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一、*年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

*年，在自治區(qū)黨委的領導下，全區(qū)上下共同努力，認真執(zhí)行中央的方針政策，貫徹落實自治區(qū)的工作部署，較好地完成了自治區(qū)十屆人大一次會議審議批準的國民經濟和社會發(fā)展計劃，經濟社會繼續(xù)保持“十五”以來加快發(fā)展的好勢頭。

（一）總體發(fā)展態(tài)勢良好

初步統(tǒng)計，全區(qū)國內生產總值完成2733億元，比上年增長10.2％，其中，第一產業(yè)增加值628億元，增長4％；第二產業(yè)增加值1006億元，增長14.5％；第三產業(yè)增加值1099億元，增長10％。全社會固定資產投資完成987億元，增長18.2％，凈增152億元，為歷年最高。財政收入完成341.2億元，增長11.7％。主要經濟指標均超過預期目標。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2％，人口自然增長率7.3‰，均控制在預期目標以內。經濟社會協(xié)調發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。

（二）經濟結構調整取得新進展

三次產業(yè)比重由上年的24.3∶35.2∶40.5調整為23.0∶36.8∶40.2，第二產業(yè)所占比重明顯提高。圍繞提高農業(yè)效益和增加農民收入，進一步加大農業(yè)結構調整力度。繼續(xù)優(yōu)化種養(yǎng)結構，經濟作物種植面積比上年增加2.8％，畜牧水產業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重由上年的44.9％提高到45.9％；大力推廣新技術，引進農業(yè)先進適用技術600項；努力擴大優(yōu)良品種覆蓋率，糧食和主要經濟作物良種普及率繼續(xù)提高，優(yōu)質稻種植占水稻種植面積的70％，比重提高5.6個百分點，畜禽良種率提高到58％以上，水產優(yōu)良品種占養(yǎng)殖總面積的65％；加強農業(yè)標準化建設，建立養(yǎng)殖業(yè)標準化生產示范點166個；大力推進產業(yè)化經營，形成規(guī)模以上農副產品加工、銷售龍頭企業(yè)1020家，直接帶動農民194萬戶。工業(yè)增加值完成812億元，增長14.6％。電力、汽車、機械、有色金屬、制糖、食品等重點行業(yè)成為工業(yè)增長的主要力量；加快優(yōu)勢資源開發(fā)和優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，啟動了氧化鋁、林漿紙、水電等一批產業(yè)項目；高新技術產業(yè)加快發(fā)展，桂林、南寧、柳州、北海等四個高新區(qū)技工貿總收入338億元，增長30％；大力培育新的工業(yè)增長點，柳州陽和工業(yè)新區(qū)啟動建設；非公有制工業(yè)企業(yè)銷售收入增長26％。工業(yè)企業(yè)經濟效益大幅提高，企業(yè)盈虧相抵后實現利潤57億元，增長60％，創(chuàng)歷史最好水平。積極推進傳統(tǒng)服務業(yè)結構調整，大力發(fā)展房地產、信息服務、物業(yè)管理和社區(qū)服務等新興產業(yè)，全區(qū)批發(fā)零售貿易額增長13.5％，郵電業(yè)務量增長25％，商品房銷售額增長38％。各地繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢，各具特色又相互補充的區(qū)域經濟正在加快形成。經濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建設力度加大，縣城基礎設施建設完成投資8.9億元，縣域經濟發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

（三）重大項目建設加快推進

自治區(qū)成立重大項目審批領導小組，加強對重大項目建設的組織領導，統(tǒng)籌推進兩百項重大項目新開工。桂西氧化鋁一期工程、欽州林漿紙一體化項目、長洲水利樞紐正式啟動，樂灘水電站、北海電廠一期工程、田東電廠改擴建工程、南梧高速公路岑溪至梧州段、桂梧高速公路桂林至陽朔段等項目實現新開工，全區(qū)累計新開工規(guī)模以上項目5500個。龍灘水電站成功實現大江截流，在建重大項目順利推進。平果鋁氧化鋁二期工程、柳鋼高速線材、六景至興業(yè)高速公路、南寧至壇洛高速公路、南寧國際會展中心一期工程、自治區(qū)人民醫(yī)院綜合門診大樓、柳州卷煙廠和南寧卷煙廠技改工程、北海銀河年產300萬只片式電阻、貴州至廣東500千伏輸變電工程（廣西段）等重點項目建成投入使用。新增等級公路1845公里，其中高速公路189公里，全區(qū)高速公路總里程達1011公里；新增程控電話交換機容量169萬門、沿海港口吞吐能力187萬噸、城市及縣城道路385公里、日供水能力44萬噸；新建和加固標準海河堤防57.4公里，完成水庫除險加固37座，新增和恢復農田灌溉面積80.2萬畝。新增鋼材生產能力60萬噸、氧化鋁40萬噸、高精度鋁板帶箔材3.5萬噸。新增國家和自治區(qū)糧食儲備庫倉容2.45億公斤。進一步加大前期工作力度，洛湛鐵路廣西段、北海林漿紙一體化、欽州電廠等一批重大項目前期工作取得實質性進展；大藤峽水利樞紐、橋鞏水電站、北海港三期工程等項目前期工作加快推進。積極爭取國債資金支持，加強了農林水利、能源、交通、城市基礎設施、教育、衛(wèi)生、公檢法司、糧庫、農產品批發(fā)市場、旅游、以工代賑等一批國債項目的建設，國債項目投資完成110億元。通過狠抓項目建設，促進了投資的快速增長，初步統(tǒng)計，全年完成規(guī)模以上基本建設投資455億元，增長22.1％；更新改造投資137億元，增長29.8％；房地產投資118億元，增長56.7％。投資保持了對經濟增長的強勁拉動，初步測算，投資對經濟增長的貢獻率達52％。

