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最近，西班牙有學(xué)者指出：全球17億多的高層次消費(fèi)者人均每天消費(fèi)超過(guò)20歐元，如果全球63億人都來(lái)模仿這些消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，全不的水、能源、木材、礦藏、土地發(fā)展要做到滿足人類需求的同時(shí)又不破壞我們賴以生存的物質(zhì)根基。

中國(guó)是人口大國(guó)，中國(guó)的建設(shè)事業(yè)始終不能離開自己的國(guó)情。同人的成長(zhǎng)一樣，中國(guó)共產(chǎn)黨在建設(shè)事業(yè)中對(duì)國(guó)情的認(rèn)識(shí)也是逐漸成熟起來(lái)的。我們?nèi)h開展的關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和討論，更是體現(xiàn)了黨在思想、理論和實(shí)踐上的成熟。為什么要開展科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和討論？其又有什么重要意義？它對(duì)中國(guó)今后的社會(huì)發(fā)展具有何等影響？

一、科學(xué)發(fā)展觀含義

怎樣的發(fā)展才是科學(xué)發(fā)展？科學(xué)發(fā)展觀的完整表述是：以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一般而言，符合事物發(fā)展規(guī)律為科學(xué)。那么發(fā)展的規(guī)律是什么？簡(jiǎn)而言之，發(fā)展的規(guī)律是符合人的發(fā)展要求。這是因?yàn)椋?/p>

一是發(fā)展的主體是人，發(fā)展的根本問(wèn)題是人的發(fā)展，其他的問(wèn)題都是由此而出發(fā)。如果發(fā)展的結(jié)果是物不是人，就是本末倒置，是發(fā)展的異化。

二是發(fā)展的基礎(chǔ)是人的需求的滿足，而人的需求是多方面、多層次的。只有著眼于滿足人的多方面、多層次需求從而全面的發(fā)展，才是符合類發(fā)展規(guī)律的科學(xué)發(fā)展。滿足基本生活需求，要有把飯吃、有衣穿、有房??；滿足健康需求，要保證有病能醫(yī)；滿足知識(shí)需求，就要有接受教育的機(jī)會(huì)；滿足娛樂需求，就要有相應(yīng)的設(shè)施，如此等等。相反，顧此失彼或單純追求某一方面滿足的發(fā)展，就不是科學(xué)發(fā)展。

三是人的需求的滿足是有限制或有條件的，而最大的限制條件是人類賴以生存和發(fā)展的大自然。人的發(fā)民過(guò)程實(shí)際上是人與自然互動(dòng)的過(guò)程，當(dāng)我們無(wú)節(jié)制地滿足自身需求的時(shí)候，必然加劇人與自然的矛盾，最終危及人自身的生存和發(fā)展。人的需求的滿足，必須以人與自然和諧為前提，人與自然和諧發(fā)展基礎(chǔ)上的發(fā)展才是科學(xué)發(fā)展。同時(shí)人的發(fā)展是一個(gè)通過(guò)代傳承不斷延續(xù)的過(guò)程，當(dāng)代人的發(fā)展必須顧及后代人的生存發(fā)展，所以當(dāng)代人必須承擔(dān)起科學(xué)發(fā)展從而保證人類可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。

二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的六大亮點(diǎn)

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)上的一次升華，也是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍，從2004年落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀開始。我國(guó)各級(jí)政府進(jìn)行了多方位的探索，并初步摸索出了一套行之有效地做法，取得一定成效，形成了幾大亮點(diǎn)。

㈠是“以人為本”厘清發(fā)展宗旨。

發(fā)展的主體是人?！耙匀藶楸尽币彩锹鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，主要有三個(gè)方面。一是扭住“民主之本”千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。從2004年以來(lái)，全國(guó)各地堅(jiān)持政府的目標(biāo)責(zé)任，“多管齊下”促進(jìn)就業(yè)。上海、江蘇建立了城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市，北京、鄭州等地對(duì)彈性就業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼等等。2005年，政府實(shí)施了“三年50萬(wàn)新技師培養(yǎng)計(jì)劃”，正式啟動(dòng)了免費(fèi)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)民的“陽(yáng)光工程”。我們鄉(xiāng)在這兩年來(lái)，也舉辦了菌草香菇栽培、殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)等各種培訓(xùn)班12期，參訓(xùn)群眾達(dá)2276人次。

