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各位代表

現(xiàn)在我代表市揚區(qū)人民政府向大會報告工作請予審議并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

回顧××年工作

區(qū)第六屆三次人民代表大會提出××年的總體任務是，力求實現(xiàn)“三個高于、三個統(tǒng)籌”。一年來，我們在區(qū)委正確領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全區(qū)干部群眾同心協(xié)力，堅持應對調控順勢而上，直面挑戰(zhàn)逆勢而上，搶抓機遇乘勢而上，科學發(fā)展強勢而上，圓滿完成了各項目標任務。

經濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值××××億元，同比增長××，增幅分別比上年、比全市、比蘇中城區(qū)平均高出、、個百分點；財政收入（新口徑）億元，同比增長，增幅分別比上年、比全市、比蘇中城區(qū)平均高出、、個百分點；農民人均純收入××××元，同比增長××，增幅分別比上年、比全市、比蘇中城區(qū)平均高出、、個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入××××元，同比增長，增幅分別比上年、比全市、比蘇中城區(qū)平均高出、、個百分點。地區(qū)生產總值、財政收入、農民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入四項指標實績比“九五”期末分別增長××、××、××、××。

經濟發(fā)展不僅在速度上實現(xiàn)了跨越，而且在質量上實現(xiàn)了提升。園區(qū)載體功能和工業(yè)支撐作用明顯增強，被國家發(fā)改委正式批準為省級開發(fā)區(qū)并更名為“江蘇省維揚工業(yè)園區(qū)”，規(guī)模以上工業(yè)預計實現(xiàn)總產值××億元，占全區(qū)××，凈增額占全區(qū)。招商引資和項目建設取得明顯成效，協(xié)議注冊外資實際到賬萬美元，新增民資注冊資本金億元，外資實際到賬完成率位居全市第一，共引進注冊資本××××萬美元或億元以上項目個。園區(qū)工業(yè)項目單位面積投資強度比上年增加萬元。中顯科技、沃爾瑪購物超市、中信泰富房產、鋼材市場、瘦西湖新天地、瘦西湖度假村等一批重點服務業(yè)項目先后落戶我區(qū)并陸續(xù)開工建設?！半p創(chuàng)”和“三重”推進力度明顯加大，全年獲批省和國家各類科技計劃項目××項，新認定市級以上高新技術企業(yè)家，高新技術產業(yè)產值比上年增長××以上。機械制造產業(yè)、電子信息及配套產業(yè)、汽車及配套產業(yè)、紡織服裝產業(yè)、休閑用品產業(yè)、板材加工產業(yè)等六大重要產業(yè)總產值占全區(qū)工業(yè)總產值的××，××家億元以上重點企業(yè)完成工業(yè)產值××億元，占規(guī)模工業(yè)總產值的××，全年實施××××萬元以上重大項目個。

社會實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。積極推進“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，深入開展科學普及活動。深化教育教學改革，特色教育進一步彰顯，西湖中學等四所校（園）順利通過省級示范校（園）驗收，全區(qū)定點完小以上學校全部建成網絡計算機教室，辦學條件進一步改善。衛(wèi)生事業(yè)取得長足發(fā)展，西湖、平山兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的復查驗收。采取嚴格措施，奪取了禽流感防控的階段性勝利。強化人口與計劃生育工作的目標管理，計生服務工作水平進一步提高，計生協(xié)會作用得到充分發(fā)揮。老齡和殘聯(lián)工作分別被評為省老齡工作先進區(qū)和社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)。民兵、預備役工作整體水平明顯提高，獲得省“雙擁模范區(qū)”“四連冠”。順利完成第一次全國經濟普查和全國人口抽樣調查工作。區(qū)檔案館創(chuàng)建成省二級國家綜合檔案館，基本實現(xiàn)檔案檢索現(xiàn)代化。順利建成區(qū)青少年活動中心、區(qū)疾病預防和控制中心、區(qū)政務信息化平臺。社區(qū)服務中心、老年活動中心和行政副中心的建設開始啟動。在鞏固提高“八個全覆蓋”的基礎上，全面落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，全面推行被征地農民基本養(yǎng)老保障，在全市率先實現(xiàn)民生事業(yè)“十個全覆蓋”。大力推動全民創(chuàng)業(yè)，全區(qū)新增私營企業(yè)家，個體工商戶家，平均每戶擁有一家個體私營企業(yè)或個體工商戶。全方位開辟就業(yè)渠道，安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員××××人。加強生態(tài)環(huán)境保護和建設，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量進一步改善?；鶎用裰鞣ㄖ平ㄔO進程進一步加快，堡城村、錦旺社區(qū)獲得省級民主法治建設示范村（社區(qū)）稱號。政務、村務、企務公開扎實推進，第二屆社區(qū)居委會選舉順利推進，基層民主建設得到強化。社會治安綜合治理得到加強，“平安維揚”創(chuàng)建取得新成效。高度重視信訪工作，妥善化解各種社會矛盾，集訪量大幅度下降。扎實做好安全生產工作，全年未發(fā)生重、特大安全生產事故。主動接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦結率和滿意率均在以上。積極推動群眾性精神文明和創(chuàng)建活動，居民素質和城鄉(xiāng)文明程度進一步提高。審計、統(tǒng)計、物價工作不斷加強，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群眾團體工作開展有力。外事僑臺、民族宗教、地方志、關心下一代、機關事務等工作在經濟社會建設中發(fā)揮了積極作用。

