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根據中央和省委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署與要求，我廳精心組織學習，周密部署，扎實開展學習實踐活動。廳領導帶頭開展學習調研活動，帶頭查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題。在此基礎上，廳領導班子成員緊密聯系班子思想、工作、作風實際，通過相互談心、召開專題民主生活會和各種座談會等形式，積極開展批評與自我批評，廣泛征求意見和建議，認真總結黨的*以來我省文化工作貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，查找問題和不足，深刻分析原因，*了今后文化工作的發(fā)展思路、主要措施和加強廳領導班子自身建設的具體措施。現報告如下：

一、準確理解科學發(fā)展觀的時代內涵，進一步解放思想，樹立新的文化發(fā)展觀

通過解放思想學習討論活動和學習實踐活動，我們深刻認識到，全面協調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是著眼于人類發(fā)展進步的客觀趨勢*來的新思想和新理念，對于推進文化建設，有著重要的指導意義。通過對近幾年我省文化建設中貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析，特別是開展學習實踐活動以來的集中學習、深入調研，廳班子在推動我省文化建設的科學發(fā)展上形成了以下五個方面的共識：

（一）堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領和指導文化建設

科學發(fā)展觀不僅是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，也是我國社會主義文化繁榮發(fā)展的重要指導方針。面對改革發(fā)展的新形勢新任務，面對人民群眾的新要求新期待，文化建設要破解發(fā)展難題，開創(chuàng)發(fā)展新局面，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀。要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領文化建設，從理論與實踐的結合上，明確新的歷史條件下文化為什么要發(fā)展、實現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展和發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰等根本問題，使文化建設各項工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，實現推動文化大發(fā)展大繁榮、興起社會主義文化建設新高潮的奮斗目標。因此，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領和指導文化建設，是實現文化建設科學發(fā)展的客觀要求。

（二）堅持在發(fā)展中抓好文化建設

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領文化建設，最根本的是緊緊抓住文化發(fā)展這個主題，圍繞中心、服務大局，進一步深化文化體制改革，破解文化發(fā)展難題，轉變文化發(fā)展方式，推進文化創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產力，提升文化軟實力。只有推動文化建設走上科學發(fā)展的軌道，才能構建有利于加快文化發(fā)展的體制機制，才能壯大文化產業(yè)整體實力，完善公共文化服務體系，從而使文化發(fā)展充滿生機和活力。

（三）堅持以人為本促進文化建設

文化建設以人為本，就是要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以滿足人民群眾精神文化需求、促進人的全面發(fā)展為根本目的，以人民群眾為根本依靠力量，以發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)、提高文化產品和服務的供給能力為根本途徑，以人民群眾滿意不滿意為衡量工作成效的根本尺度，建立健全面向群眾、服務群眾的體制機制，多提供人民需要的文化產品和服務，讓文化發(fā)展成果惠及全體人民。

（四）堅持文化建設全面協調可持續(xù)發(fā)展

文化建設堅持全面協調可持續(xù)，就必須理順文化與經濟社會發(fā)展的關系，加強文化建設各個方面、各個環(huán)節(jié)之間的相互協調和配合，使文化發(fā)展的結構和布局更加全面均衡，發(fā)展的速度與質量效益更加協調統(tǒng)一，文化可持續(xù)發(fā)展的能力進一步增強。只有這樣，才能促進文化建設與經濟社會發(fā)展相協調，做到社會效益與經濟效益相統(tǒng)一，推動社會主義文化全面繁榮，確保文化健康有序發(fā)展。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，整體推進文化建設

文化建設堅持統(tǒng)籌兼顧，就必須切實貫徹中央關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的一系列重大決策部署，著力改變文化領域的城鄉(xiāng)二元結構，縮小區(qū)域文化差別，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協調發(fā)展；就必須在黨委統(tǒng)一領導下，統(tǒng)籌發(fā)揮好文化戰(zhàn)線和社會各方面的作用，形成推動文化建設的整體優(yōu)勢；就必須統(tǒng)籌國內國際兩個大局，積極利用國際國內兩個市場、兩種資源，吸收外來有益文化，增強嶺南文化的國際影響力和競爭力，從而使文化建設各方面相互促進、良性互動。