（四）對外開放取得新成績

全區(qū)外貿進出口總額31億美元，增長27.6％，其中出口19億美元，增長26％。高附加值產品出口規(guī)模有所擴大，民營企業(yè)出口增長加快，成為我區(qū)第二大出口經營主體。中國－東盟博覽會落戶南寧，北海出口加工區(qū)建成封關。加快重點外商投資項目前期工作步伐，積極做好跟蹤服務。一批國外大公司相繼來我區(qū)考察、洽談投資，累計已有28家世界著名跨國公司在我區(qū)落戶。全區(qū)實際利用外資6.8億美元。引進一批國內大集團和民營企業(yè)到我區(qū)合作開發(fā)?！鞍倨笕牍稹比〉眯逻M展。據統(tǒng)計，全年實施國內經濟協(xié)作項目1800多項，引進區(qū)外境內資金110億元。

（五）社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展

加大科技、教育、衛(wèi)生、文化、廣電、計生、體育等社會事業(yè)投入力度，全年社會事業(yè)完成投資32億元，增長14.3％?？萍歼M步和創(chuàng)新加快，開展“科技金源”、“科技金橋”、“科技金穗”三大科技行動，實施創(chuàng)新計劃項目1900項，加快一批自治區(qū)直屬技術開發(fā)類科研院所改革。繼續(xù)實施農村中小學危房改造工程，共投入5.2億元改造危房118萬平方米，啟動農村中小學現代遠程教育試點項目，對改善農村基礎教育辦學條件發(fā)揮了積極作用。實施優(yōu)質高中擴招、中等職業(yè)教育和高?；A設施國債項目，改善了辦學條件，擴大了高校招生規(guī)模，普通高校招生增長57％。抓住國家加大對防治非典投入的機遇，組織編制完成我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系總體建設方案，在國家支持下，新開工建設10個地級市、49個縣級疾病預防控制中心，改造建設一批應急救治設施。增建桂西、桂東廣播電視設施，加強高山艱苦臺站設施改造，完善廣西彩電中心二期工程。建設了一批計生、體育項目和農村基層衛(wèi)生、文化基礎設施項目。

（六）人民生活水平繼續(xù)提高

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7760元，增長6.1％；農民人均純收入2093元，增長4％。汽車、住宅、通信等形成新的消費熱點。全年全社會消費品零售總額增長9.6％，居民消費價格總水平上漲0.9％。就業(yè)再就業(yè)工作全面推進，如期完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務，7萬名領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)?！皟蓚€確保”繼續(xù)鞏固，城市“低?！钡玫郊訌?，城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險分別達198.7萬、218萬和235萬人，納入最低生活保障的城鎮(zhèn)貧困居民58萬人。扶貧開發(fā)力度加大，建設一批貧困村基礎設施、產業(yè)扶貧和科技扶貧項目。全年共投入以工代賑資金3.78億元，建設縣鄉(xiāng)村道路3440公里，治理小流域近23萬畝，解決了34萬群眾和19萬頭牲畜飲水難、800多個村屯行路難等問題，農民從參加以工代賑建設中直接獲取勞務報酬7100多萬元?？偼顿Y21億元、項目7.5萬個的東巴鳳基礎設施建設大會戰(zhàn)全面展開，年底竣工項目5.5萬個，一批地頭水柜、村村通廣播電視以及中小學建設項目已投入使用。加強可持續(xù)發(fā)展能力建設，推進郁江、邕江、左江、右江等流域和區(qū)域的綜合整治，加大對不法排污企業(yè)的治理整頓力度，水環(huán)境和大氣環(huán)境按功能區(qū)達標的地級市分別增至7個和11個。全區(qū)共完成退耕還林350萬畝，治理水土流失面積1000平方公里，建成沼氣池40萬座。

（七）經濟體制改革穩(wěn)步推進

國有企業(yè)改革繼續(xù)深化，農村稅費改革試點工作進展順利，財政、社會保障等改革穩(wěn)步推進。進一步深化投資體制改革。區(qū)分項目的投資主體、資金來源、項目性質等不同情況，取消大部分項目的審批，轉用備案制；對保留審批的項目，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)。深化價格管理體制改革。通過放開和下放價格管理權，擴大商業(yè)性投資旅游景點的企業(yè)自主定價權，促成北海銀灘等城市公益性公園實行免門票開放。批準柳州、玉林等14個市縣提前3年開征污水處理費，調整桂林等市污水處理費的征收標準以及南寧等11個市縣的城市供水價格，促進城市環(huán)保設施產業(yè)化。組織開展全區(qū)路橋收費站點的清理整頓工作，已撤并19個收費站點。

（八）國民經濟管理進一步改善

積極開展重大問題研究，為解決經濟社會發(fā)展中的問題和矛盾提供了決策參考。針對電力供應出現緊張的情況，及時組織力量研究提出加快我區(qū)電力建設方案，為采取有效措施緩解電力供求矛盾爭取了主動。針對煤炭供應及運輸緊張問題，開展對我區(qū)“十五”后三年和“十一五”煤、電、運綜合平衡問題的專題調研，提出解決問題的基本思路和主要措施，積極探索開發(fā)利用國內外煤炭資源的新途徑。加強與泛珠三角經濟區(qū)域的合作，積極主動與貴州、云南省就煤炭、交通、電力等基礎產業(yè)的合作進行商談，與貴州省簽訂煤電聯(lián)營合作協(xié)議。搞好經濟運行監(jiān)測預測，密切關注國家宏觀經濟政策取向和國際國內經濟走勢，加強對經濟運行中苗頭性、傾向性問題的分析研究，及時提出對策建議。在抗擊非典期間，及時組織分析非典對我區(qū)經濟的影響，一手抓非典防治，一手抓經濟發(fā)展；出臺加強抗擊非典藥品、醫(yī)療用品及生活必需品價格管理的措施，加大價格檢查力度，維護正常的市場秩序。在深入調研的基礎上，提出加強投資和項目建設的工作建議。加強重大規(guī)劃研究和編制，編制了鋁工業(yè)、交通運輸、現代物流等發(fā)展規(guī)劃，積極推進海洋經濟發(fā)展、有色金屬產業(yè)、水資源綜合利用、農村全面建設小康社會以及21世紀初可持續(xù)發(fā)展行動計劃等規(guī)劃的編制工作，這些規(guī)劃對我區(qū)今后爭取國家支持、引進外來投資、促進經濟發(fā)展，將起到重要作用。開展五大經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和“十五”計劃實施情況的中期評估工作，及時啟動“十一五”規(guī)劃編制前期工作。改革項目前期工作機制，組建廣西重大項目前期工作部，將一批重大項目前期工作推向社會、推向市場。

