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同志們：

春節(jié)前后，中央紀委、交通部和省紀委相繼召開了*屆中央紀委三次全會、全國交通運輸系統(tǒng)廉政工作電視電話會議和省紀委十屆四次全會。為認真貫徹落實上述會議精神，進一步加強全省交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，廳黨組決定召開這次全省交通系統(tǒng)廉政工作電視電話會議，主要任務(wù)是：深入學習貫徹中、省紀委全會和全國交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議精神，總結(jié)*年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2009年工作任務(wù)，動員全省交通系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部，認清形勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實工作，努力開創(chuàng)交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)新局面，為實現(xiàn)交通科學發(fā)展提供堅強的政治保證。廳黨組對這次會議十分重視，玉焯廳長還將作重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我受黨組委托向大會報告工作。

一、*年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

*年是交通系統(tǒng)全面貫徹落實黨的*大精神，實施交通“*”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，全省交通系統(tǒng)干部職工搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，迎難而上，奮力拼搏，圓滿完成了各項工作任務(wù)，中央、省委的各項重大決策部署在全系統(tǒng)得到了堅決有效的貫徹落實。交通系統(tǒng)各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門，按照*屆中央紀委二次全會、十屆省紀委三次全會和國務(wù)院、交通部、省政府廉政工作會議部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全省交通發(fā)展的中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進一步完善具有我省交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，繼續(xù)堅持以加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作為重點，著力解決損害群眾利益的突出問題，為加速推進全省交通現(xiàn)代化進程提供了堅強的政治保證。

（一）加強懲防體系建設(shè)，黨風廉政建設(shè)責任制得到有效落實

反腐倡廉建設(shè)責任機制更加完善。廳黨組將全年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，從交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政工作、糾正損害群眾利益不正之風、查辦案件、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、源頭預(yù)防和治理腐敗、加強對權(quán)力的監(jiān)督制約、落實責任制等七大方面，分解為48項工作任務(wù)，落實到各相關(guān)部門和人員，為各項工作的完成提供了機制和組織保障。各市交通局、廳直各單位始終堅持把反腐倡廉建設(shè)與交通改革發(fā)展工作同部署、同檢查、同落實，通過簽訂廉政建設(shè)責任狀、完善領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)等形式建立了黨風廉政建設(shè)責任機制，主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門、本單位第一責任人，實行一崗雙責，納入年度工作目標管理。據(jù)不完全統(tǒng)計，各級交通部門共簽訂廉政建設(shè)責任狀及工程廉政合同501份，廉政建設(shè)工作格局更加明晰。

交通特色懲防體系建設(shè)穩(wěn)步推進。中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*—2012年工作規(guī)劃》頒布后，廳黨組高度重視，及時研究制定貫徹落實工作規(guī)劃的《實施辦法》，從指導(dǎo)思想、教育、制度、監(jiān)督、改革、作風建設(shè)、行風、查處等方面，進一步明確了今后五年全省交通系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)和要求。同時，制定貫徹落實《實施辦法》的分工方案，明確了45項工作任務(wù)的牽頭單位和協(xié)辦單位。各市交通局、廳直各相關(guān)單位和機關(guān)各處室都針對貫徹實施辦法提出了相應(yīng)的落實意見及保證措施，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運行監(jiān)控機制，反腐倡廉建設(shè)的成效得到進一步提高。

（二）始終抓住重點環(huán)節(jié)，工程建設(shè)領(lǐng)域廉政工作進一步深化

工程建設(shè)規(guī)章制度得到嚴格落實。各級交通部門高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉政工作，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行廳黨組關(guān)于招標投標、轉(zhuǎn)包分包、設(shè)計變更、材料采購、資金撥付、質(zhì)量控制等方面的制度規(guī)定，工程建設(shè)領(lǐng)域廉政制度不斷健全，監(jiān)督機制逐步完善，項目監(jiān)管更加有力，權(quán)力運行更加規(guī)范，減少了腐敗問題的滋生和蔓延。

