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各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)十五屆人民政府作工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出寶貴意見。

過去七年工作的回顧

本屆政府任期以來，我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀為指導，大力推進經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，圓滿完成了任期目標任務。

堅持科學發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟邁上新臺階

我們始終把發(fā)展作為第一要務，凝心聚力抓經(jīng)濟、一心一意謀發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢。

一是綜合實力明顯增強，各項指標成倍增長。2007年，預計（下同）實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值42.8億元，是2000年的3.5倍；完成財政收入2.5億元，是2000年的8.1倍；農(nóng)民人均純收入9728元，是2000年的3.1倍；完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值258.8億元，是2000年的8.2倍。七年來，各項經(jīng)濟指標綜合考核一直位居全市各鎮(zhèn)前列，2005年成為南通市首個工業(yè)產(chǎn)值超百億元的鎮(zhèn)；2006年躍居全國小城鎮(zhèn)綜合實力千強鎮(zhèn)第130位。

二是工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁，發(fā)展質(zhì)態(tài)明顯提升。按照“要素集約、布局集中、企業(yè)集群”的思路，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)家寶工業(yè)集中區(qū)、通靈橋工業(yè)集中區(qū)、xxx工業(yè)集中區(qū)、金通工業(yè)集中區(qū)、銀河新區(qū)，形成了紡織、服裝、印染、玩具、鋼結(jié)構(gòu)、機械、電子等多元化工業(yè)體系，產(chǎn)品暢銷30多個國家和地區(qū)。特別是去年以來，我們傾全鎮(zhèn)之力，加大了金通工業(yè)集中區(qū)和銀河新區(qū)的拆遷力度，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，為有效承載項目搭建了平臺。

我們始終堅持把“以工興鎮(zhèn)”作為第一方略，加快新型工業(yè)化進程，突出有效投入，加快項目落地，確保項目早開工、早建成、早產(chǎn)出。2007年，全鎮(zhèn)開工建設(shè)千萬元以上項目68個、投資總額9.9億元，竣工投產(chǎn)項目60個。重視招商引資，突出產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)家招商，不斷拓展招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式，招商引資保持強勁增長態(tài)勢。幾年來，累計引進市外民資16億元，實際利用外資6570多萬美元。進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺，推動全民創(chuàng)業(yè)，民營經(jīng)濟呈現(xiàn)強勁的發(fā)展態(tài)勢，在通州市、南通市民營經(jīng)濟綜合考評中名列前茅。

三是項目農(nóng)業(yè)扎實推進，農(nóng)民增收步伐加快。我們以項目農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，吸引“三資”投入農(nóng)業(yè)近2億元，先后新建和擴建了港東連片水芹種植基地、桂木橋家禽養(yǎng)殖基地、金北草莓設(shè)施栽培基地等種、養(yǎng)殖基地16個，新建、擴建了通州市豐潤食品廠等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5個。同時還形成了桂木橋家禽營銷、花家渡制鞋、界牌山羊宰殺加工等一批特色專業(yè)村。港東水芹基地成為江蘇省百項高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)標準化示范基地，被列入國家高新科技示范項目，“進鮮港”品牌獲省農(nóng)業(yè)廳優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品品牌。

我們把富民惠民作為加快發(fā)展的第一取向，大力實施“農(nóng)民增收五項工程”，加快實施農(nóng)村“五件實事”，廣辟農(nóng)民增收渠道，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收全覆蓋，農(nóng)民人均純收入不斷提高。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展，各項事業(yè)取得新成就

在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們始終堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)，深化和諧xxx建設(shè)。

科教文衛(wèi)體全面發(fā)展。重視科技工作，多次榮獲南通市科技進步先進鎮(zhèn)稱號。加快教育布局調(diào)整，推進教育均衡發(fā)展，“六有工程”、“校校通工程”順利通過驗收，金郊初中、金北初中在全市素質(zhì)教育綜合考評中多次獲得全市初級中學第一、二名的殊榮，xxx小學榮獲素質(zhì)教育考評先進單位。重視群眾文化工作，成功舉辦了多屆“通州之夜”廣場文藝演出和首屆社區(qū)文藝健身展演，獲得中央文明辦、文化部“四進社區(qū)”文藝展演活動組織獎。特色文化村建設(shè)進展順利，界牌村傳統(tǒng)龍燈舞、虹西村京劇社通過了市特色文化村驗收。全面實施“萬村體育健身工程”，豐富了群眾的文體生活。廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，“雙入戶”工程加快推進。穩(wěn)定人口低生育水平，計劃生育率保持在99%以上，實施了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，榮獲南通市“十五”期間人口與計劃生育工作先進集體。精神文明建設(shè)取得新佳績，2005-2006年全鎮(zhèn)有31家單位、7個行政村、3個社區(qū)居委會分別被市委、市政府授予文明單位、文明村、文明社區(qū)稱號。

