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上半年,福安畬族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在市委、市政府的正確領導下,堅持以十七大和十七屆三中全會精神為指導,以深入學習實踐科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,緊緊圍繞“搶抓機遇力促科學發(fā)展,攻堅克難創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)”的學習實踐活動主題,一心一意謀發(fā)展,凝心聚力爭先行。半年來,我區(qū)主動融入環(huán)三都澳區(qū)域建設大局,在科學發(fā)展的道路上奮勇前行,較好地完成了上半年各項工作任務。
一、上半年工作情況
上半年,我區(qū)狠抓以下幾個方面的重點工作,推動了全部工作的有序開展:
一是堅定不移地抓好學習實踐活動。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是今年的一項重要政治任務,我區(qū)高度重視,把學習實踐活動作為推動開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的重要契機,按照市委學習實踐辦的要求,堅持“規(guī)定動作”有板有眼、“自選動作”注重創(chuàng)新,理論武裝在實效上見新成果,營造氛圍在促進上見新亮點,轉(zhuǎn)變作風在鞏固上見新效應,開展調(diào)研在深入上見新進步,扎實推進檢查整改工作,使黨員干部受到了教育、科學發(fā)展上到了新水平、人民群眾得到了實惠。
二是堅定不移地推進工業(yè)集中區(qū)建設。工業(yè)集中區(qū)建設是開發(fā)區(qū)的核心任務,為此我區(qū)切實增強搶抓機遇、推動發(fā)展的緊迫感和責任感,用發(fā)展的觀點統(tǒng)一思想與行動,緊緊咬住工業(yè)集中區(qū)建設不放松。
(一)調(diào)整了項目領導小組(安委15號文)。
(二)召開意向入園企業(yè)業(yè)主座談會,傳達市委工作會議、經(jīng)濟工作會議、人大會議精神,就征地、融資、軟環(huán)境、供地、政策、化危機攻克時艱等問題廣泛征求意見,形成要求建立農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū);聯(lián)系擔保公司為企業(yè)貸款擔保;扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強;加大社會治安整治力度等六條意見。
(三)聯(lián)系洽談企業(yè)6家。先后有恒威茶葉有限公司、豐達酒業(yè)有限公司、香港銳箭工業(yè)集團、滿堂紅茶葉(福建)有限公司、閩東圣源電機有限公司等6家企業(yè)前來考察洽談工業(yè)用地,表示待條件成熟將入園投資興業(yè)。
(四)赴武夷山參加項目對接和項目推介會,印發(fā)推介資料2000份,廣泛宣傳推介畬開工業(yè)園區(qū)。
(五)重新落實防洪排澇規(guī)劃編制工作,確保協(xié)議條款,保證預期完成編制任務。
(六)以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,圍繞工業(yè)園區(qū)建設開展系列實踐活動,于4月中旬赴福鼎市考察調(diào)研文渡、龍安工業(yè)項目區(qū),取得有益啟示,其經(jīng)驗做法值得借鑒。
(七)梳理發(fā)展思路,經(jīng)過深入向干部群眾調(diào)研、征求意見和開發(fā)區(qū)干部職工群策群力、研究討論,就制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的體制、機制、建設、運作等一系列問題,向市委、市政府提交專題報告,旨在從根本上突破開發(fā)區(qū)發(fā)展瓶頸、增強開發(fā)區(qū)發(fā)展后勁。
三是堅定不移地為群眾辦實事。我區(qū)始終牢記“全心全意為人民服務”的宗旨,堅定“立黨為公、執(zhí)政為民”的信念,踏踏實實得為群眾辦實事、辦好事。
(一)支持促進民族醫(yī)院綜合大樓開工建設。民族醫(yī)院服務范圍為穆陽地區(qū)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)村,服務人口達10萬人,其升級改造意義重大,我們靠前服務,積極幫助其做好升級改造和綜合大樓建設工作。
