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各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，對省考核組領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示歡迎！下面，我就縣創(chuàng)建全省依法用地模范縣開展情況作一個簡單匯報。

根據(jù)省、市關(guān)于創(chuàng)建依法用地模范縣市區(qū)和節(jié)約集約用地模范縣市區(qū)活動實施方案的相關(guān)文件精神，我縣對創(chuàng)建活動高度重視，制定出臺了創(chuàng)建方案，成立了機構(gòu)，積極開展了創(chuàng)建活動。通過精心組織、周密部署、狠抓落實，取得了階段性的成效?，F(xiàn)將我縣創(chuàng)建“依法用地模范縣“活動開展的情況匯報如下：

一、基本情況

創(chuàng)建依法用地模范縣活動是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，是國土資源依法行政的重要內(nèi)容，是推進我縣依法管理國土資源的重要舉措。為開展好“依法用地模范縣”創(chuàng)建活動，我縣按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“保護資源、保障發(fā)展”等工作重點，深入調(diào)研，報縣政府研究出臺了《關(guān)于印發(fā)縣工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓細則的通知》、《關(guān)于印發(fā)縣工業(yè)建設(shè)項目用地復(fù)核驗收暫行辦法的通知》、《關(guān)于建立土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制落實耕地保護共同責(zé)任意見》、《關(guān)于印發(fā)縣農(nóng)民建房用地報批工作意見》、《關(guān)于印發(fā)保增長、保紅線行動工作方案》、《縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作實施方案》、《關(guān)于認真做好全縣農(nóng)民建房用地占補平衡工作》、等多個文件，為縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)決策的依據(jù)。通過各項政策的落實，取得明顯的成效。

從違法用地面積與新增建設(shè)用地面積比率看，已經(jīng)呈下降趨勢。我縣年違法用地面積.畝，新增建設(shè)用地面積.畝，違法用地面積占新增建設(shè)用地面積比例約為.%。其中，違法占用耕地面積.畝，新增建設(shè)用地面積.畝。違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地面積比例約為.%。

從批地與供地情況看，近三年供地率和使用率平均達%以上。年我縣報省廳批準建設(shè)用地.畝，供地.畝，供地率達.%；年我縣報省廳批準建設(shè)用地.畝，供地.畝，供地率達.%；年我縣報省廳批準建設(shè)用地.畝，供地.畝，供地率達.%。我縣近三年的平均供地率和使用率達.%。

二、主要做法

為積極開展好“依法用地模范縣”創(chuàng)建活動，我縣高度重視，精心部署，狠抓落實，按照省、市要求制定出臺了創(chuàng)建方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了創(chuàng)建目標。確保了創(chuàng)建工作落到實處。主要做法是：

一是強化了組織領(lǐng)導(dǎo)。為積極推進創(chuàng)建活動，縣政府專門成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，政府辦、國土局、發(fā)改委、監(jiān)察局、公安局、財政局、人勞局、規(guī)劃局、建設(shè)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、工業(yè)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位主要負責(zé)人成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)創(chuàng)建活動的日常工作，形成了強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，保證了創(chuàng)建工作有序推進。

二是強化了輿論宣傳。為了使全縣廣大干部群眾積極參與創(chuàng)建“依法用地模范縣”活動，由縣人民政府組織召開了創(chuàng)建“依法用地模范縣”動員大會，統(tǒng)一了思想、明確了要求、落實了具體的措施。同時，充分利用各種宣傳媒體，多渠道、多形式開展創(chuàng)建宣傳活動，共張貼宣傳標語多條，宣傳橫幅多條，分發(fā)宣傳手冊多本。通過全方位的宣傳，增強了干部群眾守法的意識，從而在全縣上下形成了爭創(chuàng)依法用地模范縣的濃厚氛圍。

三是建章立制，完善措施。創(chuàng)建依法用地活動模范縣不是一個階段性工作，更不是單純性的就創(chuàng)建而抓創(chuàng)建的短期活動，我們沒有把創(chuàng)建活動的開展僅僅停留在會議上，而是建立了相應(yīng)的制度，完善了相關(guān)的措施推進創(chuàng)建活動的全面展開。根據(jù)新形勢下土地管理中出現(xiàn)的新情況、新特點，我們建立了《縣建設(shè)用地批后監(jiān)管暫行辦法》、《縣建設(shè)項目用地竣工驗收辦法》、《農(nóng)民建房用地工作意見》、《縣工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓細則》、《縣工業(yè)建設(shè)項目用地復(fù)核驗收暫行辦法》、《關(guān)于建立土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制落實耕地保護共同責(zé)任意見》、《縣農(nóng)民建房用地報批工作意見》、《縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作實施方案》、《關(guān)于認真做好全縣農(nóng)民建房用地占補平衡工作》、等多個文件。確保了依法用地有章可循。