二是著力抓好社會(huì)保障工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城鄉(xiāng)貧困人口、失業(yè)和下崗職工、殘疾人、農(nóng)民工等困難群體大約有1.4-1.8億人。但2003年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障方面下了功夫，新突破不斷，社會(huì)保障制度被寫入憲法，農(nóng)村居民最低生活保障得到基本落實(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作正在逐步展開，社會(huì)保障的各項(xiàng)措施政策逐漸地滲入到農(nóng)村。

三是大力維護(hù)群眾權(quán)益。群眾的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，特別是農(nóng)民工工資拖欠的歷史遺留問(wèn)題得到基本解決。

㈡城鄉(xiāng)統(tǒng)籌群眾“三農(nóng)”新路

反哺“三農(nóng)”力度加大。自從2004年中央1號(hào)文件出臺(tái)以來(lái)，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展力度前所未有。一減免，三補(bǔ)貼和放開糧食購(gòu)銷市場(chǎng)等三大制度得到充分落實(shí)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)顯示，2005年全國(guó)為農(nóng)業(yè)提供了2000多億元的財(cái)政支持，其中稅收減免和直接補(bǔ)貼就達(dá)460億元。

㈢“和諧社會(huì)”成為現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)

目前，我國(guó)人均gdp已突破1000美元，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這既是機(jī)遇難得的“黃金發(fā)展期”，又是充滿風(fēng)險(xiǎn)的“矛盾凸顯期”，很多國(guó)家由此進(jìn)入了更窮或更富的分軌。中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要謹(jǐn)防重蹈一些國(guó)家的覆轍，避免發(fā)生由貧富懸殊、失業(yè)人口增多等引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩和倒退危機(jī)。為此，黨的十六屆四中全會(huì)明確提出：要適應(yīng)我國(guó)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置。中國(guó)要發(fā)展，社會(huì)不能亂，這已經(jīng)成為各界人士的共識(shí)。目前我國(guó)穩(wěn)定形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。據(jù)2005年中國(guó)《社會(huì)藍(lán)皮書》的數(shù)據(jù)，從1993年至2003年，我國(guó)群體性事件數(shù)量由1萬(wàn)起增加到6萬(wàn)起，參與人數(shù)也由約73萬(wàn)增加到約307萬(wàn)。因此，穩(wěn)定問(wèn)題一直是各級(jí)黨、政高度關(guān)注的問(wèn)題，也是建設(shè)和諧社會(huì)之必須。

㈣土地得用走向集約型

人多地少的國(guó)情要求我們必須減少占地，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又必然要占用一定的土地，這一對(duì)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展與人民福祉的矛盾如何解決？一直以來(lái)都是各級(jí)黨委、政府把要探索和解決的問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院在2004年宣布實(shí)行了“最嚴(yán)格的土地管理制度”，二年來(lái)的嚴(yán)格控制，有效地制止了土地的泛濫開發(fā)。

㈤“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”躍上發(fā)展前臺(tái)

在我們農(nóng)村，我們可以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。例如，今年在崇儒村開展沼氣推廣工作，不僅是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)側(cè)面，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)試點(diǎn)。通過(guò)圈養(yǎng)家禽家畜，來(lái)增加農(nóng)民收入，再以家禽家畜的糞便，通過(guò)沼池發(fā)酵后，成為我們?nèi)粘Ｈ剂夏茉础?/p>

㈥縮小貧富差距，譜寫共同富裕新篇章

共同致富是我們發(fā)展的理想目標(biāo)，但近年來(lái)，我們貧富差距卻呈現(xiàn)不斷拉大的態(tài)勢(shì)。世界銀行的一份報(bào)告指出，中國(guó)是過(guò)去20年里貧富差距擴(kuò)大速度最快的國(guó)家。據(jù)中國(guó)社科院朱慶芳研究員介紹，2003年我國(guó)基尼系數(shù)已擴(kuò)大到0.5左右，城鄉(xiāng)級(jí)收入差距擴(kuò)大到3.23倍，東西部gdp擴(kuò)大到2.52倍，行業(yè)最高與最低工資比例擴(kuò)大到6.1倍。中央也意味到了這點(diǎn)，為了縮小地區(qū)差距，2004年中央提出了“中部崛起”戰(zhàn)略，這表現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由“單極增長(zhǎng)”進(jìn)入全面協(xié)調(diào)發(fā)展新階段。

