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根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》文件精神，我市各級(jí)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略決策和市委市政府的總體部署，迅速組建各級(jí)機(jī)構(gòu)，精心組織力量排查，切實(shí)加強(qiáng)整改查處，做了大量工作，確保了我市專項(xiàng)治理工作有序有力地推進(jìn)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、突出認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)自查工作

(一)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議和講話精神

接到上級(jí)通知后，市市委、市政府高度重視，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即召集專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)議，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上分別作了重要講話，要求全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、市直各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》等文件精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的重要意義，同時(shí)指示各單位要認(rèn)真吃透相關(guān)政策法規(guī)，以改革創(chuàng)新科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，探索解決方法，創(chuàng)新工作思路，切實(shí)解決工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。

(二)迅速組建專項(xiàng)治理工作專班，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市成立了專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委常委、副市長(zhǎng)市委常委、市紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，25個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委監(jiān)察局，承擔(dān)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)和市直各有關(guān)部門也都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，健全了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制、工作機(jī)制和責(zé)任體系。

二、突出責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展自查治理

市從2014年以來(lái)各類國(guó)家投資項(xiàng)目多，投資規(guī)模超歷史，給排查工作帶來(lái)了很大的困難。為了摸清項(xiàng)目狀況，找出問(wèn)題所在，“市治工辦”組織協(xié)調(diào)發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、審計(jì)、財(cái)政等部門工作力量，先后召開(kāi)6次排查工作專題會(huì)議，明確工作分工和工作責(zé)任，把項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查任務(wù)分解落實(shí)下去，做到責(zé)任主體明確，工作任務(wù)明確。全年共排查項(xiàng)目81個(gè)，涉及總資金84235.6萬(wàn)元。涵蓋文化、教育、衛(wèi)生、交通、農(nóng)業(yè)、水利等多個(gè)板塊。其中投資規(guī)模100萬(wàn)以上、500萬(wàn)以下工程建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，涉及總投資8879.8萬(wàn)元；500萬(wàn)以上、3000萬(wàn)以下工程建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)，涉及總投資40186.8萬(wàn)元；3000萬(wàn)以上工程建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，涉及總投資35169萬(wàn)元。共排查出5個(gè)方面的70個(gè)問(wèn)題。主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

(一)明確職責(zé)，充分發(fā)揮相關(guān)部門能動(dòng)性

市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《市專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，明確了10個(gè)方面38項(xiàng)具體任務(wù)和工作責(zé)任，明確了目標(biāo)要求、主要措施、牽頭單位及配合單位。組織召開(kāi)專項(xiàng)治理工作部署專題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、審計(jì)、財(cái)政等部門職責(zé)，明確重點(diǎn)任務(wù)、工作進(jìn)度、方式方法和工作時(shí)限，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。將工作任務(wù)細(xì)化到月到日，分解到具體責(zé)任人，建立了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，充分調(diào)動(dòng)了部門工作能動(dòng)性。

(二)周密部署，努力推進(jìn)排查工作全覆蓋，按照工作部署安排

“市治工辦”對(duì)全市2008年以來(lái)、總投資在100萬(wàn)元及以上的包括房屋建筑工程、水利工程、道路建設(shè)工程、林業(yè)及生態(tài)工程、市政工程、民生工程等各類項(xiàng)目進(jìn)行了摸排，并對(duì)項(xiàng)目基本信息數(shù)據(jù)進(jìn)行了采集和錄入，設(shè)計(jì)并填寫《市過(guò)百萬(wàn)元工程建設(shè)項(xiàng)目基本信息統(tǒng)計(jì)表》，全面的摸清了項(xiàng)目底數(shù)。

“市治工辦”將《市過(guò)百萬(wàn)元工程建設(shè)項(xiàng)目基本信息統(tǒng)計(jì)表》分發(fā)至國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)等9個(gè)職能部門，督促指導(dǎo)各職能部門認(rèn)真組織開(kāi)展排查工作，共發(fā)放排查表格13類2371份。為確保排查工作開(kāi)展的扎實(shí)有效，“市治工辦”印發(fā)《排查工作要求》，進(jìn)一步明確了工作方式，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律、落實(shí)了工作責(zé)任，有力地確保了排查工作順利開(kāi)展。

三、突出重點(diǎn)，制定整改措施

市“治工辦”精心組織，周密安排，本著“查改結(jié)合、重在整治”的原則，認(rèn)真查擺問(wèn)題，扎實(shí)糾正問(wèn)題，嚴(yán)肅查處問(wèn)題，著力解決突出問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。

(一)針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)整改，開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作是基礎(chǔ)和手段，解決問(wèn)題是目的，督促整改是關(guān)鍵，我們把督促整改作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓

一是抓好整改落實(shí)。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查專班督導(dǎo)各建設(shè)單位按照明確整改內(nèi)容、明確責(zé)任人、明確整改措施、明確整改時(shí)間的“四明確”要求制訂整改措施，認(rèn)真予以落實(shí)。二是抓好跟蹤督查。檢查組不定期到項(xiàng)目單位和建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對(duì)整改措施的落實(shí)和整改效果進(jìn)行跟蹤檢查，幫助其找出產(chǎn)生問(wèn)題的“癥結(jié)”,指導(dǎo)其建章立制，規(guī)范行為。三是搞好分析總結(jié)。查找共性問(wèn)題，努力尋求對(duì)策，避免類似問(wèn)題再次發(fā)生。