三、主要成效

通過扎實開展“創(chuàng)建依法用地模范縣”活動，進一步夯實了我縣國土資源管理基礎(chǔ)，提高了國土資源執(zhí)法水平,增強了國土資源法制的意識,有力地推動了我縣的國土資源管理工作走上了法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

（一）用地報批工作進一步規(guī)范，保障發(fā)展能力有了新提升。

新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作有序推進。為了確保依法用地，我縣按照規(guī)劃先行的原則，做好了新一輪的總規(guī)修編工作。在市局及省廳的關(guān)心支持下，我縣新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱已經(jīng)通過了省國土資源廳專家組的評審，并順利通過了省政府的批準。目前，我局正在積極組織相關(guān)人員，積極主動地指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)的土地利用總體規(guī)劃修編工作，確保全縣新一輪土地利用總體規(guī)劃與各項建設(shè)規(guī)劃相銜接。

重點項目用地需求得到了有效保障。為了確保依法用地，我們按程序進行報批土地，依照“一般項目靠挖潛，計劃指標保重點”的工作思路，抓好了項目用地的申報工作。年以來，省廳批準個批次的項目建設(shè)用地，面積.畝。到目前為止，共征收土地宗，征收總面積.畝，發(fā)放征地補償費.萬元。審批農(nóng)民個人建房戶，面積.畝，其中耕地戶，面積.畝。幾年來，我縣無一例違規(guī)批用地及因征地補償不到位而導(dǎo)致集體上訪的現(xiàn)象發(fā)生。

耕地占補平衡工作初見成效。為確保耕地占補動態(tài)平衡，我們嚴格執(zhí)行占用耕地補償制度，按照有關(guān)文件要求，建立健全了縣級耕地占補平衡臺帳，報縣政府出臺了《縣農(nóng)村農(nóng)民建房用地占補平衡管理辦法》、《關(guān)于進一步加強和改進土地開發(fā)復(fù)墾補充耕地工作的意見》，一是層層簽訂了耕地保護責(zé)任狀，對耕地保護實行常態(tài)化管理，并建立了獎懲機制，明確了農(nóng)村農(nóng)民建房用地占用耕地的，必須補充相應(yīng)的耕地。二是嚴格實行縣內(nèi)異地占補制度，對不能完成占補平衡任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦），農(nóng)民建房占用耕地的一律不予批準。三是進一步強化了領(lǐng)導(dǎo)，成立了以副縣長為組長，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、監(jiān)察、審計、財政等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，為有效推進土地開發(fā)實施，強化了組織保障。四是建立了獎懲機制，為鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好土地開發(fā)工作，實行每年年終對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）土地開發(fā)項目實施情況進行評比，對評比優(yōu)秀的單位，按每畝給予元的獎勵。今年來，我們完成了少陽鄉(xiāng)少陽村、交溪村、壺橋鎮(zhèn)渡頭村共個土地開發(fā)項目。項目總規(guī)模.畝，可新增耕地.畝。目前，正在向省廳申請報驗。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作進展順利。為了優(yōu)化用地布局，破解社會經(jīng)濟發(fā)展的用地瓶頸，我縣通過努力，被省廳列為全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛工作試點縣。整個試點項目涉及個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個項目區(qū)，項目區(qū)總面積.畝，投入總資金約萬元。通過拆舊復(fù)墾后，新增耕地畝。試點工作得到了省市的高度評價，并在我縣組織召開了全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作現(xiàn)場會，為了推進該項工作，我縣也相繼召開了現(xiàn)場會，目前，項目工程已高速進入掃尾階段。同時，抓好了增減掛項目的申報工作，報省廳批準了五都等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增減掛項目，總面積達.畝，預(yù)計整理復(fù)墾后可新增耕地.畝。

