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為了做好食品安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，狠抓工作落實(shí)，市局食品生產(chǎn)監(jiān)管科相關(guān)人員組成督查組，對(duì)各基層局2013年第一季度食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了督查?，F(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：

一、監(jiān)管計(jì)劃完成情況

此次督查主要通過(guò)查閱各類監(jiān)管文書和資料、與基層監(jiān)管人員座談和現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查轄區(qū)企業(yè)和小作坊等方式，了解第一季度各基層局食品安全監(jiān)管工作整體推進(jìn)情況，特別是檢查依據(jù)年初制定的食品安全監(jiān)管計(jì)劃，按要求落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施的情況。

二、存在的主要問(wèn)題

1、監(jiān)管計(jì)劃未得到有效落實(shí)

一是均未按計(jì)劃督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。督促企業(yè)進(jìn)行落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任自查，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查是食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要措施，是提高企業(yè)自身質(zhì)量管理水平的重要手段。第一季度各單位落實(shí)主體責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)核查數(shù)平均不到計(jì)劃完成數(shù)的25%，督促企業(yè)提交自查報(bào)告數(shù)不到企業(yè)總數(shù)的20%。二是日常巡查回訪工作未達(dá)到相應(yīng)的頻次總數(shù)。按平均1年巡查企業(yè)小作坊各1次的工作量計(jì)算，第一季度只有少數(shù)單位達(dá)到了25%的巡查回訪頻次。三是監(jiān)管計(jì)劃的制訂可操作性不強(qiáng)。有的單位未按工作實(shí)際對(duì)全年工作進(jìn)行合理性計(jì)劃，人為造成上、下兩個(gè)半年工作不平衡，不利于落實(shí)全年工作目標(biāo)。監(jiān)管計(jì)劃的制定比較粗，未落實(shí)“三分監(jiān)管”的要求，未按照轄區(qū)企業(yè)的實(shí)際質(zhì)量安全情況合理制訂監(jiān)管計(jì)劃，減緩監(jiān)管工作與監(jiān)管資源的矛盾。

2、監(jiān)管工作不實(shí)不細(xì)的情況仍然存在

有的監(jiān)管人員不能認(rèn)真查找在食品質(zhì)量安全方面存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)不了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)表象下存在的質(zhì)量安全隱患或疑點(diǎn)，更不能有針對(duì)性的提出解決辦法和整改意見(jiàn)，巡查、回訪形式虛設(shè)，降低了食品安全執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。特別是對(duì)企業(yè)提交的自查報(bào)告，不進(jìn)行認(rèn)真的審核，使督促企業(yè)自查流于形式。

3、小作坊監(jiān)管基數(shù)大，任務(wù)難落實(shí)

目前，我市小作坊在1300家左右，第一季度實(shí)地審查新發(fā)證72家，兩年有效期到期換證審查101家。小作坊新發(fā)證、換證和證后監(jiān)管工作都在各基層局。每家小作坊新發(fā)或換發(fā)證工作都需要監(jiān)管人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和審核2至3次以上，占用監(jiān)管資源的比重較大，造成了新發(fā)證和換證工作有延遲的現(xiàn)象，也影響了日常監(jiān)管工作的落實(shí)，甚至擠占了其它監(jiān)管工作的時(shí)間。

4、電子監(jiān)管工作開(kāi)展滯后

各單位監(jiān)管計(jì)劃、檢查情況和監(jiān)督抽樣等監(jiān)管工作未進(jìn)行及時(shí)錄入；未及時(shí)督促企業(yè)對(duì)企業(yè)基本信息進(jìn)行完整錄入。

三、下一步工作要求

1、強(qiáng)化監(jiān)管計(jì)劃的落實(shí)

各單位對(duì)于第一季度的“欠帳”要拿出切實(shí)可行的辦法盡快趕上進(jìn)度，對(duì)于工作計(jì)劃不合理的地方，要及時(shí)進(jìn)行修訂，同時(shí)要防止“寅吃卯糧”情況的發(fā)生，影響下一階段監(jiān)管工作的開(kāi)展和落實(shí)。

2、進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施

各單位在監(jiān)管工作中要嚴(yán)格依據(jù)總局關(guān)于落實(shí)食品企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任的相關(guān)要求，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，確保檢查一家企業(yè)，掌握一家企業(yè)的質(zhì)量管理全面情況，不留“尾巴”，不走過(guò)場(chǎng)。重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)制度建設(shè)和落實(shí)情況，督促并幫助企業(yè)建立和落實(shí)各項(xiàng)管理制度，切實(shí)履行好“保障食品安全不出問(wèn)題”的監(jiān)管職責(zé)。

3、進(jìn)一步做好監(jiān)督抽樣工作

監(jiān)督抽樣合格率是績(jī)效考核的硬指標(biāo)。各單位對(duì)照上半年的監(jiān)督抽樣結(jié)果，要進(jìn)行認(rèn)真的匯總分析，找出影響合格率水平的原因，對(duì)企業(yè)是否嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的情況加強(qiáng)監(jiān)管；同時(shí)，對(duì)因停產(chǎn)無(wú)產(chǎn)品而未進(jìn)行抽樣的企業(yè)要逐一進(jìn)行落實(shí)，確保全年監(jiān)督抽樣總合格率與各地產(chǎn)產(chǎn)品分類項(xiàng)目合格率均達(dá)到自治區(qū)局和市食安委要求的標(biāo)準(zhǔn)。