環(huán)境建設(shè)取得新突破。完成了銀河新區(qū)3.88平方公里的詳規(guī)編制，青島路北延、新金路西延工程竣工通車，豎石河大橋主橋工程春節(jié)前竣工，安置小區(qū)一期工程交付使用。重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計解決與人民群眾息息相關(guān)的生產(chǎn)生活問題，累計投入4000多萬元，建造農(nóng)村灰黑公路51.11公里，維修改造農(nóng)村橋梁94座，疏浚整治河道67.25公里，先后被評為通州市水利工作先進鎮(zhèn)，南通市農(nóng)村公路建設(shè)示范鎮(zhèn)和“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。環(huán)保工作取得實效，先后獲得南通市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“省經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展先進鎮(zhèn)”，港東村、新三園村分別獲得“南通市生態(tài)村”和“江蘇省生態(tài)村”稱號。參與了建設(shè)南路東側(cè)c338地塊、c308地塊拆遷改造工程，育才路文化廣場拆遷移居工程和翠園中路、交通北路、北一環(huán)等道路建設(shè)拆遷工作。順利完成了金樂片整體劃歸開發(fā)區(qū)代管的移接交工作。順利完成了國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建和復審，以及國家生態(tài)示范區(qū)、國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理水平得到提高，全鎮(zhèn)35個集居規(guī)劃點已經(jīng)市政府批準同意，10個先行啟動區(qū)開始建房，違法用地、違章建筑得到遏制，土地復墾工作不斷加強，耕地得到保護。有序用電管理措施全面落實。社區(qū)建設(shè)管理進一步加強，順利完成了社區(qū)居委會換屆工作，被評為南通市社區(qū)建設(shè)示范鎮(zhèn)，虹南社區(qū)獲省“科普文明社區(qū)”、“和諧示范社區(qū)”等榮譽稱號，虹西社區(qū)獲省“綠色社區(qū)”稱號。

全面小康建設(shè)取得實質(zhì)性進展。幾年來，我們圍繞“全面達小康，建設(shè)新農(nóng)村”這一主題，加快推進全面小康建設(shè)步伐，特別是今年以來，我們對照小康建設(shè)的難點指標全力攻堅，先后投入500多萬元用于植樹造林，新增林地面積8000多畝，林木覆蓋率由11.8%提高到18.8%。大力實施“清潔河道、清潔田園、清潔家園”工程，落實了長效管理機制，取得明顯成效。重視農(nóng)村養(yǎng)老保險的擴面工作，農(nóng)民養(yǎng)老參與率由31.5%提高到56.2%。百戶家庭電腦擁有量不斷增加，大力推進農(nóng)村公共服務中心建設(shè)，全面推進小康進程。到2007年底，對照省全面小康六大類、18項評價指標，我鎮(zhèn)全面小康實現(xiàn)程度達到96%。

堅持和諧發(fā)展，社會穩(wěn)定呈現(xiàn)新局面

我們牢牢把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，從企業(yè)改制到教育衛(wèi)生體制改革、事業(yè)單位改革，從妥善安置下崗職工到減輕農(nóng)民負擔，從發(fā)展老百姓經(jīng)濟到關(guān)注社會弱勢群體，都始終堅持以人為本、取信于民，有效保護好職工、農(nóng)民、投資者和私營業(yè)主的合法權(quán)益。

民主法制建設(shè)更趨完善。社會穩(wěn)定大防控體系、社會矛盾糾紛大調(diào)解機制日趨完善，組建了社區(qū)社工服務中心，實施了社區(qū)矯正工程。重視普法工作，干部群眾依法行政、依法辦事意識普遍增強。深入開展“法制xxx”、“平安xxx”、“和諧xxx”創(chuàng)建活動，依法打擊各類刑事犯罪活動，堅決打擊各類邪教，有效維護了社會穩(wěn)定。多次榮獲通州市“安定杯”和南通市“平安創(chuàng)建”先進集體、“綜合治理先進集體”、“社會治安安全鎮(zhèn)”等稱號。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

