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2014年以來(lái)，市縣縣委、縣政府積極貫徹中央懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要要求、認(rèn)真貫徹落實(shí)省市“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作電視會(huì)議精神，將治理“小金庫(kù)”工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，與源頭懲治和預(yù)防腐敗相結(jié)合，多措并舉，有序推進(jìn)了“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，從源頭上防治腐敗的產(chǎn)生。

一、抓領(lǐng)導(dǎo)層層推進(jìn)。

專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展后，縣及時(shí)成立了以縣紀(jì)委書(shū)記吳純杰同志為組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)胡海軍同志為副組長(zhǎng)，縣政府辦、組織部、宣傳部、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣公安局、縣國(guó)稅局、縣地稅局主要負(fù)責(zé)人為成員的治理“小金庫(kù)”領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣“小金庫(kù)”治理工作，研究有關(guān)政策規(guī)定，制定治理措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議，要求全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位高度重視“小金庫(kù)”治理工作，各單位一把手為第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。

2014年6月份，經(jīng)縣委、縣政府同意，縣委辦公室、縣政府辦公室聯(lián)合制定并下發(fā)了《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》；2014年縣治理“小金庫(kù)”領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《縣2014年治理“小金庫(kù)”重點(diǎn)抽查工作實(shí)施方案》；2014年6月縣治理“小金庫(kù)”領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《縣2014年“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，同時(shí)，根據(jù)實(shí)施方案的要求，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“小金庫(kù)”全面復(fù)查工作的通知》和《縣2014年治理“小金庫(kù)”重點(diǎn)抽查工作實(shí)施方案》。

二、抓實(shí)施整體推進(jìn)。

全省“小金庫(kù)”治理工作電視電話會(huì)議召開(kāi)后縣黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署，緊密結(jié)合本縣實(shí)際，制定了分布實(shí)施方案，做到了“早謀劃、早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)”?？h為確保自查效果，各主管部門(mén)在開(kāi)展自查的同時(shí)，組織力量對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的自查工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，認(rèn)真做好政策解釋和咨詢(xún)工作，把問(wèn)題解決在自查階段。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取"寬嚴(yán)相濟(jì)"的原則，凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的，對(duì)責(zé)任單位從輕、減輕或免予行政處罰。在重點(diǎn)檢查階段中，縣治理"小金庫(kù)"領(lǐng)導(dǎo)小組集中組織人員對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)格組織紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理。三年來(lái)，我縣對(duì)27家重點(diǎn)單位和部門(mén)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)存在“小金庫(kù)”問(wèn)題單位7家，涉及金額747.8萬(wàn)元。其中2014年檢查了10家單位和部門(mén)，發(fā)現(xiàn)存在小金庫(kù)問(wèn)題的單位5家，涉及金額679.8萬(wàn)元，收繳財(cái)政15萬(wàn)元；2014年檢查了5家社會(huì)團(tuán)體，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的單位2家，涉及違紀(jì)金額68萬(wàn)元；2014年檢查了12家單位和部門(mén)，檢查工作尚未全部結(jié)束，目前對(duì)查出的有關(guān)問(wèn)題正在歸納整理。8月中旬領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)有關(guān)問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行定性處理。

三、抓宣傳營(yíng)造氛圍。

我們重點(diǎn)利用縣電臺(tái)、電視臺(tái)和政府網(wǎng)站和專(zhuān)題會(huì)議等形式多渠道、多層次、高頻率地宣傳治理“小金庫(kù)”工作相關(guān)政策規(guī)定及要求，積極編發(fā)各個(gè)階段工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)信息溝通，在全縣營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，加強(qiáng)了信息溝通，促進(jìn)了工作開(kāi)展。同時(shí)，結(jié)合實(shí)施治理“小金庫(kù)”監(jiān)督檢查公示制度，對(duì)重點(diǎn)檢查的內(nèi)容、單位以及舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、舉報(bào)網(wǎng)址等進(jìn)行宣傳和公示，擴(kuò)大了社會(huì)和群眾的知情度和參與度，促進(jìn)了社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)。專(zhuān)項(xiàng)治理期間，我縣共受理舉報(bào)事項(xiàng)2014起，目前已全部查實(shí)辦結(jié)。

