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一、主要工作情況

市第一次全國污染源普查工作在市政府的統(tǒng)一領導、各有關部門的積極配合、全社會的共同關注下，克服了時間緊、任務重的困難，尤其是地震帶來的各種困難，按照國務院和全省污染源普查工作統(tǒng)一部署和要求，全面開展了各項工作，取得了階段性成果。全市共完成480家工業(yè)源、1512家生活源、8498家農(nóng)業(yè)源和7個集中式污染治理設施的普查表填報和數(shù)據(jù)錄入工作。各縣區(qū)普查數(shù)據(jù)已上報國家污染源普查辦公室，完成了第一次數(shù)據(jù)初報工作。

一）機構(gòu)健全，組織領導有力。

目前，全市成立了市、縣（區(qū)）二級污染源普查領導小組和普查辦公室，負責全市污染源普查工作的統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)組織實施工作，市農(nóng)牧局也成立了市第一次全國污染源普查領導小組辦公室農(nóng)業(yè)組。各縣區(qū)按照市上統(tǒng)一要求，也成立了相應機構(gòu)，保障了污染源普查工作的順利開展。

二）廣泛宣傳，營造了良好的社會氛圍。

為做好污染源普查宣傳工作，全市污染源普查機構(gòu)結(jié)合本地實際、根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，加強領導、明確責任，精心策劃，采取生動活潑的形式開展有效的宣傳、動員工作，為全面普查創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。

三）精心組織，工作逐步推進。

全市污染源普查工作堅持依法普查的原則，全市各級普查機構(gòu)嚴格按照國家污染源普查方案和省污染源普查實施方案的統(tǒng)一要求和部署，精心準備，嚴密組織，實施過程中嚴把清查關、普查表填報質(zhì)量關，使全市污染源普查工作逐步推進。

四）克服地震災害影響，努力完成普查工作。

大地震發(fā)生，全市各縣區(qū)均遭到地震不同程度的破壞，使普查工作一度中斷，影響了普查表的審核、整理以及計算機錄入工作。為挽回因地震影響的工作進度，各縣區(qū)普查辦工作人員一邊抗震救災和恢復重建工作，一邊冒著危險在余震不斷的情況下繼續(xù)進行污染源普查數(shù)據(jù)錄入和審核工作，截至8月初各縣區(qū)均完成了普查數(shù)據(jù)的錄入工作，各縣區(qū)第一次普查數(shù)據(jù)已直報國家普查辦。

市普查辦從8月中旬開始按照《第一次全國污染源普查質(zhì)量核查工作細則》要求，對全市九縣區(qū)進行了質(zhì)量核查，各縣區(qū)也正在按照市普查辦的要求，積極進行整改，努力提高全市污染源普查質(zhì)量。

二、存在主要問題

一）普查表填報質(zhì)量有待提高

當前污染源普查進入了關鍵階段，表格質(zhì)量直接影響著數(shù)據(jù)錄入工作，決定普查工作的成敗。從這次核查的情況看，市和各縣區(qū)普查機構(gòu)在表格質(zhì)量審核和核查中做了一定的工作，但是還存在一些問題大部分普查表需進一步完善，污染源普查表漏填率較高，普查表格填報的規(guī)范性、完整性有待進一步完善。

本次抽查四縣區(qū)的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設施的440個樣本中，發(fā)現(xiàn)需要進一步完善的樣本168個，涉及問題738個。這些問題多數(shù)是普查表漏填較多和填報不規(guī)范問題，也有共性問題，主要是基礎工作薄弱、普查員普查知識欠缺，認識理解不到位，普查對象填報不認真、基層五級審核不到位的原因,也有對普查表中具體指標理解有誤所造成的

從本次核查的四個樣本區(qū)來看，指標漏填率”較高，有的表格甚至整頁空白，超過國家規(guī)定小于1.5%要求，指標填報差錯率”達到國家規(guī)定小于1.5%要求，不合格樣本比例為38.2%超過國家規(guī)定小于30%要求。

二）普查監(jiān)測數(shù)據(jù)使用率偏低

從核查結(jié)果看，雖然針對國控、省控重點污染源進行了監(jiān)測，但填報數(shù)據(jù)卻大多采用產(chǎn)排污系數(shù)進行核算。由于監(jiān)測頻次不夠，加之沒有及時向縣（區(qū)）普查辦及普查對象提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，導致部分普查監(jiān)測表填報數(shù)據(jù)不全。