城鄉(xiāng)實現(xiàn)互動發(fā)展。編制完成了西北分區(qū)、西湖和平山片區(qū)、揚子江北路城市設計規(guī)劃，以及區(qū)內土地供應的控制性詳細規(guī)劃。大力實施“四大工程”，完成條共××公里的河道疏浚任務，新建農村道路××公里，新增自來水受益人數(shù)××××人，改廁××戶。全面完成沿山河城市防洪重點工程綜合整治。大力推動城市創(chuàng)建活動，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快“城中村”和城鄉(xiāng)改造，累計拆遷各類建筑物近萬平方米，拆除各類違章建筑萬平方米。組織實施了××條街巷翻建，積極開展“清潔家園、清潔水源、清潔村莊”的“三清”活動，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到改觀。城市環(huán)境長效管理機制基本形成，街道、社區(qū)在城市管理中的基礎性作用進一步發(fā)揮。翠崗、安平、錦旺三個社區(qū)創(chuàng)建成市級綠色社區(qū)。西湖鎮(zhèn)創(chuàng)建成市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西湖鎮(zhèn)俞橋村、平山鄉(xiāng)雷塘村創(chuàng)建成市級生態(tài)示范村，個全面小康先行村創(chuàng)建順利推進。

各位代表，各位委員，過去一年所取得的成績，是在宏觀調控繼續(xù)趨緊、要素制約繼續(xù)加大、招商引資形勢總體不利的情況下取得的，也是在各種矛盾凸現(xiàn)和困難加劇的情況下取得的。在實踐中我們更加清醒地認識到：

必須始終不渝地堅持以科學發(fā)展觀指導發(fā)展。過去的一年，之所以實現(xiàn)了經濟跨越發(fā)展、社會協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)互動發(fā)展，最根本的是全區(qū)上下認真學習、全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、轉變增長方式、構建和諧社會的理念更加堅定，目標更加明確，思路更加清晰，措施更加扎實。為此，我們必須始終不渝地堅持以經濟建設為中心，以科學發(fā)展為取向，以加快發(fā)展為關鍵，把這關乎執(zhí)政興區(qū)的第一要務抓緊抓實，推動經濟社會更快更好地發(fā)展。

必須始終不渝地堅持擴大開放、增加投資推動發(fā)展。去年，全區(qū)“雙資”利用在上年××億元的基礎上，又完成××億多元，全社會固定資產投資在上年××多億元的基礎上，又完成了××多億元。正是由于這幾年我們堅持不懈地實施大開放、大開發(fā)、大投資、大建設戰(zhàn)略，才贏得今天的大發(fā)展、大轉型和大提升。實踐再次告訴我們，發(fā)展是硬道理，招商是硬功夫，項目是硬支撐，投資是硬著子。為此，我們必須不斷擴大改革開放，借助外力，集中民力，激發(fā)活力，發(fā)展自己，不斷擴大投資規(guī)模，加快投資速度，提高投資質量和效益，走內涵式、集約式和可持續(xù)發(fā)展之路。

必須始終不渝地堅持“雙創(chuàng)”和“三重”戰(zhàn)略支撐發(fā)展。去年經濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越，主要得益于技術創(chuàng)新的推動，重要產業(yè)、重大項目和重點企業(yè)的支撐。強力推進“雙創(chuàng)”和“三重”工作將是我們長期堅持的一個發(fā)展戰(zhàn)略。通過強力推進這一發(fā)展戰(zhàn)略，加快產業(yè)和要素集聚，突破資源要素制約，轉變經濟增長方式，培植經濟增長后勁，做大做強骨干企業(yè)，增強區(qū)域經濟競爭力。

