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主任、副主任，各位委員：

我受區(qū)人民政府委托，向區(qū)人大常委會報告我區(qū)年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，請予審議。

一、上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

在區(qū)委的正確領導和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，緊緊圍繞“抓調整，抓統(tǒng)籌，抓民生，強黨建”的工作基調，扎實開展“項目建設推進年”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提升年”、“基層基礎強化年”等活動，不斷強化發(fā)展理念，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全區(qū)經濟回升向好，社會事業(yè)全面進步，計劃執(zhí)行情況總體良好。

上半年，按實轄統(tǒng)計口徑，實現地區(qū)生產總值102.6億元，同比增長11.1%，其中第一、第二、第三產業(yè)增加值分別為2億元、30.4億元、70.2億元，三次產業(yè)增加值結構比重為2：29.6：68.4。實現地方財政收入2.7億元，同比增長11.9%。三大需求快速增長。完成全社會固定資產投資35.2億元，同比增長39.9%；實現社會消費品零售總額57.8億元，同比增長17.2%；實現自營出口6.7億美元，同比增長23.9%。城鄉(xiāng)收入繼續(xù)提高，上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為14802元，農村居民人均現金收入為9941元，分別同比增長3.4%和13.9%。縱觀上半年全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展情況，主要呈現以下幾個特點：

（一）三產經濟增勢強勁，商貿項目進展順利

消費市場繁榮活躍。上半年，全區(qū)限額以上批發(fā)零售業(yè)實現銷售額84.5億元，同比增長19.3%；住宿餐飲業(yè)實現營業(yè)額4.7億元，同比增長17.9%。各類專業(yè)市場經營情況良好，成交額突破70億元，同比增長21.2%；實現利潤1.5億元，同比增長9.4%。商貿投入增速較快。完成商貿投入3.3億元，同比增長200.6%。今年共有6只商貿項目列入市服務業(yè)重大建設項目，年度計劃投資2.45億元，上半年完成投資2.19億元，完成年度計劃的89.4%。其他重點商貿項目進展順利，祥福農貿市場、唐宋商務賓館已建成營業(yè)，天龍研發(fā)中心大廈等項目也做好了動工建設準備。留地項目扎實推進。凌江農貿市場已主體建成；塘南村城西商貿中心項目土地進行公開掛牌；河山商務中心等5個地塊完成了公開拍賣前期手續(xù)；小皋埠村物流商貿用房等3個預支留地安置指標項目已完成農轉用報批；宏大現代生態(tài)農業(yè)物流基地用地目前正辦理農轉用手續(xù)，上述項目的實施將有力提升我區(qū)商貿服務業(yè)的發(fā)展后勁。家私城轉型積極探索。由昌麗榮邦升級轉型的紅星美凱龍全球家居生活廣場正在緊張施工建設，截至6月底已完成投資1.4億元，計劃于明年初建成開業(yè)。由形爾尚轉型的金德隆五金機電城于4月底進入全面招商階段，目前招商形勢良好。家私城整體轉型提升方案正在制訂完善中。

