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編者按：本文主要從全力做好“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作；突出項目帶動，培育高端產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展；強化創(chuàng)新驅(qū)動，增強內(nèi)生動力，體制機制改革實現(xiàn)新突破；著眼功能品質(zhì)，強化綜合管理，城市建設(shè)與管理水平實現(xiàn)新提升；完善公共配套，豐富城市內(nèi)涵，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成績；始終服務(wù)群眾，著力改善民生，和諧**建設(shè)取得新成果；強化勤政廉政，提高工作效能，政府自身建設(shè)取得新成效；進行講述。其中包括：圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型”，深入實施“一區(qū)五城”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，突出抓好功能園區(qū)建設(shè)、招商引資和財稅工作，區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展、主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅保持領(lǐng)先、功能園區(qū)建設(shè)成效顯著、招商引資成果豐碩、財稅管理優(yōu)化提升、圍繞創(chuàng)建市級綜合配套改革創(chuàng)新試驗區(qū)，進一步加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，以體制機制創(chuàng)新推動區(qū)域科學(xué)發(fā)展、科技創(chuàng)新扎實推進、金融創(chuàng)新穩(wěn)步推進、社區(qū)管理體制創(chuàng)新加快推進、圍繞建設(shè)“四個適宜”的現(xiàn)代濱江生態(tài)新城，高水平推進城市建設(shè)與管理，“生態(tài)、清潔、有序、亮麗”的新城形象日益彰顯、重點工程與環(huán)境建設(shè)取得新成效、重點工程與環(huán)境建設(shè)取得新成效、重大項目拆遷攻堅取得新進展、城市綜合管理水平邁上新臺階、突出社會事業(yè)的公益性和發(fā)展的均衡性，加大財政投入，加快推進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，新城公共服務(wù)功能進一步提升、教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、商業(yè)配套日益完善、堅持民生為先、民生為重，全面落實民生“十件實事”，切實讓群眾享受到發(fā)展帶來的新成果、就業(yè)、社會保障等惠民工作全面加強、社區(qū)建設(shè)和民生調(diào)查工作創(chuàng)樹**品牌、區(qū)域安全穩(wěn)定局面得到鞏固、圍繞打造“法治、規(guī)范、透明、效能”政府，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新、政府服務(wù)意識進一步增強、政府廉政建設(shè)進一步加強、政府工作中還面臨一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)等，具體材料詳見：

20**年是新世紀(jì)以來中國經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是我們在逆境中經(jīng)受嚴(yán)峻考驗、應(yīng)對困難挑戰(zhàn)、推動創(chuàng)新突破的一年。一年來，面對國際金融危機的強烈沖擊和復(fù)雜多變的外部環(huán)境，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握區(qū)域發(fā)展要求和年度工作重點，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市宏觀調(diào)控政策，及時采取一系列重大舉措，有效應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，全力做好“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作，區(qū)域經(jīng)濟回升向好的趨勢不斷鞏固，經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了新的成績，圓滿完成了區(qū)十六屆人大二次會議確定的各項任務(wù)。

一、突出項目帶動，培育高端產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展

圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型”，深入實施“一區(qū)五城”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，突出抓好功能園區(qū)建設(shè)、招商引資和財稅工作，區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅保持領(lǐng)先。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值79.2億元，同比增長13%，其中三產(chǎn)增加值60.21億元，同比增長18%；實現(xiàn)財政總收入30.06億元，地方一般預(yù)算收入19.06億元，同比分別增長19.39%和20.2%；完成全社會固定資產(chǎn)投資135.3億元，同比增長24%；完成社會消費品零售總額76.4億元，同比增長19%；實際利用外資2.13億美元，為年計劃的266%；完成地方外貿(mào)出口7300萬美元，為年計劃的112.3%；服務(wù)外包執(zhí)行額4985萬美元，為年計劃的127.8%,各主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅位居六城區(qū)前列。

