前言：本站為你精心整理了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

當(dāng)前，我們正面臨著紛繁復(fù)雜、競爭日趨激烈的發(fā)展形勢，面臨著崛起的繁重任務(wù)。在這種形勢下，全市各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府既定的發(fā)展戰(zhàn)略，帶領(lǐng)本地、本部門把各項(xiàng)工作搞好，不斷開創(chuàng)新的局面。今天，我主要結(jié)合發(fā)展實(shí)際，談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的體會和認(rèn)識，和同志們交流。

一、科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵

人類社會的發(fā)展觀，是對發(fā)展的總體看法。馬克思主義的發(fā)展觀是以辯證唯物主義的世界觀和方法論為指導(dǎo)的發(fā)展觀。一個完整的發(fā)展觀至少包括三方面的內(nèi)容，即要回答為什么發(fā)展、為誰發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題。黨的十六屆三中全會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在繼承、鄧小平、同志關(guān)于發(fā)展的重要思想，深刻總結(jié)國內(nèi)外在發(fā)展問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極借鑒人類優(yōu)秀文明成果的基礎(chǔ)上，站在歷史和時代的高度，著眼于新世紀(jì)新階段全面推進(jìn)建設(shè)中國特色社會主義、全面建設(shè)小康社會的需要，提出了“堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確了為什么發(fā)展、為誰發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題。

科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵極為豐富和深刻，概括起來就是“一個核心，四個基本”。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。強(qiáng)調(diào)為人民謀利益是我們一切工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，要通過我們的發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。科學(xué)發(fā)展觀的“四個基本”是：第一，基本出發(fā)點(diǎn)是發(fā)展。強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義毫無疑問是發(fā)展。中國解決所有問題的關(guān)鍵是發(fā)展。沒有發(fā)展就無所謂科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本著眼點(diǎn)就是要用客觀、科學(xué)、全面的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。第二，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，基本原則是統(tǒng)籌兼顧。強(qiáng)調(diào)發(fā)展是革命性的行動，涉及到各種利益關(guān)系的調(diào)整。這就要求我們必須瞻前顧后，左右兼顧，正確處理和協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，充分調(diào)動一切積極因素，堅(jiān)持“五個統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然、國內(nèi)與國外的良性互動。第四，基本方法是從實(shí)際出發(fā)。強(qiáng)調(diào)在發(fā)展過程中，必須從各地的實(shí)際出發(fā)，把上級的精神和本地的實(shí)際相結(jié)合，把國內(nèi)外一切優(yōu)秀成果和我們正在做的事相結(jié)合，走好自己的路，這也是馬克思主義實(shí)事求是思想路線的體現(xiàn)。因此，科學(xué)發(fā)展觀實(shí)質(zhì)上就是以人為本的發(fā)展觀，是全面的發(fā)展觀，是可持續(xù)的發(fā)展觀，是對馬克思主義發(fā)展觀的豐富和發(fā)展。

二、依靠科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會步入了快速發(fā)展的軌道

改革開放特別是跨入新世紀(jì)以來，一路高歌，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會文明進(jìn)步，城市日新月異，人民生活改善，干群齊心同力的喜人局面。“現(xiàn)象”作為內(nèi)陸地區(qū)快速發(fā)展的范例，正在為更多的理論界、經(jīng)濟(jì)界和海內(nèi)外的朋友所關(guān)注。這幾年的變化得益于我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的一系列方針政策；得益于全市干部群眾解放思想、更新觀念、勇于創(chuàng)新、努力奮斗；得益于歷屆班子打下的好的基礎(chǔ)和我們一任接著一任干的品德和意志；也得益于我們在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，把黨的“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線與內(nèi)陸地區(qū)城市的實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來，找到了一條符合實(shí)際的發(fā)展路子。我們回顧一下：年提出圍繞“富民強(qiáng)市”目標(biāo)，做好建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市“兩篇文章”。年提出以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)化為核心戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)工業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。年提出以省委、省政府支持率先做強(qiáng)做大為新的動力，以建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)重要基地為核心戰(zhàn)略，緊緊抓住開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場取向改革兩個關(guān)鍵，著力推進(jìn)花園城市經(jīng)營和建設(shè)管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代公共服務(wù)體系建設(shè)、國有企業(yè)改革和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等五大基礎(chǔ)性工程的戰(zhàn)略思路，并采取“開放為先，改革跟進(jìn)，城建加速，穩(wěn)定保障，協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作方略。年我們在市委八屆六次全會上又提出快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是目的。由此可見，新世紀(jì)以來，我們在過去的基礎(chǔ)上，不斷探索的崛起之路，是具有特色的崛起之路，是一條尊重客觀規(guī)律、符合科學(xué)發(fā)展觀基本要求的振興之路，是全市各級黨委、政府及廣大干部群眾共同探索、共同努力尋找到的一條加快發(fā)展的成功之路。它是集體智慧的結(jié)晶。具體來說，我們始終做到：