三、當(dāng)前我們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展存在不和諧的矛盾和問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有自身的規(guī)律。由于政治體制改革的滯后、，有些急功近利的人為了追求“政績(jī)”，轉(zhuǎn)而片面追求gdp，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律大搞浮夸的一套，再加上有的政府官員參雜了個(gè)人的私利(如王懷忠官商勾結(jié)，套取國(guó)家資財(cái)?shù)雀瘮⌒袨?，有的地方甚至提出了“以gdp論英雄”的口號(hào)，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展偏離了健康持續(xù)的軌道，造成了重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)了人力和物力，環(huán)境嚴(yán)重惡化，后是要不設(shè)想。

十六屆六中全會(huì)指出，目前我國(guó)社會(huì)上總體是和諧的，但也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題，我們提出構(gòu)建和諧社會(huì)，正是為了解決這些不和諧的問(wèn)題。中央文件說(shuō)我產(chǎn)有不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題，如果說(shuō)嚴(yán)重一點(diǎn)，這些不和諧問(wèn)題還是非常嚴(yán)峻的，是我們必須高度重視的。當(dāng)前有哪些不和諧的和問(wèn)題呢？主要有五個(gè)方面。

1、收入差距拉大，社會(huì)不同階層發(fā)展不和諧。收入差距拉大是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然后果，但是拉大幅度過(guò)大過(guò)快超乎我們的預(yù)期?，F(xiàn)在，大家從感性認(rèn)識(shí)都可以體會(huì)，我們身邊有腰纏億萬(wàn)的大款，也有月收入不到四五百元的農(nóng)民工，這個(gè)貧富差距明顯啊!但是感覺不能說(shuō)明本質(zhì)問(wèn)題，要說(shuō)明本質(zhì)問(wèn)題，我們必須進(jìn)行理性的分析，要有理論分析的工具。一般我們用基尼系數(shù)來(lái)分析社會(huì)貧富差距狀況。基尼系數(shù)是一個(gè)從0到1的數(shù)值，基尼系數(shù)是0，就是說(shuō)全社會(huì)所有人在財(cái)富占有上沒有任何差距；基尼系數(shù)是1，表明社會(huì)的所有財(cái)富都被一個(gè)占有了。當(dāng)然以上兩種狀況在客觀現(xiàn)實(shí)當(dāng)中都不會(huì)出現(xiàn)，這是一種極端的極限狀況，相當(dāng)于我們數(shù)字上說(shuō)的無(wú)窮大無(wú)窮小，所以基尼系數(shù)是一個(gè)在0到1之間的數(shù)值。基尼系數(shù)在0.2之下，一般說(shuō)明這個(gè)社會(huì)處于絕對(duì)平均的狀態(tài)，而絕對(duì)平均狀況也是一種不公平的狀態(tài)，不利于生產(chǎn)力的發(fā)展；基尼系數(shù)在0.2到0.4之間是正常的；基尼系數(shù)突破了0.4，在國(guó)際上認(rèn)為是突破了貧富差距的一個(gè)警戒線；基尼系數(shù)如果達(dá)到0.6，就被認(rèn)為這個(gè)社會(huì)的貧富處于危險(xiǎn)狀況。我們國(guó)家的情況如何呢？我們國(guó)家1980年基尼系數(shù)是0.28，到2004年，根據(jù)我們公認(rèn)的官方統(tǒng)計(jì)，我們的基尼系數(shù)是0.458，按照這個(gè)數(shù)值，已經(jīng)突破了世界公認(rèn)的警戒線，說(shuō)明我們貧富差距拉大的幅度過(guò)大過(guò)快。

理論界對(duì)這個(gè)問(wèn)題有爭(zhēng)論，有人說(shuō)不能把基尼系數(shù)作為衡量任何一個(gè)國(guó)家的普通標(biāo)準(zhǔn)，他說(shuō)中國(guó)13億人，960萬(wàn)平方公里，你和一個(gè)小國(guó)家，例如新加坡比，它是一個(gè)城市島國(guó)，才200萬(wàn)人，都有一個(gè)基尼系數(shù)比較，可能具有不可比性，這個(gè)說(shuō)法有一定道理。比如我們統(tǒng)計(jì)各個(gè)省的基尼系數(shù)，每個(gè)省的基尼系數(shù)沒有0.4超過(guò)的，那都處于正常狀態(tài)，而我們每一個(gè)人省人口至少幾千萬(wàn)，都相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家，甚至相當(dāng)一個(gè)大國(guó)的人口，像河南、四川、山東都是1億多人口，世界上超過(guò)1億的國(guó)家不過(guò)就六七個(gè)，可是從各個(gè)省的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，基尼系數(shù)沒有超過(guò)0.4的。即使有這個(gè)情況，理論界和我們的政府部門還是公認(rèn)我們的貧富拉大的過(guò)大過(guò)快了。