三）普查經(jīng)費不足

污染源普查工作量大，技術性強，時間緊，環(huán)節(jié)多，需要足夠的資金保障目前是污染源普查的重點階段，基層的普查經(jīng)費亟待進一步落實。本次污染源普查工作集中在縣區(qū)一級，因此基層普查工作應當?shù)玫礁嗟馁Y金支持，從而保證普查基礎工作的順利進行。核查時發(fā)現(xiàn)基層普查經(jīng)費普遍不足，市共編制普查經(jīng)費預算328萬元，全市各縣（區(qū)）目前共落實147萬元（其中工業(yè)源生活源79萬元，農(nóng)業(yè)源68萬元）加上國家和省級補助97萬元，實際落實244萬元。

三、下一步工作要求

一）進一步加強領導，落實責任，確保污染源普查工作有序推進

當前，污染源普查工作已進入關鍵階段，各縣（區(qū)）政府要進一步加強組織領導，對下一階段工作進行再動員、再部署，充分發(fā)揮各部門的職能作用，把工作責任層層分解落實到各級普查機構(gòu)及每個普查員、普查指導員和普查對象身上。對工作不力、進展緩慢、普查質(zhì)量低的單位和個人要通報批評。對漏報、瞞報、拒報的普查對象，要依據(jù)《全國污染源普查條例》規(guī)定，及時予以處理，典型案件要予以曝光。市級和各縣（區(qū)）級普查機構(gòu)要針對不同階段工作情況，及時派出工作組，深入基層督導普查工作，解決實際困難和問題，確保全市污染源普查工作有序推進。

二）抓緊完成普查表格填報質(zhì)量的整改工作，嚴格質(zhì)量審核制度。

對本次核查中發(fā)現(xiàn)的問題，各縣（區(qū)）普查機構(gòu)要嚴格按照《第一次全國污染源普查質(zhì)量核查工作細則》全國污染源普查數(shù)據(jù)審核技術規(guī)定》和《關于第一次全國污染源普查表格填報質(zhì)量核查的通知》抓緊進行普查表填報質(zhì)量的整改工作，市普查辦要對整改情況進行監(jiān)督檢查，要嚴格執(zhí)行基層五級審核制度和質(zhì)量核查，將地震影響造成的工作損失補回來，確保全市普查表格的填報質(zhì)量。

三）認真做好數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量核查。

數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量核查也是保證污染源普查的關鍵環(huán)節(jié)，這次核查組只對部分普查對象數(shù)據(jù)錄入情況進行了核查，雖然核查的數(shù)據(jù)不多,但也發(fā)現(xiàn)了存在問題。為了做好數(shù)據(jù)匯總上報工作，市污染源普查辦要在做好普查表填報質(zhì)量核查的基礎上，認真組織好各縣區(qū)的數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量核查，嚴格按照國家的有關要求進行數(shù)據(jù)錄入和復錄、審核等工作，為數(shù)據(jù)匯總正式上報工作打好基礎。全國污染源普查辦公室隨后將組織數(shù)據(jù)錄入核查組對全國各省、市、縣（區(qū)）數(shù)據(jù)錄入情況進行隨機抽樣核查，各縣（區(qū)）要積極做好迎接國家數(shù)據(jù)錄入核查組核查的準備工作。

四）重視做好污染源普查的檔案整理工作。

根據(jù)全國普查方案統(tǒng)一部署，檔案整理應成為下一步普查工作的主要任務之一。做好檔案整理既體現(xiàn)了普查的成果和普查要求，同時也為政府應用普查數(shù)據(jù)進行環(huán)保決策和以后開展十年一次的污染源普查提供技術資料和依據(jù)。市污染源普查辦在做好本級建檔工作的同時，要組織和指導各市縣區(qū)按照國家的有關要求，切實做好污染源普查檔案的整理和歸建工作。

五）切實把污染源普查工作目標責任制落到實處。要嚴格按照《全國污染源普查條例》規(guī)定，依法開展普查，切實落實污染源普查的工作責任制。污染源普查進入最后戰(zhàn)役，時間更緊、要求更嚴、工作任務更重。要保質(zhì)保量完成各項任務，要求在表格質(zhì)量核查、整改和數(shù)據(jù)錄入各個環(huán)節(jié)必須落實目標責任制，應對所有污染源普查表格和數(shù)據(jù)錄入指標逐個、逐項審核，對發(fā)現(xiàn)的問題要認真及時予以糾正，把責任落到實處。