功能園區(qū)建設(shè)成效顯著。**中央商務(wù)區(qū)累計入駐企業(yè)1100余家，省內(nèi)首家內(nèi)資保險總部——**財產(chǎn)保險和首家外資保險總部——**財產(chǎn)保險實現(xiàn)開業(yè)，首家外資銀行法人總部——**首都銀行即將開業(yè)，新引進北京銀行**分行、中大期貨**公司、省再擔(dān)保公司、**金融投資控股公司等數(shù)十家金融機構(gòu)，金融集聚態(tài)勢進一步凸顯；**中央商務(wù)區(qū)**新開工建設(shè)交通銀行**分行、中國移動**公司辦公樓等項目。舉辦和參與第一屆**臺灣名品展、第十二次中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會等各類會展活動80余場，新城的綜合影響力進一步提升。新城科技園建成留學(xué)生專家公寓，22萬平方米的國際企業(yè)加速器等產(chǎn)業(yè)載體已開工建設(shè)，**集團**研發(fā)中心、**等一批知名企業(yè)總部正式入駐，新簽項目23家，累計引進企業(yè)100余家，科技型企業(yè)加速集聚。**中央活動區(qū)建設(shè)取得突破性進展，萬達廣場27.5萬平方米一站式購物中心于20**年12月18日全面開業(yè)，創(chuàng)出當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年開業(yè)的超常規(guī)速度。**6、7、8號地塊成功掛牌出讓，金鷹、華潤、金基等品牌企業(yè)集團匯聚所街。**門紀(jì)念館4A級景區(qū)創(chuàng)建工作通過省級驗收，**織造技藝成功入選《世界人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》，**城市商業(yè)新中心面貌初顯。此外，西祠產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)天智匯產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)發(fā)展勢頭良好，**視覺藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園積極啟動前期運作。

招商引資成果豐碩。**迄今規(guī)模最大的整體對外合作項目——新加坡·**生態(tài)科技島項目落戶**，成功舉行簽約、奠基儀式，中新**生態(tài)科技島開發(fā)建設(shè)有限公司成立運行，概念性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制等工作正抓緊進行。成功舉辦20****新城國際商務(wù)周、金秋經(jīng)貿(mào)文化節(jié)和第二屆中國（**）金融博覽會等活動，赴歐洲、日、韓和京、滬、深、港、杭等地專題招商成果明顯，全年共引進注冊資本500萬元以上的企業(yè)125家，其中注冊資本1000萬元以上企業(yè)56家，引進稅收千萬元以上企業(yè)總部10個。區(qū)域投資環(huán)境進一步優(yōu)化，新發(fā)展私營企業(yè)1360戶，新發(fā)展個體工商戶3401戶，榮獲“中國民營經(jīng)濟最具活力區(qū)”和“中國民營經(jīng)濟投資首選區(qū)”稱號。

財稅管理優(yōu)化提升。圓滿完成第二次全國經(jīng)濟普查工作，為科學(xué)分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了準(zhǔn)確的信息支持。精心做好經(jīng)濟運行預(yù)警監(jiān)測，有效應(yīng)對各種政策性、市場性因素對財政收支的影響，重點加強對房地產(chǎn)、建筑業(yè)等屬地項目和重點稅戶的監(jiān)管與服務(wù)，強化異地經(jīng)營企業(yè)清理，及時協(xié)調(diào)解決征管過程中的困難和問題，做到依法征收、應(yīng)收盡收。全年財政收入突破30億元大關(guān)，在當(dāng)年經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的困難情況下，提前一年完成“十一五”財政收入目標(biāo)。厲行節(jié)約，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，行政公用經(jīng)費降低5%，教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等民生支出同比增加18%。創(chuàng)新資產(chǎn)運作方式，提升國有資本運作能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；依托區(qū)國資平臺，積極拓展融資渠道，為全區(qū)重點項目建設(shè)和區(qū)域發(fā)展提供了有力保障。

二、強化創(chuàng)新驅(qū)動，增強內(nèi)生動力，體制機制改革實現(xiàn)新突破

圍繞創(chuàng)建市級綜合配套改革創(chuàng)新試驗區(qū)，進一步加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，以體制機制創(chuàng)新推動區(qū)域科學(xué)發(fā)展。

