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按照省委的部署和要求，我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，全面查擺了服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作科學(xué)發(fā)展四個(gè)方面的突出問(wèn)題。經(jīng)辦黨組認(rèn)真研究，就這四個(gè)方面的問(wèn)題提出如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制為目標(biāo)，以堅(jiān)持取得實(shí)效為關(guān)鍵，全面貫徹落實(shí)黨的大和屆三中全會(huì)精神，緊密聯(lián)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)新的形勢(shì)需要、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，以良好的精神狀態(tài)、思想境界和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題，科學(xué)、高效地推進(jìn)各項(xiàng)工作，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

二、主要內(nèi)容和整改措施

（一）關(guān)于“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性不強(qiáng)”的問(wèn)題

整改目標(biāo)：針對(duì)學(xué)習(xí)自覺(jué)性不高、學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持不好的問(wèn)題建立健全學(xué)習(xí)制度，形成自覺(jué)學(xué)習(xí)的良好學(xué)風(fēng),加強(qiáng)理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)鉆研，拓寬工作思路，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的政治理論素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，提高黨員干部的執(zhí)行、服務(wù)和創(chuàng)新能力。

整改措施：

1、堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度。在個(gè)人自學(xué)的基礎(chǔ)上，辦黨組中心學(xué)習(xí)組堅(jiān)持半年集中學(xué)習(xí)一次。由辦黨組秘書擔(dān)任中心學(xué)習(xí)組秘書，由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)的組織。每次學(xué)習(xí)要預(yù)先通知，確定主題，發(fā)言人員要擬定發(fā)言提綱。

2、抓好機(jī)關(guān)各黨支部的學(xué)習(xí)。著重在提高機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力上下功夫。以支部為單位，堅(jiān)持每個(gè)季度集中學(xué)習(xí)一次，由各支部書記負(fù)責(zé)組織，并確定一名支部學(xué)習(xí)委員具體負(fù)責(zé)。

3、建立理論務(wù)虛會(huì)制度。每年召開(kāi)兩次務(wù)虛會(huì)：一次是機(jī)關(guān)處長(zhǎng)以上干部參加，一次是市州農(nóng)村部長(zhǎng)農(nóng)辦主任、機(jī)關(guān)處長(zhǎng)以上干部參加。針對(duì)“三農(nóng)”工作的重大問(wèn)題確定務(wù)虛重點(diǎn)，參會(huì)人員要根據(jù)專題重點(diǎn)擬定發(fā)言提綱。通過(guò)務(wù)虛會(huì)議，拓展視野，集中民智。

4、開(kāi)展學(xué)習(xí)交流。不定期的、多形式地開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。建立督學(xué)、評(píng)學(xué)制度，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，促進(jìn)學(xué)習(xí)再上新臺(tái)階。在機(jī)關(guān)逐步形成善于學(xué)習(xí)，勤于思考，刻苦鉆研的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到一個(gè)新的水平。

（二）關(guān)于“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的眼界不寬”的問(wèn)題

整改目標(biāo)：加強(qiáng)調(diào)查研究、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，為省委、省政府議大事、謀大事做好服務(wù)。

整改措施：

1、理順職能。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)、綜合、指導(dǎo)、管理農(nóng)村工作的職能。建立職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的考核評(píng)價(jià)體系。

2、建立省委農(nóng)村工作部、省政府農(nóng)辦牽頭的農(nóng)口各廳局聯(lián)系會(huì)議制度，切實(shí)做好工作的溝通、聯(lián)系、商議、協(xié)調(diào)，向省委、省政府綜合反映農(nóng)口系統(tǒng)情況，為省委、省政府議大事、謀大事、抓大事搞好服務(wù)。

3、加強(qiáng)省際交流。通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，就“三農(nóng)”需要研究解決的一些重大問(wèn)題與其他?。ㄊ?、區(qū)）開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，開(kāi)拓視野。