必須始終不渝地堅持團結拼搏、優(yōu)化環(huán)境促進發(fā)展。正是全區(qū)干部群眾發(fā)揚了全民創(chuàng)業(yè)、工作創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的精神，發(fā)揚了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，因而在前進道路中，化解了一個又一個矛盾，突破了一個又一個難題，奪取了一個又一個新勝利。區(qū)政府注重不斷加強自身建設和廉政建設，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，不斷加強先進性建設和能力建設，在打造勤政高效、清正廉潔的公共服務型政府上邁出了堅實步伐。全區(qū)政通人和，人民安居樂業(yè)的局面，我們必須精心維護好，發(fā)展好，真正營造出心齊氣順、勁足干事的濃郁氛圍。

各位代表，××年區(qū)政府各項成績的取得，是全區(qū)上下共同努力和多方支持的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，并通過你們向全區(qū)各行各業(yè)的勞動者和離退休老同志，向駐區(qū)單位、市直部門、市開發(fā)區(qū)以及所有關心支持維揚區(qū)經濟社會發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們清醒地看到，在經濟社會發(fā)展中還存在一些問題和困難：經濟缺乏大企業(yè)、大項目的支撐，產品檔次和產業(yè)集聚度偏低，要素制約仍然偏緊。社會矛盾和不穩(wěn)定因素仍然較多。城鄉(xiāng)建設與管理的難度進一步加大。政府自身建設和廉政建設需進一步加強，機關作風須進一步改進。對此，我們將積極應對，不斷加以克服和解決。

展望“十一五”時期發(fā)展

黨的十六屆五中全會指出，本世紀頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在全面建設小康社會的進程中，“十一五”時期是承前啟后的重要時期。對于我區(qū)來說，“十一五”時期是基本實現(xiàn)現(xiàn)代化承上啟下的關鍵時期，編制好經濟和社會發(fā)展第十一個五年發(fā)展規(guī)劃，對指導和組織做好“十一五”時期的各項工作，推動經濟社會全面、協(xié)調、快速發(fā)展，保證“兩個率先”、富民強區(qū)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)具有十分重要的意義。為此，我們依據(jù)《中共揚州市維揚區(qū)委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年發(fā)展規(guī)劃的建議》，在深入調查研究和廣泛征求意見的基礎上，吃透上情、摸清下情、把握區(qū)情、借鑒外地先進經驗，編制出《揚州市維揚區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱規(guī)劃），提請本次人代會審議。

規(guī)劃確立了“十一五”時期的指導思想。即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，以科學發(fā)展觀總攬經濟社會發(fā)展全局，以“兩個率先”、構建和諧社會為目標。堅定不移地把發(fā)展作為執(zhí)政興區(qū)的第一要務，堅定不移地把富民強區(qū)作為第一目的，堅定不移地把走新型工業(yè)化道路作為第一方略，堅定不移地把加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展作為第一重點。強力推進改革開放和園區(qū)開發(fā)，強力推進結構優(yōu)化、技術創(chuàng)新和產業(yè)集聚，強力推進城市化和城鄉(xiāng)一體化，強力推進經濟社會協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、三個文明全面發(fā)展，不斷解放思想、凝神聚力、拼搏進取，為打造實力維揚、富裕維揚、和諧維揚、秀美維揚，促進經濟社會躍上新臺階而努力奮斗。

規(guī)劃制定了“十一五”時期的發(fā)展目標。即：打造實力維揚：實現(xiàn)三個翻番，到××××年地區(qū)生產總值××億元，工業(yè)增加值××××億元服務業(yè)增加值××××億元，分別比××年增長××、××、××。實現(xiàn)三個倍增，到××××年當年全社會固定資產投資××億元以上，實際利用外資億美元以上，新增民資注冊資本金××億元以上，均比××年增長倍。打造富裕維揚：實現(xiàn)三個走在全市前列，即人均財力、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入排在全市前列。到××××年財政收入××××億元（新口徑），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入萬元，農民人均純收入萬元，分別比××年增長××、××和××，全面小康村建設達標率××。打造和諧維揚：大力推進創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧村莊、和諧單位、和諧家庭活動，努力建設“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的和諧維揚。打造秀美維揚：保護環(huán)境、保護生態(tài)、改善環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)，實現(xiàn)環(huán)境美、生態(tài)美，把維揚打造成最宜人居的福地，最集人氣的旺地，最具人文的佳地。