科技創(chuàng)新扎實推進。與省科技廳簽署共建科技城合作協(xié)議，出臺實施《**區(qū)關(guān)于推進科技創(chuàng)新工作和加強人才隊伍建設(shè)的實施意見》等文件，設(shè)立總額2億元的人才與科技創(chuàng)新專項資金，實施人才引進“十百千”計劃和科技創(chuàng)新“533”工程，獲“**省人才工作先進區(qū)”稱號。支持企業(yè)獲得國家、省、市科技計劃立項37項，爭取科技經(jīng)費達2860萬元，完成專利申請370件，同比增長37%，其中發(fā)明專利120件，同比增長71.4%。

金融創(chuàng)新穩(wěn)步推進。制定《**區(qū)關(guān)于建設(shè)金融創(chuàng)新試驗區(qū)的實施意見》，實施金融“三百”工程，設(shè)立總額1億元的金融創(chuàng)新專項資金，鼓勵金融創(chuàng)新實踐，積極建設(shè)金融信息服務(wù)中心、企業(yè)投融資服務(wù)平臺，加快區(qū)域金融中心建設(shè)。

社區(qū)管理體制創(chuàng)新加快推進。制定實施《關(guān)于推進社區(qū)管理體制改革的意見》，在全區(qū)4個街道、13個社區(qū)開展改革試點，完善強化社區(qū)黨委建設(shè)，進一步發(fā)揮黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；強化居委會法定職能，推進基層民主自治；組建社區(qū)管理服務(wù)站，承接各項公共管理服務(wù)職能；培育多類型社會組織，提供專業(yè)化的社區(qū)服務(wù)。改革試點工作取得階段性成效，初步構(gòu)建起社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)決策、社區(qū)管理服務(wù)站行使管理服務(wù)職能、社區(qū)居委會代表群眾履行民主自治職能的新型社區(qū)管理體制，社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)進一步加強，取得了資源向下、民心向上的社會效果，得到基層群眾的廣泛認(rèn)可。

三、著眼功能品質(zhì)，強化綜合管理，城市建設(shè)與管理水平實現(xiàn)新提升

圍繞建設(shè)“四個適宜”的現(xiàn)代濱江生態(tài)新城，高水平推進城市建設(shè)與管理，“生態(tài)、清潔、有序、亮麗”的新城形象日益彰顯。

重點工程與環(huán)境建設(shè)取得新成效。完成22萬伏莫雙線電力桿線下地建設(shè)工程，建成**路**大橋。**路東段、**路西延、**路二期、**路、**東街一期等一批道路建設(shè)改造完工。雙和綜合辦公區(qū)完成樁基施工，濱湖派出所新址建設(shè)竣工，全區(qū)亮化集中控制系統(tǒng)建設(shè)、科技園11萬伏變電站、**門大街過街通道、要素市場大廈等工程正加快推進，新區(qū)城市綜合功能進一步提升。實施“美化、亮化、彩化”工程，新增綠地面積50萬平方米，更換花卉130萬盆，夾江水源地水質(zhì)保持100%達標(biāo)。完成科技園污水處理泵站建設(shè)和**大街景觀綠化一期工程，完成**河所街西段整治、**地區(qū)自來水改造以及**園、**園、**苑等淹水片區(qū)改造等惠民工程。完成集慶門大街街面出新及景觀改造、61萬平方米小區(qū)出新、168幢房屋整治和4000平方米門頭店招改造，完成集慶門大街和**地區(qū)的樓宇亮化，區(qū)域環(huán)境品質(zhì)進一步提升。

重大項目拆遷攻堅取得新進展。完成**3、4號地塊、科技園南部、**路**、中和村安置房、省檔案館、陸軍指揮學(xué)院西側(cè)拆遷安置房等地塊的拆遷，**路**、**2號及10號地塊、科技園三期和**地塊一期等項目拆遷正加快推進?？朔刂乩щy，完成應(yīng)天水產(chǎn)品市場和華商副食品市場搬遷關(guān)閉工作。繼續(xù)強化**南部和江心洲等重點區(qū)域控違禁建高壓態(tài)勢，全年拆除違建23萬余平方米。