二、我省文化工作貫徹落實科學發(fā)展觀取得的主要成效

近年來，在省委省政府的正確領導和文化部的指導下，省文化廳堅持以鄧小平理論和"*"重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，推動文化工作與經濟社會協調發(fā)展，取得了明顯成效。

（一）公共文化服務體系建設初具規(guī)模

近年來我省大力推進公共文化服務體系建設，初步形成了省、市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）四級公共文化服務網絡。省博物館新館、省立中山圖書館改擴建等重點文化設施相繼建成或在建，增強了省直標志性文化工程的輻射力和影響力，山區(qū)議案和東西兩翼文化工程的實施，大大改善了部分經濟欠發(fā)達地區(qū)文化基礎設施薄弱的狀況。我省首創(chuàng)以"流動圖書館、流動博物館、流動演出網"為內容的"公共文化流動服務網絡"覆蓋城鄉(xiāng)各地，并榮獲全國文化系統(tǒng)文化創(chuàng)新特等獎。博物館免費開放工作推進順利，目前全省免費開放的公共博物館已達68家，占公共博物館總數的近44%。文化信息資源共享工程也取得較好成績，深圳市、乳源縣和德慶縣先后被文化部命名為全國文化共享工程示范單位。

（二）文藝精品創(chuàng)作生產實現新突破

我省通過實施精品戰(zhàn)略，以嶺南文化題材和現代題材為突破口，積極推出富于獨特嶺南風格和鮮明時代精神的作品，使文藝精品創(chuàng)作生產實現新的突破。舞劇《風雨紅棉》*年榮獲國家文華大獎，實現我省文華大獎零的突破；音樂劇《星》、雜技劇《西游記》在2007年第八屆中國藝術節(jié)上雙雙摘取文華大獎，創(chuàng)我省在中國藝術節(jié)上的最好成績。*年成功舉辦了第十屆"*省藝術節(jié)"，推出了一批精品力作。我省在全國社會文化藝術最高獎"群星獎"評比中連續(xù)八屆名列全國前三名。"*省群眾音樂舞蹈花會"、"嶺南民間藝術展演"等品牌活動規(guī)模進一步擴大、作品質量有較大提升。

（三）文化市場和文化產業(yè)體系建設漸趨繁榮

演出業(yè)、娛樂業(yè)、音像業(yè)、電影業(yè)、游藝業(yè)、動漫業(yè)、藝術品業(yè)、網絡文化業(yè)、工藝美術業(yè)等文化產業(yè)蓬勃發(fā)展，文化市場管理逐步走向規(guī)范。全省現有國家級文化產業(yè)示范園區(qū)1個、國家級文化產業(yè)示范基地13家、省文化產業(yè)示范基地20個、省文化（創(chuàng)意）產業(yè)園區(qū)18處，初步形成了產業(yè)聚集效應。我省大型文化會展品牌呈現魅力，如中國（深圳）國際文化產業(yè)博覽交易會已連續(xù)成功舉辦四屆，成為我國規(guī)模最大的文化產業(yè)展會。

（四）文化遺產保護工作成績斐然

文化遺產保護工作取得突破性進展，開平碉樓與村落成功申報世界文化遺產，填補了*在世界文化遺產方面的空白；宋代沉船"南海Ⅰ號"整體打撈順利完成，開世界水下考古領域之先河。文物保護基礎工作扎實推進，館藏一級文物檔案、全國重點文物保護單位"四有"檔案、第三次文物普查等多項工作走在全國前列。*省博物館等3家博物館被評為國家一級博物館，省立中山圖書館和中山大學圖書館成為首批全國重點古籍保護單位。非物質文化遺產保護工作取得新成效，全省國家級非物質文化遺產項目總數達到74項。在*迎奧運系列活動中，我省非物質文化遺產進京展演、展覽項目獲得好評。文物保護法規(guī)建設進一步加強，《*省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》獲省人大通過。

（五）對外文化交流與合作走在全國前列

*雙向對外、對港澳臺文化交流數連年居各省區(qū)之首。*年成功舉辦第七屆亞洲藝術節(jié)，被譽為歷屆亞藝節(jié)活動中規(guī)模最大、運作最成功、影響最廣泛的一次，其間舉辦了亞洲文化部長論壇，22個國家共同簽署了《*宣言》。推動建立粵港澳三地文化合作機制，簽訂了《粵港澳藝文合作協議書》，并先后召開了9次粵港澳文化合作會議，在演藝、文博、圖書館、文化資訊、粵劇推廣等領域展開全面合作，最近文化部決定*設立為"對港澳文化交流工作基地"。積極參與泛珠三角區(qū)域文化合作，倡導建立泛珠三角區(qū)域文化合作機制。