規(guī)劃明確了優(yōu)化經濟結構、轉變增長方式的關鍵舉措。一是堅持做精農業(yè)、做強工業(yè)、做大服務業(yè)。到××××年，三次產業(yè)結構調整為︰××︰××，工業(yè)比重調增個百分點，服務業(yè)比重調增個百分點。二是堅持合理產業(yè)布局。按照加速產業(yè)集聚的要求，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和特色，著力規(guī)劃建設東部物流加工區(qū)、南部商貿服務區(qū)、西部生態(tài)住宅區(qū)、中部旅游服務區(qū)、北部新型工業(yè)區(qū)。三是堅持突出重點推進。在推進重要產業(yè)發(fā)展上，工業(yè)規(guī)劃機械制造業(yè)、電子信息及配套產業(yè)、汽車及汽車配套產業(yè)、紡織服裝產業(yè)、休閑用品產業(yè)、板材加工產業(yè)等六大產業(yè)作為“十一五”期間的發(fā)展重點；服務業(yè)規(guī)劃批發(fā)零售及貿易業(yè)、現(xiàn)代房地產業(yè)、旅游配套服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和新興服務業(yè)等五大業(yè)態(tài)作為“十一五”期間的發(fā)展重點；農業(yè)規(guī)劃花卉苗木、觀賞魚、蔬菜、休閑觀光農業(yè)等作為“十一五”期間的發(fā)展重點。在推進重點企業(yè)培植上，到××××年，工業(yè)規(guī)劃億元以上企業(yè)達××家，服務業(yè)規(guī)劃億元以上銷售企業(yè)達××家，農業(yè)規(guī)劃市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)家。在推進重大項目實施上，“十一五”期間，工業(yè)規(guī)劃實施億元以上投入項目××個以上，××××萬元以上投入項目××個以上，服務業(yè)和農業(yè)也分別明確了一批重大投資項目。四是堅持科技創(chuàng)新和產品創(chuàng)優(yōu)。規(guī)劃把推動技術創(chuàng)新、人才隊伍建設和信息化工作作為轉變經濟增長方式的關鍵舉措，擺上了重要位置，并提出明確任務和措施。五是堅持集約化、內涵提升與外延擴張并重發(fā)展。規(guī)劃在強化載體建設方面，著重強調以企業(yè)集群化、產業(yè)特色化、項目規(guī)?；?、產出高效化為目標，著力提高工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)的開發(fā)建設水平和貢獻份額，并提出相應的目標任務。在強化招商引資方面，著重強調引進一批高、大、強、快的工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目，推進現(xiàn)有優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源與大企業(yè)（集團）合資合作、聯(lián)合重組。六是堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。著重強調保護資源，合理利用和集約利用資源，降低消耗，并提出明確的措施和辦法。

規(guī)劃貫徹了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城市化進程的戰(zhàn)略思路。規(guī)劃對未來五年城市發(fā)展的走向、城鄉(xiāng)建設與管理的主要任務以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會主義新農村建設都作了明確和具體規(guī)劃，使融入城市、建設城市、管理城市的戰(zhàn)略思路得到深入貫徹。

規(guī)劃突出了以人為本，構建和諧社會的嶄新理念。堅持一切為了人，一切為了發(fā)展人。強調大力發(fā)展社會事業(yè)，克服社會事業(yè)投入相對不足的問題，“十一五”期間，重點建設和完善十大中心，增強公共服務功能，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等需求。強調健全社會保障體系，不斷豐富“十個全覆蓋”的內容，提升“十個全覆蓋”的水平，真正建立起覆蓋全區(qū)的社會保障體系、困難群體救助體系、弱勢群體援助體系和公共危機應急救援體系。強調加強民主、法治建設和精神文明建設，深入開展十大創(chuàng)建活動，不斷提高人的思想道德和綜合素質，為人民群眾創(chuàng)造一個優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)美的生活環(huán)境。

做好××年工作

××年，是實施國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的開啟之年，做好××年的政府工作，對順利完成“十一五”規(guī)劃確定的目標、加快實現(xiàn)“兩個率先”意義十分重大?？偟囊笫牵阂脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀總攬經濟社會發(fā)展全局，以打造實力維揚、富裕維揚、和諧維揚、秀美維揚為目標，著力轉變經濟增長方式，大力改善民生促進民富，努力推進社會全面發(fā)展，加力實施城鄉(xiāng)環(huán)境建設，推動經濟社會發(fā)展再上新臺階，為“十一五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)奠定堅實基礎。