自查期間，市“治工辦”下發(fā)了7份整改通知書，要求整改問(wèn)題70項(xiàng)，目前已有57項(xiàng)完成整改，還有13項(xiàng)正在整改過(guò)程中；環(huán)保局下達(dá)整改通知書20份，其中有17個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)辦了環(huán)評(píng)手續(xù)；安監(jiān)局下達(dá)整改指令書13份，督促市城區(qū)污水配套管網(wǎng)工程、市城市社會(huì)福利院等項(xiàng)目限期整改。

(二)嚴(yán)肅查處案件，提高專項(xiàng)工作震懾性，我們堅(jiān)持把查辦案件工作擺在突出位置，作為治理工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題工作的中心環(huán)節(jié)和重中之重來(lái)抓，以鐵的紀(jì)律維護(hù)政令暢通，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題滋生蔓延的勢(shì)頭

在排查工作中，發(fā)現(xiàn)了18個(gè)項(xiàng)目存在問(wèn)題，共涉及9個(gè)部門。如國(guó)稅局綜合業(yè)務(wù)樓、市規(guī)劃展覽館和“益民小區(qū)廉租房”建設(shè)項(xiàng)目等，市“治工辦”和相關(guān)部門對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目下達(dá)了整改通知書并做出了相應(yīng)的處理，情節(jié)嚴(yán)重的還給予了罰款處理。

此外，嚴(yán)肅查辦了一起在工程建設(shè)領(lǐng)域搞權(quán)錢交易、損害國(guó)家和群眾利益的典型案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)在土地平整工程建設(shè)過(guò)程中，利用職務(wù)之便，采取虛增工程款的方式貪污公款，同時(shí)在企業(yè)征地過(guò)程中搞暗箱操作，借此收受他人賄賂，涉案金額共達(dá)6.7萬(wàn)元。目前，該案已查結(jié)，張某已被移送司法機(jī)關(guān)處理。

四、突出創(chuàng)新嚴(yán)格執(zhí)行“七簽章”制度

市“治工辦”及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果。針對(duì)職能部門在工程建設(shè)審批工作中缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制的現(xiàn)狀，我們積極探索職能部門聯(lián)防聯(lián)控管理辦法，對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行職能部門依次簽章的“七簽章”流程管理制度，即在政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全面滾動(dòng)排查時(shí)，由發(fā)改、環(huán)保、征地、規(guī)劃許可、建設(shè)許可、審計(jì)決算、財(cái)政資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)依次審批簽章的方式按程序進(jìn)行審批，只有按規(guī)定程序依次通過(guò)主管部門的審批簽章，才能進(jìn)入下一程序，各部門之間各自職責(zé)，又相互制約，同時(shí)建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)違反規(guī)定把關(guān)不嚴(yán)，隨意簽章批核，導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的相關(guān)部門和責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，這樣從源頭上有效遏制了環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

五、下階段工作打算

(一)廣泛宣傳，加強(qiáng)學(xué)習(xí)

營(yíng)造依法辦事的工作氛圍；督促各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力和素質(zhì)。主要是提高依法行政的水平和自身的業(yè)務(wù)管理水平。同時(shí)充分利用新聞、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式做好建設(shè)工程領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳工作，努力營(yíng)造依法辦事的工作氛圍。

(二)加強(qiáng)協(xié)作，有效聯(lián)動(dòng)

構(gòu)建密切配合的工作機(jī)制；市“治工辦”要認(rèn)真落實(shí)好“七簽章”流程管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)改局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局等部門間的協(xié)調(diào)和溝通，按照規(guī)定程序，既依法履行各自職責(zé)，又相互制約，對(duì)未嚴(yán)格依照基本建設(shè)程序報(bào)批的項(xiàng)目，缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)職能部門都不予簽章放行。凡是未認(rèn)真履行基本建設(shè)程序，擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，要依法責(zé)令停止建設(shè)，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

(三)分析疑點(diǎn)，梳理線索

加大查辦案件的工作力度，在排查整改過(guò)程中，不斷分析匯總疑點(diǎn)問(wèn)題，梳理案件線索，對(duì)不能整改到位，有些手續(xù)不能補(bǔ)辦以及嚴(yán)重違規(guī)的，將按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則予以嚴(yán)肅查處，尤其做好上級(jí)專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦督辦案件的查處，認(rèn)真組織調(diào)查，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并及時(shí)報(bào)告調(diào)查結(jié)果。

(四)創(chuàng)新制度，建立監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制

我們?cè)陂_(kāi)展項(xiàng)目排查和督辦整改工作的同時(shí)，要積極探索和完善工程建設(shè)領(lǐng)域制度建設(shè)，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)管措施，落實(shí)工程建設(shè)監(jiān)管責(zé)任，建立健全監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)嚴(yán)重違反制度規(guī)定的，嚴(yán)格實(shí)行“問(wèn)責(zé)制”，確保制度有效執(zhí)行。