(二)實施穆陽大橋橋面改造項目。穆陽大橋自上世紀七十年代初修建至今,已有近四十年歷史,現(xiàn)今由于經(jīng)濟社會的日益發(fā)展,車流量增大,人流物流載量繁重,致使橋面破損嚴重,已無法適應海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)型港口工業(yè)城市建設和社會主義新農(nóng)村建設,加快全面小康建設進程的需要。為此,我區(qū)積極向市政府爭取危橋改造資金,并向穆陽地區(qū)旅滬、旅京、旅魯、旅桂企業(yè)家籌集善款,協(xié)調(diào)聯(lián)系市交通局、水利局、財政局、穆陽自來水廠等單位,著手穆陽大橋的改造,現(xiàn)已完成橋面改造工程的設計施工圖,后續(xù)工作正在有序進行中。
(三)支持寧武高速公路征地及開工建設。寧武高速公路的開工建設,是福安西部畬漢人民群眾盼望已久的重點項目,我區(qū)全力協(xié)助做好征地拆遷和矛盾糾紛排查化解工作,創(chuàng)建了一個服務重點建設的優(yōu)良外部環(huán)境。
(四)著手防洪堤欠款清理工作。本著實事求是、對歷史負責、樹立誠信政府形象的態(tài)度,我區(qū)對防洪堤欠款的歷史遺留問題開展調(diào)查核實,做了大量認真細致的工作?,F(xiàn)已將相關材料報送市政府,待審批后完成防洪堤欠款清理收尾工作。
(五)主要路段、街面路燈工程項目正通過立項、初設,有望在祖國六十華誕之前安裝完畢。
四是堅定不移地抓好黨的建設。我區(qū)高度重視黨的建設,要求全體黨員干部要堅持正確的政治立場和政治方向,始終保持政治上的清醒與堅定;要堅持原則,實事求是,堅決同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭;要忠于職守,勤勉盡責,創(chuàng)造實實在在的工作業(yè)績;要遵紀守法,廉潔從政,在群眾中樹立良好的形象。尤其是著重開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動,全面提高黨員的思想素質(zhì),結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,全面增強黨組織的“戰(zhàn)斗堡壘”作用。
二、存在的主要問題
雖然在上半年的工作中取得了一定的成效,但是我區(qū)還存在以下幾方面的問題:
(一)發(fā)展步子邁得不夠大,形不成區(qū)域先行的態(tài)勢。工業(yè)集中區(qū)建設運作模式不明確,征地工作沒有實質(zhì)性進展,資金不落實,融資渠道不暢,招商引資工作成效不大,相關企業(yè)受金融危機影響,投資能力和積極性減弱。區(qū)域內(nèi)社會事業(yè)建設任務繁重,一些歷史遺留問題的解決尚需時日。穆陽地區(qū)環(huán)境整治力度還需進一步加大,人民群眾的期待與我區(qū)工作成效之間尚有一段距離。
(二)經(jīng)濟外向度不高,開放搞活的力度有限。吸引外資方面多年來沒有大的突破。除了客觀因素外,主觀上努力不夠,沒有積極創(chuàng)造條件,爭創(chuàng)好的投資環(huán)境,沒有主動推介自己,增加知名度,增強吸引力都有很大的關系。
(三)理論學習方面還沒有完全做到全面系統(tǒng)。一是雖然制定了一系列的理論學習制度,但仍然存有對理論學習重視不夠的現(xiàn)象,學習制度沒有得到很好的堅持和落實,有時還存在著政治學習耽誤工作、多學政治理論還不如多做實際工作的思想,更多的時間強調(diào)工作忙,為忙于事務性的工作而放松了學習,尤其是政治理論學習抓得不緊,不能有計劃、有針對性和系統(tǒng)的學習一些理論知識,對理論知識沒有進行深刻的學習、思考和研究。二是雖說每月都有定期組織干部職工參加各項活動和學習,但仍有極個別人員主動學習的自覺性不高,學習的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性,對很多新事物、新知識學習不夠透徹,只側(cè)重于與本職工作有關的內(nèi)容,缺乏全面系統(tǒng)的知識升華。
(四)落實廉潔自律、黨風廉政建設責任制方面還有些不足之處。主要表現(xiàn)在一是個別黨員干部黨風廉政建設責任制意識還不夠強,責任落實還不到位。二是黨風廉政建設責任制工作的各項規(guī)章制度、配套措施和運行機制尚需進一步完善等。
三、下半年工作意見
我區(qū)在總結半年工作基礎上,經(jīng)過和科學分析和認真研究,決心以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,加強學習,拓寬思路,采取措施,狠抓落實,用科學發(fā)展的正確理念引導和促進各項工作順利開展。將下半年的工作方向確定為以下幾個方面:
(一)加強學習,進一步提高落實科學發(fā)展觀的能力。在今后的工作中,督促干部職工堅持在學中干,在干中學,把科學發(fā)展觀貫穿于工作的全過程,解決工作中存在的突出問題。一要在提高學習能力上下功夫,認真學習黨的理論創(chuàng)新的最新成果,學習科學發(fā)展觀的精神內(nèi)涵;二要在提高決策能力上下功夫,按照科學發(fā)展觀的要求,不斷提高決策質(zhì)量和水平;三要在提高落實能力上下功夫,進一步明確抓落實的標準、重點和程度,確保各項工作任務落到實處。