依據(jù)上述總體要求，××年經濟社會發(fā)展主要指標是：地區(qū)生產總值××億元，增長××；規(guī)模以上工業(yè)產值××億元，增長××；社會消費品零售總額××億元，增長××；全社會固定資產投資××億元，增長××；實際利用外資億美元，增長××，民資注冊資本金××億元，增長××；財政收入××億元，增長××；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入××××元，農民人均純收入××××元，分別增長××和××。經濟社會協(xié)調發(fā)展，三個文明全面進步。

為實現(xiàn)上述目標今年著重抓好以下四個方面的工作

一、著力轉變經濟增長方式，加快建設實力維揚

大力實施“三重”工程，推動工業(yè)經濟再上新臺階。突出抓好重要產業(yè)發(fā)展，積極推動機械制造產業(yè)、電子信息及配套產業(yè)、汽車及配套產業(yè)、紡織服裝產業(yè)、休閑用品產業(yè)、板材加工產業(yè)等六大重要產業(yè)，實現(xiàn)“發(fā)展速度快于全區(qū)工業(yè)，質量優(yōu)于全區(qū)工業(yè)，效益好于全區(qū)工業(yè)”的目標，使之形成規(guī)模支撐作用強、產業(yè)鏈條銜接穩(wěn)、對經濟貢獻份額大的特色產業(yè)群，六大產業(yè)產值增長××以上，占全區(qū)工業(yè)總產值比重提高個百分點。突出抓好重點企業(yè)培植，過億元的企業(yè)力爭達××家，產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的。同時創(chuàng)建個市級以上工程技術中心，申報獲批省級以上高新技術產品、項目和企業(yè)項，獲批知名以上商標件。突出抓好重大項目實施。全年確保實施××××萬元以上投資項目××個以上，其中億元以上項目個，力爭重點企業(yè)投入占全部工業(yè)投入的××以上。

圍繞實施“三重”工程，繼續(xù)集全區(qū)之力開發(fā)園區(qū)，加速工業(yè)園區(qū)的基礎設施和配套設施建設，加強環(huán)境建設，為項目落地提供優(yōu)質“跑道”，為產業(yè)集群和要素集聚提供優(yōu)良的載體和平臺。繼續(xù)舉全區(qū)之力招商引資，堅持招商引資高于一切、重于一切、先于一切的方針，不斷創(chuàng)新招商方式和招商機制，不斷強化政府的推動作用和企業(yè)的主體作用，加大考核和激勵力度，保持招商引資的高壓態(tài)勢，不斷加強招商引資隊伍建設和載體建設，主攻外資，主攻大項目，主攻工業(yè)項目，確保引進××個注冊××××萬美元或億元以上的外民資項目。積極推動企業(yè)不斷延長產業(yè)鏈條，通過加強配套協(xié)作、實施聯(lián)合重組等措施，把產品做優(yōu)，把企業(yè)做強，把產業(yè)做大。大力推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面開展技術創(chuàng)新，不斷加大技改投入，加速外延擴張和內涵提升。深入推動企業(yè)不斷深化內部機制改革，切實加強內部管理，精心培育自主品牌。不斷引導和鼓勵企業(yè)向規(guī)?；?、高新化、品牌化、效益化發(fā)展轉變。

大力實施“振興”工程，推動服務業(yè)再上新臺階。加強資源整合和利用。充分利用城市規(guī)劃和土地上市的資源，堅持服務業(yè)發(fā)展跟著城市規(guī)劃走，盯著上市土地轉，切實解決項目難落實、規(guī)劃難對接、發(fā)展無空間的問題。充分利用存量土地和閑置房屋資源，努力把存量資源盤活、優(yōu)勢資源盤大。充分利用城市改造的契機，改造一片舊城區(qū)，引進一個大項目，培植一個大企業(yè)，形成一個產業(yè)群。加大招商引資和項目建設力度。以招大客商、引大投資、辦大項目為主，外內民資齊抓，傳統(tǒng)服務業(yè)項目與現(xiàn)代服務業(yè)項目齊上，突出引進現(xiàn)代服務業(yè)項目，著力提升服務業(yè)層次和水平，全年實施××××萬元以上投入項目××個，總投資××億元以上。著力推動沃爾瑪購物超市、瘦西湖度假村、中信泰富房產、鋼材市場等重大項目的加快實施。加快傳統(tǒng)產業(yè)提升。鼓勵和推動餐飲、休閑沐浴、賓館、批發(fā)零售等傳統(tǒng)產業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌、創(chuàng)信譽。緊緊抓住四望亭路和念四路改造開發(fā)機遇，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，加快培植一批龍頭型、旗艦型商貿服務業(yè)和旅游配套服務業(yè)企業(yè)，加快建成揚州新商圈。加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)。積極參與市物流園區(qū)的開發(fā)與建設，使物流園區(qū)的規(guī)劃、基礎設施建設、招商引資和項目建設全面啟動，加快建設現(xiàn)代倉儲、多式聯(lián)運、配送加工、市場聯(lián)動“四位一體”的生產服務性第三方物流體系。大力發(fā)展現(xiàn)代房地產業(yè)。鼓勵房地產企業(yè)聯(lián)合拿地、聯(lián)合開發(fā)，提升開發(fā)層次和品位，打造維揚房地產品牌，房地產開發(fā)面積達××萬平方米。大力發(fā)展信息服務業(yè)以及各類中介服務業(yè)、便民服務業(yè)，發(fā)展與旅游業(yè)配套的一條龍服務項目和旅游項目。