（二）工業(yè)經濟回升向好，企業(yè)效益顯著提高

產銷利快速增長。上半年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現價總產值57億元、銷售57.7億元、利潤0.8億元，分別同比增長20.2%、22%和79.5%。工業(yè)用電量2.85億度，同比增長6.6%。規(guī)模以上工業(yè)經濟綜合效益指數為177.8，比去年同期提高16點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面比去年同期縮小8.4個百分點。產業(yè)發(fā)展勢頭良好。紡織、服裝業(yè)全面復蘇，電氣機械、通用設備制造等新興產業(yè)繼續(xù)保持快速增長。盛洋電纜、天龍錫材等一批行業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用明顯。虎王科技、希望包裝等成長型企業(yè)通過產品研發(fā)、先進設備引進、節(jié)能技改等方式加快轉型升級，取得可觀經濟效益。工業(yè)投資穩(wěn)步增加。完成工業(yè)性投入7.2億元，同比增長26.8%，技改投入比重超過80%。市、區(qū)級重點工業(yè)項目有序推進，其中年度計劃投資2億元的盛洋工業(yè)園已完成項目前期工作，即將動工。遠洋醫(yī)用敷料年度計劃投資1.6億元的無紡布流水線項目基建已啟動。提轉搬工作深入開展。二環(huán)線內第一批56家搬遷工業(yè)企業(yè)已有51家企業(yè)簽訂了搬遷協(xié)議，簽約率90%以上，其中23家完成搬遷。第二批7家工業(yè)企業(yè)搬遷工作已經啟動。節(jié)能降耗難中求進。繼續(xù)加強對年耗能1000噸標煤以上工業(yè)企業(yè)進行督查，積極推進節(jié)能技改。抓好固定資產投資項目節(jié)能評估和審核，從源頭上控制高能耗項目的準入。上半年規(guī)上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗下降3.4%，化學需氧量排放總量削減14.34%。

（三）外貿經濟明顯復蘇，招商引資加大力度

自營出口恢復增長。上半年全區(qū)新增自營進出口權企業(yè)74家，累計達986家。自營進出口總額7.2億美元，同比增長23.2%，其中自營出口6.7億美元，同比增長23.9%，已回復到國際金融危機之前的水平。市場格局調整變化。紡織品出口5.7億美元，同比增長28.6%，占總出口額的84.5%。機電產品出口同比下降3.4%。亞洲、歐洲、拉美成為我區(qū)外貿出口的主要市場，其中亞洲市場1.92億美元、歐洲市場1.67億美元、拉美市場1.13億美元，分別占總出口額的28.7%、24.9%和16.9%。引資渠道著力開拓。建立招商引資動態(tài)項目庫，及時掌握項目信息，上半年共上報市重點對外招商項目16只。繼續(xù)開展存量資源對外招商，上半年全區(qū)共租賃（轉讓）閑置廠房5.9萬平方米、樓宇資源2.5萬平方米，盤活存量土地120畝。新批外商投資項目3只、增資項目1只。引進外資128萬美元、內資2880萬元。

（四）農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展，產業(yè)化步伐不斷加快

糧食生產情況良好。上半年全區(qū)完成糧食作物播種面積20272畝，同比增長16.4%，其中春糧和早稻面積分別為3742畝和13346畝，同比增長15.8%和24.5%。農業(yè)企業(yè)產銷平穩(wěn)。上半年全區(qū)農產品加工企業(yè)完成產值2.33億元、銷售2.32億元、利潤1607萬元，產銷利指標均與去年同期基本持平。新增3家農業(yè)企業(yè)和1家農業(yè)專業(yè)合作社。特色農業(yè)形勢喜人。種子種苗業(yè)實現銷售8053.9萬元、利潤563.5萬元，分別同比增長11.1%和11.2%；休閑觀光農業(yè)實現營業(yè)收入1416.8萬元、利潤370.1萬元，分別同比增長93.6%和107.2%。產業(yè)化項目順利實施。今年全區(qū)共有100萬元以上農業(yè)產業(yè)化項目26個，已完成投資8499萬元，占年度計劃的60.7%。精釀食品農產品速凍及加工集散中心、芳泉無公害豆芽菜生產等市、區(qū)級農業(yè)類重點項目進展順利，預計均可在年底前完成建設任務。