（六）黨的建設取得明顯成效

近年來，省文化廳系統(tǒng)各級黨組織高度重視黨的建設，通過開展保持共產黨員先進性教育活動、排頭兵實踐活動、三創(chuàng)建三促進活動、解放思想學習討論活動以及每年一度的紀律教育學習月和廉政教育活動，取得了明顯成效。如在今年開展的解放思想學習討論活動中，形成了七個專題調研報告和《*省文化廳推進文化建設科學發(fā)展工作綱要》，*下一階段*文化建設的目標和措施。從今年9月底開始，廳黨組根據中央和省委統(tǒng)一部署，全面開展文化系統(tǒng)學習實踐活動，精心組織，積極推進各項工作。我廳作為今年全省深入開展民主評議政風行風工作的重點單位，通過認真查找政風行風方面存在的突出問題，積極采取措施進行整改，已順利通過省直行評團的檢查驗收，被評為滿意單位。通過加強黨的建設，我廳系統(tǒng)黨員干部的政治意識和大局意識得到加強，應變能力得到進一步提高，如在今年年初的抗擊冰雪災害和5月四川大地震的救災活動中，文化系統(tǒng)反應及時，行動迅速，發(fā)揮文藝凝聚人心、振奮精神的作用，積極開展賑災義演、展覽等系列活動，主動服務黨和政府的中心工作，獲得省、文化部的表揚和社會廣泛好評。

三、我省文化工作貫徹落實科學發(fā)展觀存在的突出問題

雖然近年來我省文化工作和文化廳自身建設取得了一定成績，但對照科學發(fā)展觀的要求，對照人民群眾的期待，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，有的問題還比較突出。通過去年上半年解放思想學習討論活動、學習實踐活動第一階段的學習調研和第二階段的分析檢查，我廳查找和梳理出目前存在的突出問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）影響和制約我省文化科學發(fā)展的突出問題

1、科學的文化發(fā)展理念尚未牢固樹立。文化系統(tǒng)的一些單位和同志對文化功能和作用的理解仍然比較狹隘，不能把握當今世界文化與經濟、政治相互融合的趨勢，看不到文化對整體經濟、政治和社會，對提高綜合國力的重要作用，未能從世界發(fā)展大勢、維護國家文化安全和提高文化軟實力、全面建設小康社會的全局來認識文化的地位和作用。往往還是習慣于按部就班、習慣于常規(guī)慣例、習慣于框框條條，想問題、干事情，首先不是看是否符合實際，是否有利于科學發(fā)展，而是考慮文件有否規(guī)定、過去有否先例。面對不斷變化的新形勢新情況新要求，這種因循守舊、墨守成規(guī)的文化發(fā)展觀念已經難于適應文化科學發(fā)展的需要。

2、公共文化服務體系尚未完善。近年來我省大力加強公共文化服務建設，取得了較好成績，但全省尚未建立完善的公共文化服務體系，區(qū)域、城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡問題仍然突出。經濟欠發(fā)達地區(qū)的文化基礎設施建設較為薄弱，至今仍有少數地級市沒有市級的圖書館、博物館和群眾藝術館，有些市縣的公共文化服務機構或是有館址無館舍，或是有館舍無機構缺經費，或是有機構沒人員開展活動；全省仍有60%的行政村沒有建設文化室；公共文化服務的保障程度和服務水平仍然較低，公共文化服務的機制不暢、服務單一、活力不強，公共文化產品和服務的數量、品種、質量遠未能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，部分地區(qū)仍然存在著群眾看書難、看電影難、看戲難等現象，實現和保障廣大群眾基本文化權益的任務仍然艱巨繁重。

