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一、基本情況

（一）組織實(shí)施情況

督查中了解到，絕大部分指揮部和責(zé)任單位高度重視本年度的重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)工作，組織實(shí)施都比較嚴(yán)密，如：百里綠色生態(tài)長廊建設(shè)指揮部、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部、城區(qū)路網(wǎng)暢通工程項(xiàng)目指揮部、城區(qū)市政工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部等都制訂了詳細(xì)的工作方案，明確了工作目標(biāo)，落實(shí)了工作人員、明確了工作職責(zé)、細(xì)化了工作內(nèi)容等。制定了較好的工作推進(jìn)機(jī)制，如：城南安置區(qū)建設(shè)指揮部、建設(shè)指揮部、“一館一園”建設(shè)指揮部等推行了每周工作調(diào)度制度，建設(shè)指揮部辦公室堅(jiān)持了月報(bào)制度，城市歷史遺留問題處理辦公室實(shí)行周報(bào)制度。督查中沒有發(fā)現(xiàn)抽調(diào)干部缺崗缺位的情況，只有“一館一園”指揮部少數(shù)村小組長不愿參與項(xiàng)目征地拆遷工作，抽調(diào)干部都能盡心盡責(zé)，較好的參與項(xiàng)目建設(shè)的征地拆遷、指揮協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作。

（二）項(xiàng)目進(jìn)展情況

1至3月份，全縣178個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目累計(jì)完成投資8.78億元，完成年度投資計(jì)劃（175億元）的5%，較去年同期（5.47億元）同比增長60.5%。其中：續(xù)建項(xiàng)目累計(jì)完成投資5.59億元，完成年度投資計(jì)劃（55億元）的10.2%。新開工項(xiàng)目31個(gè)，開工率23.3%，累計(jì)完成投資3.19億元，完成年度投資計(jì)劃（120億元）的2.7%。具體情況如下：

1.工業(yè)類項(xiàng)目累計(jì)完成投資2.72億元，完成年度投資計(jì)劃（44億元）的6.2%;

2.城建類項(xiàng)目累計(jì)完成投資3.35億元，完成年度投資計(jì)劃（72億元）的4.7%;

3.交通類項(xiàng)目累計(jì)完成投資0.09億元，完成年度投資計(jì)劃（14億元）的0.6%;

4.能源類項(xiàng)目累計(jì)完成投資0.18億元，完成年度投資計(jì)劃（3億元）的6%;

5.農(nóng)林水類項(xiàng)目累計(jì)完成投資0.73億元，完成年度投資計(jì)劃（12億元）的6.1%;

6.社會(huì)發(fā)展類項(xiàng)目累計(jì)完成投資1.71億元，完成年度投資計(jì)劃（30億元）的5.7%。

從以上情況來看，今年的重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展緩慢，與年初目標(biāo)任務(wù)相比還有較大差距。特別是新建項(xiàng)目開工率較低，僅有31個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，開工率不到25%，僅有百里綠色通道建設(shè)項(xiàng)目、氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、公司臺商創(chuàng)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目、大昌再生資源公司廢舊資源再生利用項(xiàng)目等少部分項(xiàng)目基本能夠按照年初目標(biāo)任務(wù)要求推進(jìn)。部分項(xiàng)目因征地拆遷難度大、資金籌措難等原因，項(xiàng)目建設(shè)未見實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。還有部分項(xiàng)目依然處于項(xiàng)目選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)階段，開工日期還難以確定。續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展較為平穩(wěn)，基本能夠達(dá)到時(shí)序要求，如：臺商創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、浙江翊騰針織服飾項(xiàng)目、亞泰鎢業(yè)超細(xì)碳化鎢粉及合金棒材生產(chǎn)項(xiàng)目、新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村危舊土坯房改造項(xiàng)目、第三中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目基本能夠按照年初目標(biāo)任務(wù)要求推進(jìn)。

二、存在問題

一是征地拆遷難開展。濟(jì)廣高速出口綜合服務(wù)中心、麻州220千伏輸變電工程、四星級賓館、婦幼保健院整體搬遷、基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)、供電公司業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目因征地拆遷難度太大，工作沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，項(xiàng)目被迫停工等待或難以新開工建設(shè)，嚴(yán)重阻礙了工程項(xiàng)目的建設(shè)。

二是項(xiàng)目選址難解決。到目前為止，仍然有行政小區(qū)業(yè)務(wù)用房、省級示范性幼兒園等項(xiàng)目尚未落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，無法啟動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)。