（一）堅(jiān)持以人為本，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們堅(jiān)持從老百姓最關(guān)心的事情、最現(xiàn)實(shí)的問題、最直接的利益出發(fā)，做好一切工作，從而贏得了民心，使廣大干部群眾，不僅是市里的，還有中央和省駐昌單位都能積極支持的發(fā)展，理解我們工作中的困難，并與我們一道去克服困難。這幾年，一是從老百姓最關(guān)心的事做起，在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，注意留足綠地空間，建好了一批市民休閑娛樂廣場、湖濱公園，營造了一個充滿綠色的、和諧的人居環(huán)境，提升了整個城市的質(zhì)量和品位；二是從與人民群眾日常生活息息相關(guān)的實(shí)事入手，堅(jiān)持每年為民辦若干件實(shí)事，并做到年初公布、年底交帳。無論是地上工程，還是地下工程，無論是住房工程，還是公益事業(yè)，都為廣大市民所稱道和擁護(hù)；三是從解決老百姓最現(xiàn)實(shí)的問題上下功夫，時刻把老百姓的就業(yè)、上學(xué)、醫(yī)療等問題掛在心間。我們始終把下崗職工的再就業(yè)作為“頭等大事”、“一把手工程”來抓；堅(jiān)持廣泛開展開發(fā)式扶貧工程；對失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題提出了解決的明確目標(biāo)；對困難群體的保障問題，我們已在青云譜區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上將全面推開。所有這些都是從人民的切身利益出發(fā)，讓他們感到各級黨委、政府在誠心誠意為他們辦實(shí)事，從而與我們一道克服困難，努力奮斗。

（二）緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步提供不斷強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。這些年來之所以出現(xiàn)持續(xù)繁榮發(fā)展的好局面，一是不管東西南北風(fēng)，咬住發(fā)展不放松，這是大家感受最深的。特別是治理整頓期間，我們更是排難而進(jìn)，開拓創(chuàng)新。正因如此，我們才凝聚了民心，堅(jiān)定了信心。二是始終堅(jiān)定不移地把開放型經(jīng)濟(jì)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，把招商引資和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)作為全局工作的重中之重。作為內(nèi)陸地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)和各方面基礎(chǔ)都較差的城市，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，堅(jiān)持開放是發(fā)展的第一要務(wù)，既是我們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更是崛起必須堅(jiān)持的一條基本經(jīng)驗(yàn)。三是始終把建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)重要基地作為做好“兩篇文章”的基礎(chǔ)性工作來抓?，F(xiàn)代制造業(yè)重要基地這個基石做得越大，“兩篇文章”的大廈就可以搭得越高。我們現(xiàn)在發(fā)展的制造業(yè)不僅僅是常規(guī)的制造業(yè)，而且正在朝著科技含量高的真正現(xiàn)代制造業(yè)重要基地邁進(jìn)。目前幾個大的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)如汽車制造、微電子、光電子等項(xiàng)目進(jìn)展順利，完全可以在我們這代人手上建設(shè)一批具有世界競爭水平的工業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目。四是圍繞增強(qiáng)城市綜合競爭力，全面推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造花園英雄城市的品牌，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效益經(jīng)營、高品質(zhì)塑造，不斷增強(qiáng)市民的自信心和凝聚力。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。新世紀(jì)以來，市委、市政府一直在針對我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)推動各項(xiàng)工作。一是在加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，采取一系列措施加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真開展稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，認(rèn)真落實(shí)中央和各級關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，“三農(nóng)”狀況有了較大的改善。這幾年全市用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資金，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)達(dá)到了億多元。通過加大農(nóng)村公路建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，完善縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制，特別是去年到周邊幾個縣的一級公路的建設(shè)，切實(shí)為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在各縣的同志要利用好這些條件。二是在突出打造現(xiàn)代制造業(yè)的同時，不失時機(jī)地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)和培育股份制銀行，引導(dǎo)和規(guī)范有序發(fā)展租賃公司、擔(dān)保公司、風(fēng)險投資公司。在規(guī)劃建設(shè)物流基地的同時，繼與上海、寧波合作建設(shè)“無水港”之后，又與深圳、廈門共建海鐵聯(lián)運(yùn)快速通道。今年昌北機(jī)場正式對國際開放，高速公路、鐵路都為的發(fā)展提供了很好的發(fā)展條件。三是在改革發(fā)展的同時，把穩(wěn)定工作放在更加突出的位置。我們深知，只有穩(wěn)定工作做好了，才能更好地促進(jìn)開放和發(fā)展。這些年來，全市基層防控體系建設(shè)明顯加強(qiáng)，社會控制力明顯提高，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件明顯改善。四是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，注重經(jīng)濟(jì)社會的共同進(jìn)步。這些年來，我們通過創(chuàng)建“四城”、實(shí)施“五大文明工程”、開展“文明行動計(jì)劃”等活動，不斷豐富了文明的內(nèi)涵，并使城市文明程度和市民素質(zhì)不斷提高。教科文衛(wèi)體等社會事業(yè)取得新成果，政治文明、精神文明建設(shè)取得了新成效。

（四）注重人與自然的和諧發(fā)展，走出了一條資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型集約化發(fā)展的路子。我們在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，十分注重保護(hù)生態(tài)資源優(yōu)勢，一方面，注重走集約化、污染少、高效益的新型工業(yè)化道路，另一方面，在不斷提高糧食生產(chǎn)的同時推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。一是合理利用土地，堅(jiān)持做到按規(guī)劃用地，按計(jì)劃用地，按項(xiàng)目用地，做到能用非耕地的堅(jiān)決不用耕地，能用劣地的堅(jiān)決不用好地，未經(jīng)批準(zhǔn)堅(jiān)決不占用基本農(nóng)田；二是始終強(qiáng)調(diào)并做到集約利用土地，鼓勵工業(yè)向園區(qū)集中，并切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地的管理；三是注重妥善處理發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持“三個不搞”，即堅(jiān)決不搞危及勞動者生命安全和人民群眾健康的項(xiàng)目，不搞嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，不搞“黃、賭、毒”項(xiàng)目。

這些年所取得的成績，是與我們堅(jiān)持用科學(xué)來指導(dǎo)發(fā)展分不開的。我們現(xiàn)在學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀感到特別親切，這是因?yàn)檫@么多年我們的實(shí)踐基本體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的精神。我們的成就，得益于遵循科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律；如果說有教訓(xùn)的話，也在于需要更好地把握科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律。結(jié)合這幾年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步理解和把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律，對于我們自覺地繼續(xù)貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地開創(chuàng)工作新局面都具有重要的意義。