地籍管理工作進一步強化。為了積極開展好創(chuàng)建活動，我縣認真做好土地確權(quán)登記工作，確保合法用地。首先，積極開展了農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作。目前，已完成個行政村的集體土地所有權(quán)確權(quán)、宗農(nóng)村宅基地使用權(quán)及宗集體建設(shè)用地使用權(quán)登記工作。其次，認真做好了土地使用權(quán)登記日常發(fā)證工作。依據(jù)土地登記規(guī)定，嚴格辦理每宗土地登記業(yè)務(wù)。今年來，共登記發(fā)證宗，面積.畝。其中，國有土地登記宗，面積.畝。其中，初始登記宗，面積.畝，變更登記宗，面積.畝，分割登記宗，面積.畝。農(nóng)村宅基地使用權(quán)發(fā)證宗，面積.畝。辦理國有土地使用權(quán)抵押登記宗，面積.畝，抵押貸款金額達.億多元。

（二）供地程序步入軌道化，土地價值進一步凸顯。

土地市場信心逐步恢復(fù)。受國家房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，年我縣房地產(chǎn)市場略有變冷，針對這一形勢，我局通過減慢供地節(jié)奏、減少供地總量、穩(wěn)定供地底價等措施，以適應(yīng)房地產(chǎn)市場供需變化和穩(wěn)定市場信心。年來，進入市場交易的土地宗，面積.畝，實現(xiàn)國土總收益.億元。其中，經(jīng)營性土地宗，面積.畝，土地收益.億元；工業(yè)用地宗，面積.畝，土地收益.億元。幾年來，我縣無一例干預(yù)經(jīng)營性用地出讓導(dǎo)致土地低價出讓的現(xiàn)象發(fā)生。

土地儲備工作穩(wěn)步推進。全縣新增建設(shè)用地一律納入土地收購儲備中心，通過現(xiàn)金收儲、合同收儲等多種形式，到目前為止，共收儲土地宗，面積.畝，為城市建設(shè)改造和品位提升夯實了基礎(chǔ)。

（三）批后監(jiān)管力度進一步加大，執(zhí)法環(huán)境有了新改善。

土地執(zhí)法監(jiān)察工作彰顯成效。加大了對全縣違法違規(guī)用地的查處力度，創(chuàng)新土地監(jiān)管機制，落實共同責(zé)任，推行違法案件聯(lián)合通報制度、聯(lián)席會議制度、聯(lián)合查辦案制度及案件移送制度。首先，依靠政府的力量，組織監(jiān)察、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門，開展了“三非”清理工作，對全縣“非法占地、非法建設(shè)、非法交易”等現(xiàn)象重點打擊，通過開展“三非”清理工作，強有力地遏制了違法勢頭的反彈。其次，成立了警務(wù)室，由公安選派-名業(yè)務(wù)精湛的民警進駐執(zhí)法大隊，實行聯(lián)動辦案，進一步提高了辦案效率。第三，健全了執(zhí)法監(jiān)察體系，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，聘請了名監(jiān)察信息員，對全縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察薄弱點進行監(jiān)督，起到了“移動電子眼、攝像頭”的作用，使國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)縱向到底、橫向到邊，把發(fā)現(xiàn)、制止違法用地的觸角延伸到每個角落。年，全年動態(tài)巡查次，發(fā)現(xiàn)違法行為起，制止違法行為起。立案查處宗，結(jié)案宗，結(jié)案率達%。違法案件同比年違法案件（件）降低了.%，違法勢頭得到了遏制。協(xié)同紀檢、公安部門查處違法案件宗。拆除起，拆除面積㎡，上繳罰沒款累計.萬元。

土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作有序地推進。為做好國家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，我們對照省市的相關(guān)文件要求，反復(fù)研究，周密部署，制定措施，狠抓落實，以積極的態(tài)度迎接國家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。年度縣衛(wèi)片監(jiān)測圖斑個，宗地數(shù)個。監(jiān)測面積.畝，實際占用的新增建設(shè)用地面積.畝（其中耕地.畝），屬未報即用的違法用地宗，涉及土地面積.畝（其中耕地.畝），違法用地面積占新增建設(shè)耕地面積的比例為.%，違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例為.。目前上述宗違法用地均已查處到位，并完善了用地手續(xù)。