3、文化發(fā)展體制機制的創(chuàng)新尚未形成。我省文化系統(tǒng)體制改革的相關配套政策措施不完善，一些政策規(guī)定在實際操作中難以落到實處，改革進展偏慢，成效不明顯。同時，現有管理體制和內部運行機制也不適應文化事業(yè)發(fā)展的需要，缺乏完善的公共文化服務投入保障機制與考核機制，缺乏科學的藝術精品創(chuàng)作激勵和評價機制，缺乏合理的文化投入與產出的績效評估機制，部分文化項目和作品創(chuàng)作投入了大量的資金和精力，卻收效甚微，或背上了較沉重的包袱，或得不到市場和群眾的認可。

4、文藝創(chuàng)演水平相對不高。我省得改革開放風氣之先，曾涌現出一批在全國產生較大影響的優(yōu)秀文藝作品，但近年來深受人民群眾歡迎、享譽全國、傳之久遠的精品佳作并不多，國內公認的文藝大師和大家更少，這跟*在全國的地位和影響不相稱，與我省城鄉(xiāng)旺盛的文化消費需求不相稱。面對當前文化需求多樣性、多層次、個性化的趨勢，缺少高質量、高品位、切合文化市場需要的產品和服務。文藝創(chuàng)作仍未從根本上走出"得獎模式"，往往是拿了獎便刀槍入庫，難以既叫好又叫座。

5、文化產業(yè)核心競爭力不強。*文化產業(yè)的規(guī)模總量雖位居全國前列，發(fā)展勢頭迅猛，但對照"三促進一保持"的要求，文化產業(yè)的核心競爭力不強，影響了*文化科學發(fā)展的質量和效益，制約了產業(yè)發(fā)展的后勁。從結構上看，*文化產品和設備制造業(yè)比重較大，文化服務業(yè)發(fā)展相對滯后，文化創(chuàng)意和內容生產能力明顯不足，缺乏核心競爭力。從區(qū)域分布上看，*文化產業(yè)主要集中在以廣州、深圳為中心的珠江三角洲地區(qū)，東西兩翼和粵北山區(qū)的文化市場發(fā)展水平較低，文化產業(yè)發(fā)展相對落后，難以形成各具特色、協調發(fā)展的區(qū)域產業(yè)發(fā)展格局。從影響輻射上看，我省走進國際市場的文化產品和服務項目相當一部分還徘徊在非主流市場，市場競爭力較弱，國際影響力不大；國內國際知名文化品牌缺失，骨干龍頭文化企業(yè)偏少等等。

6、高素質文化人才缺乏。我省缺乏在文藝領域具有重要影響的領軍人物，一些藝術門類面臨著后繼乏人、青黃不接的尷尬境地，藝術人才培養(yǎng)、選拔和獎勵機制不完善，部分欠發(fā)達地區(qū)出現文化人才大量外流的現象。在全省群眾藝術館、文化館（站）現有從業(yè)人員中，具備高級職稱的僅有216人，占總數的1.2%，而且高中級專業(yè)人員主要集中在珠江三角洲地區(qū)，有些經濟落后地區(qū)甚至一個高級專業(yè)人才都沒有。在東西兩翼和粵北山區(qū)的基層公益性文化事業(yè)單位中，能獨立創(chuàng)作、輔導、培訓的專業(yè)人員很少，懂業(yè)務、懂經濟、懂管理的復合型人才十分缺乏。部分省直文化單位也存在現有人員結構不合理，業(yè)務素質薄弱，難以開展高質量的文藝活動的狀況。

（二）基層和群眾反映強烈的問題

長期以來，我省文化系統(tǒng)在服務基層和群眾方面做了大量工作，取得了較好成效，但還有不少應該改進的地方。一是在為基層解決實際問題和困難方面，文化廳一些工作的力度不大，支持不夠，離基層對我們的希望和要求還有較大距離。二是在服務群眾方面，存在文化服務的惠及面不寬、效果不夠明顯的問題。三是廳系統(tǒng)少數機關部門和單位對基層反映的問題應對不夠靈敏，對群眾的訴求解決不夠及時，服務質量、效率和服務水平還存在著不足。四是在一些問題上群眾反映還比較強烈，如文化市場管理方面的"黑網吧"問題，雖然文化部門下大決心花大力進行整治，但由于涉及的管理部門較多、相關法律法規(guī)不完善，長效機制尚未建立，導致"黑網吧"在某些地區(qū)屢禁不絕。還有部分省直文化單位反映的離退休老干部待遇問題，包括醫(yī)療費、生活補助、福利待遇等問題，由于文化體制改革的配套政策不完善，以及當前勞動保障制度不健全，也由于我們積極爭取還不夠，因而長期以來難以根本解決，有待今后努力設法改善。

