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《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》書(shū)中第八點(diǎn)“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”摘有：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程。我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

目前，我縣信訪工作一直是縣委和縣政府聯(lián)系人民群眾的“窗口”和“橋梁”，是縣政府為普通百姓排憂(yōu)解難的途徑。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐不斷加快，人民內(nèi)部矛盾也日益凸現(xiàn)。*年7月，中央辦公廳“信訪處”的成立，標(biāo)志著“信訪”一詞首先在黨內(nèi)被正式使用。《信訪條例》頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)信訪工作納入了法制化軌道。

司法行政機(jī)關(guān)是我國(guó)國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，在我國(guó)司法體系和法制建設(shè)中占有重要地位?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)主要有開(kāi)展法制宣傳工作；管理、指導(dǎo)基層司法所和人民調(diào)解工作；管理、指導(dǎo)律師、企事業(yè)單位法律顧問(wèn)和基層法律服務(wù)工作；管理、指導(dǎo)全縣的法律援助工作等14項(xiàng)職責(zé)。做好司法行政工作的法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)和法律援助等四項(xiàng)工作能切實(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，減輕信訪壓力。

（一）搞好法制宣傳工作是減少信訪的治本之策

法制宣傳教育是解決信訪問(wèn)題的治本之策，是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)性的工作。通過(guò)法制宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員法律素質(zhì)，使他們依法辦事，不發(fā)生因個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部工作失誤或態(tài)度差引起信訪事件。教育廣大黨員干部做依法信訪的帶頭人，維護(hù)信訪工作的正常秩序。通過(guò)廣泛宣傳、普法教育，教育黨員和人民群眾遵紀(jì)守法，依法信訪。采取群眾樂(lè)于接受、能夠入心入腦的好形式、好方法，持續(xù)不斷地堅(jiān)持下去，不斷提高廣大市民的法律素質(zhì)和道德素質(zhì)，為社會(huì)的長(zhǎng)治久安提供保證。

（二）抓好人民調(diào)解工作，把信訪矛盾化解在萌芽狀態(tài)

針對(duì)信訪突出問(wèn)題和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，各級(jí)人民調(diào)解組織主動(dòng)開(kāi)展矛盾糾紛排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛隱患，第一時(shí)間予以化解，防止釀成信訪案件。做到“小糾紛不出社，一般糾紛不出村（社區(qū)）、疑難糾紛不出鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道），糾紛不激化、矛盾不上交”。充分發(fā)揮人民調(diào)解“柔性”的糾紛解決方式，最大限度地尊重當(dāng)事人的意思自治，實(shí)現(xiàn)利益“雙贏”。通過(guò)批評(píng)教育和耐心說(shuō)服，促使雙方相互當(dāng)面向?qū)Ψ匠姓J(rèn)錯(cuò)誤、賠禮道歉，消除了當(dāng)事人之間的緊張與對(duì)抗，從根本上達(dá)到化解矛盾、恢復(fù)和諧的目的，從而積極營(yíng)造和諧團(tuán)結(jié)的生產(chǎn)生活環(huán)境。體現(xiàn)大調(diào)解的教育感化作用，調(diào)解組織通過(guò)向當(dāng)事人宣傳法律、法規(guī)和社會(huì)主義道德，往往能夠起到“調(diào)處一案，教育一群、影響一片”的效果。

（三）強(qiáng)化法律服務(wù)工作，妥善處理涉法信訪案件

充分發(fā)揮法律優(yōu)勢(shì)，是法律服務(wù)社會(huì)維穩(wěn)工作的特殊形式，加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作，組織律師、公證專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、征地拆遷等提供全程法律服務(wù)，做到依法執(zhí)政和行政，從根本上遏制信訪案件發(fā)生。深化律師參與信訪接待過(guò)程中，堅(jiān)持做到“以情動(dòng)人，以理服人，依法辦事”，實(shí)事求是地研究和解決各類(lèi)信訪問(wèn)題，向群眾宣傳黨和政府的方針、政策，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待改革中的利益調(diào)整問(wèn)題；教育來(lái)訪群眾增強(qiáng)法制觀念和法律意識(shí)，自覺(jué)遵守信訪秩序，按照法律規(guī)定，通過(guò)合法渠道表達(dá)訴訟請(qǐng)求，以維護(hù)自己的合法益。充分利用法律服務(wù)的廣泛性、中立性、專(zhuān)業(yè)性的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，耐心幫助上訪群眾理智客觀地分析訴求的合理性、合法性，引導(dǎo)上訪群眾尋求恰當(dāng)?shù)慕鉀Q途徑而不再盲目上訪；自愿接受信訪部門(mén)的委托，積極主動(dòng)地參與重大、疑難信訪案件的法律論證，法律意見(jiàn)和建議，使得信訪問(wèn)題得以及時(shí)有效地解決。

（四）開(kāi)展法律援助工作，引導(dǎo)信訪依法解決

在信訪接待中遇有符合法律援助范圍或者確實(shí)有困難的涉法上訪人員，須直接為其提供法律援助，將信訪人變?yōu)榻邮芊稍漠?dāng)事人，引導(dǎo)涉法信訪當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題，維護(hù)群眾合法權(quán)益。可以試點(diǎn)建立信訪法律援助工作機(jī)制，信訪與法律援助工作機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦公，直接接待和受理法律援助案件，將法律援助工作與突發(fā)群體性上訪事件的處置工作相結(jié)合，把對(duì)突發(fā)群體性上訪事件的善后處置工作納入法律援助工作的重要內(nèi)容，制定援助工作預(yù)案，及時(shí)介入，及時(shí)穩(wěn)控、疏導(dǎo)，促使突發(fā)群體事件得到依法、有序化解。