2、城鄉(xiāng)差距拉大，城鄉(xiāng)發(fā)展不和諧。1985年我們進(jìn)行城市改革之后，中國(guó)的城鄉(xiāng)差距開始逐漸拉大，當(dāng)然，以前的差距也很大，但是搞農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的時(shí)候一度縮小過(guò)，1985年之后差距在不斷拉大。1986年城鄉(xiāng)居民收入的倍數(shù)比，就是需市人均收入是農(nóng)村人均凈收入的1.86倍，到了1990年提高到2.2倍，1995年提高到2.71倍，到了2005年，雖然我們國(guó)家采取了很多惠農(nóng)措施，城鎮(zhèn)居民的人均收入高達(dá)農(nóng)民收入的3.22倍。這個(gè)比例是很高的，而且統(tǒng)計(jì)口徑還不一樣，農(nóng)村人均凈收入是按照實(shí)物進(jìn)行計(jì)算的，農(nóng)民打下來(lái)的糧食沒賣出去，放在囤子里面，糧食屯在里面，那個(gè)要給你計(jì)價(jià)的，那是你的收入；農(nóng)村養(yǎng)了牲畜，養(yǎng)了豬，豬還沒下崽呢，統(tǒng)計(jì)員就說(shuō)你的豬下崽，每個(gè)崽多少錢，這是你的收入；農(nóng)民第二年購(gòu)買種子化肥和農(nóng)藥，這些生產(chǎn)資料的開支也都計(jì)算在他的凈收入當(dāng)中了。而我們城市居民人均收入不包括這些部分，享受很多隱性的福利待遇，比如說(shuō)公費(fèi)醫(yī)療，把這些因素考慮在內(nèi)，中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入倍數(shù)比高達(dá)5；1到6：1，而世界上城鄉(xiāng)收入平均的倍數(shù)比是1.75：1，這是我們社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的一個(gè)最根本的表現(xiàn)。

3、區(qū)域差距拉大，區(qū)域發(fā)展不和諧。改革以來(lái)，縱向比較，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都很快，橫向比較，東部沿海地區(qū)比中西部地區(qū)發(fā)展快很多，地區(qū)的差距就拉大。按照東中西部地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的倍數(shù)比來(lái)看，東部地區(qū)占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的比重是不斷提高的，由1980的50%提高到2003年的59%，西部地區(qū)和中部地區(qū)由30%和20%下降到24.5%和16.5%，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的幅度拉開了。當(dāng)然，要求各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量一樣，這也不科學(xué)。各個(gè)地區(qū)由于自然狀況、歷史文化、資源稟賦、文化素質(zhì)有很大的差別，要讓它的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一樣，這也是不符合實(shí)際的，這就好比說(shuō)，要讓西藏的gdp總量跟廣東gdp總量一樣，這能辦到嗎？這相當(dāng)于說(shuō)，讓喜馬拉雅山的海拔跟珠江三角洲的海拔一樣高，這是不可能的。但是就人均hdp來(lái)講，應(yīng)逐漸縮小和接近，可是東中西部地區(qū)人均gdp的幅度也在不斷拉大，東部地區(qū)人均gdp水平高出全國(guó)平均水平，1980年高34%，到了2003年就高出了53%。中西部地區(qū)人均gdp與全國(guó)平均水平的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，中部地區(qū)由1980年占全國(guó)平均水平的88%下降到70%，西部地區(qū)則由占全國(guó)人均gdp的70%下降到2003年的59%。所以，人均差距的拉大，標(biāo)志著東中西地區(qū)人民的收入水平、生活水平拉大了。這種地區(qū)差距的拉大會(huì)影響到地區(qū)與地區(qū)之間的關(guān)系，影響到中央與地方的關(guān)系，影響到民族關(guān)系。