大力實施小康工程，推動“三農”工作再上新臺階。大力發(fā)展精品農業(yè)，重點扶持發(fā)展一批花卉苗木、觀賞魚、蔬菜和觀光型農業(yè)龍頭企業(yè)，努力建成個市級農業(yè)龍頭企業(yè)，個銷售過千萬元的農業(yè)產業(yè)化企業(yè)。加大對村域經濟發(fā)展扶持力度，加強村級集體資產經營管理，積極推行農村股份合作制。大力推動農民創(chuàng)業(yè)，不斷擴大農民就業(yè)，加快實現(xiàn)村強民富。加快農村基礎實施建設和社會事業(yè)發(fā)展，加快道路硬化、村莊綠化、水源凈化、庭園美化實施步伐，不斷完善農村新型合作醫(yī)療制度、被征地農民基本養(yǎng)老保障制度、最低生活保障制度等。加快全面小康村建設步伐，新創(chuàng)成全面小康村個以上。

二、大力改善民生促進民富，加快建設富裕維揚

推動全民創(chuàng)業(yè)富民。充分利用城市化推進帶來的商機，鼓勵和引導群眾以發(fā)展服務業(yè)為創(chuàng)業(yè)主導方向，以股份制為創(chuàng)業(yè)主要形式，努力形成戶戶競相創(chuàng)業(yè)，人人爭當業(yè)主的濃烈氛圍。全年新辦私營企業(yè)和個體工商戶××××個，使全區(qū)平均每戶擁有一家私營企業(yè)或個體工商戶，提高全民投資性收入。為此，不斷加大宣傳發(fā)動的力度，千方百計調動全民創(chuàng)業(yè)熱情。認真落實市委、市政府關于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)“××條”和我區(qū)關于“四放”的政策精神，為全民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良的政策環(huán)境、法制環(huán)境和服務環(huán)境等。大力培植和樹立全民創(chuàng)業(yè)典型，評選創(chuàng)業(yè)之星，發(fā)揮帶動和示范作用，推動全民創(chuàng)業(yè)掀起新高潮。

高度關注民生幫民。調整財政支出結構，逐步加大社會保障支出比例。著力構建覆蓋全區(qū)的社會保障體系，不斷提高“十個全覆蓋”的水平。確保全區(qū)××××戶城鄉(xiāng)困難低保金、××××多名城鎮(zhèn)退休職工基本養(yǎng)老金及時足額發(fā)放，并逐步做實基本養(yǎng)老金個人賬戶。開發(fā)就業(yè)崗位××××個，安置失業(yè)人員××××人。農村大病統(tǒng)籌村覆蓋率××，政府按每人再提高元補助。城市居民醫(yī)療費用救助起報標準由萬元下降到萬元。城鄉(xiāng)居民住房安置和改造全面達標。全面落實貧困家庭子女上學“兩免一補”政策。農村部分計劃生育家庭得到全面獎勵扶助。繼續(xù)實行農業(yè)稅免征并轉移支付。凡新的被征地農民全面實行基本養(yǎng)老保障，對歷史征地人均畝以下的失地農民全面實行基本養(yǎng)老補助，并努力逐年提高農民基本養(yǎng)老保障和養(yǎng)老補助標準。