三、認(rèn)清形勢，抓住關(guān)鍵，以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)又快又好地發(fā)展

正如恩格斯所說，從自己的經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)中得出來的東西是最深刻的。我們?nèi)姘盐湛茖W(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加深理解掌握科學(xué)發(fā)展觀是為了更好地樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好地持續(xù)發(fā)展。

總書記指出，“科學(xué)發(fā)展觀揭示的是發(fā)展的普遍規(guī)律，對全國都有重要的指導(dǎo)意義，各地區(qū)各部門都要認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時，又要充分考慮地區(qū)之間、部門之間的發(fā)展差異和不同情況，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)際條件和發(fā)展需要有重點(diǎn)、有步驟地采取措施，不能強(qiáng)求一律，搞齊步走、一刀切。”這為我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出了一個十分重要的原則———實(shí)事求是。前不久，總理在武漢召開的中部五省經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會上強(qiáng)調(diào)，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)宏觀調(diào)控中，要積極探索中部地區(qū)崛起的路子。中央將在全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局中向中部地區(qū)傾斜，加強(qiáng)中部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持中部地區(qū)社會事業(yè)的建設(shè)，開發(fā)中部地區(qū)市場，實(shí)實(shí)在在為中部辦幾件事。這預(yù)示著，中央在實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地的過程中，將進(jìn)一步加快對中部地區(qū)的投入步伐，它無疑為中部地區(qū)的發(fā)展提供了歷史性的機(jī)遇?，F(xiàn)在的關(guān)鍵就是要按照既定的發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇，戒驕戒躁，奮力拼搏，增強(qiáng)堅(jiān)韌性、開拓性、操作性和針對性，在正在進(jìn)行的中部崛起競爭中，努力豐富、不斷創(chuàng)新崛起之路。

（一）要突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷鞏固發(fā)展快速增長的好勢頭。全市經(jīng)濟(jì)連續(xù)四年保持了兩位數(shù)的增長，而且是一路高歌，但能不能繼續(xù)保持？能保持多久？這是個很現(xiàn)實(shí)的問題。如果這樣的發(fā)展速度能保持年、年，那還能不崛起？以來說，關(guān)鍵是“三駕馬車”如何拉動，即投資如何持續(xù)保持增長？消費(fèi)貢獻(xiàn)率如何提高？在工業(yè)發(fā)展過程中，出口如何持續(xù)增長？

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化中心城市意識，努力豐富城市功能，提高的核心競爭力?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競爭，說到底是城市之間的競爭。雖然是內(nèi)陸城市，但有兩點(diǎn)是其他很多省會城市難以相比的。第一，是唯一與長珠閩相毗鄰的省會城市，這就使“對接長珠閩，融入全球化”成為可能。第二，是江西省唯一一個地區(qū)人口超百萬的特大城市，其他城市多數(shù)都在萬人左右。這就意味著：一是做大做強(qiáng)，不僅是快速發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)江西在中部崛起的需要；二是可以充分發(fā)揮比周邊省會城市更好的經(jīng)濟(jì)層次性和極化效應(yīng)，更好地利用全省的人力、物力、財(cái)力等資源，做強(qiáng)做優(yōu)中心城市的聚集功能和輻射功能。所以我們不僅要有強(qiáng)烈的意識，努力把打造成現(xiàn)代制造業(yè)中心，而且要加快形成全省的金融中心、商貿(mào)中心、進(jìn)出口物流中心、教育文化中心等。我們的企業(yè)不能只把眼光盯住，而且要面向全省，象水業(yè)集團(tuán)那樣在全省范圍內(nèi)低成本收購企業(yè)，迅速做大做強(qiáng)。我們的銀行、商貿(mào)、物流等的發(fā)展資源、發(fā)展市場都要著眼全省，滲透全省。我們的教育資源遠(yuǎn)不是只盯著萬人，而要著眼于全省萬人。利用全省的資源做強(qiáng)做大，同時又通過做強(qiáng)做大來服務(wù)全省。在座的同志們一定要增強(qiáng)這種意識，這樣才能不斷豐富城市的功能，提高城市的核心競爭力。

二是要實(shí)行大中小并舉，大企業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針。

城市之間的競爭關(guān)鍵是工業(yè)企業(yè)的較量與競爭，工業(yè)企業(yè)又主要是大企業(yè)的較量與競爭。經(jīng)濟(jì)總量小、基數(shù)低，根本原因就是因?yàn)槿狈萍紝?shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、市場知名度高的大企業(yè)、名牌企業(yè)。在中部地區(qū)與合肥、長沙比各有強(qiáng)弱，但與武漢比差距就很大，年雖然我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有家，比年增加了家，但規(guī)模以上工業(yè)增加值只有武漢的。這說明要崛起，制造業(yè)要發(fā)展，就得采取更加特殊的政策和有力的措施，在廣泛吸引除“三個不搞”以外的企業(yè)來落戶發(fā)展的同時，要舉全市之力引導(dǎo)和培植科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、在國內(nèi)外有知名度的大企業(yè)特別是特大企業(yè)的發(fā)展，這樣才會由弱變強(qiáng)、由小變大。為此，一要加強(qiáng)對世界強(qiáng)、國內(nèi)強(qiáng)的跟蹤引資工作，要著眼長遠(yuǎn)，與對方長期保持溝通、培養(yǎng)感情，不但要促使其投資，還要創(chuàng)造條件千方百計(jì)讓某些世界強(qiáng)、國內(nèi)一些全國性的企業(yè)、中央的“國家隊(duì)”企業(yè)的區(qū)域性總部落戶。二要按照政策跟著項(xiàng)目走的原則，對能夠提升核心競爭力的技術(shù)密集型企業(yè)，可采取以土地?fù)Q高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的辦法，引導(dǎo)土地資本向產(chǎn)業(yè)資本聚集。但必須是高科技帶動力強(qiáng)的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照國家的土地政策和城市規(guī)劃來執(zhí)行。三要對重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)采取人盯人、人盯企業(yè)的辦法，尤其是對制造業(yè)項(xiàng)目、有根產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和科技含量高的項(xiàng)目以及中心城市所需要的功能性項(xiàng)目，各級領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自爭取。四要對重點(diǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題給予必要的支持，幫助他們做大做強(qiáng)，同時還要鼓勵一些績優(yōu)企業(yè)走出，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，謀求低成本擴(kuò)張，促使其做強(qiáng)做大。對高新技術(shù)、科技含量高的企業(yè)發(fā)展，政府還是要采取一些特殊辦法，希望市直有關(guān)部門、各縣區(qū)，尤其是兩個開發(fā)區(qū)的同志進(jìn)一步研究對策。