過去的一年，在經受非典疫情和自然災害考驗的情況下，我區(qū)經濟社會發(fā)展贏得這樣的好局面，的確來之不易。這是自治區(qū)黨委正確領導、自治區(qū)人大及其常委會加強監(jiān)督指導、自治區(qū)政協(xié)大力支持的結果，是全區(qū)各族人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結果。

但也要看到，當前經濟社會發(fā)展中仍存在一些突出的矛盾和問題，主要是：農業(yè)抵御自然災害的能力不強，農民收入渠道比較單一、增速較慢；工業(yè)結構性矛盾仍較突出，企業(yè)規(guī)模偏??；就業(yè)再就業(yè)形勢嚴峻；電力、煤炭等能源約束的矛盾日益突出；投資環(huán)境有待進一步改善。同時，我們的工作也還存在不足，如我們的觀念、工作方式方法還不能很好地適應市場經濟和開放形勢的新要求，改革創(chuàng)新的力度有待進一步加大，政府職能轉變還沒有完全到位等。對這些問題，我們要高度重視，積極解決。

二、*年經濟社會發(fā)展的目標和任務

今年是實施“十五”計劃的第四年，我區(qū)發(fā)展改革的任務十分繁重。我們要按照自治區(qū)黨委的總體部署，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議、全國發(fā)展和改革工作會議，以及自治區(qū)第八次黨代會、自治區(qū)黨委八屆三次、四次全會精神，切實抓緊抓好發(fā)展這個第一要務，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設。牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放；牢固樹立市場經濟觀念，繼續(xù)深化改革，擴大開放，促進發(fā)展；牢固樹立經濟增長的質量觀念，加大經濟結構調整力度，鞏固和加強農業(yè)基礎，強化工業(yè)興桂意識，大力發(fā)展第三產業(yè)，切實轉變經濟增長方式；牢固樹立群眾觀念，維護最廣大人民群眾的根本利益，讓全區(qū)人民從發(fā)展和改革中得到更多的實惠。

按照全區(qū)經濟工作會議的總體要求，政府工作報告提出了今年我區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標建議：國內生產總值增長8％，財政收入增長9％，全社會固定資產投資增長12％，社會消費品零售總額增長9.5％，外貿出口增長10％，居民消費價格總水平上漲2％左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6％，農民人均純收入增長5％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7％以內，人口自然增長率控制在7.85‰以內。在實際工作中，要按更高的目標去努力，力爭實現經濟社會更快更好的發(fā)展。為此，我們必須在以下方面抓好落實：

（一）加快產業(yè)項目建設，促進經濟結構調整

始終抓住結構調整這條主線，加大產業(yè)投入和項目建設力度，鞏固和加強農業(yè)，發(fā)展壯大縣域經濟；強化工業(yè)主導地位，鞏固穩(wěn)定存量，積極調整增量，在集中力量發(fā)展鋁、錳工業(yè)等特色資源型產業(yè)的同時，注重發(fā)展低能耗、高附加值的產業(yè)，全力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程；大力提升傳統(tǒng)服務業(yè)水平，加快發(fā)展現代物流等新興服務業(yè)，帶動整個經濟結構優(yōu)化升級。

突出抓好“三農”工作，認真落實黨在農村的經濟政策。以增加農民收入為目標，在保證糧食總量基本穩(wěn)定的前提下，繼續(xù)推進農業(yè)結構調整，進一步加強農田水利和農村基礎設施建設。加強城市經濟與縣域經濟聯(lián)系，支持縣域特色產業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設，使農業(yè)與市場、農村與城市更緊密的結合。進一步加強“三田”建設，大力發(fā)展畜牧水產業(yè)。建好桂北、桂東南優(yōu)質稻糧源基地和桂西、桂南優(yōu)質玉米基地；開工建設一批農作物新品種區(qū)域試驗基地、高產示范基地，使優(yōu)質稻播種面積比重達到74％，“雙高”甘蔗種植面積比重達35.3％。續(xù)建7個漁業(yè)良種繁育場，使優(yōu)勢水產品良種覆蓋率進一步提高。推進農業(yè)標準化生產，提高食品衛(wèi)生安全質量標準，開工建設梧州、玉林農產品質量安全檢測分中心，廣西漁業(yè)產品質量安全檢測中心，廣西畜禽產品質量安全檢測中心和南寧、柳州、桂林、北海、玉林、賀州、梧州等7個城市的分中心，在主要農產品生產基地建立200個農產品質量安全流動檢測監(jiān)測工作站；續(xù)建廣西農產品質量安全綜合檢測中心和一批分中心。加快發(fā)展農產品加工業(yè)，提高農業(yè)產業(yè)化水平，促進縣域經濟發(fā)展。開工建設南寧農產品保鮮加工配送中心，貴港、合浦等市縣肉類系列產品綜合加工，以及廣西明陽生化公司年產20萬噸高檔變性淀粉等項目；續(xù)建南寧皇氏公司年產10萬噸乳品、匯源集團恭城果汁加工、全州福潤肉類綜合加工等項目，新增果蔬加工能力60萬噸、肉類綜合加工能力24萬噸、乳制品生產能力10萬噸。進一步加強農業(yè)基礎設施建設，提高減災抗災能力。新建標準防洪堤20公里和海堤15公里，重點抓好百色水利樞紐、貴港郁江北堤等在建項目建設，新開工南寧西明江堤、柳州二期防洪工程靜蘭堤、桂林漓江防洪工程、玉林南流江整治二期、梧州長洲堤、貴港沙江泵站和來賓、崇左、藤縣、平南等重點防洪市縣城區(qū)防洪工程。除險加固病險水庫100座，重點抓好青獅潭水庫、鳳亭河水庫、武思江水庫等22座大中型病險水庫的除險加固。繼續(xù)推進桂中治旱工程建設，新開工樂灘灌區(qū)等工程。完成渠道防滲400公里，恢復和新增灌溉面積50萬畝。建設地頭水柜2.26萬座，新增旱地灌溉面積10萬畝。加強縣城和重點鎮(zhèn)的基礎設施建設，為引導農村企業(yè)向縣城和重點鎮(zhèn)集聚、促進縣域非公有制經濟發(fā)展提供條件。新開工建設一批供水、道路、垃圾處理等重點縣城基礎設施。建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，使村鎮(zhèn)自來水普及率由20％提高到25％；續(xù)建去年國債投資建設的28個縣城供水項目，新增日供水能力66.5萬噸、供水管網831.2公里。

堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以改造柳州老工業(yè)基地、培育百色新工業(yè)基地、發(fā)展桂林高新技術產業(yè)基地和壯大南北欽防沿海地區(qū)大工業(yè)為重點，加快推動全區(qū)工業(yè)結構調整，力爭在較短時間內培育一批年銷售收入上100億元乃至更多的企業(yè)，提高市場競爭力，把工業(yè)做大做強。圍繞現有產業(yè)改造提升，加快推進汽車、機械、鋼鐵、有色金屬、化工、建材、制糖、醫(yī)藥、煙草、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和重點骨干企業(yè)的改造步伐，加大技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)力度，積極支持大中型企業(yè)加快與國內外大公司合資合作。新開工建設桂林五菱全鋼子午線輪胎、玉柴年產15萬臺重型柴油機及小型挖掘機、東風柳汽填平補齊形成年產6萬輛輕型乘用車、柳州特種汽車廠年產5萬輛載重汽車、蒙山年產15萬噸木薯變性淀粉等項目；抓好上汽通用五菱新增30萬輛涂裝及總裝線改造、柳鋼鋼結構調整擴建、玉柴年產3萬臺113系列柴油機、鳳糖年產20萬噸生物有機肥及年產10萬噸紙漿、貴糖年產40萬噸精制糖和10萬噸生活用紙技改、北流三環(huán)陶瓷擴建、廣陸高精度電子數顯量具產業(yè)化，以及一批新型干法水泥生產線等較大規(guī)模的技改項目。圍繞培育新的優(yōu)勢產業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，在南北欽防沿海地區(qū)和其他具有資源優(yōu)勢的區(qū)域，依托城市和工業(yè)區(qū)，布局現代大工業(yè)，形成鋁工業(yè)、林漿紙一體化產業(yè)、石油化工、電力等產業(yè)集群。開工建設平果鋁氧化鋁三期工程等項目；加快桂西氧化鋁一期、欽州林漿紙一體化等項目建設；繼續(xù)努力推動建設北海林漿紙項目；推進北海煉油廠、鋁材深加工等項目前期工作。圍繞加快高技術產業(yè)化，繼續(xù)支持桂林、南寧、柳州、北海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)及科技園區(qū)發(fā)展，積極推進電子信息、光機電一體化、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保工程、現代中藥等一批高新技術產業(yè)化項目建設。圍繞培育新的工業(yè)增長點，抓好柳州陽和、桂林蘇橋、南寧六景、玉林、梧州、貴港、北海、欽州、防城港等市工業(yè)區(qū)建設。做好百色、河池、賀州、來賓、崇左新設地級市工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和布局，加快培育建設“玉貴走廊”，大力扶持各地發(fā)展特色經濟，積極發(fā)展通道經濟。

創(chuàng)造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，鼓勵和支持社會力量投資興辦服務業(yè)，在改造提升商貿、餐飲、交通運輸等傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，加快發(fā)展新興服務業(yè)，增強其擴大就業(yè)的作用。圍繞建設旅游大省的目標，按照整合資源、培育品牌、建設精品、形成網絡、發(fā)展大旅游產業(yè)的要求，加快桂林國際旅游城市、德天跨國大瀑布旅游區(qū)、百色大石圍天坑群探險度假區(qū)、金秀大瑤山生態(tài)民俗文化旅游區(qū)、北部灣濱海旅游區(qū)、桂東歷史文化名勝自然生態(tài)旅游區(qū)等的開發(fā)建設。大力發(fā)展現代物流業(yè)，抓緊對全區(qū)物流業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快物流硬件建設，加強從業(yè)人員培訓。抓住南博會機遇，在交通樞紐、沿海港口和邊境口岸建設與大工業(yè)、大流通相配套的倉儲、轉運、加工、整理、包裝、配送、信息等物流基礎設施。建設一批具有較高水平的物流中心。大力發(fā)展連鎖經營、電子商務等現代流通方式。繼續(xù)推進農產品批發(fā)市場建設。利用南博會平臺，建設南寧東盟商貿城和中國－東盟經濟園區(qū)。建設廣西與東盟、華南電子商務平臺和信息通道，加快傳輸網改造，抓好寬帶接入網、電話擴容、郵件處理等設施建設，構筑中國－東盟物流信息網絡。