積極興辦實事為民。圍繞群眾所盼、所求、所需，努力興辦××件實事。加快區(qū)社區(qū)服務中心建設，協(xié)調解決個以上社區(qū)辦公活動用房；加快區(qū)老年服務中心建設，建成所鄉(xiāng)村級老年服務中心；新建鄉(xiāng)村道路××公里以上，維修鄉(xiāng)村道路××公里以上，進一步改善農村道路交通狀況；全面推進農村區(qū)域聯(lián)網供水，使農村基本用上安全衛(wèi)生飲用水；加快農村有線電視普及，有線電視覆蓋率達；翻建城市小街巷××條以上，基本消滅城市土路面、無管網、無路燈的小街巷；改造“城中村”萬平方米以上；改造老居民住宅小區(qū)個；加強個安置小區(qū)配套設施建設，提升硬件水平、管理水平和環(huán)境質量；新建垃圾中轉場（站）和新改建公廁××座以上。

三、努力推進社會全面發(fā)展，加快建設和諧維揚

不斷提高科教文衛(wèi)發(fā)展水平。堅持“科教興區(qū)、人才強區(qū)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技進步在轉變經濟增長方式中的支撐作用，加大政府對科技創(chuàng)新的投入，加強創(chuàng)新體系建設，推動自主創(chuàng)新和引進消化吸收相結合，培育一批高新技術產品，建設一批高新技術企業(yè)，深入開展科學普及活動，逐步提高城鄉(xiāng)居民的科技素養(yǎng)。大力推進行政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍建設，為全區(qū)發(fā)展備足各類人才資源。按照“規(guī)范化、規(guī)?；⑻厣?、品牌化”要求，全面鞏固和提高九年制義務教育實施水平和質量，努力創(chuàng)建維揚教育品牌，積極發(fā)展職業(yè)教育，大力普及高中階段教育，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質教育的需求。深入開展文化活動，完善區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）三級文化網絡，豐富群眾文化生活。促進全民健身活動深入開展，增強城鄉(xiāng)居民體質。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高公共衛(wèi)生服務水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應急能力，提高疾病防控水平和醫(yī)療服務水平。加大人口和計劃生育綜合治理力度，充分發(fā)揮計生協(xié)會作用，提高計生服務質量，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。

不斷提高社區(qū)建設創(chuàng)建水平。圍繞爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)建設示范區(qū)的目標，進一步健全和完善爭創(chuàng)的考核指標體系、目標責任體系、組織網絡體系，健全社區(qū)投入的保障機制和增長機制，創(chuàng)新社區(qū)建設的思路和模式，培育社區(qū)建設的典型和特色，大力推動和諧社區(qū)、和諧小區(qū)、和諧單位、和諧樓棟、和諧家庭的爭創(chuàng)活動，著力提升社區(qū)自治、服務、管理和黨建水平，推動和諧社區(qū)建設。

不斷提高民主法制建設水平。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，切實加強與人大代表、政協(xié)委員以及工、青、婦、工商聯(lián)等各人民團體和社會各界的聯(lián)系，充分發(fā)揮和調動他們在經濟社會發(fā)展中的積極性和創(chuàng)造性。深入推進“平安維揚”創(chuàng)建，健全社會治安長效管理機制，不斷加強社會治安綜合治理。嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，深入開展同“××××××”等邪教組織的斗爭。擴大“四五”普法成果，全面開展學法、用法、公正執(zhí)法的法律宣傳教育，努力增強干部群眾的法律意識，推進依法治區(qū)進程。繼續(xù)抓好安全生產工作，加大對重大隱患的排查與整改力度，堅決杜絕重、特大事故發(fā)生。高度重視人民調解和信訪工作，進一步完善“大調處”機制，采取綜合措施，努力化解各類矛盾，保持社會穩(wěn)定。認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，不斷提高辦理質量。加強統(tǒng)計、物價、審計執(zhí)法和監(jiān)督工作。認真做好民兵、預備役、國防動員和“雙擁”工作。

不斷提高精神文明建設水平。做到經濟建設、文化建設、政治建設和社會建設“四位一體”一起部署、一起考核，大力推動學習貫徹黨的十六屆五中全會精神掀起新高潮。繼續(xù)推進新型農民和新型市民教育工程，開展“文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明家庭”等創(chuàng)建活動。進一步發(fā)揮外事僑務、對臺事務、民族宗教、老齡、殘疾人、檔案、地方志和關心下一代等工作在經濟社會發(fā)展中的積極作用。