三是要更好地落實(shí)“招商、安商、富商，關(guān)鍵是安商”的要求。過去我們主要是宣傳推薦的天時、地利、人和，吸引國內(nèi)外客商來考察、了解、投資。現(xiàn)在不但要“動嘴”，而且重點(diǎn)要“動手”，按照“四最”的要求，進(jìn)一步幫助已經(jīng)落戶的客商解決實(shí)際問題，促使其安心發(fā)展，獲取更大更快的回報(bào)。安商有：的放大效益，安好了一個客商，就會招來十個客商，就象百貨商場，得罪了一個顧客，就影響了十個顧客。所以我們強(qiáng)調(diào)，解決問題是最好的投資環(huán)境。從水、電、運(yùn)，到人才、資金、配套等各方面，只要企業(yè)需要的，哪怕看來是很小的事情，但對企業(yè)就是大事。企業(yè)的需要就是我們的責(zé)任，企業(yè)的困難就是我們的任務(wù)。我們要通過實(shí)實(shí)在在的“保姆式”服務(wù)，使每一個落戶企業(yè)能盡快開工、盡快建設(shè)、盡快投產(chǎn)、盡快達(dá)標(biāo)、盡快收益。

四是要加快城市建設(shè)。要繼續(xù)努力抓規(guī)劃設(shè)計(jì)、抓籌措資金，盡可能運(yùn)用市場辦法推動城市建設(shè)的快速推進(jìn)。要堅(jiān)持開發(fā)新城、帶動老城的戰(zhàn)略思路，加快紅谷灘新區(qū)建設(shè)速度，在已取得成績的基礎(chǔ)上要突出重點(diǎn)，早出形象，快見功能，使其成為發(fā)展的標(biāo)志。

（二）要正確處理好經(jīng)濟(jì)工作中的三大關(guān)系，努力保持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、持續(xù)、全面發(fā)展。當(dāng)前，主要是要處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，城市建設(shè)和城市管理的關(guān)系，改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。

一是要正確處理好城鄉(xiāng)關(guān)系。要牢固樹立農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的觀念，尤其是在中部地區(qū)，更是不能重復(fù)沿海一些地方以犧牲農(nóng)業(yè)、犧牲糧食生產(chǎn)為代價來發(fā)展工業(yè)的路子。要想把中國人的吃飯問題、中國現(xiàn)代化的基礎(chǔ)建立在世界其他國家上面，那都是不可能的，也是非常危險的，必須建立在自己身上。從我國來看，東部耕地已大多被占用，西部耕地資源相對較少，只能依靠東北地區(qū)和中部地區(qū)，而東北的生態(tài)環(huán)境又受到了很大的影響，所以，產(chǎn)糧的重任歷史性地落到了中部地區(qū)的肩上。作為中部地區(qū)的，一定要堅(jiān)定不移地按照中央加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策，把農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)放在重要位置。隨著中央加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，過去的以農(nóng)建工，將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨そㄞr(nóng)。中央多予、少取、搞活的農(nóng)村政策，將為農(nóng)村工作帶來一個新天地。農(nóng)業(yè)也將由低效益向高效益轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營也將發(fā)生很大變化。在我市工業(yè)化的帶動下，農(nóng)村勞動力將進(jìn)一步向城市轉(zhuǎn)移。因此，在始終重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，千方百計(jì)減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民，是新時期我們做好農(nóng)村工作的一項(xiàng)新任務(wù)。