（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌合力提升，城鄉(xiāng)一體加快推進

城鄉(xiāng)經濟發(fā)展積極推進。鑒湖鎮(zhèn)域中心一期基礎路網建設開始土地測繪；鑒湖綜合市場南閑物業(yè)大樓建設啟動招投標工作；芳泉礦山跡地企業(yè)廠房拆遷的丈量評估工作全部完成；鑒湖鎮(zhèn)域中心A6地塊宏業(yè)商住樓項目已動工建設。皋埠鎮(zhèn)商貿3號地塊工程進展順利，部分樓幢已結頂。位于東湖、皋埠境內面積為3.46萬畝的省級現代農業(yè)綜合區(qū)建設項目啟動建設，將建設7個農業(yè)精品園，著力發(fā)展蔬菜、水產、畜禽、花卉苗木四大主導產業(yè)。城鄉(xiāng)住房建設扎實推進。占地18.23畝、建筑面積1.6萬平方米的皋埠鎮(zhèn)集中解困公寓房正辦理農轉用手續(xù)；東湖鎮(zhèn)則水牌村、水產村、岑前村解困房地塊已辦好農轉用手續(xù)。鑒湖鎮(zhèn)域中心一期農民解困房已基本完工，二期主體結頂，三期正在辦理供地手續(xù)；駱家葑一期完成主體，二期已動工建設。城南街道和平村解困公寓房正著手準備招投標工作。其余面上村的農民自建房在扎實推進中。城中村二期改造全面啟動，上半年共拆遷房屋558戶，建筑面積合計10萬平方米。江家婁村整村拆遷基本完成，葉家堡、偉聯(lián)村拆遷工作進入尾聲。外山大學路安置房工程部分樓幢結頂，塔山村東南景園二期完成安置。橫橋鳳凰山自然村拆遷改造項目已有85%以上村民簽訂了拆遷協(xié)議。城郊村改造房屋確權工作正在進行中。城鄉(xiāng)環(huán)境管理深入推進。積極推行城區(qū)保潔網格化管理機制，將市區(qū)新劃分為711個保潔網格。投資280余萬元購置5輛液壓式清運垃圾車和26輛電瓶清運垃圾車，進一步加大機械化清運力度。深化“農戶集、村保潔、區(qū)處置”的垃圾運作模式，投入農村環(huán)衛(wèi)資金770萬元，基本實現了農村生活垃圾清掃、中轉、清運等工作與城區(qū)全面接軌?！拔褰闭喂ぷ魅骈_展。城南區(qū)塊農村生活污水治理積極實施，治理涉及鑒湖、城南、府山30個行政村、1.6萬戶農村居民，目前已完成鑒湖9個村的治理，其余村污水治理完成規(guī)劃設計，城南街道和平村已實質性啟動污水池建設。