（三）黨性黨風黨紀方面存在的不足

一是廳系統(tǒng)各級領導班子推動科學發(fā)展，創(chuàng)造性開展工作的綜合素質有待進一步提高。二是基層黨組織建設有待進一步加強，一些干部的工作水平和工作方式需要改進和提高。三是"文山會海"現象仍然突出，存在著文件多、會議密、落實少、效能低、行政成本高的狀況。四是黨員干部作風有待改進，部分黨員干部存在因循守舊、得過且過、缺乏朝氣和銳氣的現象，全局觀念、創(chuàng)新意識、進取精神、服務宗旨還不牢固。五是工作水平方面，有些同志業(yè)務能力、應急能力、組織協調能力不足。六是廉政教育仍有薄弱環(huán)節(jié)，近年來廳系統(tǒng)有極少數干部違紀國法，影響很壞，教訓深刻。

四、存在問題的原因分析

出現上述問題，既有客觀原因，更有主觀原因。在客觀方面，總的來說是由于*經濟社會發(fā)展的不平衡和各地區(qū)地理條件、文化傳統(tǒng)的差別，不同地區(qū)和不同人群的文化狀態(tài)和訴求不盡相同，有的地方對文化的重視程度有差距，加上現階段國家和省的相關法律法規(guī)和文化政策也還不完善，文化體制機制改革尚未到位，人們對文化的價值、功能和地位、作用的認識存在差異，造成*的文化發(fā)展具有差異性和不平衡性,在不同地區(qū)和不同領域呈現出問題和不足。

同時，廳班子清醒地認識到，文化廳作為全省文化行政管理部門，在推進*文化發(fā)展過程中肩負著重要的歷史使命和職責，對全省文化領域和廳自身建設存在的問題及不足也要承擔主觀方面的責任，主要有以下幾個方面：

（一）工作思路不夠寬。廳班子考慮廳機關和直屬單位工作多，著眼全省文化戰(zhàn)線不夠；考慮眼前工作多，謀劃長遠發(fā)展不夠；考慮按部就班管理具體業(yè)務多，注重解決重點問題不夠，有時候往往局限在傳統(tǒng)的文化工作范疇和文化系統(tǒng)固有的工作范圍內，全局觀念，整體意識不強，有效整合社會各方面力量發(fā)展文化的力度還不大。

（二）工作重點不夠突出。對一些重點工作、重要任務和重大項目抓得還不夠緊，如有的影響全局的基礎性工作沒有一抓到底，主要表現在主動積極爭取省委省政府出臺重大的文化發(fā)展支持政策或扶持措施還不夠，部分省直重點文化建設項目的進展不理想，對一些重大文化產業(yè)項目發(fā)展的推動還不夠有力等。

（三）開拓創(chuàng)新步子不夠大。存在求穩(wěn)思想，創(chuàng)新不夠，習慣于使用計劃、經費、項目等手段，綜合利用法律法規(guī)、政策調節(jié)、社會資金、政策、人才、品牌等多種手段的意識和能力還不強，習慣于"辦文化、管腳下"，而少了"管文化、管天下"。面對一些文化體制機制難點時，開拓創(chuàng)新、知難而上解決問題的魄力不足。

（四）統(tǒng)籌協調不夠有力。隨著全社會對文化發(fā)展的關注和重視程度越來越高，群眾的文化需求日益多樣化，文化工作的統(tǒng)籌難度也越來越大，我省文化部門與各地區(qū)各部門之間協調的問題仍較突出，表現在對欠發(fā)達地區(qū)的文化投入支持不夠，推動社會力量辦文化的工作力度不夠，對涉及跨部門、跨行業(yè)的文化資源整合的主動性和協調性不夠。

（五）作風建設不夠深入。一是學習還不夠深入，忙于應付日常事務性工作，未能集中時間和精力，對科學發(fā)展觀理論和政治、經濟、法律、管理等知識進行系統(tǒng)深入學習，故而對一些重要工作研究不夠透徹，對當今文化發(fā)展規(guī)律的認識和把握仍顯不足。二是群眾觀念仍不強，對基層文化工作的指導和服務不夠，幫助基層解決實際困難和問題的辦法不多，機關作風有待改進。三是工作抓落實不夠，存在任務細化分解不具體、督導檢查不及時、跟蹤服務不到位等問題。