市場信用體系逐步完善。省廳開發(fā)了信用信息軟件平臺，修訂了《關(guān)于遼寧省公路、水運建設(shè)市場信用評價工作的實施意見》、《遼寧省公路建設(shè)市場信用評價管理暫行辦法》、《遼寧省公路施工企業(yè)信用評價實施細則（試行）》，將行賄犯罪檔案查詢納入從業(yè)單位信用評價范圍，并引入動態(tài)考評機制，使信用評價更公平、公正。*年省廳先后分五批對122家進入我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的從業(yè)單位進行試評價，確定了信用等級。通過動態(tài)考評有8家從業(yè)單位提升了信用等級，一家從業(yè)單位降低了信用等級，市場信用體系建設(shè)走上規(guī)范化、科學化軌道，行業(yè)主管部門對工程建設(shè)市場的管理水平進一步提高。

招投標機制日趨健全。高速公路建設(shè)在實行無標底合理低價招標辦法基礎(chǔ)上，開標環(huán)節(jié)采用縮小號球區(qū)間值和兩次搖號取平均值的辦法，增加評標基準價的不確定性，最大限度地減少投標單位串標、圍標的可能性；評標環(huán)節(jié)把企業(yè)履約情況做為獎懲的重要因素，信用等級高的企業(yè)可減免信用擔保金，增加中標幾率，信用等級低的企業(yè)則全額繳納信用擔保金、扣分以及視情節(jié)輕重取消其一至三年在我省公路建設(shè)市場投標資格。各級交通部門在普通公路、港口、運輸站場建設(shè)和大宗物資采購等方面，普遍實行了招投標制度，*年全省交通系統(tǒng)有441個項目實行了招標投標，有效地從源頭上預(yù)防了工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生。

（三）繼續(xù)開展廉政教育，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作得到加強

反腐倡廉教育深入開展。以創(chuàng)建交通廉政文化為載體，全省交通系統(tǒng)繼續(xù)深入開展黨風廉政教育，省廳印發(fā)了廳直機關(guān)反腐倡廉教育工作方案，各級交通部門通過讀書思廉、教育倡廉、媒體傳廉、節(jié)日重廉等多種形式，開展廉政文化主題教育活動。據(jù)統(tǒng)計，*年全系統(tǒng)播放警示教育片357場，舉辦廉政講座173場次，開展廉政知識測試32場次，打造交通廉政文化進一步得到全行業(yè)的共識。

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定得到有效落實。省廳年初轉(zhuǎn)發(fā)了做好元旦、春節(jié)期間嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定和嚴格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶等事宜暫行規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作提出明確要求。交通各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格踐行工程建設(shè)“六不準”規(guī)定及廳黨組廉潔自律八項承諾，繼續(xù)堅持專題民主生活會、述廉評廉、建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案、領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話和誡勉談話制度。據(jù)不完全統(tǒng)計，各級交通部門領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項256件，召開專題民主生活會278次，述廉評廉209人次，建立廉政檔案811個，對干部進行誡勉談話152人次，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政起到了積極的制約作用。

專項治理工作成效顯著。各級交通執(zhí)法部門繼續(xù)對違規(guī)減免車輛通行費進行專項清理，全年清理違規(guī)減免通行費車輛23644臺，收繳減免卡15435張，年涉及金額2693萬元。省廳開展了治理公款出國（境）旅游專項工作，嚴格履行相關(guān)審批管理程序，控制出國（境）團組總量和人員數(shù)量，杜絕缺少實質(zhì)內(nèi)容的一般性考察、訪問、培訓(xùn)，將年度9個外事團組計劃壓縮至5個，人數(shù)由原來的48人削減為29人，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政勤政建設(shè)。

