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*縣有基層黨委（工委）21個，黨組8個，黨總支19個，黨支部474個，有女黨員1470人，占全縣黨員總數(shù)的11.2%。從職業(yè)情況看，有女黨員干部490人、工人193人、農(nóng)民787人，分別占女黨員總數(shù)的33.3%、13.1%和53.6%。從文化程度看，大專以上文化程度的275人，占18.7%；高中及中專文化程度的441人，占30%；初中以下文化程度的754人，占51.3%。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下346人，占23.5%；36-59歲的852人，占58%；60歲以上的272人，占18.5%。*年以來，全縣共發(fā)展女黨員273人，其中大專以上文化程度的136人，占49.8%；高中及中專文化程度的82人，占30%；初中以下文化程度的55人，占20.2%。35歲以下的201人，占73.6%；36-54歲的72人，占26.4%。女黨員干部160人，占58.6%；工人26人，占9.5%；農(nóng)民87人，占31.9%。

近年來，按照中央和省、市委關(guān)于認真做好女黨員發(fā)展工作的重要指示精神，*縣把發(fā)展婦女入黨作為加強基層黨組織建設和壯大黨員隊伍的一項重要措施，堅持從源頭抓起，認真做好婦女的教育和培養(yǎng)工作，吸收了一大批優(yōu)秀婦女加入黨的組織，使黨員隊伍不斷發(fā)展壯大，整體素質(zhì)不斷提高，有效地改善了黨員隊伍結(jié)構(gòu)，已成為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中一支不可缺少的重要力量。

一、做法與成效

在女黨員發(fā)展工作中，我們主要狠抓了三項措施的落實：

（一）健全機制夯基礎?？h委把發(fā)展女黨員工作作為全縣黨建工作的重要內(nèi)容，納入綜合目標管理，實行定期督查考核，凡連續(xù)兩年以上未發(fā)展黨員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直部門，單位及其負責人均不得評優(yōu)選先。同時還建立健全了《發(fā)展女黨員工作制度》、《入黨材料預審把關(guān)制度》和《發(fā)展對象考察談話制度》等制度，確保了女黨員發(fā)展質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還從工作實際出發(fā)，制定了女黨員發(fā)展聯(lián)系制度，確定班子成員每人聯(lián)系一個村協(xié)助抓好組織發(fā)展工作，黨員駐村干部和村支部委員每人至少聯(lián)系一名優(yōu)秀農(nóng)村女青年或致富帶頭人作為重點培養(yǎng)對象，經(jīng)常與她們談心溝通，灌輸黨的基本理論和方針政策，激發(fā)其政治熱情，引導其主動向黨組織靠攏。形成了黨委負總責、層層抓落實的女黨員發(fā)展工作格局。

（二）拓展范圍抓培養(yǎng)。為了扎實做好女入黨積極分子的培養(yǎng)教育，我們通過拓寬培養(yǎng)渠道，抓源頭、抓重點，切實建立了一支高素質(zhì)的女入黨積極分子隊伍，夯實了發(fā)展女黨員的工作基礎。一是突出“三個重點”。即重點發(fā)展政治素質(zhì)好、文化程度高的優(yōu)秀女青年干部；重點發(fā)展農(nóng)村致富帶頭人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的女骨干分子；重點發(fā)展務工返鄉(xiāng)的女創(chuàng)業(yè)者。二是堅持“三個標準”。即年輕化、知識化和技能化，發(fā)展的女黨員必須是初中以上文化程度、年齡在45周歲以下、掌握1-2門致富本領。三是狠抓“三個培養(yǎng)”。即把女致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)發(fā)展為黨員，先后把290名政治素質(zhì)好、發(fā)展意識強、群眾基礎好、熱心村里事務的女致富能人作為入黨積極分子進行重點培養(yǎng)，已有168名致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)發(fā)展為黨員；把農(nóng)村女黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，先后把198名農(nóng)村女貧困黨員幫扶培養(yǎng)成了致富帶頭人，有力地提高了農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)；把女黨員致富帶頭人培養(yǎng)成村干部，先后確定28名女黨員致富帶頭人為村級后備干部進行重點扶持和培養(yǎng)。全縣初步形成了以農(nóng)村黨支部為龍頭，以女致富黨員為示范的黨建新格局。同時針對近年來女大、中專畢業(yè)生的就業(yè)情況，全縣各級黨組織堅持從學習《黨章》入手，健全制度，以目標定責任，以制度抓落實，以措施求實效，形成了一套較為完備的女黨員干部管理、教育、使用和推薦制度。