（六）教科文衛(wèi)協(xié)調發(fā)展，社會事業(yè)取得進步

教育事業(yè)強化提升。著力加強教育基礎設施建設，城西小學等4所學校的新（擴）建工程進展順利，城北小學等8所學校正在辦理相關項目前期手續(xù)。中小學校舍安全改造工程項目全面啟動。注重城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，開展第五輪城鄉(xiāng)校際結對幫扶工作，魯迅小學教育集團等17所城區(qū)優(yōu)質學校與31所農村學校簽訂了新一輪幫扶協(xié)議。建立起以公辦幼兒園、輔導站、鎮(zhèn)中心幼兒園為龍頭的7個學前教育合作圈，加快農村學前教育發(fā)展。扎實做好校園安全工作，健全防范聯(lián)動、日常管理、常規(guī)教育、應急管理、信訪管理等五大機制，堅決杜絕校園安全責任事故的發(fā)生。科技創(chuàng)新著力引導。上半年組織申報省級以上科技項目8只，其中國家創(chuàng)新基金項目5只；組織申報市級科技項目28只、省科技進步獎2只、市科技進步獎9只；新立項省級新產品試制計劃項目12只，新認定全國企事業(yè)知識產權試點單位1家。繼續(xù)組織企業(yè)與大院名校開展科技聯(lián)合攻關、科技成果轉化等產學研活動，實施市級院?？萍己献黜椖?0只。抓好科創(chuàng)中心平臺建設，新引進農業(yè)科技企業(yè)3家，中心入駐單位增至23家。文體活動積極開展。文化惠民工程繼續(xù)實施，共申報文化惠民項目27個，累計改建各類文化活動場所1萬余平方米。推進區(qū)文化館、鎮(zhèn)街綜合文化站建設，完成區(qū)文化館館內建設方案。探索特色民俗文化活動，舉辦了首屆社區(qū)元宵燈會。為營造迎接紹興建城2500年、第六屆世合賽的良好氛圍，以“迎世合盛會，揚文明新風”為主題，舉辦了區(qū)第五屆文化體育節(jié)，內容包括社區(qū)賽歌會、農民龍舟賽、特色文體團隊大展示、“古越遺韻”攝影比賽等，吸引了2萬多名市民參與活動。同時，認真做好“世合賽”有關組織工作和參賽活動，其中區(qū)文教局少兒合唱團榮獲童聲組金獎。上半年還完成了18個小康體育村的申報工作。計衛(wèi)事業(yè)深化發(fā)展。鑒湖鎮(zhèn)和塔山街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心已完成竣工驗收并投入使用。北海街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建工程進入施工階段，皋埠鎮(zhèn)人民醫(yī)院擴建工程正在設計圖審。新建社區(qū)衛(wèi)生服務站2個、改擴建6個，目前社區(qū)衛(wèi)生服務站規(guī)劃完成率和標準化建設率分別達到91.7%和88.6%。新型農村合作醫(yī)療覆蓋率在98%以上，第三輪參合農民健康體檢工作順利推進。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，全面實施基本藥物制度。上半年全區(qū)計劃生育率99.72%，繼續(xù)保持人口低增長水平。免費婚檢率88.5%，孕前優(yōu)生檢測率100%，優(yōu)生“兩免”政策進一步得到落實。

（七）社會保障鞏固加強，和諧社會全面促進

勞動就業(yè)積極改善。探索勞動保障工作新機制，在全區(qū)范圍開展“勞動關系和諧村居”創(chuàng)建活動。全區(qū)8個鎮(zhèn)街已有53個社區(qū)建立了勞動保障平臺，并試點建立了3個多村組團勞動保障平臺。同時，充分發(fā)揮保障平臺就業(yè)服務網格作用，上半年共聯(lián)系轄區(qū)用人單位1780余家，登記空崗職位620余個。開展各類就業(yè)培訓，培訓下崗失業(yè)再就業(yè)人員340余人、失土和未就業(yè)農民730余人，涉工培訓1100余人。積極開展就業(yè)招聘活動，舉辦和聯(lián)辦交流會7次，組織參會單位220余家，達成就業(yè)意向1480余人，為企業(yè)用工和人才引進搭建良好平臺。上半年新增就業(yè)人員2884人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內。社會保障日益完善。配合市社保局做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障工作，全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險累計參保25500余人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障累計參保18200余人，未成年人醫(yī)療保障累計參保2300余人。繼續(xù)加大社會救助力度，上半年共向1562戶低保戶發(fā)放低保金399.5萬元，向498名困難人員核發(fā)醫(yī)療救助金218.6萬元。著力打造社會養(yǎng)老服務體系，鑒湖鎮(zhèn)老年服務中心已完成項目前期審批，皋埠鎮(zhèn)社會福利中心即將交付使用，其余6個鎮(zhèn)街綜合性養(yǎng)老服務平臺、27個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和28個農村“星光老年之家”建設也在有序推進。此外，我區(qū)還配合市里做好紹諸高速公路、鐵路貨運東站及貨場遷建等重點工程項目的征遷任務，圓滿完成了社區(qū)居委會換屆選舉，開展了“五五”普法檢查驗收工作，“平安越城”建設不斷推進，社會局面和諧穩(wěn)定。

