為了落實(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，避免和減輕因地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成的損失，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《*省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《*市處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求，結(jié)合我市2009年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際，現(xiàn)制定本方案。

一、20*年全市地質(zhì)災(zāi)害概況

20*年全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害6處，其中：地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害4處，山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害1處，崩塌1處。災(zāi)害規(guī)模多為小型,僅蘆溪縣源南鄉(xiāng)擋下村塌陷為中型，累計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失67.5萬(wàn)元。地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在湘東區(qū)、蘆溪縣等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

20*年地質(zhì)災(zāi)害主要以突發(fā)性的塌陷為主，多分布在覆蓋型巖溶區(qū)和礦山開(kāi)采區(qū)。誘發(fā)塌陷的主要因素有：集中性強(qiáng)降雨或干旱、機(jī)井或礦山抽排地下水等引發(fā)地下水位大幅變化及礦山采空。誘發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害的主要因素是集中性強(qiáng)降雨。同時(shí)，與山體植被破壞、采礦、修路、切坡建房等有關(guān)。

二、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

1.降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)

為了切實(shí)做好2009年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的損失，建設(shè)和諧、安全的社會(huì)主義新農(nóng)村。根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、陜西省《地質(zhì)環(huán)境管理辦法》、*縣《20*—2*0年地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

本方案所稱地質(zhì)災(zāi)害，是指因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命財(cái)產(chǎn)和安全的山體崩塌、泥石流、滑坡、地面沉降、地面塌陷、地面裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

一、2009年我縣地質(zhì)災(zāi)害基本形勢(shì)

我縣的地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型主要是滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等。*鎮(zhèn)等丘陵地區(qū)，由于脹縮土發(fā)育，遇連陰雨極易發(fā)生滑坡。*鎮(zhèn)一帶由于地質(zhì)環(huán)境差，巖層風(fēng)化破碎，也極易發(fā)生滑坡。南部瓦道子石膏礦區(qū)多地面塌陷、地裂縫等。北部花崗巖礦區(qū)由于礦點(diǎn)多、剝荒后大量的廢土、廢渣隨意堆放，且開(kāi)采斷面過(guò)高，易發(fā)生崩塌、泥石流、滑坡等災(zāi)害，特別是磁鐵粉選礦廠，隨意剝荒采礦，大量的廢渣尾礦沿溝傾倒堆放，尾礦庫(kù)、攔渣壩設(shè)計(jì)、建造不符合規(guī)定，極易發(fā)生水土流失和地質(zhì)災(zāi)害。截止2009年4月1日，我縣有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)113處，涉及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)69個(gè)村，威脅*35戶4003人；2008年全縣新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害11起，激活地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)12起，直接經(jīng)濟(jì)損失184.2萬(wàn)元，潛在經(jīng)濟(jì)損失1576.7萬(wàn)元，無(wú)人員傷亡事故。

二、地質(zhì)災(zāi)害隱患分布特征

全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患，隱患點(diǎn)合計(jì)113處，其中有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患點(diǎn)達(dá)*處以上，分別為*鎮(zhèn)18處，*鎮(zhèn)*處。

一、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境特征和工程建設(shè)活動(dòng)強(qiáng)度，結(jié)合歷年汛期氣象資料，預(yù)測(cè)我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在5-10月。7-10月為汛期，當(dāng)連續(xù)大雨3天以上時(shí)，引發(fā)泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等突發(fā)性災(zāi)害的可能性較大。

二、地質(zhì)災(zāi)害分布情況

縣地勢(shì)相對(duì)平緩，強(qiáng)降雨發(fā)生頻率較低、降水量較少，地質(zhì)災(zāi)害較少發(fā)育，地質(zhì)災(zāi)害危害程度低。但受區(qū)域地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造的影響，縣地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型主要為泥石流、滑坡、崩塌和地面塌陷。地質(zhì)災(zāi)害主要分布在紅沙崗鎮(zhèn)區(qū)和西大窯礦區(qū)。遭遇強(qiáng)降水時(shí)，西大窯礦區(qū)和野芨里鐵礦開(kāi)采區(qū)有可能發(fā)生崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，紅沙崗鎮(zhèn)的黃蒿溝、石井子溝、紅柳溝和西道溝等4條洪水溝下游是工業(yè)園區(qū)和牧民新村，將會(huì)發(fā)生泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

三、災(zāi)害重點(diǎn)預(yù)防區(qū)段

根據(jù)《縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀和人類(lèi)工程活動(dòng)等情況及危害性，選擇以下地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)：

編者按：本文主要從2006年地質(zhì)災(zāi)害防治工作回顧；地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在的不足和面臨的形勢(shì)，對(duì)地質(zhì)局災(zāi)害防治工作會(huì)議講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作進(jìn)一步深入、汛期地質(zhì)災(zāi)害防范工作進(jìn)一步加強(qiáng)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急制度得到進(jìn)一步完善、地質(zhì)災(zāi)害治理和移民工作進(jìn)展順利、地質(zhì)災(zāi)害防治的基礎(chǔ)工作得到強(qiáng)化、進(jìn)一步提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要性的認(rèn)識(shí)、切實(shí)落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)措施、健全和完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

今天我們召開(kāi)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議，目的是為了進(jìn)一步貫徹全國(guó)、全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作電視電話會(huì)議精神，研究部署今年我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。剛才，各地匯報(bào)交流了2006年地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況，并提出了今年工作打算?？偟膩?lái)看，各地按照省、市的工作要求，主動(dòng)安排了今年的防治工作，并積極抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作開(kāi)展情況，并結(jié)合今年部、省工作要點(diǎn)講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、2006年地質(zhì)災(zāi)害防治工作回顧

2006年，全市國(guó)土資源系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)，有力地保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全市共發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害4起，直接經(jīng)濟(jì)損失約60.5萬(wàn)元，未造成人員傷亡；區(qū)域性地面沉降基本得到控制?？偨Y(jié)去年工作，主要取得了以下幾方面的成績(jī)：

（一）地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作進(jìn)一步深入

為了實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的全民普及，地質(zhì)災(zāi)害全民預(yù)防的目標(biāo)，去年以來(lái)，我市進(jìn)一步加大了防災(zāi)知識(shí)的宣傳力度，各地充分利用廣播、電視、報(bào)紙和因特網(wǎng)等各種媒體，采用多種形式，廣泛宣傳國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《年度防治方案》等，僅市局在日?qǐng)?bào)等報(bào)刊上刊登的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳報(bào)道就有22篇。通過(guò)宣傳，增強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的認(rèn)知度。與此同時(shí)，我市還狠抓了地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)縣（市）區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域的防災(zāi)知識(shí)宣傳工作，按照中組部等國(guó)家四部委的統(tǒng)一部署，由我局牽頭，市委組織部、市建委和市教育局共同參與，聯(lián)合開(kāi)展了全市農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)行動(dòng)，組織專(zhuān)家深入兩縣（市）地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)周?chē)泥l(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)學(xué)校，對(duì)受威脅群眾、中小學(xué)生，以及鎮(zhèn)村干部、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員，開(kāi)展了針對(duì)性強(qiáng)的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)巡回宣講。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有50個(gè)村、7所學(xué)校，共計(jì)3500余人接受了宣講培訓(xùn)。通過(guò)宣講活動(dòng)，進(jìn)一步提高了山區(qū)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和遇險(xiǎn)自救能力。

1總則

1.1編制目的

高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《達(dá)州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《四川省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《達(dá)州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見(jiàn)的通知》，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