二是要處理好城市建設(shè)與城市管理的關(guān)系?；▓@城市“三分靠建，七分靠管”。加強(qiáng)城市管理是提高城市競爭力的一個十分重要的環(huán)節(jié)，從一定意義來說，管理對城市整個未來的發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。要發(fā)展，就必須開放，必須吸引更多的外來投資者、外來資金、外來人才來發(fā)展。而發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)已從過去的優(yōu)惠政策的競爭轉(zhuǎn)到環(huán)境優(yōu)劣的競爭，尤其是城市的整體環(huán)境的競爭。當(dāng)今世界，一流的投資環(huán)境加一流的人居環(huán)境，才是一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對城市領(lǐng)導(dǎo)者來說，必須注重城市管理，按一流的人居環(huán)境的要求不斷加大城市管理力度。只有這樣，外來投資者才會選擇。正因如此，市委、市政府才下決心開展“文明行動”，這不僅是要把整個城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動上去，更重要的是要進(jìn)一步提高整個城市的管理水平。一是要在轉(zhuǎn)變思想觀念上下功夫。全市各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“城市管理就是生產(chǎn)力”，“搞好城市管理就是效益”，“搞好城市管理就是新政績、新形象”的意識，在加快城市建設(shè)的同時，把城市管理工作擺上全局性的位置，努力把城市管理水平提高到一個新層次。二是要在扎實(shí)推進(jìn)文明行動計(jì)劃上下功夫。打好市容環(huán)境整治戰(zhàn)役，主攻薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)整治大街小巷環(huán)境衛(wèi)生，清除衛(wèi)生死角，落實(shí)保潔制度；整治各類占道攤點(diǎn)，拆除違章搭建，取締不規(guī)范的集貿(mào)市場；整治交通秩序，加強(qiáng)交通管理，倡導(dǎo)文明行乘車，取締非法營運(yùn)；整治城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村環(huán)境；整治煙塵、廢氣、污水、噪聲，保護(hù)的藍(lán)天、碧水，實(shí)現(xiàn)的可持續(xù)發(fā)展。三是要在體制創(chuàng)新上下功夫。進(jìn)一步推動和落實(shí)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，以塊為主，條條保證，社會監(jiān)督，嚴(yán)格獎懲，以獎代補(bǔ)，依法治城”的總體要求，其中重要的一條就是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是我們的基礎(chǔ)，圍繞著社區(qū)工作，要進(jìn)一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制?，F(xiàn)在城市管理突擊行動較多，面上的工作較少，這歸根結(jié)底還是體制不順的問題，還是街道、社區(qū)沒有完整功能的問題。我們要借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，真正使整個城市管理的重心下移，使基層同志發(fā)揮作用，形成一個“橫向到邊、縱向到底、重心下沉”的城市管理新格局。

三是要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這既是這些年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，同時也是某些地方、部門因這個問題沒有處理好而帶來的教訓(xùn)。改革是解決最終發(fā)展的重要手段，要不斷地推進(jìn)改革，加快整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但同時又必須強(qiáng)化“穩(wěn)定保障”的基礎(chǔ)性作用，這是協(xié)調(diào)發(fā)展的一個基本要求。穩(wěn)定是“””、其他是“””，沒有穩(wěn)定這個“””，再多的“””也沒有用。做好穩(wěn)定工作很重要的就是要解決責(zé)任心的問題。各級、各有關(guān)部門都要層層落實(shí)責(zé)任制，使每一個點(diǎn)、每一個環(huán)節(jié)都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，出了問題打板子也能打到具體的人。在處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系時，我們要把發(fā)展擺在第一位，但在具體的操作上，我們必須把維護(hù)社會穩(wěn)定擺在第一位。所以，發(fā)展是政績，穩(wěn)定同樣是政績，而且是更重要的政績。在穩(wěn)定這個問題上，我們要高度重視、義不容辭，千萬不能回避問題，有些矛盾繞是繞不過去的，只有做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，才能早避免。

（三）要著眼長遠(yuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。崛起不是跳起，它是一個過程，它需要堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、堅(jiān)實(shí)的架構(gòu)，需要不斷地發(fā)展，需要一代或幾代人的努力。在當(dāng)前的形勢下，我們一定要把科學(xué)發(fā)展觀與的實(shí)際結(jié)合起來，切實(shí)解決好實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的問題。這就要突出把握：

一是重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。無論是工業(yè)的發(fā)展還是城市的建設(shè)，都要把環(huán)境放在重要位置。環(huán)境尤其是自然環(huán)境一旦出了問題，不但會影響到我們發(fā)展的速度和后勁，最終還會影響我們子孫后代的生存和發(fā)展。所以，我們必須把土地資源、森林資源、水質(zhì)的保護(hù)等擺上重要議事日程，在城市規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目的引進(jìn)等方面，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)落實(shí)到位。

二是要處理好物質(zhì)生產(chǎn)與人才培養(yǎng)的關(guān)系。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其是加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)大批高中級技工人才，不但是順應(yīng)教育發(fā)展的需要，更是配合打造現(xiàn)代制造業(yè)基地、建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市、強(qiáng)化人力資源開發(fā)的迫切要求，還是做旺人氣的一種重要途徑。去年我市凈增的萬人中，就有萬人來自教育。當(dāng)前，在全國職業(yè)教育整體還未發(fā)展起來的時候，在這方面已有了好的基礎(chǔ)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，走在全國的前面，發(fā)展下去也將成為的重要品牌。下一步我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，重點(diǎn)部署發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，通過一些特殊政策把更多的學(xué)校引進(jìn)到，建設(shè)一批在全省、全國乃至世界都有影響的高中級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)大專院校，為把建成全國一流的培養(yǎng)高中級技術(shù)人才基地而奮斗。