主任、副主任，各位委員，通過全區(qū)上下的共同努力，上半年我區(qū)經濟社會發(fā)展取得了一定的成績，同時也還存在不少問題，如：轉型升級有待加快。我區(qū)大部分企業(yè)雖然經受住了國際金融危機的沖擊，生產經營狀況有所好轉，但產業(yè)層次偏低、產業(yè)結構不合理、經營管理模式粗放、自主創(chuàng)新能力不足等問題沒有得到根本解決，部分企業(yè)生存和競爭能力仍然偏弱；產業(yè)投資有待促進。受發(fā)展空間等因素制約，大項目、好項目落戶在我區(qū)不多，一些區(qū)內優(yōu)質工業(yè)企業(yè)已轉到區(qū)外謀求發(fā)展?，F代服務業(yè)發(fā)展相對滯后，缺少與一、二產相配套的生產性服務業(yè)項目；社會管理有待完善。社會管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，民生投入與群眾需求仍有一定差距，公共服務水平也需要進一步提高。這些問題，必須在今后發(fā)展中努力予以解決。

二、下半年經濟社會發(fā)展工作建議

下半年，我區(qū)經濟與社會發(fā)展的工作任務更加繁重。為此，我們要認真落實區(qū)委七屆九次全會精神，強化責任，堅定信心，全力以赴，狠抓落實，確保全年各項任務圓滿完成。建議著重抓好以下幾方面工作：

（一）推進轉型升級，提升經濟發(fā)展方式

以“十二五”規(guī)劃編制為契機，從構建現代產業(yè)體系、優(yōu)化空間發(fā)展布局的高度，進一步明確我區(qū)推進產業(yè)轉型升級的目標和方向，明確加快培育高新技術產業(yè)的措施與手段。著力抓好龍頭企業(yè)培育工作，全力打造優(yōu)勢突出、競爭力強的企業(yè)群體。鼓勵企業(yè)實施資產重組和資本運作。大力發(fā)展現代服務業(yè)，用現代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。繼續(xù)扎實抓好旅游進社區(qū)、特色商業(yè)街、留地安置項目建設，加快推動社區(qū)服務業(yè)發(fā)展。

（二）推進項目建設，增強區(qū)域發(fā)展后勁

深化“項目建設推進年”活動，加快推進重點項目建設。對今年計劃開工項目，要按照開工要求排出各節(jié)點工作目標，明確開工時限，加強協(xié)調和跟蹤督查，確保年內開工并盡快形成投資。強化重點項目聯(lián)系制度，對項目建設實行全程跟蹤，及時了解掌握項目建設情況，協(xié)調解決項目建設過程中的問題和困難，確保各類重點項目按時、保質、保量推進。

（三）推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改善城鄉(xiāng)發(fā)展面貌

加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展，推進皋埠中心鎮(zhèn)、鑒湖鎮(zhèn)域中心、東湖大渡畈等商貿地塊的開發(fā)建設。加快城鄉(xiāng)住房建設，全面啟動城中村改造已拆遷村的工程建設，積極爭取農民建房用地指標，盡最大努力幫助農民住房解困。加快城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化，擴大市區(qū)道路清掃垃圾機械化收運和小街小巷電瓶垃圾車清運覆蓋面，繼續(xù)做好新農村村莊環(huán)境整治。

（四）推進民生事業(yè)，共享社會發(fā)展成果

加快推進以改善民生為重點的社會事業(yè)，著力加強基礎教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生設施建設，全面落實各項惠民政策，提高社會保障水平，抓好困難群體的生活、醫(yī)療保障和社會救助。積極推進養(yǎng)老服務體系建設，探索推廣政府補貼購買養(yǎng)老服務工作。繼續(xù)做好星級和諧社區(qū)創(chuàng)建和標準化社區(qū)建設任務。

主任、副主任，各位委員，下半年，我們將繼續(xù)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移抓升級，堅定不移抓推進，堅定不移抓民生，堅定不移抓穩(wěn)定，堅定不移抓服務，力爭完成年初確定的各項目標任務，為全區(qū)經濟社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展作出新貢獻！