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展一條腿長(zhǎng)，社會(huì)發(fā)展一條腿短，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不和諧。年經(jīng)濟(jì)調(diào)整發(fā)展，改革開放28年以來(lái)，年均gdp增長(zhǎng)速度是9.6%，全世界首屆一指，一花獨(dú)秀，可是我們各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展包括文化事業(yè)、教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、體育事業(yè)、社會(huì)保障事業(yè)等，則相對(duì)滯后，甚至是嚴(yán)重滯后?，F(xiàn)在教育、醫(yī)療、住房這三大民生問(wèn)題，被老百性稱為新三座大山，老百姓編順口溜說(shuō)：教育把父母逼瘋、住房把錢包掏空，醫(yī)療把生命前送終。當(dāng)然了，這些說(shuō)法有些夸張了。不過(guò)確實(shí)也反映了上學(xué)難、看病難、住房難已經(jīng)成為老百姓呼聲極高的問(wèn)題。

老百姓的這些反映是不是跟實(shí)際相符合呢？我們說(shuō)根據(jù)實(shí)際情況看，確實(shí)也反映了我們社會(huì)事業(yè)嚴(yán)重滯后的狀況。比如說(shuō)衛(wèi)生事業(yè)，根據(jù)世界發(fā)達(dá)國(guó)家的狀況看，看公共衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入一般占gdp的6%到8%，而我國(guó)的公共衛(wèi)生事業(yè)的投入占占gdp1.9%，差距很大，所以，衛(wèi)生部部長(zhǎng)高強(qiáng)多次指出，我們的人口占了全世界的20%，但是我們所享有的公共衛(wèi)生人占世界的2%，這個(gè)公共衛(wèi)生資源是嚴(yán)重短缺了。這和我們衛(wèi)生資源投入有密切關(guān)系。根據(jù)世界衛(wèi)生組織2000年對(duì)190個(gè)成員國(guó)衛(wèi)生績(jī)效進(jìn)行排隊(duì)評(píng)估，中國(guó)排在144位，倒數(shù)50來(lái)位，這是比較落后的。根據(jù)衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)，我們公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)80%投在城市，20%投在農(nóng)村，而農(nóng)村人口占了中國(guó)的60%以上，而且農(nóng)村地廣人稀，所以攤到每個(gè)農(nóng)民頭上的公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)只有12元，現(xiàn)在我們看一個(gè)感冒還得百八十塊錢呢，攤到每個(gè)農(nóng)民頭上12元的公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)能解決什么問(wèn)題??？這就長(zhǎng)期造成了農(nóng)村缺醫(yī)少藥，很多人因病致貧，因病返貧，這個(gè)問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。

5、社會(huì)不穩(wěn)定因素存在，社會(huì)秩序不夠和諧。我們社會(huì)總體形勢(shì)是穩(wěn)定的，是好的，但是長(zhǎng)期以來(lái)，也存在著一些嚴(yán)重影響社會(huì)不安定的因素，比如敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，嚴(yán)重的刑事犯罪活動(dòng)，新的治安經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，特別是群體性事件大量的增長(zhǎng)，對(duì)我們的安定和諧構(gòu)成了重要的影響和威脅。比如說(shuō)群體性事件，這些年來(lái)不斷飆升，1993年的時(shí)候，這種群體性事件有增無(wú)減，有關(guān)部門表明，去年這種群體性事件達(dá)到了8萬(wàn)多起。這是一個(gè)什么概念??？這一方面反映了很多社會(huì)矛盾沒有得到及時(shí)化解，反映了一部分群眾采用了一些不正當(dāng)?shù)氖侄?，也反映了我們的政府官員在社會(huì)管理上出現(xiàn)了很多問(wèn)題。

上面這些不諧的狀況已經(jīng)影響了我國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展，解決這些矛盾和問(wèn)題就必須要求我們努力去消除不和諧因素，化解各種社會(huì)矛盾，努力和諧社會(huì)。

四、gdp與“生態(tài)赤字“

多年來(lái)我們粗放式的濟(jì)增長(zhǎng)方式并沒有改變，投入產(chǎn)出的效率不高，可持續(xù)發(fā)展的能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源環(huán)境、生態(tài)的矛盾越來(lái)越嚴(yán)重，資源短缺、生態(tài)惡化、環(huán)境污染成為制約我國(guó)發(fā)展的重要瓶頸，這是我們公認(rèn)的事實(shí)。根據(jù)世界達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指數(shù)的評(píng)估，我們?cè)谌?44個(gè)國(guó)家當(dāng)中，居于第133位，在倒數(shù)第14位，這也說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)世界都在關(guān)注的問(wèn)題。