（六）監(jiān)督機制有待加強。廳系統(tǒng)相關廉政監(jiān)督制度的完善、落實和檢查存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管力度不大，對個別黨員干部出現問題失察。

五、進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的思路和措施

為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，我廳將推動文化系統(tǒng)廣大黨員干部繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性堅定性，正確把握當前我省文化發(fā)展面臨的新形勢新任務，探索促進我省文化大發(fā)展大繁榮的新思路、新舉措，著力解決影響和制約我省文化科學發(fā)展的突出問題，把科學發(fā)展觀貫徹落實到文化發(fā)展的各個方面，努力提升*文化軟實力，爭當實踐文化建設科學發(fā)展排頭兵。主要在以下"八個著力"上下功夫：

（一）著力樹立文化發(fā)展新理念

要進一步解放思想，為文化科學發(fā)展掃除思想障礙，勇于打破舊的利益格局、舊的管理格局、舊的權力格局，形成積極、寬容、創(chuàng)新、進取的思想環(huán)境和良好氛圍。通過樹立科學的文化發(fā)展理念，以科學發(fā)展觀來統(tǒng)領文化發(fā)展的各項工作，切實解決影響和制約文化科學發(fā)展的深層次矛盾。特別是要努力將中央和省委省政府關于文化建設的新思想、新論斷、新要求，將廣大文化工作者經過實踐證明積極有效的新思路、新辦法、新經驗，轉化為促進文化繁榮發(fā)展的具體政策措施，轉化為促進文化繁榮發(fā)展的規(guī)劃和項目，轉化為促進文化繁榮發(fā)展的實際成果。

（二）著力推進"三促進一保持"

要深刻認識"三促進一保持"是省委省政府作出的貫徹落實科學發(fā)展的重大決策部署，把"三促進一保持"作為今后一個時期全省文化工作的重點，積極應對國際金融風暴對我省經濟發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，提高文化自主創(chuàng)新能力，著力加快文化產業(yè)發(fā)展，促進*傳統(tǒng)文化產業(yè)向現代服務業(yè)轉型升級，促進我省現代文化產業(yè)體系建設。一是積極爭取有關政策和資金支持。爭取省出臺扶持創(chuàng)意產業(yè)的相關優(yōu)惠政策和設立文化創(chuàng)意產業(yè)專項資金，帶動更多社會資本進入文化創(chuàng)意產業(yè)領域。二是抓重點產業(yè)門類。重點扶持演出業(yè)、動漫業(yè)、游藝業(yè)、工藝美術業(yè)等行業(yè)，制訂并出臺《*省動漫產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，落實好中央和各級政府部門對文化企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。三是抓重點產業(yè)項目。研究制定《*省文化產業(yè)園區(qū)評審標準》，積極推動*文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)和基地建設，鼓勵更多文化項目入戶文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，形成文化創(chuàng)意產業(yè)的聚集效應和規(guī)模效應。四是規(guī)范和繁榮文化市場。改進市場監(jiān)管方式，適當向下合理放權，有效實施文化市場宏觀調控，加快建立市場信息監(jiān)管平臺。五是注重法規(guī)和制度建設。積極探索完善我省有關促進文化產業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)或規(guī)章，為我省發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)提供良好的制度環(huán)境。

（三）著力打造完善的公共文化服務體系

切實保障人民群眾基本文化權益，進一步完善公共文化服務制度保障體系，盡快制訂全省公共文化服務建設規(guī)劃，明確量化標準、各級責任、保障措施，建立考核評估標準。推動實施我省"文化低保"計劃，逐步建立農村基層公共文化服務最低保障資金制度。積極實施基層文化設施覆蓋工程，重點建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，推進行政村文化室的建設，加快健全五級公共文化設施網絡。繼續(xù)加大對經濟欠發(fā)達地區(qū)文化事業(yè)的建設力度，建立公共文化服務產品供給體系，不斷加強文化信息資源共享工程、非物質文化遺產保護、古籍保護等重大文化工程實施力度。進一步拓展*文化流動服務體系建設，促進優(yōu)化公共文化資源調配方式，建立公共文化服務產品供給新機制。積極推進我省文化事業(yè)發(fā)展的地方立法工作，為完善公共文化服務體系創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（四）著力構建科學的文化發(fā)展體制機制