社會保障水平有了新提高。企業(yè)職工養(yǎng)老保險和農(nóng)民養(yǎng)老保險擴面工作得到提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療得到普及，參合率一直在全市保持領(lǐng)先，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、關(guān)停企業(yè)職工醫(yī)保擴面工作扎實推進，受益面不斷擴大。千方百計為城鎮(zhèn)失業(yè)人員提供再就業(yè)機會。重視退體人員管理工作，5500多名退休人員實行了社會化管理，被評為全市“勞動保障先進集體”。高度重視弱勢群體的生產(chǎn)和生活，著力解決弱勢群體的困難。組織實施草危房改造工程，改造草危房250戶。城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保實現(xiàn)了應保盡保，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)低保252戶576人，月發(fā)放低保金5.96萬元，農(nóng)村低保1316戶1953人，年發(fā)放低保金90.6萬元。重癥病人大病救助金和農(nóng)村分散五保戶、集中供養(yǎng)人員生活費逐年提高，敬老院供養(yǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，管理不斷規(guī)范，獲省、市文明敬老院稱號。

另外，民兵預備役、兵役、雙擁、人防等工作得到加強，雙擁工作多次被評為雙擁模范鎮(zhèn)，人民防空工作被評為先進單位。財政、統(tǒng)計、審計等工作再創(chuàng)新業(yè)績，先后榮獲全國第二次農(nóng)業(yè)普查先進單位、全國第五次人口普查省先進集體、第二次基本單位普查國家級先進集體、第一次經(jīng)濟普查省先進集體等榮譽。統(tǒng)計工作榮獲南通市“十五”期間先進集體，財政工作多次被評為財政收入上臺階先進鎮(zhèn)。人事、編制、檔案、民族宗教、老區(qū)開發(fā)、老齡及關(guān)心下一代等工作均取得了新的成績。

各位代表，過去的七年，是我鎮(zhèn)綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的七年。我們在困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的情況下能夠取得這樣的成績，確實來之不易。這里匯集著全鎮(zhèn)廣大干部群眾的辛勞和智慧；傾注著社會各界人士的心血和支持；凝聚著各級領(lǐng)導和老同志們的關(guān)心和幫助。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

七年奮斗的業(yè)績令人振奮，七年發(fā)展的經(jīng)驗值得總結(jié)。回顧不平凡的七年，我們深深體會到：

必須始終堅持把加快發(fā)展作為第一要務，構(gòu)筑科學發(fā)展新優(yōu)勢。我們牢牢把握經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。積極應對宏觀形勢新變化，著力破解發(fā)展難題，謀求發(fā)展新招，提升發(fā)展質(zhì)量。實踐告訴我們，只有聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，才能解決前進中的困難。我們將始終把發(fā)展作為第一要務，謀劃發(fā)展新舉措，培育發(fā)展新亮點，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

必須始終堅持把為民謀利作為第一要事，提升富民安民新水平。發(fā)展好人民群眾的根本利益，始終如一地通過興辦惠民實事工程來造福于民，讓人民群眾共享發(fā)展成果。高度關(guān)注社會弱勢群體，切實幫助解決實際困難。我們倍加感受到，只有堅持人民利益高于一切，深懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事，才能最大限度地調(diào)動一切積極因素，形成和諧奮進的發(fā)展氛圍。

必須始終堅持把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為第一要略，開啟和諧發(fā)展新境界。行政區(qū)劃調(diào)整以來，我們經(jīng)歷了行政村合并、機關(guān)事業(yè)單位改革、機構(gòu)精減、市屬企業(yè)下放等諸多改革。過去的七年，是我鎮(zhèn)歷史上不平凡的七年，也是各類矛盾凸顯的七年。我們統(tǒng)籌社會建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定大局，努力構(gòu)建和諧社會。我們深切認識到，做好政府工作，既要總攬全局，又要統(tǒng)籌兼顧，在突出抓好牽動全局工作的同時，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會事業(yè)的全面發(fā)展。