資源短缺、環(huán)境惡化。我們可以講大量的實(shí)例，這里就講一個(gè)。以水資源為例，因?yàn)樗仁侵匾馁Y源，又是衡量環(huán)境質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)，所以，對(duì)資源和環(huán)境狀況都有衡量?jī)r(jià)值。中國(guó)人均水資源的占有量只有世界的30%多一點(diǎn)，就是人均水的占有量世界人均的1∕4，人均水資源占有量是2400立方米，在全世界排在第121位，我們是世界上13個(gè)貧水國(guó)家之一。但是由于我們可持續(xù)發(fā)展的觀念不強(qiáng)，浪費(fèi)嚴(yán)重，現(xiàn)在水資源的浪費(fèi)根本沒有得到遏制，我們的農(nóng)業(yè)用水基本上采用大水漫灌，這是原始的農(nóng)業(yè)灌溉方式，國(guó)外已經(jīng)采用了噴灌技術(shù)和滴灌技術(shù)，在根部進(jìn)行滴水。早在30年前，陳永貴當(dāng)副總理的時(shí)候，出訪墨西哥，那時(shí)候，墨西哥已經(jīng)采用噴灌，30年過(guò)去了，大小漫灌還是中國(guó)農(nóng)業(yè)的基本灌溉方式，浪費(fèi)是非常嚴(yán)重的。中國(guó)工業(yè)每萬(wàn)元產(chǎn)值的耗水率高達(dá)發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍以上，而且回收率也很低。結(jié)果由于我們資源浪費(fèi)嚴(yán)重，現(xiàn)在中國(guó)600多個(gè)城市中，有400多個(gè)城市缺水，100多個(gè)城市嚴(yán)重缺水，北京就處于最嚴(yán)重缺水的城市的前列。北京人均水資源的占有量占有800立方米，是全國(guó)水平的1∕3，是世界平均水平的1∕30，這樣一個(gè)狀況，嚴(yán)重影響了北京的發(fā)展。

水質(zhì)污染也是大問(wèn)題，現(xiàn)在我們的工業(yè)用水有1∕3沒有經(jīng)過(guò)處理，排入江河湖海，生活污染水2∕3沒有經(jīng)過(guò)處理，排入江河湖海，所以我們現(xiàn)在的地表水有90%遭到了不同程度的污染，像上海，只有1%的地表水沒有受到污染。地下水是不是好呢？地下水問(wèn)題也很嚴(yán)重，調(diào)查表明，我們的地下水也有90%(指城市)受到了不同程度的污染，所以我們自己的政府說(shuō)我們有3.6億人喝不上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水?？偫硪舱f(shuō)，我的一個(gè)愿望就是生一個(gè)人都能喝上干凈清潔的水，但是我們要實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望那還是有很大的難度的，我們的人與自然的狀況、矛盾、沖突是非常尖銳的。

據(jù)有關(guān)資料顯示，全球10大環(huán)境污染最嚴(yán)重的城市中，我國(guó)占8個(gè)；中國(guó)城市河段70%受到污染，即使是在江南水鄉(xiāng)，目前也出現(xiàn)了水質(zhì)性缺水問(wèn)題；2∕3城市居民生活在噪音超標(biāo)的環(huán)境中；中國(guó)的國(guó)土荒漠化以每年2600多平方公里的速度自西向東推進(jìn)；各種災(zāi)害煤、暴發(fā)的頻度和熱度越來(lái)越高。

中國(guó)的人均資源占有量很低，目前我們?nèi)司加懈貫槭澜缙骄降?0%，人均占有資源不足世界平均水平的3%，石油探明儲(chǔ)量為世界平均水平的12%，天然氣人均水平為世界平均的4%。但與此同時(shí)，我國(guó)又是世界上的gdp創(chuàng)造能耗最高的國(guó)家之一。單位gdp的能耗是日本的10倍，單位產(chǎn)值的水耗是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的10倍以上。