閑置土地處置力度進一步加大。在縣委、縣政府的高位推動下，聯(lián)合檢察院、監(jiān)察局、財政局、房管局、規(guī)劃局、審計局、建設(shè)局、法制辦、工業(yè)園區(qū)等有關(guān)部門對年以來全縣閑置土地進行了清理，共清理出閑置土地宗，這宗閑置土地主要發(fā)生在年前，年無閑置土地現(xiàn)象，針對清理出的宗土地閑置原因及實際情況，縣政府研究制定了具體的處置意見并抓好了落實。

綜治信訪進一步改觀。建立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、局長信訪接待日制度、包案責(zé)任制等一系列制度。今年以來，共受理來信來訪件，同比上年下降了.%。目前已辦結(jié)件，其中部批轉(zhuǎn)件，南京督察局件，省廳批轉(zhuǎn)件，市局轉(zhuǎn)辦件，縣政府交辦件，來信來訪件，我們做到件件有交待，事事有回音，為維護全縣社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

四、下步努力方向

（一）建立健全創(chuàng)建活動的長效機制。創(chuàng)建“依法用地模范縣”活動是新形勢下高標準加強國土資源管理工作的重要抓手，我縣將認真總結(jié)經(jīng)驗、提煉有效做法、完善管理措施，逐步建立創(chuàng)建活動的長效機制。一是要建立健全嚴格考核機制。要進一步落實國土資源執(zhí)法考核機制，嚴格按照執(zhí)法監(jiān)察工作目標考核，加大對執(zhí)法監(jiān)察工作的考核力度，形成齊抓執(zhí)法、共管監(jiān)察的良好局面；二是要建立健全密切協(xié)同機制。要進一步落實部門協(xié)同、上下聯(lián)動執(zhí)法機制，積極加強協(xié)調(diào)溝通、幫助建立國土局與相關(guān)部門的聯(lián)系，橫向配合運作，上下聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，確保國土資源執(zhí)法工作順利開展。

（二）繼續(xù)保持嚴格執(zhí)法的高壓態(tài)勢。一是切實落實常巡查制度，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，把違法案件發(fā)現(xiàn)和處理在萌芽狀態(tài)。二是對重大案件實行公開處理、公開曝光，起到查處一起，教育一片，震懾一方的作用；三是要增強民本意識，不斷提高信訪的辦結(jié)率。要在信訪工作中堅持做到“三個立即”，即接訪后立即進行現(xiàn)場調(diào)查取證，證據(jù)確鑿后立即研究處理方案，方案批準后立即執(zhí)行。通過對群眾信訪的快速反應(yīng)，及時發(fā)現(xiàn)違法案件，維護用地秩序，取得群眾信任，切實保護耕地。

（三）不斷深化創(chuàng)建活動的成果。一是繼續(xù)加大輿論宣傳力度。要不斷向鎮(zhèn)、村、廠、企等廣大干部群眾宣傳國土資源法律法規(guī)和土地“新政”，不斷強化廣大干部群眾的國土資源法制觀念，營造依法管地、依法用地的良好氛圍；二是繼續(xù)發(fā)揮三級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)作用。由縣政府牽頭，增強國土局與相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（居）積極溝通、主動聯(lián)系，取得支持和配合，對土地違法案件及時發(fā)現(xiàn)、及時制止和及時查處，形成執(zhí)法合力，遏制新的土地違法違規(guī)行為的發(fā)生。三是繼續(xù)完善案件查處協(xié)調(diào)機制。要加大對國土資源違法違規(guī)行為的依法依規(guī)查處力度，做到該拆的要拆除，該沒收的要沒收，該處分的要處分，該移送的要移送，堅持查事和查人相結(jié)合。要選擇典型案例，進行公開處理，公開曝光，起到查處的懲戒效果和威懾作用。對重大信訪的排查、調(diào)處力度，建立領(lǐng)導(dǎo)信訪責(zé)任制，落實信訪“回訪”制，及時調(diào)處和化解矛盾，不斷減少越訪、集訪和群體性信訪事件的發(fā)生。

在創(chuàng)建“依法用地模范縣”，我們雖然做了大量工作，并取得了一定成效，但離上級要求尚有一定差距。我們將發(fā)揚成績，克服不足，進一步加大工作力度，采取更加切實有效的措施，推進我縣創(chuàng)建活動不斷躍上新的臺階。更加開拓進取，更加奮發(fā)有為，更加嚴格執(zhí)法，再創(chuàng)國土資源事業(yè)新輝煌，為建設(shè)美好做出新的更大的貢獻。