（二）進一步加快基礎設施建設和基礎產業(yè)發(fā)展

繼續(xù)抓住西部大開發(fā)的有利時機，千方百計擴大投入，積極推進重大基礎設施建設和基礎產業(yè)發(fā)展，緩解交通、能源等瓶頸制約，為加快我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程提供支撐。

交通方面。建設中國－東盟便捷的國際通道，形成東西貫通、北進南下的綜合交通運輸網絡，重點加快出省、出境干線公路建設，加大對縣鄉(xiāng)村公路的投入，提高路網整體水平；進一步抓好沿海港口深水泊位、深水航道和內河水運主通道建設；加快鐵路、民航機場重大項目建設。今年新開工高速公路400公里以上，到年底高速公路通車里程達1155公里；新開工上林至馬山等縣際公路19條，建設里程1645公里，新建和改造鄉(xiāng)村公路5550公里。重點抓好洛湛鐵路廣西段，黔桂鐵路擴能改造，南寧機場擴建，貴港和南寧港1000噸級泊位，以及桂梧高速公路三個路段，壇洛至百色、賀州至靈峰、桂林至全州高速公路，田陽那吉航運樞紐等項目開工；加快南寧至友誼關，百色至羅村口，柳州、桂林過境公路，岑溪至梧州（新地）等高速公路項目建設進度；南寧至水任高等級公路、黃沙河至全州高速公路等項目按計劃建成通車；積極推進合浦至河唇鐵路、岑溪至興業(yè)高速公路等項目前期工作。

能源方面。目前我區(qū)能源對經濟社會發(fā)展的制約日益顯現，能否有效緩解能源約束壓力，將直接關系到我區(qū)發(fā)展目標能否順利實現。預測今年我區(qū)缺電的形勢將更為嚴峻，為解決能源制約問題，必須加快電力、煤炭建設。今年開工電力裝機規(guī)模480萬千瓦，是2002、*年開工總規(guī)模的1.55倍，到年底新增裝機155萬千瓦。今年新開工和在建裝機為1264萬千瓦，到*、2005、2006年底，全區(qū)電力裝機總規(guī)模將分別達1045萬千瓦、1180萬千瓦和1474萬千瓦，屆時，即使充分考慮電力需求增長因素，我區(qū)電力供應形勢也將明顯好轉。今年重點開工建設欽州電廠、貴港電廠、防城港電廠、來賓電廠A廠擴建和永福電廠擴建等大型火電項目，賀州上程電站等中小水電項目以及一批“西電東送”通道電網和區(qū)內主電網項目；加快龍灘、平班、樂灘電站，長洲水利樞紐，北海電廠，合山和田東電廠改擴建等項目的建設進度，確保部分機組如期或提前投產發(fā)電；積極推進大藤峽水利樞紐，橋鞏、瓦村水電站和百色、桂東電廠等項目前期工作。加快縣城電網建設與改造工程進度。在抓好區(qū)內煤礦建設與改造，努力增加煤炭產量的同時，做好區(qū)外煤炭的調入。積極探索國內外煤炭資源的合作開發(fā)和利用，重點推進與貴州等產煤大省合作開發(fā)煤礦、建設電廠，今年還要走出去，主動與越南、印尼、澳大利亞等國洽談煤炭資源合作開發(fā)利用，組織協(xié)調電力企業(yè)按市場經濟規(guī)則參與運作，下大力氣緩解我區(qū)能源供應緊張局面。

城市基礎設施方面。經過多年的努力，我區(qū)城市建設有了明顯進展，但總體上看，城市化水平仍然不高，尤其是城市基礎設施還不能適應發(fā)展要求。為提升城市基礎設施水平，要以中心城市為重點，加快市區(qū)道路、橋梁、供水、污水和垃圾處理、環(huán)境綜合整治等基礎設施建設。建設650公里城市道路，日供水能力180萬噸、日污水處理能力90萬噸、日垃圾處理能力7200噸等設施。重點抓好南寧市江南堤路園工程，柳州市進出城道路，桂林市西外環(huán)路，梧州市區(qū)騎樓城改造，玉林城建環(huán)保工程，北海市管道燃氣工程，欽州、玉林、貴港等市污水處理廠，防城港、河池、百色、賀州等市垃圾處理廠，崇左水廠，來賓磨東水廠等項目建設。

開展沿海三市基礎設施建設大會戰(zhàn)。為促進臨海大工業(yè)布局的形成，開工建設防城港20萬噸級泊位及15萬噸級航道工程、欽州港10萬噸級航道擴建及泊位三期工程、為沿海大型工業(yè)項目配套的基礎設施工程，積極推進南防鐵路改造等項目前期工作，使一批重大工業(yè)項目盡快在沿海落戶。

（三）大力加強科教及各項社會事業(yè)建設

實施科教興桂戰(zhàn)略，推進社會全面進步。高度重視科技、教育、人才、文化、廣播影視、衛(wèi)生、計劃生育、體育設施建設。高度重視關系維護社會穩(wěn)定的設施建設。

加強科技創(chuàng)新基礎條件建設，建設自治區(qū)重點實驗室、科研中試基地、工程技術研究中心、科技創(chuàng)新示范基地、科技公共服務平臺和科普公共基礎設施。抓好技術市場網、生產力促進網、科技信息網、農村技術推廣服務網、科技對外交流協(xié)作服務網、實用技術配送網和公共性科技服務中心、創(chuàng)業(yè)服務中心及科技產權服務中心建設，進一步提高科技創(chuàng)新和服務經濟的能力。

組織實施農村“普九”攻堅計劃，抓好農村中小學危房改造工程、貧困地區(qū)義務教育二期工程和農村中小學遠程教育試點工程，以及一批農科教結合的項目建設。實施優(yōu)質普通高中擴招和中等職業(yè)教育工程項目，新開工自治區(qū)黨校柳沙新校園和一批高校新校區(qū)項目。抓好廣西大學“211”工程、10所高校利用日元貸款土建項目建設。整合建設廣西財經學院。進一步加強人才資源能力建設和高技能人才培養(yǎng)與引進，切實抓好人才小高地建設。