加快政府職能轉變，適度下放審批管理權限，積極推進文化經營服務領域行業(yè)組織和中介機構發(fā)展，進一步深化公益性文化事業(yè)單位內部管理改革。創(chuàng)新公共文化服務運行機制和方式，探索打破部門、行政區(qū)域和所有制界限，延伸文化流動服務的功能，提高公共文化服務能力和績效。合理調整藝術院團和藝術學校布局，整合省內各級文化藝術資源。推動經營性國有文化事業(yè)單位轉企改制，制訂和完善有關改革配套政策，保障改革平穩(wěn)順利推進。逐步建立科學合理的公共文化服務投入保障與考核機制、藝術創(chuàng)作激勵和評價機制、文化投入績效評估機制等，構建有利于文化科學發(fā)展的體制機制。

（五）著力提高文藝創(chuàng)演水平

積極推動建立省級文化榮譽制度，促進全社會形成尊重文藝優(yōu)秀人才的良好氛圍。建立重大藝術創(chuàng)作項目科學論證和篩選機制，不斷推出具有競爭力的優(yōu)秀文藝作品。建立重大藝術項目投入機制，集中相應資金，對優(yōu)秀項目、作品給予重點支持。進一步改革文藝活動運行方式，采用項目招標、采購或征集的方式運作重大藝術項目，加大對重點藝術活動的籌資、廣告策劃和宣傳推介的力度，提高知名度和影響力。實施文化精品戰(zhàn)略，進一步打造文化藝術活動品牌。不斷提高不同區(qū)域藝術院團、不同藝術品種的創(chuàng)新和發(fā)展能力，加大對稀有劇種、瀕危劇種、瀕危民間藝術的扶持。

（六）著力加強人才隊伍建設

深刻認識新時期加強文化人才隊伍建設的重要性和緊迫性，以新的機制積極發(fā)現人才、培養(yǎng)人才、用好人才，努力形成充滿活力、人才輩出的文化人才工作新局面。創(chuàng)造條件、完善措施，為文化人才的成長提供良好條件，采取選送院校學習、在職學習教育、舉辦培訓班、組織考察觀摩等形式，提高藝術人才的綜合素質，重點建設高素質文化行政人才、高層次文化藝術專業(yè)人才、高水平文化經營管理人才三支隊伍，努力造就一批各專業(yè)領域的領軍人物。推動省設立文化人才引進專項資金，出臺符合藝術規(guī)律的人員聘用、退休、轉崗等制度，暢順藝術人才進出通道。努力建設一支門類較全、層次較高、有戰(zhàn)斗力的文化隊伍，為*實現文化大發(fā)展大繁榮提供人才保證。

（七）著力解決基層和群眾反映突出的問題

對于基層和群眾高度關注和反映強烈的突出問題，采取有效措施加大解決力度。如針對基層文化設施落后與文化服務缺乏的問題，積極爭取省加大對欠發(fā)達地區(qū)進行扶持的力度；針對廣大群眾急切盼望更多公共文化服務場所免費開放的問題，不斷擴大公共文化場所免費范圍，2009年將所有國有博物館、紀念館全部免費開放；針對農村文化建設薄弱的問題，爭取省出臺相關政策措施進行扶持，省文化廳也相應調整扶持方式，確保扶持到位；針對外來工、低保人群等社會弱勢群體的文化權益難于保障的問題，專題研究對策，力爭取得成效；針對文化市場管理方面的"黑網吧"問題，在全省統(tǒng)一專項行動、繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢的基礎上，注重建立長效管理機制；針對廳屬文化單位反映突出的離退休干部醫(yī)療費等問題，繼續(xù)積極向省有關部門反映，爭取較好解決。