4、大興調(diào)查研究之風(fēng)。黨組每年確定若干個(gè)專題開(kāi)展調(diào)研。努力轉(zhuǎn)變調(diào)研方式，聽(tīng)真話、摸真情，堅(jiān)持明訪與暗訪相結(jié)合，直接與群眾見(jiàn)面。堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從。調(diào)研情況及時(shí)向黨組匯報(bào)，并寫出有份量的調(diào)研報(bào)告，對(duì)高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告及時(shí)報(bào)送省委、省政府，為省委、省政府決策提供依據(jù)。要把大興調(diào)研之風(fēng)與辦好《湖南農(nóng)村》有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，確保辦刊質(zhì)量，使之成為宣傳調(diào)研成果的重要陣地和傳播“三農(nóng)”信息的重要載體。

（三）關(guān)于“踐行科學(xué)發(fā)展觀的力度不大”的問(wèn)題

整改目標(biāo)：突出工作重點(diǎn)，集中精力抓大事、要事，研究重大問(wèn)題、重點(diǎn)工作。建立干部激勵(lì)機(jī)制，推行干部輪崗制度，注重干部梯隊(duì)培養(yǎng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。

整改措施：

1、突出工作重點(diǎn)。各處室要列出年度重點(diǎn)工作，黨組分階段圍繞重點(diǎn)工作組織督促檢查，完成重點(diǎn)工作作為評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。每個(gè)季度對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行一次調(diào)度，半年對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行一次講評(píng)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工，履行好自己的職責(zé)。廣泛了解和征求群眾的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的透明度，做到科學(xué)決策、民主決策。黨員干部樹(shù)立嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，要不折不扣完成黨組分配的工作任務(wù)，要集中精力想大事、干大事，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率。

2、加強(qiáng)工作督查。建立工作督查機(jī)制，制定督查辦法，細(xì)化督查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范督查程序，確保督查效果，促進(jìn)工作開(kāi)展。

3、實(shí)行責(zé)任追究。加大對(duì)推諉擱置過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的工作力度，防止干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)。部署的每項(xiàng)工作都要有結(jié)果，不按要求完成的必須說(shuō)明原因，因主觀原因造成工作不落實(shí)或工作失誤的必須追究責(zé)任。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：彭修其責(zé)任處室：監(jiān)察室）

4、大力提倡創(chuàng)新。鼓勵(lì)干部創(chuàng)造性思維，對(duì)部辦工作提出改革創(chuàng)新的建議。設(shè)立工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)通過(guò)創(chuàng)新取得一定成效的干部予以表彰。

5、抓好試點(diǎn)示范。部里重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)示范片和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)示范，摸索發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)工作開(kāi)展。

6、加強(qiáng)民主法制建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)政策法律法規(guī)精神，確保依法行政；二是密切與黨委、人大、政府、政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真完成交辦的提案辦理任務(wù)，積極爭(zhēng)取政策法規(guī)出臺(tái)；三是認(rèn)真做好維穩(wěn)工作，做好信訪接處工作。

（四）關(guān)于“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的辦法不多”的問(wèn)題

整改目標(biāo)：抓好相關(guān)政策法規(guī)制定和出臺(tái)，抓好幾項(xiàng)職能工作的考核，抓好專項(xiàng)資金落實(shí)的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的體制機(jī)制，促進(jìn)我省“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。

整改措施：

1、進(jìn)一步做好農(nóng)村土地延包后續(xù)完善工作，年內(nèi)完成第二輪土地承包的頒證工作，逐步建立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。爭(zhēng)取出臺(tái)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。（

2、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。出臺(tái)《湖南省社會(huì)主義新農(nóng)村示范村（片）考核達(dá)標(biāo)辦法》，樹(shù)立一批發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善人居環(huán)境、建設(shè)和諧農(nóng)村的典型，繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“千村示范”工程。組織實(shí)施萬(wàn)企聯(lián)村扶村活動(dòng)。進(jìn)一步抓好示范村黨支部書記、村委會(huì)主任的培訓(xùn)。協(xié)調(diào)落實(shí)各部門的建設(shè)責(zé)任，建立部門聯(lián)村、企業(yè)帶村的工作機(jī)制，形成共建新農(nóng)村的合力。

3、切實(shí)抓好縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全符合科學(xué)發(fā)展要求的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，扶持一批有縣域經(jīng)濟(jì)特色的大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大基地，提升縣域特色經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。大力做好農(nóng)業(yè)招商引資工作，吸引外商投資辦廠，促進(jìn)縣級(jí)財(cái)力增長(zhǎng)和農(nóng)民持續(xù)增收。