以重大疾病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對項目建設為重點，新開工建設廣西突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮中心大樓、廣西疾病控制中心、14個市緊急救援中心和89個市縣傳染病醫(yī)院（病區(qū)）。積極改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件，新開工一批縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和婦幼保健院改造工程。

新開工廣西民族博物館，建設和改造一批縣級文化館、圖書館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施。改造高山艱苦臺站，實施列入國家“西新工程”建設計劃的廣西邊境廣播電視建設項目，新建賀州廣播電視轉播臺。繼續(xù)加強計劃生育、體育、殘疾人服務設施建設。

統(tǒng)籌抓好審判庭、檢察技偵用房、戒毒所、拘留所、看守所、監(jiān)舍、勞教場所等涉及社會治安的公檢法司項目建設。

（四）加強生態(tài)環(huán)保建設，提高可持續(xù)發(fā)展能力

堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進經濟增長方式的轉變，不斷加強生態(tài)環(huán)境建設和保護，加強資源的保護、合理開發(fā)和儲備，實現可持續(xù)發(fā)展。

繼續(xù)實施退耕還林工程。建設珠江流域防護林工程，計劃人工造林15萬畝，封山育林100萬畝，主要在紅水河梯級電站庫區(qū)、石漠化治理重點區(qū)、漓江流域綠化區(qū)及高速公路兩側進行。加強水土保持綜合治理，啟動珠江流域隆林、西林等7個項目縣石灰?guī)r地區(qū)水土保持項目，玉林大良河、梧州下小河、賀州紅花河、崇左那江等22個小流域水土保持綜合治理項目，治理水土流失面積1000平方公里，在北海、欽州、防城港營造8萬畝防風固沙林（含海上紅樹林）。推進小水電代燃料生態(tài)保護，抓好恭城等8個試點縣項目，完成大新等13個農村電氣化縣建設。繼續(xù)加強農村沼氣建設，在貧困地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、退耕還林區(qū)建設農村沼氣池40萬座。加強野生動植物保護及保護區(qū)建設。

統(tǒng)籌規(guī)劃污水處理和生活垃圾無害化處理項目建設；完善地表水水質、城市空氣自動監(jiān)測網絡，建設環(huán)境應急監(jiān)測系統(tǒng)和重點污染源的自動在線監(jiān)控系統(tǒng)，逐步完善區(qū)市信息網絡系統(tǒng)基礎設施建設。建設全區(qū)危險廢物處置中心，逐步建設14個地級市醫(yī)療廢物集中處置設施，完善放射性廢物處置設施。各種化學污染物排放量控制在國家下達的指標之內，城市污水集中處理率達到11％，工業(yè)用水重復利用率71％，城市燃氣普及率70％，城市生活垃圾無害化處理率52％，工業(yè)固體廢物綜合利用率70％。

（五）努力擴大外來投資，促進外貿增長

以舉辦南博會為契機，深入實施重點突破戰(zhàn)略和開放帶動戰(zhàn)略，充分利用國內外兩種資源、兩個市場，進一步擴大利用外資規(guī)模，增加外貿出口，努力做好短缺原材料和先進技術裝備的進口，積極參與泛珠三角區(qū)域經濟合作，進一步拓展發(fā)展空間，大力發(fā)展開放型經濟。

全力辦好首屆南博會。集中力量加快南寧市及相關市的機場、港口、道路、市政、通信、旅游、賓館、口岸等硬件設施建設，實施南寧機場擴建工程，擴大停機坪，改造貴賓室、國際聯(lián)檢設施，增開新的國際國內航線。進一步加強與南博會相配套的管理、服務、人才等軟件建設。以中國－東盟經濟園區(qū)為平臺，推出一批產業(yè)項目吸引東盟國家以及其他國家投資，培育形成新的外商投資熱點。

以項目為中心，加大招商引資力度。把國家西部大開發(fā)和自治區(qū)的關于進一步改善投資軟環(huán)境的各項政策措施落實到位，最大限度地放寬投資領域、減少審批事項、簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，加快投資和貿易便利化。進一步拓寬利用外資渠道。鼓勵以跨國并購、產業(yè)投資基金、風險投資、境外上市、通過國內外證券市場收購、轉讓經營權、特許經營和收費權抵押等方式吸收外資。選擇一批條件好、前期工作落實的重大基礎設施項目，采取公開招標等方式引入區(qū)內外、境內外投資者。

大力促進外貿出口增長。積極研究我區(qū)出口戰(zhàn)略和鼓勵出口的措施。支持出口企業(yè)加大技術改造，增強企業(yè)擴大出口的能力；優(yōu)化出口商品結構，擴大機電產品和服務貿易出口，增強出口競爭力，提高出口效益。針對我國入世過渡期大部分保護措施到期和實施中國－東盟自由貿易區(qū)“早期收獲”計劃等情況，研究提出我區(qū)農業(yè)、工業(yè)及服務業(yè)發(fā)展的對策措施。充分發(fā)揮北海出口加工區(qū)吸引外資和擴大加工貿易出口的作用，加快東興邊境經濟合作區(qū)、憑祥邊境經濟合作區(qū)建設。積極支持口岸及口岸物流基礎設施建設，完善“大通關”管理體制，提高通關效率。積極利用國外市場平衡國內商品需求，認真做好我區(qū)缺口較大的煤炭、鐵礦、石油、化肥等重要生產資料進口，加快引進先進技術裝備。

繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略。支持有條件的企業(yè)到境外合作開發(fā)礦產。鼓勵我區(qū)制糖、農墾、紡織、水電、輕工、建材、制藥和機械等行業(yè)有比較優(yōu)勢的企業(yè)開展以加工貿易為主的境外投資，開展產業(yè)合作和國際工程承包。重點抓好越南及澳大利亞煤炭資源開發(fā)等一批項目的前期工作。