必須始終堅持把政府自身建設(shè)作為第一要義，塑造勤政廉政新形象。我們按照“務實、高效、廉潔、創(chuàng)新”的要求，切實加強政府自身建設(shè)。將依法行政貫穿于政府工作的全過程，嚴格依法行使權(quán)力、履行職責，全力打造法治政府。自覺接受人大代表和廣大人民的監(jiān)督，堅持定期向人大代表報告工作，誠懇聽取廣大人民群眾的意見和建議。嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，全面落實廉政建設(shè)責任制，從源頭上預防和治理腐敗。我們深深體會到，只有提高政府自身建設(shè)水平，才能更好地帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民朝著富民宜居、平安和諧的目標闊步前進。

我們也清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足，前進中還有不少困難和矛盾，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)業(yè)層次仍然偏低，資源約束矛盾突出，破解發(fā)展難題的措施有待進一步加強；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平有待進一步提升；公共服務水平有待提高，政府自身建設(shè)還需進一步加強。對這些問題，我們將采取有效措施，切實加以解決，努力把工作做得更好。

今后五年工作的總體要求

今后五年是全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略期，也是我鎮(zhèn)建成全面小康鎮(zhèn)，向率先基本現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵階段。圍繞建成富民宜居、平安和諧新xxx的目標，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，按照科學發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)社會主義政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明的和諧統(tǒng)一，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。

根據(jù)上述總體要求，未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標要在全市繼續(xù)保持領(lǐng)先，把我鎮(zhèn)建成經(jīng)濟更具實力、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更富特色、社會更趨和諧、人民更為富裕的城關(guān)鎮(zhèn)。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：

經(jīng)濟實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增15%，財政收入年均遞增20%，綜合實力躋身全國千強鎮(zhèn)100強。

改革開放不斷深入。各項改革向縱深推進，公共服務型政府建設(shè)取得明顯成效，市場經(jīng)濟體制更趨完善，經(jīng)濟國際化水平大大提高。

人居環(huán)境大為改善。加快銀河新區(qū)建設(shè)，進一步提升城市化水平。建成10個以上社會主義新農(nóng)村示范村，成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)。積極參與國家園林城市和全國生態(tài)市建設(shè)，生態(tài)環(huán)境進一步改善。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。科技、教育、文化、公共衛(wèi)生服務體系更趨完善。

人民生活更加富裕。城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障和社會救助體系進一步完善，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年遞增10%以上。

圍繞上述目標，今后五年，鎮(zhèn)政府在工作上將著力把握好以下幾點：一是把解放思想作為一切工作的制勝法寶，向解放思想要思路、要辦法、要干勁，努力做到永不滿足，永不松懈。二是把科學發(fā)展作為全局工作的中心任務，著力把握發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三是把改革創(chuàng)新作為推動工作的不竭動力，加快觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，用創(chuàng)新的辦法探索新思路，解決新問題，打開新局面。四是把民生、和諧作為全社會的共同目標，充分調(diào)動一切積極因素，改善民生，激發(fā)民智，發(fā)揮民力，努力構(gòu)建社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。五是把求真務實作為政府工作的自覺追求，查實情、講實話、辦實事、求實效，埋頭苦干、爭創(chuàng)一流，確保本次人代會確定的目標任務圓滿完成。三、2008年工作目標和主要工作

2008年，是新一屆政府的開局之年，也是全面落實黨的十七大精神，推動新一輪發(fā)展的起步之年，做好各項工作至關(guān)重要。政府工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的十七大精神和市委十屆五次全會精神，圍繞鎮(zhèn)二屆二次黨代會提出的“全力發(fā)展經(jīng)濟，竭立關(guān)注民生，傾力打造和諧”的整體工作要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，著力提升項目建設(shè)水平，全力創(chuàng)建宜居村鎮(zhèn)，率先建成全面小康鎮(zhèn)！

2008年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資完成額、工業(yè)投入分別增長20%和18%；財政收入、地方一般預算收入分別增長25%和28%；農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上。

為實現(xiàn)上述目標，2008年要重點抓好以下幾項工作：

（一）突出投入和產(chǎn)出，打造跨越發(fā)展新優(yōu)勢

圍繞“強二產(chǎn)、活三產(chǎn)、穩(wěn)一產(chǎn)”的總體工作思路，全力組織經(jīng)濟工作，大力推進項目建設(shè)，打造跨越發(fā)展新優(yōu)勢，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