四、抓機(jī)制著力構(gòu)建。

縣治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求全縣各級(jí)各部門(mén)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，按相關(guān)程序做好處理工作，制定整改措施并抓好處理落實(shí)，切實(shí)做到資產(chǎn)資金處理到位、違紀(jì)責(zé)任人員處理到位。同時(shí)，深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，強(qiáng)化源頭的處理，建立建全預(yù)防和治理“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。我縣黨政、事業(yè)單位按照專(zhuān)項(xiàng)治理的具體要求，自查自糾、全面覆蓋、自查率達(dá)100%。其中在重點(diǎn)檢查階段中，治理“小金庫(kù)”領(lǐng)導(dǎo)小組要求各單位要繼續(xù)自查自糾，主動(dòng)整改，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)口”，確保了專(zhuān)項(xiàng)治理的質(zhì)量。

1、嚴(yán)把票據(jù)檢查關(guān)。重點(diǎn)通過(guò)核對(duì)單位票據(jù)（包括收據(jù)、支票和發(fā)票）的購(gòu)領(lǐng)、使用、繳銷(xiāo)、結(jié)存等情況，來(lái)發(fā)現(xiàn)通過(guò)收入應(yīng)入不入或少入而設(shè)立“小金庫(kù)”的問(wèn)題。

2、嚴(yán)把銀行賬戶(hù)檢查關(guān)。重點(diǎn)通過(guò)核對(duì)單位提供的銀行賬戶(hù)情況(包括賬戶(hù)個(gè)數(shù)和存款余額)與各商業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供的銀行賬戶(hù)情況，來(lái)發(fā)現(xiàn)利用設(shè)立“帳外帳”設(shè)立“小金庫(kù)”的問(wèn)題。

3、嚴(yán)把賬務(wù)檢查關(guān)。一是從檢查收入入手，通過(guò)摸清各單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能以及收入項(xiàng)目、來(lái)源和環(huán)節(jié)，來(lái)發(fā)現(xiàn)利用截留收入或套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”的問(wèn)題；二是從檢查支出入手，通過(guò)檢查支出項(xiàng)目的真?zhèn)?，?lái)發(fā)現(xiàn)利用虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”的問(wèn)題。三是從檢查往來(lái)款項(xiàng)入手，通過(guò)檢查往來(lái)款項(xiàng)的真?zhèn)危瑏?lái)發(fā)現(xiàn)利用轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”的問(wèn)題。

4、嚴(yán)把固定資產(chǎn)檢查關(guān)。通過(guò)檢查固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)和賬實(shí)相符以及用途情況，來(lái)發(fā)現(xiàn)利用固定資產(chǎn)處置或租賃收入不入帳設(shè)立“小金庫(kù)”的問(wèn)題。

在結(jié)果上，對(duì)自查自糾工作不力的單位，在重點(diǎn)檢查階段發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”，除依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。總的情況如下：2014年以來(lái)，我縣先后組織了152個(gè)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展自查自糾，自查面100%，發(fā)現(xiàn)存在“小金庫(kù)”問(wèn)題單位9家，涉及金額238.1萬(wàn)元；上繳財(cái)政70.4萬(wàn)元；補(bǔ)繳稅款1.1萬(wàn)元；調(diào)賬處理166.6萬(wàn)元。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域和單位檢查27家，發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)問(wèn)題的單位7家，涉及金額747.8萬(wàn)元；收繳財(cái)政15萬(wàn)元。日常檢查處“小金庫(kù)”單位5個(gè)；涉及金額14.36萬(wàn)元，收繳財(cái)政14.36萬(wàn)元。

五、抓違法違紀(jì)案件查辦。

我們重點(diǎn)抓好案件查辦，既注重從違反制度規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的層面去追究當(dāng)事者的責(zé)任，更注重深查嚴(yán)辦私分、貪污、挪用“小金庫(kù)”資金，以及用“小金庫(kù)”資金行賄受賄等腐敗問(wèn)題。三年以來(lái)，共查處等個(gè)單位私設(shè)“帳外帳”和濫發(fā)財(cái)政資金問(wèn)題，涉及違紀(jì)金額余萬(wàn)元，對(duì)名黨員干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)名級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話處理。同時(shí)我們把這些典型案件在全縣進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了強(qiáng)烈的警示和震懾，有力地促進(jìn)了主動(dòng)自查自糾工作開(kāi)展，一些干部還主動(dòng)交待了存在的違紀(jì)問(wèn)題。

總之，2014年以來(lái)，在“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作中，我們縣雖然做了一些工作，取得初步成效，但與省委、省政府，市委、市政府的要求和兄弟縣市區(qū)相比還有不少差距。下一步，我們將以本次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步建立完善查辦“小金庫(kù)”案件的長(zhǎng)效機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)不撤、隊(duì)伍不散、力度不減，形成對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題經(jīng)常性治理的社會(huì)氛圍和工作機(jī)制，確保全面完成“小金庫(kù)”治理工作任務(wù)。