積極參與泛珠三角區(qū)域經濟合作。在能源、交通、物流、旅游、信息、經貿等方面加快一批項目的合作開發(fā)，重點建設蒼梧至廣東郁南、賀州至廣東肇慶等高等級公路，開發(fā)建設粵桂旅游黃金通道等。繼續(xù)為“百企入桂”項目建設做好服務。

（六）切實抓好就業(yè)和社會保障工作，不斷改善人民生活

把就業(yè)和再就業(yè)政策措施落到實處。在加快發(fā)展中積極培育新的就業(yè)增長點。注重發(fā)展勞動密集型產業(yè)，建設一批既符合經濟社會發(fā)展需要，又能安排較多人員就業(yè)的資源開發(fā)、生態(tài)建設、公共設施工程。大力扶持開發(fā)公共衛(wèi)生、城市環(huán)保、居民醫(yī)療保健以及社區(qū)、家政服務等就業(yè)崗位，努力拓展旅游、教育、培訓、文化、體育、信息服務等就業(yè)領域，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，實施城市社區(qū)服務設施建設試點國債項目。深化勞動管理和戶籍制度改革，加快勞動力市場建設，改變城鄉(xiāng)勞動力市場分割和不同所有制企業(yè)職工流動困難的狀況。支持對外承包工程和勞務合作，擴大勞務輸出。

加強社會保障工作。建立和完善社會保障機制，鞏固“兩個確?！保瑥娀鞘凶畹蜕畋Ｕ现贫冉ㄔO，認真做好“三條保障線”的銜接，努力提高社會保障水平。到年末城鄉(xiāng)各種福利院床位數達到41870張，城鎮(zhèn)社區(qū)服務中心115個，城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險198.8萬人，失業(yè)保險220萬人，基本醫(yī)療保險250萬人，納入最低生活保障的城鎮(zhèn)貧困居民60萬人，農村五保戶36.2萬人。

努力增加農民收入，切實抓好扶貧工作。盡可能多地吸收農民工參與項目建設，在投資和項目安排上鼓勵和扶持發(fā)展農產品加工、流通以及農村服務業(yè)，加強對農民的技能培訓，鼓勵農民進城務工和就業(yè)，加大對拖欠農民工工資問題的督促檢查和處罰力度，著力增加農民現金收入和非農產業(yè)收入。加強對農村中小學收費、農民進城務工收費及水、電、建房等涉農價格收費的檢查整頓，健全農村價格監(jiān)督網絡。加大扶貧力度，扶持貧困地區(qū)發(fā)展比較優(yōu)勢產業(yè)，新建、改造優(yōu)勢特色林果、經濟作物基地30萬畝以上，培育、建設一批畜牧水產生產基地。切實采取措施，解決好庫區(qū)移民的生產生活問題。進一步搞好以工代賑工作，建設鄉(xiāng)村公路3300公里、農田水利灌溉面積16萬畝。新解決12萬農村貧困人口的溫飽問題，使70萬初步解決溫飽的低收入人口達到穩(wěn)定解決溫飽標準。加快東巴鳳基礎設施建設大會戰(zhàn)項目的建設進度，年內公路和退耕還林項目要完成80％以上的工作量，其他項目要全部建成使用。

改善消費環(huán)境，培育和擴大消費熱點。繼續(xù)落實鼓勵消費的政策，擴大消費信貸。加強經濟適用房的建設和管理，增加中低價位普通商品住房供應，建立和完善廉租住房制度，規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理，加強房地產和物業(yè)收費監(jiān)督管理，加快城市道路和停車設施建設，促進住房消費和個人汽車消費。鼓勵城鎮(zhèn)居民擴大旅游、體育健身和文化消費，促進農村和邊遠地區(qū)的通信消費。加強農村水、電、路、通訊等基礎設施以及商品流通設施和商業(yè)網點建設，普遍推行城鄉(xiāng)用電同網同價，拓寬消費品進入農村市場渠道，為擴大農村消費創(chuàng)造條件。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經濟秩序，嚴厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐活動，切實保護消費者權益。

三、進一步加大投資力度，促進經濟社會全面發(fā)展

為完成今年的目標任務，并實現更快更好的發(fā)展，必須在繼續(xù)促進消費需求和出口需求增長的基礎上，下更大力氣擴大投資需求。為此，要加大投資工作力度，加快推進重大項目前期工作，加強和改善經濟管理，促進各項工作任務的完成。

（一）充分發(fā)揮市場機制作用，大力培育多元投資主體

深化投資體制改革。按照“誰投資、誰決策，誰受益、誰承擔風險”的原則，進一步落實企業(yè)投資主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強投資宏觀調控和監(jiān)督。擴大企業(yè)投資決策權，對企業(yè)不使用政府投資的項目，一律取消審批，政府僅對重大項目和限制類項目從維護公共利益角度進行核準，其他項目無論規(guī)模大小，均實行備案制，由投資主體自行決策。打破行政部門、單位直接和變相壟斷，最大限度地放開投資領域，激活民間投資，充分利用社會資本。進一步拓寬企業(yè)融資渠道。規(guī)范政府投資管理，修改完善和出臺自治區(qū)本級預算內投資管理辦法，積極推進政府投資項目“代建制”試點。改進宏觀調控方式，通過規(guī)劃和信息等，引導社會投資。加快咨詢評估引入競爭機制步伐。建立健全適應投資者和項目業(yè)主需要的服務體系。