四、加力實施城鄉(xiāng)環(huán)境建設，加快建設秀美維揚

適度投入，推動基礎及配套設施進一步完善。突出規(guī)劃的龍頭作用，組織編制西湖鎮(zhèn)區(qū)和四望亭路商業(yè)步行街控制性詳規(guī)，完善東北分區(qū)、西北分區(qū)規(guī)劃。按照“量力而行、適度超前”的原則，配合做好城區(qū)友誼路、史可法路、邗溝路等道路街景的硬化、綠化、亮化、美化工作。配合做好平山堂西路延伸段、潤揚路等道路建設工作。開工建設工業(yè)園區(qū)內雙塘路和金槐路等道路，建成園區(qū)排污泵站、自來水增壓站，全面實現(xiàn)管道供熱，加快園區(qū)學校、衛(wèi)生、購物等配套設施規(guī)劃建設。

強度整治，推動市容村貌的進一步改善。積極探索和創(chuàng)建城市長效管理機制，創(chuàng)新城市管理方法，加強市容環(huán)境綜合整治，不斷提高城市管理制度化、規(guī)范化和智能化水平。以創(chuàng)建文明城市和聯(lián)合國最佳人居城市為契機，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，大力清理整頓“八亂”和違章建設。繼續(xù)開展以“清潔家園、清潔水源、清潔村莊”為主題的“三清”活動，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。

高度重視推動集約利用資源和保護生態(tài)水平進一步提升。嚴格依法用地，進一步加強土地資源的節(jié)約與保護，著力提高投資強度，積極推動土地復墾和整理。大力節(jié)約利用能源和集約利用資源。規(guī)范建設項目審批，嚴格執(zhí)行環(huán)保一票否決制，鞏固老污染源治理成果，控制新污染源的產生。圍繞“城市園林化、農村景區(qū)化”和小康村建設目標，大力實施綠化造林，扎實抓好道路、莊臺、小區(qū)及廠區(qū)景觀綠化工作。

打造高效廉潔的服務型政府

堅持勤政高效。以學習貫徹《公務員法》為契機，著力營造自覺學習、積極創(chuàng)新的良好風氣，不斷提高自身素質，著力提高創(chuàng)新力和執(zhí)行力。積極培育忍辱負重、忘我工作的敬業(yè)精神，始終以高度的事業(yè)心和責任感做好工作，推動發(fā)展。不斷增強不畏艱難、拼搏進取的昂揚斗志，勇于直面矛盾和困難，勇于與強者爭高低，見事不怕事，遇事敢做事，干事必成事。大力弘揚雷厲風行、務實扎實的優(yōu)良作風，堅持科學決策，立說立行，務實落實，扎實推進。牢固樹立聯(lián)系群眾、執(zhí)政為民的民本理念，經常深入基層，了解民情，聽取民意，紓解民困，排除民憂，集中民智，進一步改善政群關系，樹立良好形象。

保持清正廉潔。按照“一崗雙職”的要求，全面落實黨風廉政建設責任制，著力加快構建反腐倡廉的教育引導機制、制度約束機制、監(jiān)督防范機制、源頭治理機制、查處懲戒機制。有針對性地開展主題教育活動，有步驟地采用多種形式開展反腐倡廉教育，有重點地抓好思想教育，大力推進廉政文化建設。建立和完善有效監(jiān)督權力運行的制度、規(guī)范從政行為的制度、政務事務公開制度、對違紀違法行為的懲處制度，確保各項制度得到有力、有序、有效實施。切實加強對重點部位和重點環(huán)節(jié)權力行使的監(jiān)督，加強內部監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。進一步深化干部人事制度改革、行政審批制度改革、財政管理體制改革、投資體制改革、事業(yè)單位和公有資產管理體制改革，真正從源頭上預防和治理腐敗，保持清正廉潔，取信于民。

不斷強化服務。切實增強服務就是凝聚力、服務就是軟實力、服務就是生產力的意識，牢固堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，緊緊圍繞服務發(fā)展、服務基層、服務群眾，繼續(xù)加快轉變觀念、轉變職能、轉變作風，不斷擴大公共財政、公共產品、公共服務，進一步提高服務水平、服務質量、服務效率，全面優(yōu)化社會環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、人居環(huán)境，努力打造公共服務型政府。

各位代表，告別“十五”的輝煌，擔起“十一五”的發(fā)展重任，我們又踏上了建設基本現(xiàn)代化的歷史新征程。在這開啟之年，我們將在區(qū)委的正確領導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊地團結和帶領全區(qū)人民，堅定不移地推動加快發(fā)展增實力、率先發(fā)展謀富裕、協(xié)調發(fā)展求和諧、持續(xù)發(fā)展顯秀美，為建設一個嶄新的實力維揚、富裕維揚、和諧維揚、秀美維揚而努力奮斗！