城市綜合管理水平邁上新臺階。制定《關(guān)于加強城市長效綜合管理的意見》，構(gòu)建以模塊化管理為核心的大城管機制，實施精細(xì)化、數(shù)字化、長效化管理，城市管理效能進一步提升，我區(qū)“城市模塊化綜合管理平臺”順利通過國家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部科技示范項目驗收，技術(shù)和應(yīng)用均達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。鞏固“雙迎雙創(chuàng)”成果，全力做好全國公共文明指數(shù)測評迎查工作，積極開展“環(huán)境綜合整治月”等活動，改造**苑等3個公廁和虹苑垃圾中轉(zhuǎn)站，投資1200萬元購置一批垃圾壓縮箱體，初步緩解了**中部地區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施短缺的矛盾。加強公共安全、交通秩序、市場秩序、網(wǎng)吧等方面的管理，新城宜居品質(zhì)進一步提升。

四、完善公共配套，豐富城市內(nèi)涵，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成績

突出社會事業(yè)的公益性和發(fā)展的均衡性，加大財政投入，加快推進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，新城公共服務(wù)功能進一步提升。

教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全年開工、在建教育設(shè)施達10萬多平方米，新**高中建設(shè)順利推進，致遠外國語小學(xué)綜合樓等投入使用，**伊頓國際學(xué)校、新**實驗幼兒園等一批新校如期開辦，實現(xiàn)全區(qū)流動人口子女公辦中小學(xué)新生全接納，進一步促進了教育公平。實施義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資制度，進一步提高了教師待遇。首批通過全市集體幼兒園“提升工程”驗收，榮獲“省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進區(qū)”稱號。衛(wèi)生事業(yè)快速成長。推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機制改革試點，建立全額預(yù)算、收支兩條線管理模式，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2個，改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個，零差率銷售藥品達397種，財政補貼236.5萬元。實施區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心信息化建設(shè)，有序開展甲型H1N1流感防控救治和疫苗接種，轄區(qū)無重癥和死亡病例，榮獲“省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)”稱號。

商業(yè)配套日益完善。新開業(yè)社區(qū)配套商業(yè)3萬多平方米，完成萬達東坊商業(yè)街、新安江街等特色街區(qū)建設(shè)，紅星美凱龍、夢都會等數(shù)十家大型商業(yè)在中部地區(qū)開業(yè)，“好鄰居”等品牌連鎖社區(qū)商業(yè)蓬勃發(fā)展，新建、改造菜市場3個，新發(fā)展早餐網(wǎng)點12個，居民生活更加便捷。其他社會事業(yè)全面進步。獲“實施**省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進集體”、“**省人口計生服務(wù)體系先進單位”、“**省軍轉(zhuǎn)安置工作先進單位”、“省級雙擁模范區(qū)‘五連冠’”、“省全民健身優(yōu)秀組織獎”等榮譽稱號。成功舉辦全區(qū)第七屆運動會、第五屆“鄰里節(jié)”、“歌頌祖國、唱響**”社區(qū)紅歌大賽等系列文體活動。民族宗教、僑臺、物價、人防、檔案、地方志等工作取得新成績。

五、始終服務(wù)群眾，著力改善民生，和諧**建設(shè)取得新成果

堅持民生為先、民生為重，全面落實民生“十件實事”，切實讓群眾享受到發(fā)展帶來的新成果。城市居民人均可支配收入22972元，同比增長12%，農(nóng)民人均純收入11517元，同比增長10%。

就業(yè)、社會保障等惠民工作全面加強。貫徹落實《就業(yè)促進法》，加強就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)，全區(qū)新增就業(yè)崗位15590個，實現(xiàn)再就業(yè)2980人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在年度目標(biāo)數(shù)以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保享受標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，累計發(fā)放保障金1573.9萬元。企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面凈增5980人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保42667人，續(xù)保率達90%以上。全區(qū)近4千名殘疾人換發(fā)第二代殘疾證。深入開展“春風(fēng)行動”，為3.6萬余名困難群眾提供各類幫扶救助金達1366萬元。完成中和園中低價商品房建設(shè)，蓮花村經(jīng)濟適用房實現(xiàn)首批交付。