四、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)快速崛起提供核心保證

去年底，中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》是第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，是加強(qiáng)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重要法規(guī)。《紀(jì)律處分條例》是改進(jìn)黨的作風(fēng)、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要法規(guī)。貫徹落實(shí)“兩個條例”，對于堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，對于堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變能力和抵御風(fēng)險的能力，具有十分重要的意義。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)快速崛起，必須以良好的干部素質(zhì)作保證。面對新形勢、新任務(wù)，我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子大體存在三種狀況，有的基本適應(yīng)，有的不很適應(yīng)，有的很不適應(yīng)。從此次各縣區(qū)、市直各部門班子測評的情況看，應(yīng)該說我市大多數(shù)干部是適應(yīng)的，都在為的快速發(fā)展作出貢獻(xiàn)，在群眾中的威信很高，絕大多數(shù)干部得到了群眾的擁護(hù)和肯定，但也有一些干部不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在三個方面：一是理論素養(yǎng)和知識水平不適應(yīng)，二是工作作風(fēng)和工作方法不適應(yīng)，三是思想境界和精神狀態(tài)不適應(yīng)。之所以存在“三個不適應(yīng)”，既有現(xiàn)實(shí)原因，也有歷史原因。從現(xiàn)實(shí)原因來看，我們現(xiàn)在所從事的事業(yè)是過去所沒有接觸過的，是我們不熟悉的，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可照搬，這自然會出現(xiàn)不適應(yīng)，自然會表現(xiàn)為思想準(zhǔn)備不足、工作準(zhǔn)備不足和知識準(zhǔn)備不足。從歷史原因來看，馬克思主義歷史觀要求我們研究文化現(xiàn)象。由于經(jīng)歷了幾千年的農(nóng)耕文化，所以人們的小農(nóng)意識比較濃厚，反映到干部隊(duì)伍里，就使得一些同志容易驕傲自滿，眼光現(xiàn)實(shí)且短淺，看眼前的多，看長遠(yuǎn)的少；看自己的利益多，顧全局的利益少。又由于地處內(nèi)陸地區(qū)，城市是在幾乎封閉的狀態(tài)下逐漸發(fā)育起來的，因而長期形成的小市民色彩比較濃厚，它表現(xiàn)在我們一些干部身上，就是心胸狹隘、斤斤計(jì)較、自由散漫、不認(rèn)真不嚴(yán)謹(jǐn)、不注意細(xì)節(jié)等不良行為。這些傳統(tǒng)的小農(nóng)意識、小市民習(xí)氣帶到我們黨內(nèi)，就是個人主義、自由主義的傾向?，F(xiàn)在我們正處在一個由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、由半封閉的城市經(jīng)濟(jì)向開放的城市經(jīng)濟(jì)的歷史大變革時代，廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須旗幟鮮明、堅(jiān)持不懈地反對個人主義、自由主義的錯誤傾向，否則將阻礙我們的進(jìn)一步開放，阻礙我們崛起大業(yè)的實(shí)現(xiàn)。因此，面對歷史性的轉(zhuǎn)折，我們必須不斷加強(qiáng)對干部的現(xiàn)代文明教育，從我們自己做起，進(jìn)一步提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)，不斷適應(yīng)大工業(yè)、大開放、大發(fā)展的潮流。

（一）抓學(xué)習(xí)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平和業(yè)務(wù)能力。學(xué)習(xí)水平、認(rèn)識水平的差距，必然會帶來決策能力與工作能力的差距，最后帶來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差距。不學(xué)習(xí)，就不能進(jìn)步；不學(xué)習(xí)，就不是一個好的領(lǐng)導(dǎo)者。

首先，要通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性。這次國家土地治理整頓，我們受影響最大的是土地，如果不是受到“地根”緊縮的影響，上半年全市的就不只是的增長速度，招商引資也不會這么艱難。我們來總結(jié)一下，如果當(dāng)初我們有這方面的知識和意識，把所有項(xiàng)目用地手續(xù)都按規(guī)定辦齊，哪怕沒錢就是貸款也去辦，現(xiàn)在就不會有這么難。去年，市里在正確分析經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)局部過熱的情況后，下決心果斷從開發(fā)銀行融資億元，否則今年大多數(shù)項(xiàng)目都要趴下來。所以領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，洞察秋毫，熱的時候看到冷，冷的時候看到熱。不僅要看到本部門、本地區(qū)的東西，還要看到國家的、世界的宏觀動向、未來的走向?，F(xiàn)在我們辦公廳幾個信息渠道都在分析國內(nèi)外形勢?？傊挥性鰪?qiáng)預(yù)見性，才能時時占據(jù)主動，事事?lián)尩孟葯C(jī)。

其次，要通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)我們的操作性。了解上級精神，熟悉基層情況，集中大家的智慧，這是我們主要領(lǐng)導(dǎo)基本的工作方法。這些就要靠學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)要從書本學(xué)，要向外界學(xué)，要向群眾學(xué)、向同事們學(xué)。增強(qiáng)操作性里有一條，就是有把握的要積極推進(jìn)，沒把握但政策性強(qiáng)且涉及面廣的，要先試點(diǎn)后推開，先抓點(diǎn)后抓面，這是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作方法。同志們在當(dāng)前復(fù)雜的新形勢下，要進(jìn)一步強(qiáng)化操作意識，沒有把握的不要隨意地表態(tài)，尤其是涉及到復(fù)雜的利益問題，必須認(rèn)真研究，多聽意見，找到合理的辦法。象社會保障問題，市里就在青云譜區(qū)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再推開。社區(qū)建設(shè)也在幾個地方試點(diǎn)，因?yàn)檫@些涉及到體制的變更，涉及到穩(wěn)定的問題，政策性強(qiáng)、涉及面復(fù)雜，需要認(rèn)真研究、解剖麻雀、取得經(jīng)驗(yàn)。

再次，要通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)我們的開拓性。開拓性就是別人沒有走過的路我們?nèi)プ?。怎么走？就是要一靠勇氣，二靠智慧，三靠知識。從中央到地方，為什么一直反復(fù)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)，就是因?yàn)樾蝿萑蝿?wù)已向我們提出了這個要求，我們要做清醒的馬克思主義者，學(xué)習(xí)是基本功，調(diào)查是基本功。

（二）抓班子，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)核心，其素質(zhì)的高低和戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，直接決定著這個地方和部門的工作成效、事業(yè)發(fā)展和社會風(fēng)氣。就這次民主測評的情況看，我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)總體上是好的，但是也有少數(shù)班子存在軟弱渙散、不協(xié)調(diào)、不團(tuán)結(jié)、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題。為此，我們在加強(qiáng)黨的建設(shè)上要抓好下面幾點(diǎn)：