（四）切實加強行業(yè)監(jiān)管，權(quán)力運行得到進一步規(guī)范

加強了對重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。全省交通系統(tǒng)各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門堅持把確保政令暢通作為一項政治紀律嚴格要求，緊緊圍繞增強交通運輸?shù)谋Ｕ夏芰?、可持續(xù)發(fā)展能力、公共服務(wù)能力，以及加強節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護、重視改善民生、保證安全生產(chǎn)和為老工業(yè)基地全面振興提供支持保障等重大決策部署落實情況開展監(jiān)督檢查。特別是在支援四川地震災(zāi)區(qū)和迎奧運、保暢通等重大決策面前，各級交通部門按照省廳的要求，對應(yīng)急保障措施的制定和落實情況加強監(jiān)督檢查，切實維護交通秩序，為支援災(zāi)區(qū)和奧運會的成功舉辦提供了安全暢通、文明和諧的交通環(huán)境。

進一步規(guī)范了交通行政執(zhí)法行為。省廳組織廳直執(zhí)法單位認真總結(jié)分析以往制定法律責任細化標準方面存在的問題，對200多種違法行為階次劃分逐一進行深入研究，按不予行政處罰、減輕處罰、從輕處罰和從重處罰的具體情形，設(shè)定相應(yīng)的處罰標準，制定頒發(fā)了《遼寧省交通廳行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標準（試行）》，并發(fā)至全省各級交通執(zhí)法部門，指導(dǎo)標準包括了道路運輸、水路運輸、普通公路、高速公路、地方海事、航道、征稽等7大系統(tǒng)，對各執(zhí)法單位嚴格執(zhí)行行政處罰程序規(guī)定，杜絕亂罰款的執(zhí)法行為，減少執(zhí)法人員處罰隨意性，規(guī)范全省交通行政執(zhí)法起到很好的示范和導(dǎo)向作用。省廳還會同廳直有關(guān)單位和各市交通部門，開展了以《全面推進依法行政實施綱要》、《道路運輸條例》、《公路條例》、《物權(quán)法》等法律、法規(guī)為主要內(nèi)容的執(zhí)法培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)18次，培訓(xùn)各類執(zhí)法人員2600余人，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員的法律意識和依法行政水平。

繼續(xù)強化對重點工程建設(shè)的監(jiān)管。各級紀檢監(jiān)察部門對重點工程建設(shè)中容易產(chǎn)生腐敗問題的重點部位和重點環(huán)節(jié)，如項目立項審批、工程招投標、材料設(shè)備采購、質(zhì)量控制、資金管理使用以及干部選拔任用等方面，通過列席會議、參與招投標全過程、開展督察巡視、與反貪部門共同預(yù)防職務(wù)犯罪等方式加強監(jiān)督檢查。駐廳紀檢組、監(jiān)察室會同廳相關(guān)部門和單位，深入到高速公路及部分普通公路在建工程施工一線，通過聽匯報、查閱相關(guān)資料、到施工單位了解情況等形式，對前線指揮部、總監(jiān)辦、政府監(jiān)督部門、設(shè)計代表和施工單位貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制情況、轉(zhuǎn)包分包及農(nóng)民工工資發(fā)放情況，進行全方位的督察巡視。全年各級紀檢監(jiān)察部門共參加本單位重要會議182次，參與招投標監(jiān)督441次，開展督察巡視124次，對重點工程監(jiān)管范圍逐步加大，監(jiān)管能力也進一步提升。

（五）加強行風政風建設(shè)，損害群眾利益的突出問題得到有效遏制

治理公路“三亂”工作持續(xù)深入。各級交通主管部門認真履行牽頭部門的職責，充分運用查處公路“三亂”快速反應(yīng)機制，開展明查暗訪，糾正違規(guī)行為，始終保持治理工作的高壓態(tài)勢，全省所有公路基本無“三亂”成果得到有效鞏固。據(jù)不完全統(tǒng)計，各級交通部門共組織明查暗訪527次，參加人員1028人次；查處公路“三亂”案件5起，有9人因公路“三亂”問題受到黨紀政紀處分或組織處理。