大力推進項目建設(shè)。堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，完善聯(lián)動推進機制，建立項目推進服務小組，形成一個項目、一套班子、一人負責、一張時間表、一抓到底的推進機制，切實解決項目落地過程中遇到的困難，提高項目建設(shè)的成功率。同時對符合“有產(chǎn)業(yè)、有規(guī)模、有技術(shù)、有稅收、無污染”的中小型項目，加大政策扶持力度。不斷促進企業(yè)自主創(chuàng)新，通過加大設(shè)備和技術(shù)的投入占比，全面提升項目建設(shè)水平。

著力打造優(yōu)良平臺。高點規(guī)劃，加快建設(shè)，傾全鎮(zhèn)之力，著力打造金通工業(yè)集中區(qū)機械電子產(chǎn)業(yè)園、銀河新區(qū)、建設(shè)路中央商務區(qū)等三大載體平臺。基本完成金通工業(yè)集中區(qū)機械電子產(chǎn)業(yè)園的拆遷和區(qū)內(nèi)主干道的建設(shè)并完善配套工程，加快金橋路兩側(cè)項目落地和建設(shè)速度，形成項目和載體建設(shè)的新亮點。加快銀河新區(qū)建設(shè)，完善功能定位和詳細規(guī)劃，努力打造現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展平臺。主動參與建設(shè)路中央商務區(qū)的建設(shè)，通過加大服務業(yè)招商力度，打造以金游城為龍頭的商業(yè)特色品牌，充分發(fā)揮商業(yè)中心的凝聚優(yōu)勢，主動參與城中村改造，努力改善居民生活環(huán)境，不斷提升城市形象。

不斷提升發(fā)展水平。創(chuàng)新招商模式，加快招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變，努力提高引資質(zhì)量。積極發(fā)展加工出口貿(mào)易和外貿(mào)出口，鼓勵貿(mào)易企業(yè)建立出口加工基地，推動對外貿(mào)易向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。實施企業(yè)培大育強工程，鼓勵企業(yè)通過自主創(chuàng)新做優(yōu)產(chǎn)品、做大品牌、做強企業(yè)。對應稅銷售收入、納稅總額進入全市前50強企業(yè)進行表彰獎勵。

（二）突出質(zhì)量和創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變

著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持走新型工業(yè)化道路，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升集聚集約發(fā)展水平。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持以又好又快發(fā)展為導向，著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從一般加工業(yè)為主向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建具有城關(guān)鎮(zhèn)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點抓好電子機械、家紡兩大產(chǎn)業(yè)，放大產(chǎn)業(yè)集群效應，擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)配套功能，形成更為合理、更具競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快服務業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化服務業(yè)布局，形成生產(chǎn)型服務業(yè)、消費型服務業(yè)和公共型服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。堅持傳統(tǒng)服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)兩輪齊轉(zhuǎn)，挖掘傳統(tǒng)“小字號”特色潛力，開展餐飲、休閑、娛樂特色街、特色路、特色店的創(chuàng)建活動，聚集人氣、擴大就業(yè)、增加稅源。要創(chuàng)造條件發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)我鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展新亮點。

提高企業(yè)創(chuàng)新能力。深化科技創(chuàng)新工作，促進創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜、創(chuàng)新成果向企業(yè)集中、創(chuàng)新人才向企業(yè)流動，實現(xiàn)經(jīng)濟增長由投資驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主的轉(zhuǎn)變。深化人才開發(fā)工作，注重培養(yǎng)、引進和用好人才，建設(shè)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才隊伍。加大產(chǎn)學研聯(lián)合力度，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展多種形式的合作，依托重點項目，開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

強化人才支撐作用。加快培養(yǎng)一批熟悉經(jīng)濟和法律、具有前瞻性戰(zhàn)略眼光和較強經(jīng)營管理能力的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，打造一支既懂技術(shù)又善管理的復合型人才隊伍，造就一支掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍。大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，鼓勵各類專業(yè)技術(shù)人員來我鎮(zhèn)創(chuàng)辦和領(lǐng)辦科技型企業(yè)。

高度重視集約發(fā)展。堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在更加突出的位置，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。提高土地資源利用水平，嚴格執(zhí)行投資強度、容積率“雙控”指標，積極鼓勵標準廠房建設(shè)，高效利用存量土地和閑置土地。