在中國(guó)，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼可能耗經(jīng)國(guó)際水平高40%，電力行業(yè)火電煤耗經(jīng)國(guó)際水平高30%，萬(wàn)元gdp耗水量比國(guó)際水平高5位，萬(wàn)元gdp總能耗是國(guó)際水平的3倍。到去年年底，中國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)3.7億千瓦，而日本只有2.2千瓦，卻創(chuàng)造了4倍于中國(guó)gdp。據(jù)估計(jì)，中國(guó)每因資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞而造成的經(jīng)濟(jì)損失至少為4000億元。假如按要素生產(chǎn)率計(jì)算，gdp在中國(guó)的增加額中，靠增加投入取得的增長(zhǎng)占3∕4，靠提高效益取得的增長(zhǎng)只占1∕4，而發(fā)達(dá)國(guó)家增加額中50%以上是靠效益提高。

全國(guó)七大水系，有一半的河段嚴(yán)重污染，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源、環(huán)境代價(jià)很大。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展課題組的計(jì)算，gdp在中國(guó)的高速增長(zhǎng)是用生態(tài)赤字換取的，扣除這部分損失，純gdp只剩下78%，而日本在人均gdp1000多美元時(shí)，扣除生態(tài)損失后的純gdp為86%。

五、危機(jī)意識(shí)不可無(wú)

2005年10月底11月初歷時(shí)11天的法國(guó)巴黎青年大騷亂，引起世人的關(guān)注，因?yàn)榻?jīng)發(fā)生在以民主、人權(quán)、和諧為驕傲的法國(guó)，但普通的中國(guó)人似乎覺得這是離我們中國(guó)很遙遠(yuǎn)的地方的事情。這場(chǎng)騷亂的本質(zhì)是長(zhǎng)期受到壓抑窮人青年的情結(jié)宣泄，他們通過(guò)暴力事件表達(dá)窮人對(duì)富人的不滿。青年們喊著“沒錢真該死”、“為什么沒有人接受我們”、“我們不想再回到那個(gè)窮家”，制造了一起又一起的搶掠和縱火事件。世人從電視報(bào)道中看到了這一幕幕的暴力情景。

這件事情對(duì)中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有沒有教益呢？有，它從另一個(gè)側(cè)面印證了以人為本，全國(guó)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必要性。由于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，中國(guó)各大城市都聚集著一些貧苦但又缺乏技能的年輕人，會(huì)不會(huì)有朝一日他們也會(huì)像巴黎的青年那樣發(fā)生騷亂。其實(shí)，近年來(lái)中國(guó)各地規(guī)?；虼蠡蛐《加羞^(guò)這樣的預(yù)演，只不過(guò)沒有蔓延開來(lái)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨員最為關(guān)切的事情。

社會(huì)的發(fā)展道路并不總是筆直的。中國(guó)這些年之所以快速發(fā)展，除了因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)政治的穩(wěn)定等因素外，還因?yàn)橹袊?guó)長(zhǎng)期貧窮落后給經(jīng)濟(jì)的接軌，這種空間也在縮小，可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題日益凸現(xiàn)了出來(lái)。根據(jù)推算，中國(guó)的快速發(fā)展沿續(xù)到2020年期間是有把握的，但其后在人民總體尚未完全富裕起來(lái)的情況下，中國(guó)卻提前進(jìn)入了老年化社會(huì)，一旦發(fā)展失去了強(qiáng)勁的動(dòng)力，中國(guó)何去何從，執(zhí)政黨必須未雨綢繆。

六、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇

2006年是“十一五”開局年，以“三農(nóng)”視角來(lái)看，則是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階的一個(gè)新起點(diǎn)。十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù)，而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首要的是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要抓手。

㈠沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就沒有社會(huì)主義新農(nóng)村

農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司副司長(zhǎng)張紅宇，我國(guó)依靠9%的耕地養(yǎng)活了占世界21%的人口，盡管這是一個(gè)非常了不起的成就，但依靠有限的耕地和水資源提供豐富的農(nóng)產(chǎn)品供給，壓力非常—耕地資源人均占有量?jī)H有1.41畝，低于世界平均水平一半以上；水資源人均年占量2000立方米，是世界平均水平的四分之一。同時(shí)，耕地?cái)?shù)量減少和耕地質(zhì)量下降的趨勢(shì)一直未能得到有效控制。人增地減水減，將是長(zhǎng)期制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。

隨著人們生活水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也越來(lái)越高。但生態(tài)環(huán)境方面，我國(guó)至今沒有改變“局部改善總體惡化”的情況。目前，全國(guó)平均肥料利用率只有30%左右，而農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家肥料利用率一般在55%以上。長(zhǎng)期的濫用化肥農(nóng)藥，不僅是巨大浪費(fèi)，更污染了土壤、水域，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞。