妥善解決損害群眾利益的問題。認真執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品和抗震救災(zāi)物資運輸全免通行費政策，全省“綠色通道”合計減免通行費57663萬元，在抗擊雨雪冰凍災(zāi)害和抗震救災(zāi)過程中發(fā)揮了重要作用。繼續(xù)堅持征地動遷資金一支筆審批制度，認真解決征地拆遷補償中損害群眾利益的問題，確保征地動遷核量準確，補償費及時足額發(fā)放。全年各級交通部門共解決征地動遷補償問題165件，涉及金額710萬元；解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題24件，涉及金額500余萬元,切實維護了群眾的合法權(quán)益。

認真受理行風政風投訴。各級交通主管部門積極拓寬行風政風投訴渠道，及時受理行風政風方面的各類投訴。全省交通系統(tǒng)共設(shè)立行風舉報電話399部，設(shè)立公示牌1745塊，在社會各界聘請行風監(jiān)督員1200多名。一年來共受理群眾電話及信件投訴3857件，受理民心網(wǎng)投訴481件，基本做到了認真辦理，及時反饋，社會各界和群眾的滿意度不斷提高。在省政府糾風辦組織的民主評議行風政風活動中，我廳再次被評為先進單位。

（六）貫徹從嚴治黨方針，查辦案件工作深入開展

全省交通系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門深入貫徹從嚴治黨的方針，堅決維護黨紀政紀的嚴肅性和黨組決策的權(quán)威性，以查辦濫用職權(quán)謀取私利案件、在征地折遷中損害群眾利益的案件、領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件及違反財經(jīng)紀律私設(shè)“小金庫”的案件為重點，認真受理信訪舉報。全年共受理信訪舉報744件，初核589件，辦結(jié)544件。給予黨紀政紀處分26人，其中開除黨籍1人，留黨察看1人，行政開除10人。各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門通過查辦案件，認真查找體制機制制度方面存在的漏洞和黨員干部監(jiān)督管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮了查辦案件在教育警示、完善制度和強化監(jiān)督方面的治本功能。

*年，全省交通系統(tǒng)各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門始終堅持圍繞中心，服務(wù)大局，始終堅持把紀檢監(jiān)察工作與交通改革發(fā)展緊密結(jié)合，始終堅持教育、制度、監(jiān)督、懲處整體推進，反腐倡廉建設(shè)成效是明顯的。但是，我們必須清醒地看到，在高速公路征地動遷、普通公路項目發(fā)包、站場項目資金管理等領(lǐng)域，個別基層單位黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀違法問題仍然存在，如：沈陽市蘇家屯區(qū)交通局原局長佟延考、原公路處處長佟文祿因工程發(fā)包過程中經(jīng)濟問題去年被檢察機關(guān)收審；阜新市交通局征地動遷處原處長高志安、內(nèi)業(yè)吳殿飛（臨時工），在阜蒙縣和彰武縣的征地動遷中采取用虛假合同套取動遷資金方式，每人獲利10萬余元，*年均被判三緩三，其中高志安被雙開；遼陽燈塔縣交通局局長鐘耀輝，因侵占挪用公路建設(shè)資金去年被檢察機關(guān)立案偵查。據(jù)省檢察機關(guān)提供的情況，去年全省各級檢察機關(guān)立案查辦的交通系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件39件，比上年增加9件，同比上升30%，其中貪污15件、受賄3件、挪用公款3件、行賄11件，由此可見，全系統(tǒng)反腐敗斗爭形勢仍然十分嚴峻。此外，少數(shù)交通執(zhí)法人員執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不廉潔等問題還沒有從根本上解決，損害群眾利益的問題還時有發(fā)生；一些黨員干部的思想作風、工作作風等還不完全適應(yīng)遼寧交通又好又快發(fā)展的需要；針對反腐倡廉建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，各級紀檢監(jiān)察部門的研究還不夠深入，措施還不夠得力。我們必須堅持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴，以更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，把全省交通系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。