4、抓好省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織成為聯(lián)接龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的重要橋梁和紐帶。年內(nèi)爭(zhēng)取省人大出臺(tái)《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法》。

5、制定《湖南省農(nóng)民教育培訓(xùn)2009-2020年發(fā)展規(guī)劃》。推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，積極配合有關(guān)部門抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，持續(xù)提高農(nóng)民致富能力。

6、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼辦法。健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系。落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，改善生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)辦法，理順比價(jià)關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民增產(chǎn)增收的促進(jìn)作用。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉宗林袁永遠(yuǎn)王昌義責(zé)任處室：綜合處農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦）

7、大力發(fā)展農(nóng)村能源。以戶用沼氣池為重點(diǎn)，突出抓好大中型沼氣、沼氣污水凈化工程建設(shè)和農(nóng)村節(jié)能技術(shù)推廣，逐步加大推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能源等新技術(shù)的推廣和綜合利用。積極向國(guó)家爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，確保在建項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。同時(shí)，擴(kuò)展新能源發(fā)展空間，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作的理念，推動(dòng)農(nóng)村能源發(fā)展。

8、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。一是嚴(yán)格落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策措施，規(guī)范“一事一議”籌資籌勞辦法。對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)縣市進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)格把好涉農(nóng)收費(fèi)源頭關(guān)，把惠農(nóng)補(bǔ)貼資金納入農(nóng)民權(quán)益保障和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理體系，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。二是抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作，綜合分析債務(wù)形成的原因，研究化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效措施和辦法；對(duì)群眾意見(jiàn)較大，農(nóng)民上訪較多的村，聯(lián)合相關(guān)部門，進(jìn)行重點(diǎn)排查解剖，并在清理整頓的基礎(chǔ)上進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。

9、強(qiáng)化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立工作制度，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)情況交流，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，增強(qiáng)工作合力。建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)制度，將考評(píng)結(jié)果作為農(nóng)村基層干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

10、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，樹(shù)立部辦機(jī)關(guān)良好形象。認(rèn)真執(zhí)行“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)不許”。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部的管理、教育和監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)述職述廉、廉政談話以及誡勉等各項(xiàng)制度，做好經(jīng)常性的思想政治工作。

11、建立和完善機(jī)關(guān)管理制度。制定和完善機(jī)關(guān)《會(huì)議制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建個(gè)人行為準(zhǔn)則》、《干部任免管理守則》、《工作考勤制度》等21項(xiàng)制度，制定和完善《湖南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等專項(xiàng)資金管理辦法，用制度管人管事。

三、加強(qiáng)整改的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)

這次整改工作任務(wù)重、要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，事關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的實(shí)現(xiàn)和鞏固，事關(guān)部（辦）機(jī)關(guān)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展全局，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，抓出成效。

1．要齊抓共管。黨組成員、部辦領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念和大局意識(shí)，以貫徹落實(shí)大和屆三中全會(huì)精神為契機(jī)，高度重視這次整改措施的落實(shí)，在做好分管工作的同時(shí)，要立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，堅(jiān)持分工不分家，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，形成合力，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。

2．要明確責(zé)任。進(jìn)一步明確黨組成員、部辦領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。部長(zhǎng)、黨組書記、主任對(duì)整改的落實(shí)情況負(fù)總責(zé)。黨組成員、部辦領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)分工，切實(shí)抓好整改落實(shí)工作，凡可以馬上辦理和解決的，立即辦理和解決；對(duì)重要工作和問(wèn)題，分管負(fù)責(zé)人事前要做深入細(xì)致的調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的工作方案和措施；對(duì)需要班子其他成員協(xié)助解決的問(wèn)題，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)。

3．要強(qiáng)化監(jiān)督。黨組成員、部辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己負(fù)責(zé)的整改事項(xiàng)落實(shí)情況，要及時(shí)向辦黨組匯報(bào)，接受廣大干部職工的監(jiān)督。工作中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，對(duì)不能及時(shí)落實(shí)的，要分析原因，有針對(duì)性的完善措施，確保盡快落實(shí)；對(duì)由于受客觀條件限制，暫時(shí)不能解決的問(wèn)題，要向群眾講清講明，努力取得群眾的理解和支持。