(二)突出整改,解決群眾反映強烈的問題。主要有:一是繼續(xù)做好開發(fā)區(qū)風情路、新源路及穆陽大橋路燈架設工作;二是加快穆陽大橋危橋改造,待自來水、電力、電信等單位提出附設管線施工方案和完成設計圖紙后立即動工建設;三是對防洪堤等歷史遺留問題處置,已將有關資料收集整理上報市有關部門協(xié)調(diào)解決。我們將積極催促市水利國土等部門抓緊落實。四是加強與業(yè)主單位溝通,督促穆陽客運站建設;五是督促主管部門著手穆陽第二自來水廠前期工作和11萬伏變電所工程的前期工作。
(三)突出重點,全力以赴推進工業(yè)集中區(qū)建設。一要準確分析形勢,把握良好發(fā)展機遇。宏觀層面上,國家出臺的一系列“保增長、擴內(nèi)需”政策支撐,“海西”和“環(huán)三”春潮涌動;微觀層面上,寧武高速的開工建設使工業(yè)園區(qū)的交通瓶頸得到突破,西部大發(fā)展的機遇即將來臨。二要突出工作重點,加快工業(yè)集中區(qū)建設。目前工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃制定等前期準備工作已基本就緒,關鍵是要盡快進入實質(zhì)性階段,圍繞工業(yè)園區(qū)的運作模式、招商引資的辦法措施、土地征收和園區(qū)供水、供電等統(tǒng)籌安排好工作。三要加強工作協(xié)調(diào),形成科學發(fā)展的工作合力。要加強與市委、市政府以及市直部門和領導的溝通,摒棄“等、靠”思想,多方尋求支持;要加強開發(fā)區(qū)與三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào),多換位思考,從對方的角度出發(fā)考慮問題;要加強開發(fā)區(qū)內(nèi)部各部門和工作人員之間的溝通,振奮精神,形成共識。
(四)健全制度,建立有利于科學發(fā)展的長效機制。進一步建立健全各種工作制度,用制度管人、以制度促事。繼續(xù)完善各種工作制度和激勵機制,建立健全各項工作的考核責任制;繼續(xù)推行辦事公開制度,提高工作透明度,接受群眾的監(jiān)督,樹立基層組織為民謀事、為民辦事的新形象。
(五)科學決策,堅持民主集中制原則不動搖。民主集中制作為黨的根本組織制度和領導制度,是規(guī)范、約束領導干部正確行使權力的重要保證。堅持重大問題決策按會議制度的要求集體研究決定。要把遵守民主集中制原則,提高到黨的根本組織紀律的高度來認識,嚴格做到遵守黨章規(guī)定的“四個服從”。要認真貫徹民主與集中相結合的組織制度、領導制度和工作制度,堅持集體領導、集體決策、民主決策、科學決策,尊重基層同志的合理化建議,認真開展批評和自我批評,做到解放思想和實事求是的統(tǒng)一,增強領導科學發(fā)展的整體合力。
(六)嚴格自律,認真落實黨風廉政建設責任制。嚴格落實黨政機關厲行節(jié)約有關規(guī)定要求,遵守十七屆中央紀委第三次全會提出的廉潔自律五條規(guī)定和落實黨風廉政建設責任制方面存在的問題。特別是要緊密結合近年來發(fā)生的腐敗案件,總結經(jīng)驗教訓,加強對黨員干部教育、管理和監(jiān)督。通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,以案示紀,在領導干部中廣泛進行警示教育,弘揚正氣,狠剎不良風氣,有效防范腐敗問題的發(fā)生,大力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。
(七)帶頭實踐,按照軟環(huán)境建設年的要求切實轉(zhuǎn)變工作作風。把是否增強發(fā)展后勁、是否給群眾帶來實惠作為衡量所有工作成效的重要標準,充分發(fā)揚民主,緊密聯(lián)系思想和工作實際,準確把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,切實解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,切實解決好影響和制約科學發(fā)展突出問題,把科學發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為推動工作發(fā)展的正確思路。要加強自身建設,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動力和熱情,樹立大局意識,理清工作思路,推動開發(fā)區(qū)工作科學發(fā)展,真正為西部人民造福,重塑“福安好穆陽”的輝煌。
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