社區(qū)建設(shè)和民生調(diào)查工作創(chuàng)樹**品牌。**、雙閘社區(qū)中心建設(shè)進展順利，社區(qū)換屆直選高質(zhì)量完成。籌建蓮花社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu)，著力打造全市經(jīng)濟適用房示范小區(qū)。建成社區(qū)綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)“區(qū)-街-社區(qū)”三級政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通，榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”等稱號。民生調(diào)查工作機制進一步健全，初步形成民生問題收集、分析、交辦、整改、反饋、督查、考核七步“閉環(huán)式”工作流程，真正實現(xiàn)工作重心下移，服務(wù)群眾能力不斷提升。

區(qū)域安全穩(wěn)定局面得到鞏固。深入推進“平安**”、“法治**”建設(shè)和“五五”普法工作。加快實施視頻監(jiān)控二期工程建設(shè)，順利通過“省科技強警示范區(qū)”創(chuàng)建驗收。充分發(fā)揮大調(diào)解機制作用，深入開展“信訪積案化解年”和突出群體性問題集中化解活動，妥善解決征地拆遷、城市建設(shè)中的各類矛盾，保證了新中國成立六十周年等重大節(jié)慶期間的社會穩(wěn)定。做好“迎戰(zhàn)8號臺風(fēng)”、“日全食”期間的應(yīng)急管理，食品安全、生產(chǎn)安全得到強化，獲得“省級食品安全示范區(qū)”稱號，連續(xù)四年被市政府評為安全生產(chǎn)先進單位。

六、強化勤政廉政，提高工作效能，政府自身建設(shè)取得新成效

圍繞打造“法治、規(guī)范、透明、效能”政府，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。

政府服務(wù)意識進一步增強。制定《關(guān)于推進“五服務(wù)”工作的實施意見》，強化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展“百企走訪”、“幫困、扶優(yōu)、促強”、“雙結(jié)對、雙爭優(yōu)、雙聯(lián)系”和“兩走進一了解”等活動，優(yōu)化完善一站式服務(wù)和“幫辦服務(wù)”，切實幫助企業(yè)渡難關(guān)、幫助基層解難題、幫助群眾辦實事。政府服務(wù)效能進一步提高。按照省市統(tǒng)一部署和要求，啟動區(qū)政府機構(gòu)改革。研究制定《關(guān)于建立科學(xué)發(fā)展評價考核體系的意見》，完善《依法行政考核辦法》。在全市率先制定《**區(qū)政府信息公開工作規(guī)則》，全面應(yīng)用權(quán)力陽光電子政務(wù)系統(tǒng)，行政許可、處罰等行政執(zhí)法事項100％網(wǎng)上實時運行。設(shè)立政府法律顧問室，進一步強化政府依法科學(xué)決策。主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，認(rèn)真辦結(jié)議案、建議、提案264件，按時辦結(jié)率、滿意率均為100%。

政府廉政建設(shè)進一步加強。扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定《**區(qū)政府投資工程項目監(jiān)督管理辦法（暫行）》等文件，強化區(qū)管干部經(jīng)濟責(zé)任審計和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，加大行政問責(zé)力度，使干部在制度下自覺接受監(jiān)督。

過去的一年，在國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，我們堅定信心、共克時艱，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了來之不易的成績，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表**區(qū)人民政府，向全區(qū)為**發(fā)展作出貢獻的干部群眾，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作中還面臨一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：區(qū)域抗風(fēng)險能力不強，經(jīng)濟發(fā)展載體和平臺建設(shè)亟需加快推進；新城綜合服務(wù)功能與居民的需求還不完全適應(yīng)，民生工作的力度還需繼續(xù)加大；維護區(qū)域穩(wěn)定的壓力依然較大，在化解矛盾方面還有許多工作要做，等等。所有這些，我們都必須高度重視，在今后的工作中切實采取有效措施，加以克服和解決。