一是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。民主集中制是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要形式，是我們黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，也是我們科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法?，F(xiàn)在少數(shù)班子的領(lǐng)導(dǎo)不太協(xié)調(diào)，很重要的一個原因就是民主集中制執(zhí)行得不好。一個單位的大事，要集體討論的必須集體討論，不能一個人說了算，一把手要注意發(fā)揮大家的積極性，發(fā)揮整個班子的積極性，這是一種情況。但還有另一種情況，有的班子成員在討論時固執(zhí)己見，似乎一把手或大家不采納他的意見就是對他不尊重，這也是違背民主集中制的。再有，對一些重要問題，會議研究之前，班子成員間要先行溝通，然后在會上達(dá)成統(tǒng)一意見。同志提出的“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”十六字方針是多年來經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是有效的方法，大家一定要遵照執(zhí)行?！皞€別醞釀、會議決定”這個環(huán)節(jié)特別重要。為此，要注意五點(diǎn)：第一，要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，善于聽取群眾意見，包括不同的意見。集思廣益，擇善而從，為正確決策提供保證。第二，堅(jiān)持紀(jì)律。班子每個成員在決定形成之前可以充分發(fā)表意見，一旦集體作出決定，個人就必須無條件服從，并堅(jiān)決執(zhí)行，不得公開發(fā)表不同意見，特別是不能把班子里討論的東西向會議外的人去發(fā)牢騷，這既會影響班子的團(tuán)結(jié)，也影響你自己的形象，是一種自由主義的表現(xiàn)。有話當(dāng)面說，有話會上說，共產(chǎn)黨人要光明磊落，表里如一。大家要記住，同志之間的信任比什么都重要，這是團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。如果你喜歡在背后講別人的壞話，難免別人也會在背后議論你，久而久之，問題就出來了。第三，遇事要多商量、多溝通、多通氣。許多誤會就出在不溝通、不通氣上。特別是班子里的同事平時不溝通，再加上中間有小人在這邊搗鼓，在那邊搗鼓，搗鼓來搗鼓去，就容易形成隔閡。在一起共事是一種幸運(yùn)，大家要珍惜這種機(jī)會，遇事多溝通、多通氣。溝通、通氣非常重要，它是形成共識、解決不同認(rèn)識、增進(jìn)彼此了解、信任的有效途徑，也是民主集中制一個有效的體現(xiàn)。提高工作水平和駕馭全局的能力，要從這些基本的事情做起。第四，班子成員要各負(fù)其責(zé)，把自己的工作做好。班子成員對于自己分管范圍內(nèi)的工作，要敢于獨(dú)立負(fù)責(zé)。遇到難題不敢表態(tài)，不敢拿主意，或者拿不出主意，出了問題又不敢承擔(dān)責(zé)任，就不是稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部。第五，正職和副職要擺正位置。正職是“班長”，既要總攬全局，又要分工明確，做到大事講原則、小事講風(fēng)格，原則問題不讓步、枝節(jié)問題不計(jì)較，充分發(fā)揮副職的積極性和創(chuàng)造性，支持副職在其職權(quán)范圍內(nèi)積極負(fù)責(zé)地開展工作，使整個班子高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切忌大包大攬，使副職無所適從乃至積極性受挫傷。副職是配角、副手，副職在正職領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)一方面或幾方面的工作，對正職負(fù)責(zé)，要尊重正職，自覺維護(hù)正職在班子中的核心地位。正職和副職之間關(guān)鍵是要善于換位思考，互相信任，互相支持，互相諒解，互相補(bǔ)臺。大家同唱一臺戲，相互補(bǔ)臺就會好戲連臺，相互拆臺最后大家都下臺。肩負(fù)歷史重任的領(lǐng)導(dǎo)干部都要有這樣的境界，做脫離低級趣味的人，做高尚的人，跟進(jìn)時代，活到老，學(xué)到老，改造到老。

二是建立報(bào)告制度。工作報(bào)告制度是班子內(nèi)部和上下級之間必要的工作制度，是一條重要的工作紀(jì)律，是加強(qiáng)溝通、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的有效方法。但是，有的單位班子成員不太注意、也不習(xí)慣遵守這項(xiàng)制度，該報(bào)告的不報(bào)告，該溝通的不溝通。上級來了任務(wù)，單位分管領(lǐng)導(dǎo)不向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，上級也不要求下級分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。主要領(lǐng)導(dǎo)不知道上級有什么任務(wù)，分管的又得不到主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，這樣工作怎么能落實(shí)好呢？還有一種就是副職不向主要領(lǐng)導(dǎo)請示報(bào)告，或主要領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù)了，副職不及時將工作進(jìn)展或結(jié)果進(jìn)行反饋，結(jié)果工作沒真正落實(shí)下去，造成“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的現(xiàn)象。這是工作方法、工作水平不到位的問題，其中很重要的就是班子間的通氣與報(bào)告不夠，下級向上級的報(bào)告制度沒有嚴(yán)格的遵守，造成工作脫節(jié)，效率不高。這種現(xiàn)象從深層次上說，也是自由主義的一種表現(xiàn)。

三是注重培養(yǎng)年輕優(yōu)秀干部。我們的事業(yè)在不斷向前發(fā)展，需要一大批年輕的干部。組織部門要不斷的儲備突出的、優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)秀的法律、金融、城市建設(shè)和管理等方面的干部，善于經(jīng)營管理的三大類干部。我們不僅要使用干部，還要注意平時培養(yǎng)干部。同時，我們的干部平時也要注意嚴(yán)格要求自己?！靶姓紙A”是新形勢下對干部的基本要求，是一個優(yōu)秀干部的基本特點(diǎn)。“行正”就是品行道德端正，按照黨性的要求去做，立的正，坐的穩(wěn)，聽招呼。真正做到“行正”，就能保證一路好走，成為一個讓組織放心的干部，對社會、對家庭、對自己負(fù)責(zé)的干部?！八紙A”就是要不斷地解放思想，創(chuàng)造性地開展工作，點(diǎn)子多，操作能力強(qiáng)。這兩個方面結(jié)合起來才是新形勢下的合格干部。如果我們有一大批這樣的干部，就能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一路高歌，干部一路好走的局面，希望我們共同努力。

