yè)噪聲對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響平均為7.0%，與“*”末的影響程度變化不大，工業(yè)噪聲污染狀況在“*”的基礎(chǔ)上得到了有效的控制。

第四部分生態(tài)環(huán)境狀況

我市自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到8個(gè)，占國土總面積的6.2%；平泉、圍場(chǎng)兩縣成為國家級(jí)生態(tài)示范縣，隆化、豐寧、寬城列為生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)縣；“*”期間，全市新增林地面積6.36萬hm2，森林覆蓋率由“*”末的41.2%增至48%；全市退耕還林還草8萬hm2，治理沙化面積1151km2，減少水土流失量1258萬噸。完成水土保持工程投資15.*億元。

第二篇主要環(huán)境問題

近年來，承德市的環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的成績(jī)，但是環(huán)境與生態(tài)破壞問題仍很嚴(yán)重，環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，環(huán)境污染和生態(tài)破壞仍然是制約承德市整個(gè)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、特別是制約建設(shè)國際化旅游城市和生態(tài)市的重要因素?？偨Y(jié)起來，“*”期間承德市環(huán)境質(zhì)量污染主要有以下問題：

(1)結(jié)構(gòu)性污染仍很嚴(yán)重，污染物排放總量仍處于較高水平。通過實(shí)施“一控雙達(dá)標(biāo)”工程，加強(qiáng)工業(yè)污染防治，全市主要污染物排放濃度雖得到基本控制，但是污染物排放總量仍居高不下。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20*年全市工業(yè)廢氣排放總量為612.33億標(biāo)立米，比2000年增加了347.25億標(biāo)立米，工業(yè)固廢排放量比2000年增加了539.52萬噸，生活污水排放總量比2000年增加了933萬噸。

（2）城市環(huán)境污染問題仍十分突出。城市大氣污染仍處于較高水平，在冬季采暖期尤為嚴(yán)重。雖然通過開展城市環(huán)境綜合整治，市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)實(shí)現(xiàn)了256天，但是從全年監(jiān)測(cè)結(jié)果看，可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮仍有超標(biāo)現(xiàn)象。隨著機(jī)動(dòng)車的不斷增加，尾氣排放污染呈發(fā)展趨勢(shì)，城市大氣污染開始從煤煙型向混合型轉(zhuǎn)變。

（3）水環(huán)境污染問題仍很嚴(yán)重，全市四大水系都不同程度的存在著污染，目前，全市地面水25個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，二類水?dāng)嗝?1個(gè)，僅占全市監(jiān)測(cè)總斷面的44％，主要分布在灤河上游、武烈河上游、柳河上下游、瀑河上游等污染源少、植被條件好的流域;劣五類斷面6個(gè)，主要分布在武烈河下游雹神廟段、柳河的興隆下游、瀑河的平泉下游、灤河干流的雙橋至承德縣及伊遜河的圍場(chǎng)上游，占總斷面24%，比2000年升高了8個(gè)百分點(diǎn)，表明水環(huán)境質(zhì)量惡化的流域范圍在擴(kuò)大。

（4）城市綜合治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

由于受歷史因素和現(xiàn)實(shí)條件的制約，城市的綜合治理能力一直比較薄弱，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐也比較緩慢。大氣污染物、污水、垃圾、危險(xiǎn)廢物的處理能力很低。同時(shí)，城市的綠化、集中供熱和供氣建設(shè)跟不上城市發(fā)展以及居民小區(qū)環(huán)境管理工作薄弱等問題也不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

（5）生態(tài)環(huán)境問題

目前全市水土流失面積占國土總面積的53.6%，年侵蝕總量6642.98萬噸。全市風(fēng)蝕沙化面積達(dá)2.43萬公頃。在壩上、壩緣及灤潮河水系兩岸形成了兩大片、兩大條線的沙化區(qū)。農(nóng)村面源污染日益擴(kuò)大、加重；水資源相對(duì)豐富，但利用率低，污染也日益嚴(yán)重;礦山開采造成生態(tài)破壞日益嚴(yán)重。

第三篇“十一五”環(huán)境保護(hù)工作思路

“十一五”期間我們將在鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀、循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)下，按照構(gòu)建和諧社會(huì)和生態(tài)市建設(shè)的要求，以控制污染物排放總量，改善生態(tài)環(huán)境為主線，以防治灤河、潮河水污染、保障京津飲水安全和改善城鎮(zhèn)大氣環(huán)境，遏制人為生態(tài)破壞為重點(diǎn)，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和完善環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)為保障，把承德市建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、高度文明、人與自然和諧的生態(tài)市。

具體實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)為：

城市環(huán)境保護(hù)指標(biāo)

承德市建成區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量：全年好于Ⅱ級(jí)以上的天數(shù)達(dá)300天，占全年總天數(shù)的82.2%；

城鎮(zhèn)集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；城鎮(zhèn)生活污水排放量8942萬噸/年;

城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到63%；

城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%；

危險(xiǎn)廢物全部得到安全處置；

城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境噪聲55dB(A)，城市道路交通噪聲65dB(A)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)

全市有林地面積達(dá)到3310萬畝，森林覆蓋率達(dá)到55.8%；受保護(hù)地區(qū)占國土面積的比例達(dá)到20%；自然保護(hù)區(qū)覆蓋率14.2%。；退化土地恢復(fù)治理率30%；城市建成區(qū)人均公共綠地面積18平方米。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)指標(biāo)

農(nóng)村生活飲用水源水質(zhì)全部符合國家標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村生活用能中新能源所占比重大于30%；農(nóng)作物秸稈綜合利用率80%；農(nóng)用塑料薄膜回收率60%；化肥使用強(qiáng)度240千克/公頃。

流域環(huán)境保護(hù)指標(biāo)

灤河的三道河—烏龍磯河段，烏龍磯—潘家口水庫河段，武烈河的承德大橋—雹神廟河段，柳河的興隆—李營河段，伊遜河的上游河段，瀑河的平泉上游，寬城下游河段水質(zhì)由現(xiàn)狀的劣V類改善至IV水體，部分?jǐn)嗝鏍?zhēng)取達(dá)到區(qū)域水質(zhì)功能要求。

結(jié)束語

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)造福子孫后代的偉大事業(yè)，需要大家共同的努力。讓我們以國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)“十一五”環(huán)境保護(hù)工作的新局面。