三是配套資金難到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)整體搬遷、西江圩鎮(zhèn)整治及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目存在配套資金到位不及時(shí)或后續(xù)資金不足等情況，給項(xiàng)目建設(shè)造成了較大的困難，影響了項(xiàng)目施工的進(jìn)度。

四是工作責(zé)任難落實(shí)。一些工程項(xiàng)目因涉及到多個(gè)部門，不同的工程項(xiàng)目之間也存在著關(guān)聯(lián)，彼此之間存在一個(gè)銜接配合問題，一個(gè)單位進(jìn)程延緩就使得整個(gè)或者幾個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展延緩，致使一些重點(diǎn)項(xiàng)目仍然停留在調(diào)查摸底、規(guī)劃設(shè)計(jì)、圖紙?jiān)u審等階段。如西江工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目存在一個(gè)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的配合問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)整體搬遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)等項(xiàng)目需要等鄉(xiāng)鎮(zhèn)征完地才能開展下一步工作。

此外，有些項(xiàng)目受氣候影響，進(jìn)展不順，如會(huì)杉線、站洞線、紅土娃大道、新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、臺商創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；有的因征地拆遷沒有工作經(jīng)費(fèi)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作積極性不高，農(nóng)民土地權(quán)屬協(xié)調(diào)難度大，導(dǎo)致進(jìn)度差欠較大。

三、幾點(diǎn)建議

目前已進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的黃金季節(jié)，全縣上下特別是相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，落實(shí)責(zé)任，采取超常規(guī)措施，千方百計(jì)搶時(shí)間、保質(zhì)量、爭進(jìn)度，確保每個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目圓滿達(dá)到年初預(yù)定目標(biāo)。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大工作調(diào)度力度。對每個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，掛點(diǎn)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)一步加大調(diào)度力度，加強(qiáng)跟蹤督查，狠抓落實(shí)，高位推動(dòng)。各重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部和項(xiàng)目責(zé)任單位要切實(shí)組織實(shí)施好重點(diǎn)工程項(xiàng)目，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，總指揮和項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)定期到重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場辦公，了解工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，對工程項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題要以“特事特辦”為原則，及時(shí)落實(shí)解決，提高辦事效率，加快工期進(jìn)展；對工作怠慢無進(jìn)展或進(jìn)展緩慢的工程項(xiàng)目要明確目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行倒計(jì)時(shí)安排。

（二）進(jìn)一步加大征拆力度，破解征地拆遷難題。各相關(guān)職能部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，切實(shí)采取行之有效的措施，突破征地拆遷的難題。要加強(qiáng)政策宣傳和教育引導(dǎo)，耐心細(xì)致做好群眾思想工作，做到明之以法、曉之以理、動(dòng)之以情，對少數(shù)思想頑固、漫天要價(jià)、強(qiáng)阻施工的人和事，要堅(jiān)決打擊，決不手軟。

（三）進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金籌措力度，破解資金配套難題。加大項(xiàng)目資金籌措力度，用足用活國家投資政策，盡可能更多地爭取上級資金的支持，積極采用多種投融資方式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)；積極做好土地的收儲(chǔ)和招拍掛工作，最大限度地利用好土地這種稀缺資源進(jìn)行城市綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地的增值，以達(dá)到收益的最大化；積極盤活存量資產(chǎn)，對全縣可經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，通過資產(chǎn)抵押貸款、經(jīng)營收入等方式用市場化機(jī)制運(yùn)作資本，把城市市政基礎(chǔ)設(shè)施由“公共產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘猩唐贰?，從而有效解決城市建設(shè)項(xiàng)目資金配套難題。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作意識，加強(qiáng)單位的協(xié)調(diào)配合。重點(diǎn)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、圖審等報(bào)批程序比較復(fù)雜，征地拆遷等工作難度較大，這在一定程度上拖延了工期。各部門、各單位務(wù)必要統(tǒng)一思想，把重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)作為頭等大事來抓。對涉及重點(diǎn)工程建設(shè)的問題，各部門與單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)溝通、簡化程序、提高效率，不能互相推諉，應(yīng)做到領(lǐng)導(dǎo)到位，力量到位，工作到位，為實(shí)現(xiàn)各重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)如期平穩(wěn)推進(jìn)肩負(fù)起義不容辭的職責(zé)。