（三）嚴把關(guān)口保質(zhì)量。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，大力推行五項制度，確保發(fā)展女黨員的質(zhì)量。一是實行培訓“考試制”。對確定的女入黨積極分子，基層黨組織要指定培養(yǎng)人對其進行一年以上的培養(yǎng)教育，在黨支部討論吸收為預備黨員之前，必須參加縣委黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校舉辦的入黨積極分子培訓班，對其進行黨的基本理論和基本知識的培訓，經(jīng)考試合格，方可提交支部大會討論。預備黨員轉(zhuǎn)正之前，上級黨委要指派人員對其進行談話和黨的基本知識測試，測試合格者方可按期轉(zhuǎn)正，嚴把了黨員“入口”關(guān)。二是實行全程“公示制”。實行發(fā)展黨員四級公示制度，全程接受社會監(jiān)督。即入黨積極分子公示制度、確定發(fā)展對象公示制度、接受預備黨員公示制度、預備黨員轉(zhuǎn)正公示制度。通過對女黨員發(fā)展全過程的公示，增強了女黨員發(fā)展工作的透明度，擴大了干部群眾在黨員發(fā)展工作中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是實行發(fā)展“票決制”。在支部確定發(fā)展對象時，分別組織支部全體黨員和黨外群眾代表對女入黨積極分子投民主評議票以確定發(fā)展對象;在支部大會討論接收預備黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正時，采取無記名投票的方式進行表決。贊成票超過應到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)以上，才能通過接收為預備黨員或預備黨員轉(zhuǎn)正的決議。四是實行組織“考察制”。實行發(fā)展黨員四級考察制。即培養(yǎng)人考察制、黨小組考察制、支部考察制、上級黨委考察制，對發(fā)展的女黨員實行層層考察，嚴格把關(guān)，對考察不合格的堅持不吸收到黨內(nèi)來。五是實行失誤“追究制”。按照“誰推薦、誰負責，誰考察、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，對發(fā)展女黨員工作的每個環(huán)節(jié)，從基層黨組織到有關(guān)人員都分別落實責任制，增強工作的責任意識，嚴格發(fā)展程序，保證發(fā)展女黨員工作的每個環(huán)節(jié)都不出現(xiàn)問題。對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)失誤的，分清責任，按照情節(jié)輕重，堅決予以責任追究。

二、問題及原因

按照通知要求，我們在深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和縣直部門、企事業(yè)單位進行專題調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，由于受世俗觀念的影響，在全縣發(fā)展女黨員工作中還程度不同地存在以下四個方面的問題：

一是發(fā)展女黨員數(shù)量少。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，*年以來，全縣培養(yǎng)婦女入黨積極分子556人，僅占成年婦女的0.49%；發(fā)展女黨員273名，僅占發(fā)展黨員總數(shù)的18.2%。主要原因是年青的婦女大部分外出打工，發(fā)展女黨員后備力量不足、數(shù)量下降。

二是教育培養(yǎng)有欠缺。這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。相當一部分村黨組織沒有把發(fā)展女黨員工作真正納入到黨員發(fā)展工作的重要議事日程，去很好地研究和思考，去教育和培養(yǎng)，忽視了女性特有的細致和耐心，而是認為入黨是男人的事，女人的任務就是生兒育女，料理家務，從思想上就沒有引起高度重視。在機關(guān)部門，對女黨員的日常管理和培養(yǎng)力度不夠，強調(diào)業(yè)務工作的多，抓組織建設的少，造成女黨員干部參政議政的意識不強，能力不高。

三是世俗觀念占上風。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于受“男尊女卑”等傳統(tǒng)世俗觀念的影響，大多數(shù)女性本身就存在自卑感，缺乏進取心，政治覺悟低，不主動向黨組織靠攏；有的婦女雖然有入黨的愿望，但又擔心入黨后事事要帶頭；一部分富裕起來的中青年婦女滿足于物質(zhì)享受，有“小富即安”思想，思想觀念向個人利益傾斜，很少追求政治上的進步。

四是黨員發(fā)展不平衡。調(diào)查結(jié)果顯示，近年來女黨員發(fā)展極不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門和部門之間在發(fā)展女黨員工作中存在很大差距。*年以來文峰鎮(zhèn)發(fā)展女干部和農(nóng)民黨員為30名，而和平鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民女黨員發(fā)展很少，只注重了發(fā)展女干部黨員，而忽視了對女農(nóng)民黨員的培養(yǎng)。