（三）突出增收和惠民，激發(fā)富民強村新動力

以促進農(nóng)民增收為核心，深化農(nóng)村改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，建成人民群眾普遍得益、城鄉(xiāng)居民廣泛認可的小康社會。

致力富裕廣大百姓。繼續(xù)把全民創(chuàng)業(yè)作為致富百姓的根本途徑，以創(chuàng)業(yè)致富百姓。加強農(nóng)村公共服務體系建設(shè)，突出新型農(nóng)民培訓，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移組織化程度，多渠道幫助農(nóng)民就業(yè)，擴大農(nóng)民的工資性、經(jīng)營性和資本性收入比重。切實落實各項惠民政策，使廣大農(nóng)民得到更多的實惠。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞服務城市、面向市場，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為導向，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、生態(tài)立體種養(yǎng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點扶持加工帶動型、市場帶動型、科技帶動型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快科技興農(nóng)步伐，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培育科技型農(nóng)業(yè)。建立健全農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和重大動植物疫病防控體系。

深化農(nóng)村綜合改革。深入實施富民強村計劃，完善各項支農(nóng)政策，加大對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的有效投入，構(gòu)建村級經(jīng)濟持續(xù)增長新機制。完善農(nóng)村社區(qū)公共服務中心建設(shè)，構(gòu)建直接服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的新機制。鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟組織參與投資發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，支持鄰近城區(qū)的村，大力發(fā)展專業(yè)市場、倉儲物流、房屋租賃等；支持鄰近大路、大河的村，大力發(fā)展沿路、沿河經(jīng)濟；支持偏僻的村，大力發(fā)展家庭加工業(yè)，努力形成一村一品特色；支持經(jīng)濟實力較強的村聯(lián)合共建村級創(chuàng)業(yè)園，確保集體資產(chǎn)保值增值和農(nóng)民公平享受集體資產(chǎn)收益。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進農(nóng)村社區(qū)股份合作和土地股份合作工作。按照自愿有償?shù)脑瓌t，鼓勵土地連片發(fā)包，發(fā)展形式多樣的適度規(guī)模經(jīng)營。支持農(nóng)民多渠道、多形式、多途徑地發(fā)展專業(yè)合作組織，引導科學選擇經(jīng)營項目。規(guī)范實施民主管理，完善分配機制。堅持標本兼治，積極化解村級債務。完善減輕農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機制，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。

（四）突出民生和保障，營造平安和諧新環(huán)境

堅持以人為本，高度關(guān)注民生，重視與人民群眾幸福安康息息相關(guān)的社會建設(shè)，強化公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，提高人民群眾的幸福指數(shù)和社會和諧程度。

大力實施改善民生的“十大工程”。圍繞創(chuàng)業(yè)工程，實施積極的創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺，力爭全鎮(zhèn)百戶家庭創(chuàng)業(yè)率達到25%，百人創(chuàng)業(yè)投資率達到10%；圍繞暢通工程，千方百計籌措資金，加快農(nóng)村公路建設(shè)和危橋改造，新筑水泥路10條（段），改建危橋10座；圍繞綠化工程，傾全鎮(zhèn)之力，新增綠化面積5600畝，林木覆蓋率達20%以上，建成全市首批綠化達標鎮(zhèn)；圍繞保障工程，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，使農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、居民醫(yī)保、關(guān)停企業(yè)職工醫(yī)保全覆蓋，加快推進企業(yè)職工和農(nóng)民養(yǎng)老保險擴面工作，確保農(nóng)民養(yǎng)老保險參與率達60%以上。想方設(shè)法提高退職、退休村干部生活費補貼標準，力爭使在職村干部養(yǎng)老保險農(nóng)保轉(zhuǎn)企保。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障自然增長機制，建立健全失地農(nóng)民基本生活保障制度；圍繞教育工程，優(yōu)化資源配置，加快教育布局調(diào)整，爭創(chuàng)教育現(xiàn)代化工程示范鎮(zhèn)。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、勞動技能培訓，提高城鄉(xiāng)群眾自主創(chuàng)業(yè)能力；圍繞水清工程，疏浚二級河1條、三四級河3條，共計16.15公里。以6個整村推進村為重點，全面推進村莊河塘整治工作，建立健全長效管理機制，努力改善農(nóng)村水環(huán)境；圍繞集居工程，搞好鎮(zhèn)域規(guī)劃的修編，逐村制訂村域發(fā)展規(guī)劃，有序推進農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，建成6個鄉(xiāng)村風情濃郁、功能設(shè)施完善、交通便捷暢通、生產(chǎn)生活便利的新型農(nóng)民集居社區(qū)；圍繞通響工程，加快推進有線電視、廣播“雙入戶”工程，提高廣播通響率，充分發(fā)揮廣播在全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的輿論導向作用；圍繞飲水工程，配合市區(qū)域供水工程，積極爭取供水管網(wǎng)延伸，提高受益面，力爭讓全鎮(zhèn)人民都能喝上長江水；圍繞安居工程，抓緊現(xiàn)有安置房的交付使用，加快二三期安置房的建設(shè)，讓所有拆遷戶盡快搬進新居。加快城中村的改造，改善城鎮(zhèn)居民的居住條件，提高他們的生活質(zhì)量。