（三）抓基層，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。這里突出講三點(diǎn)：一是繼續(xù)廣泛深入地開展“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。開展“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動，要把加強(qiáng)基層黨組織的自身建設(shè)、提高基層黨組織的凝聚力有機(jī)地結(jié)合起來。通過加強(qiáng)自身建設(shè)，使廣大黨員真正成為身先士卒的先鋒模范，把人民群眾凝聚在自己的周圍；同時，在凝聚群眾的工作中推動和促進(jìn)基層黨組織的自身建設(shè)，使基層黨組織真正成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，尤其是城市里的街道社區(qū)、民營企業(yè)以及農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的黨組織建設(shè)，這是我們增強(qiáng)凝聚力、號召力和加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工作。各級黨組織要為他們更好地開展工作創(chuàng)造必要的條件，既要提倡任勞任怨的無私奉獻(xiàn)精神，又要關(guān)心他們的思想，支持他們的工作，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難。三是按照中央的部署，加強(qiáng)發(fā)展優(yōu)秀的新共產(chǎn)黨員的工作，組織部門要全面部署。

（四）抓作風(fēng)，促進(jìn)干部提高效率和勤政廉政。干部作風(fēng)建設(shè)十分重要，它關(guān)系到我們事業(yè)的興衰成敗。對作風(fēng)建設(shè)，市委八屆六次全會已經(jīng)作了部署。應(yīng)該說，這些年，我們的干部在一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、一手抓作風(fēng)建設(shè)方面取得了很大的進(jìn)步，絕大多數(shù)干部的作風(fēng)是好的。但同時也要看到，我們的干部在作風(fēng)方面確實(shí)還存在這樣那樣的問題。這次征求意見集中反映我們有些干部吃吃喝喝，有團(tuán)伙之嫌，這個要注意，有這種情況的要切實(shí)改正，沒有的要引以為鑒。我們的事業(yè)是偉大的事業(yè)，我們干部的境界也應(yīng)該是崇高的。陳云同志曾經(jīng)說過，對一個領(lǐng)導(dǎo)者來說，革命隊(duì)伍里你親一兩個人就得疏大多數(shù)人，你不得罪一兩個人就得得罪大多數(shù)人。這話很深刻，前面那句是說同志間的關(guān)系，不要去搞宗派主義、小團(tuán)體主義，君子之交要淡如水。干部是黨的財(cái)富，特別是現(xiàn)在發(fā)展、振興是主題，任何人都逃不開這樣的歷史烙印，不要去搞親親疏疏；后面這句話是說，該堅(jiān)持原則的要堅(jiān)持，對明顯有錯誤有問題的人不教育、不懲治，那你就會得罪大多數(shù)干部。我們都是帶班子的，要從自己身上做起，把群眾提的意見作為改進(jìn)我們工作的動力。抓作風(fēng)建設(shè)還有一個重要的方面就是要提高工作效率，現(xiàn)在城市的競爭說到底就是工作效率的競爭，我們要雷厲風(fēng)行，令行禁止，加強(qiáng)監(jiān)督?，F(xiàn)在群眾反映我們有些部門、單位在辦文上的效率不高，我們要對照檢討改進(jìn)。第二個反映比較多的是會議比較多，這條我們也要改正，可以在實(shí)際工作中用一兩句話解決的就不要開會，可以由分管領(lǐng)導(dǎo)來參加的會主要領(lǐng)導(dǎo)就不要來，會后分管領(lǐng)導(dǎo)要把會議的精神向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。但是，需要開的會還是要開，因?yàn)楝F(xiàn)在社會矛盾多，系統(tǒng)性的、綜合性的問題多。要提高會議的效率，沒有準(zhǔn)備的會不開，事先沒有醞釀的會不開，不解決實(shí)際問題的會不開，否則扯了半天，還形不成統(tǒng)一意見，最后議而不決，決而不行，這樣的作風(fēng)必須堅(jiān)決改。作風(fēng)建設(shè)還有一個問題，就是抓好領(lǐng)導(dǎo)的勤政廉政。這一條，我們上次開會作了專門的部署，當(dāng)前突出的就是清理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受“紅包”和“小金庫”的問題，這項(xiàng)工作過段時間省里要來檢查，請同志們一定要按照官正書記、建柱書記和市委八屆七次全會的要求去嚴(yán)格執(zhí)行，有問題的要盡快改正。

（五）抓制度，逐步形成黨建工作的新機(jī)制、新規(guī)范。一是要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有各項(xiàng)制度。對于這些制度的執(zhí)行情況，要進(jìn)行認(rèn)真的檢查，執(zhí)行不夠好的，要分析原因，采取措施認(rèn)真改進(jìn)。二是要在執(zhí)行中逐步完善現(xiàn)有制度。要根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行調(diào)整修訂，或者根據(jù)實(shí)踐提出的新要求進(jìn)行完善充實(shí)。三是要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，以改革創(chuàng)新精神，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新。

在這里要特別強(qiáng)調(diào)，黨中央對干部人事制度改革高度重視，前不久，出臺了五個干部選拔任用方面的法規(guī)性文件，這是我們黨制度建設(shè)上的一件大事，表明我們黨選人、“治吏”規(guī)范化、制度化的建設(shè)又進(jìn)入了一個的新階段。全市各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)好、宣傳好、掌握好、落實(shí)好文件精神，為人才脫穎而出創(chuàng)造條件，使我們廣大干部在加快的發(fā)展中不斷成長，不斷進(jìn)步。