目前，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還沒得到根本改觀。我們的廣大農(nóng)民大多還是靠手工插秧、雞鴨散養(yǎng)，人畜混居的情況不鮮見。這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也無(wú)力縮小城鄉(xiāng)差別、穩(wěn)定提高農(nóng)民的收入。從1997年到2003年，全國(guó)農(nóng)民人均純收入最高的年份增長(zhǎng)4.8%，最低的只增長(zhǎng)2.1%，僅相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)居民收入年均增長(zhǎng)幅度的一半。雖然近幾年中央政府相繼出臺(tái)了一系列惠農(nóng)、支農(nóng)政策，但農(nóng)業(yè)本身仍是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，廣種薄收，靠天吃飯的局面還沒有根本改變。

㈡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任柯炳生說(shuō)，提高農(nóng)業(yè)綜合能力是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)中心任務(wù)。這既有利于抵御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)，又有利于防范農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，既能夠大幅度提高土地產(chǎn)業(yè)出產(chǎn)，又能夠迅速提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。

1、大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)區(qū)域化布局的戰(zhàn)略調(diào)整。建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)其主體系建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備水平，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步等等。當(dāng)然，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，認(rèn)真規(guī)劃，在我們省漳浦縣官潯鎮(zhèn)就以閩南花卉批發(fā)市場(chǎng)為依托，采取各種扶持措施，以花卉種植做為全鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，現(xiàn)在銷售額達(dá)到1億元以上。還有一個(gè)沙西鎮(zhèn)，以種植觀賞性榕樹出名，聽說(shuō)，該鎮(zhèn)現(xiàn)有榕樹種植面積達(dá)1萬(wàn)畝以上。我們鄉(xiāng)是一個(gè)純山區(qū)鄉(xiāng)，在今年的黨代會(huì)上，我們制定了下一個(gè)五年目標(biāo)。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是個(gè)我們鄉(xiāng)的“一鄉(xiāng)一品”綠竹產(chǎn)業(yè)和五個(gè)生產(chǎn)區(qū)域的劃分，既符合實(shí)情，又適應(yīng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，而且現(xiàn)在均已初步形成，要想做強(qiáng)做大，還需要擴(kuò)大黨員干部群眾的共同努力。

2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變

積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)，不僅可以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值；而且還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸。據(jù)業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，糧食經(jīng)初加工后增值20%-100%，制成食品則可增值1到10倍；蔬菜經(jīng)加工后可增值2到4倍；水產(chǎn)品經(jīng)加工后可增值1倍以上。因此可以說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有效途徑。東孚農(nóng)莊的經(jīng)營(yíng)方式是我們今后發(fā)展農(nóng)業(yè)的一種模式。湖人省枝江市以盛產(chǎn)柑桔盛名，但在2000年，該市安福寺鎮(zhèn)豐產(chǎn)的柑桔卻價(jià)賤，無(wú)人問(wèn)津，農(nóng)民只好用柑桔喂豬，豬吃不完的，就用來(lái)漚糞肥田。2001年10月份，隆華食品有限公司落戶枝江，從事柑桔加工，這不僅解決了柑桔的出路，而又迎來(lái)了枝江柑桔一個(gè)新的發(fā)展期。據(jù)重慶農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)介紹：重慶的銅梁縣在不斷探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人發(fā)展新路子中，結(jié)合縣情和市場(chǎng)需求，把養(yǎng)鵝養(yǎng)鴨做為一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，形成了渝西茂田蛋禽交易市場(chǎng)，蛋禽養(yǎng)殖地等，2003年全縣小家禽養(yǎng)殖總產(chǎn)值達(dá)2.8億元?！靶〖仪荨痹谵r(nóng)民增收致富起到了舉足輕重的作用。

3、繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。在穩(wěn)糧增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，要充分促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的高效開發(fā)利用。在突破性的新品種、新技術(shù)上下功夫。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，據(jù)農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計(jì)顯示：2005年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)48%，可見農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用是不能忽視的。

4、大力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。只有提高了，有了增收的技術(shù)才能富裕，才能從事新農(nóng)村建設(shè)。

總之，要因地適宜的發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，首要條件就是要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)方針。把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，仍是“十一五”期間現(xiàn)代化建設(shè)面臨的重大而緊迫的任務(wù)。只要我們能以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。