三、建議和對策

通過深入調(diào)研，結(jié)合我縣實際，今后我們將主要抓好四項工作：

一是強化宣傳帶動，營造良好氛圍。結(jié)合“雙培雙帶”工程實施，充分利用縣鄉(xiāng)黨校等教育培訓資源，健全和完善對女職工、農(nóng)村女致富能手的教育培訓措施，依托先進性教育活動取得的成果，采取舉辦入黨積極分子培訓班、講座和集中培訓教育等多種學習形式，加大女黨員和入黨積極分子對黨的政策理論和業(yè)務技能等知識的教育培訓力度，幫助她們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時將大力宣傳黨的方針、政策，宣傳黨員隊伍中涌現(xiàn)出的先進事跡、好人好事，用身邊典型教育身邊人，以先進的事跡來號召和凝聚廣大婦女，切實激發(fā)她們的政治熱情，使各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上更多的優(yōu)秀女青年積極向黨組織靠攏。

二是改善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量。根據(jù)行業(yè)特點和婦女隊伍的實際情況，堅持黨員標準，堅持好中選優(yōu)，拓寬途徑，增強活力，即重數(shù)量，更重質(zhì)量，嚴把黨員“入口關(guān)”，著重在五個方面的優(yōu)秀婦女中抓好發(fā)展黨員工作。一要把生產(chǎn)一線的優(yōu)秀女青年作為重點發(fā)展對象，建立健全一線優(yōu)秀女青年素質(zhì)檔案，每年對她們進行一次重點考察分析，有針對性地制定培養(yǎng)方案，抓緊落實培養(yǎng)措施，認真做好考察、審批等工作，及時吸收條件成熟的優(yōu)秀女青年入黨；二要把下崗自主創(chuàng)業(yè)的女職工作為重點發(fā)展對象，積極組織開展各種活動，并舉辦各種實用技術(shù)培訓班，幫助下崗女職工提高技能；三要把非黨女后備干部作為重點發(fā)展對象，定任務、定時間、定措施、定責任，實行“一幫一”，保證發(fā)展計劃“不掛空檔”；四要把外出務工的優(yōu)秀女青年作為重點發(fā)展對象，盡快研究制定在外出務工青年中發(fā)展黨員工作的意見，把外出務工優(yōu)秀女青年尤其是打工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀女青年作為重點對象進行培養(yǎng)；五要把女勞模、女先進工作者等作為重點發(fā)展對象，按照有培養(yǎng)計劃、有培養(yǎng)措施、有培養(yǎng)成果的要求?？h委組織部和縣婦聯(lián)每年適時召開女性先進人物座談會，引導她們中的非黨婦女積極追求政治上的進步。基層黨組織還應積極開展黨員責任區(qū)活動，指定專人聯(lián)系女性先進人物中的入黨積極分子進行定向培養(yǎng)，變“等上門”為“領進門”。

三是突出教育培養(yǎng)，打造發(fā)展平臺。要緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，積極創(chuàng)造條件讓婦女入黨積極分子在實踐中經(jīng)受鍛煉和考驗。主要狠抓“三個結(jié)合”：一要與經(jīng)濟建設相結(jié)合。圍繞引導農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，以服務農(nóng)村婦女增收致富為目標，鼓勵支持廣大婦女入黨積極分子從事農(nóng)村各種生產(chǎn)和經(jīng)營活動，發(fā)揮婦女在種植、養(yǎng)殖、加工等方面的優(yōu)勢，大膽創(chuàng)辦各種經(jīng)濟實體，帶領廣大農(nóng)村婦女勤勞致富。同時對城鎮(zhèn)婦女要以維護婦女合法權(quán)益為重點，以“巾幗社區(qū)服務工程”為載體，積極為婦女入黨積極分子創(chuàng)業(yè)和下崗女工入黨積極分子再就業(yè)提供信息、資金和就業(yè)崗位服務。二要與培養(yǎng)選拔女干部相結(jié)合。建立縣、鄉(xiāng)兩級培養(yǎng)婦女入黨積極分子制度，把有一定能力的婦女入黨積極分子及時選進科級和村級后備干部隊伍，有意識地交任務、壓擔子，進行培養(yǎng)鍛煉。三要與婦女工作相結(jié)合。要堅持黨建帶婦建，充分發(fā)揮婦女組織在培養(yǎng)婦女入黨積極分子中的作用，積極開展“雙學雙比”和“巾幗建功”活動，通過各種實踐活動來考察她們的政治思想和工作表現(xiàn)，為黨支部確定重點發(fā)展對象提供依據(jù)。

四是完善工作措施，提供政策支持。主要是突出“三個傾斜”：一要在計劃制訂上要“傾斜”。把發(fā)展女黨員工作列為黨員發(fā)展工作的重點，在同等條件下優(yōu)先發(fā)展女黨員；二要在領導力量上“傾斜”。實行女黨員發(fā)展領導聯(lián)系制度，從選拔、確定到培養(yǎng)教育實行跟蹤管理；三要在發(fā)展對象的年齡和文化要求上“傾斜”。結(jié)合婦女的實際情況，適當放寬年齡和文化程度的要求，不搞“一刀切”。