切實加強精神文明建設(shè)。大力推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，廣泛開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動。挖掘和弘揚張謇歷史文化和精神，培育古沙京劇社、老人藝術(shù)團等具有地方特色和影響力的文化品牌。

不斷加強民主法制建設(shè)。積極爭創(chuàng)法治南通合格鎮(zhèn)。規(guī)范村民自治、社區(qū)居民自治和企業(yè)民主管理。深入實施“五五”普法，提高全民法律素質(zhì)。強化社會治安綜合治理，健全“大防控”體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。高度重視信訪工作，完善社會矛盾大調(diào)解機制，認真解決群眾合理訴求。進一步強化安全發(fā)展意識，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。

努力提高政府自身建設(shè)水平

面對新的形勢和任務，我們將按照建設(shè)法治政府、責任政府、服務政府、廉潔政府的要求，切實加強自身建設(shè)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

更加注重科學理政，增強創(chuàng)新力。堅持一切從實際出發(fā)，運用創(chuàng)新思維、改革思路和市場經(jīng)濟的辦法，解決好改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的難題，提高駕馭全局的能力和組織經(jīng)濟工作的水平。不斷完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示、社會聽證和直接對話等制度，促進決策的民主化和科學化。注重履行社會管理和公共服務職能，把政策支持、財力保障的重點向社會建設(shè)、公共設(shè)施和改善民生方面傾斜，提高公共服務水平。

更加注重為民勤政，增強親和力。堅持一切對人民負責，牢固樹立正確的政績觀，真正做到重大決策依民而定，工作措施應民而出，安危冷暖唯民而系，讓人民群眾得到更多的實惠。自覺接受人大代表和廣大人民的監(jiān)督，定期向人大代表報告工作。堅持深入基層、深入群眾、深入一線，傾聽民聲，了解民意，凝聚民心。切實解決與人民群眾利益密切相關(guān)的問題，多辦暖民心、穩(wěn)民心、得民心的實事好事。高度關(guān)注社會弱勢群體，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。

更加注重高效行政，增強執(zhí)行力。加強行政監(jiān)察和行政效能建設(shè)，改進機關(guān)作風，使機關(guān)運轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)、辦事更加公正透明、工作更加高效便民。強化政府目標管理，健全工作推進機制，完善績效考評辦法，努力營造凝心聚力搞建設(shè)、腳踏實地謀發(fā)展的良好氛圍。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和評議考核制，不斷提高依法行政水平。

更加注重從嚴治政，增強自制力。深入開展廉政專題教育活動，嚴格執(zhí)行民主評議、重大事項報告、離任審計等制度，弘揚廉政文化，筑牢反腐拒變防線。加強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的監(jiān)督和管理，完善政府采購、招投標制度，從源頭上預防和治理腐敗。堅持節(jié)儉辦一切事業(yè)，珍惜民資民力，反對奢侈浪費，建設(shè)節(jié)約型社會。我們將以想干事、能干事、干成事、不出事為準則，常修為政之德，深懷律已之心，不圖虛名，不務虛功，不做表面文章，使政府工作經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗。

各位代表！回首過去，我們?nèi)f眾一心，成就輝煌；展望未來，我們信心百倍，豪情滿懷。讓我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強，奪取全面小康新勝利，共同譜寫率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新篇章！