（八）著力加強和改進機關作風建設

按照中央和省委的要求，把開展學習實踐活動與促進黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結合起來，與開展黨風廉政建設結合起來，與政風行風民主評議活動結合起來，大力加強機關服務效能建設，解決領導干部的思想、作風和能力素質與推動科學發(fā)展的要求不相適應、黨員黨性觀念不強等方面的問題。深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，促進各級領導干部廉潔從政。著力加強和改進機關作風建設。強化對黨的事業(yè)的使命感和責任感，堅持黨的群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。針對機關作風問題，進一步完善政務公開制度，簡化辦事環(huán)節(jié)，建立政風行風建設長效機制，完善民主監(jiān)督制度，對群眾反映的意見，力求及時解決和反饋，有效遏制"文山會海"，提高辦事效率和服務水平。在學習實踐活動結束后出臺《關于廳機關改進作風提高效率強化服務的意見》，切實加強黨員干部的責任意識、服務意識、表率意識，推動工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高，努力建設學習型、創(chuàng)新型、服務型單位。

六、加強領導班子自身建設的具體措施

領導班子建設是貫徹落實科學發(fā)展觀、實現文化事業(yè)又快又好發(fā)展的關鍵。要高度重視廳領導班子建設，使之成為政治強、講創(chuàng)新、重實干、具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強領導集體。

（一）加強理論學習和調查研究，牢固樹立文化科學發(fā)展意識

增強學習自覺性和緊迫感，制定《進一步加強和改進省文化廳黨組中心組學習的實施意見》，用科學的理論武裝頭腦、指導工作，強化改革創(chuàng)新的意識。廳領導要經常深入基層進行調查研究，不斷提高解決工作中的突出矛盾和問題的能力。善于集中各方面智慧*新思路、采取新舉措、開創(chuàng)新局面，努力樹立班子良好的整體形象。

（二）加強領導能力建設，更好落實文化科學發(fā)展內在要求

廳領導班子要善于議大事、抓大事，進一步增強抓重點意識，著力解決熱點難點問題；要敢于負責，一抓到底，抓出成效；要進一步落實分工負責制，增強每個班子成員的事業(yè)心和責任感；要加強對廳屬單位班子建設的指導、管理和監(jiān)督；要善于聽取不同意見，廣納群言，從善如流，努力提高決策能力和執(zhí)政水平。

（三）加強求真務實作風建設，把文化科學發(fā)展落到實處

廳領導班子要發(fā)揚求真務實和雷厲風行的工作作風，始終把眼睛盯在實踐和實效上，尊重文化科學發(fā)展規(guī)律，力戒形式主義，防止飄浮急躁。在推進文化科學發(fā)展中，樹立善于思考、勤奮實干的形象，做到問政于民、問需于民、問計于民，帶頭深入基層、深入一線，定期到聯系點了解情況，解決實際問題，帶頭轉變工作作風、轉變領導方式，倡導少開會、開短會，少講話、講短話，少發(fā)文、發(fā)短文。切實與群眾同甘苦，心連心，為廳系統(tǒng)干部職工樹立求真務實的榜樣。

（四）加強團結和廉政建設，為文化科學發(fā)展提供堅實保障

廳領導班子要堅持民主集中制，講團結、講友誼，領導成員之間做到互相學習、互相理解、互相信任、互相支持，自覺維護領導班子的團結合作，增強戰(zhàn)斗力和凝聚力，為廳系統(tǒng)構建和諧班子、和諧單位起到帶頭作用。

廳領導班子要認真貫徹落實中央、國務院和省委、省政府關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定，重點貫徹落實《中共*省委貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系*-2012年工作規(guī)劃實施辦法》。定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作的匯報，把黨風廉政建設和反腐敗工作與文化工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。標本兼治、綜合治理，完善各項管理和監(jiān)督機制，從源頭上預防和治理腐敗。積極推動廳系統(tǒng)的廉政建設工作，帶頭遵守和執(zhí)行廉潔自律的各項制度規(guī)定。嚴格執(zhí)行《黨政干部選拔任用工作條例》和有關財務、基建等規(guī)定，完善權力運行監(jiān)督機制，不斷推進我廳黨風廉政建設。

我們將按照省委的統(tǒng)一部署，以高度的政治責任感，以開拓創(chuàng)新的精神，以更加扎實有效的工作，高標準高質量地完成好學習實踐活動各個階段的工作任務，努力實現學習實踐活動和文化工作的相互促進，向省委和廳系統(tǒng)廣大干部群眾交上一份滿意的答卷。