積極運用市場機制籌融建設資金。堅定不移地通過深化改革、擴大開放，以更大力度培育投資主體，更大限度發(fā)揮市場機制作用，激活社會投資。以招商引資為突破口，更多地引進一批有實力的投資主體和戰(zhàn)略投資者，推進項目建設，擴大投資規(guī)模。一是從交通、能源起步，大力推行BOT投資方式，積極引進海內外投資者承擔我區(qū)的公路、鐵路、港口碼頭、電廠、電站等設施建設。二是將已建成營運并有收益的公路、港口碼頭、電站、城市基礎設施等的經營權公開拍賣，將拍賣收入轉入基礎設施建設。三是加快國有企業(yè)改革步伐，使企業(yè)真正發(fā)揮投融資主體的作用。加強對擬上市公司的培育輔導工作，支持符合條件的企業(yè)上市融資，已上市公司要力爭增資擴股。促進一批有條件的企業(yè)規(guī)范發(fā)行債券。支持企業(yè)以股權融資等方式籌集建設資金。四是鼓勵發(fā)展非公有制經濟，發(fā)揮其靈活高效的籌融資優(yōu)勢。

積極爭取銀行信貸支持。高度重視誠信建設。進一步加強與銀行的溝通銜接，加強項目推介，形成更緊密的工作聯(lián)系機制。繼續(xù)加強自治區(qū)及各市與國家開發(fā)銀行的金融合作，加快已簽訂合同用款計劃的評審工作，爭取更多的政策性貸款。充分發(fā)揮地方金融機構和農村信用社支持經濟建設的作用。

積極爭取國家投資。緊緊抓住西部大開發(fā)的機遇，根據國債資金投向和我區(qū)經濟社會發(fā)展重點，主要在農林水利、交通、電力、城市基礎設施、教育、衛(wèi)生、工業(yè)、高技術產業(yè)化、旅游、流通、公檢法司、農產品批發(fā)市場、以工代賑等方面篩選項目，加快項目前期工作，落實項目申報條件，研究制定國債項目申報方案，加強與國家有關部門的銜接和溝通，力爭今年國家安排我區(qū)國債投資占全國的比重明顯超過我區(qū)國內生產總值占全國的比重。同時，要按照國家要求選好項目，積極爭取中央預算內資金和財政專項資金的支持。

（二）進一步完善推進重大項目建設的工作機制，保持重大項目建設的連續(xù)性

繼續(xù)按照“開工一批、續(xù)建一批、投產一批、儲備一批”的要求，狠抓項目建設，尤其要把新開工一批重大項目擺在重要位置。

集中力量，統(tǒng)籌推進一批重大項目新開工。從國債項目、自治區(qū)重點項目、重點技術改造項目、利用外資項目、重點民營企業(yè)項目和各市重點項目中選擇一批具有一定投資規(guī)模、前期工作基本完成、開工條件基本具備的項目，按照分級負責的原則，在自治區(qū)和各市層面上，再分別推進一批重大項目新開工，形成每年都統(tǒng)籌推進一批重大項目開工建設的工作機制。

加快在建重大項目建設進度。對結轉到今年的在建項目，加強工程質量和資金管理，按照合理工期要求，督促業(yè)主優(yōu)化施工方案，加強現場指導和檢查，抓好組織協(xié)調，在確保質量和施工安全的前提下，加快建設進度，盡可能多地完成投資工作量。力促一批重大項目和國債項目按計劃竣工投產，發(fā)揮投資效益。

加快推進重大項目前期工作。繼續(xù)探索將基礎設施和產業(yè)項目向社會公開選擇前期工作業(yè)主的途徑與辦法，形成以投資業(yè)主為主體推進項目前期工作的機制。對由自治區(qū)重點協(xié)調推進的重大項目，要進一步加強向國家有關部門銜接爭取工作，加大與區(qū)直有關部門、有關市及項目業(yè)主的協(xié)調力度，解決好征地、拆遷、報批手續(xù)等問題，加快推進開工前準備工作，落實建設條件，力爭早日開工建設。

（三）加強和改善經濟管理

搞好經濟形勢分析和重大問題研究協(xié)調。加強對我區(qū)經濟運行動態(tài)的監(jiān)測預測，搞好經濟運行調節(jié)，合理調度煤電油運，切實保證居民生活和重點行業(yè)、重點企業(yè)的需要。對事關全局和長遠發(fā)展的電力供求平衡、交通發(fā)展需求及建設、沿海經濟發(fā)展、國外資源利用、區(qū)域經濟合作、產業(yè)結構調整及優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、重大戰(zhàn)略性項目建設等重大問題要加強調研，提出解決問題的辦法和措施。

做好“十一五”規(guī)劃編制的前期工作。按照國家的要求，結合廣西實際，認真做好我區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃及至2020年發(fā)展戰(zhàn)略制定的前期工作。把關系“十一五”及更長時期發(fā)展的重要課題和重大項目咨詢研究推向社會，提高規(guī)劃編制的社會參與度，增強規(guī)劃的科學性和可操作性。進一步加強對總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和市縣規(guī)劃的銜接和協(xié)調，形成全區(qū)規(guī)劃基本思路。

進一步深化價格改革。在去年放開和下放12項價格審批事項的基礎上，今年再把一批自治區(qū)定價的項目放給市場，一批項目由政府定價轉為政府指導價，同時再下放一批項目給市縣管理。理順上網電價、電網費用和銷售電價，完善峰谷電價。適當調整城市供水價格，完善污水和生活垃圾處理價格形成機制。爭取實現地鐵與國鐵同價，適當降低港口收費標準。加強藥品價格管理，逐步理順醫(yī)療服務價格。合理確定糖料蔗收購價格。制定公布收費管理目錄，規(guī)范收費行為。

各位代表，*年是實現“十五”計劃的關鍵一年，做好今年我區(qū)的發(fā)展改革工作至關重要。我們要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在自治區(qū)黨委的領導下，在人民代表和政協(xié)委員的監(jiān)督、支持、幫助下，搶抓機遇，開拓進取，以更加高昂的斗志，更為扎實的工作，全面完成今年的各項任務，為實現我區(qū)經濟社會持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展作出新的貢獻！