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關(guān)鍵詞:建筑;合同管理;管理機(jī)構(gòu);監(jiān)理
中圖分類號(hào):F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)04-00-01
工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo),明確雙方權(quán)力和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,它是合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)。加強(qiáng)工程施工合同管理,規(guī)范、完善工程合同,做到管理依法,運(yùn)作有序,有利于在工程建設(shè)中,做好工程的“質(zhì)量、工期、投資”三大目標(biāo)控制,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),減少不必要的扯皮、糾紛和經(jīng)濟(jì)損失,確保按期完成目標(biāo)和任務(wù)。
一、工程施工合同管理存在的問(wèn)題
1.標(biāo)準(zhǔn)條款顯失公平
發(fā)包人、承包商在此基礎(chǔ)上洽商,經(jīng)一定的修改后簽訂施工合同。由于市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),往往一個(gè)工程項(xiàng)目有幾十家施工單位競(jìng)爭(zhēng),有些單位在設(shè)計(jì)合同條款時(shí),充滿“長(zhǎng)官意志”和濃厚的行政色彩,更多地考慮自身利益,有意無(wú)意地免除自己的責(zé)任,加重承包商的責(zé)任,限制承包商的權(quán)利。在“僧多粥少”的情況下,加上競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不夠良好,承包商根本沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地,不得不委屈地接受業(yè)主預(yù)定的條款,放棄自己的正當(dāng)權(quán)利。
2.合同實(shí)施不規(guī)范,隨意性強(qiáng)
在合同實(shí)施中,簽約的雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同,隨意修改合同,或違背合同規(guī)定,或?qū)贤?guī)定打折扣。如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時(shí)、足額支付工程款,有的業(yè)主長(zhǎng)期拖欠工程款,隨意調(diào)整合同單價(jià)或提高標(biāo)準(zhǔn)。而承包方往往既不采取索賠措施,也不敢擅自停工,致使施工承包合同半用半廢,對(duì)合同雙方都不能起到約束的作用。
3.合同索賠實(shí)現(xiàn)難度大
由于社會(huì)條件、自然環(huán)境的變化,工程建設(shè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利,也是合同缺陷的補(bǔ)充,其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來(lái)講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于工程市場(chǎng)行政干預(yù)過(guò)多,給索賠工作造成了許多干擾因素,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行。
二、我國(guó)工程項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀存在的問(wèn)題
1.合同風(fēng)險(xiǎn)控制體系不夠健全
在合同的執(zhí)行過(guò)程中,有些風(fēng)險(xiǎn)因素是很難事先預(yù)知的,例如FIDIC(合同項(xiàng)目管理)條款規(guī)定承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28日內(nèi),向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書(shū),并說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由,但是由于事件發(fā)生的不確定性,有些風(fēng)險(xiǎn)事件是很難“應(yīng)當(dāng)知道”的,因此,在合同管理過(guò)程中存在單方面的約束性,不平衡的責(zé)、權(quán)、利條款,合同內(nèi)缺少或者存在不完善的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保、索賠、保險(xiǎn)等條款。
2.合同管理意識(shí)不到位,造成合同作用難以發(fā)揮
有些合同執(zhí)行者的合同管理意識(shí)薄弱,缺乏有效可行的合同管理機(jī)制和具體的操作流程,不能進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)合同管理。最突出的表現(xiàn)是不按合同辦事。承包商不依靠合同解決問(wèn)題,可能會(huì)帶來(lái)一時(shí)的便利,但也會(huì)使業(yè)主在以后更加置合同于不顧,業(yè)主對(duì)合同的不尊重將會(huì)造成項(xiàng)目管理的失控。
3.缺乏專業(yè)的合同管理人才
我國(guó)在工程項(xiàng)目合同管理過(guò)程中缺乏專業(yè)的技術(shù)人員及系統(tǒng)的合同管理機(jī)制,更有甚者,有些項(xiàng)目實(shí)施者直接安排一般工程專業(yè)人員進(jìn)行合同管理。我國(guó)的工程項(xiàng)目管理工作正在和國(guó)際接軌,工程合同管理作為項(xiàng)目管理的核心,更要體現(xiàn)國(guó)際性。
三、工程合同、工程合同管理在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的作用
1.工程合同在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的作用
工程合同,即建設(shè)工程合同,屬于經(jīng)濟(jì)合同的一種。其在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的作用概括為以下幾點(diǎn):合同分配著工程任務(wù),它詳細(xì)、具體地定義著工程任務(wù)相關(guān)的各種問(wèn)題;合同確定了項(xiàng)目的組織關(guān)系;合同作為工程項(xiàng)目任務(wù)委托和承接的法律依據(jù),是工程實(shí)施過(guò)程中雙方的最高行為準(zhǔn)則;合同是工程實(shí)施過(guò)程中雙方爭(zhēng)執(zhí)解決的依據(jù)。
2.工程合同管理在項(xiàng)目實(shí)施中的作用
合同管理就是對(duì)合同的簽訂、變更、擔(dān)保、履行、索賠、終止的管理,是對(duì)于工程項(xiàng)目采用工程合同進(jìn)行管理。按照時(shí)間順序,合同管理工作可分為合同訂立前管理、合同的履約管理。其在項(xiàng)目實(shí)施中的作用可以概括為以下幾點(diǎn):對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;建立健全工程合同管理制度;對(duì)合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
四、解決問(wèn)題的措施及建議
1.樹(shù)立合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),推動(dòng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理在合同履行過(guò)程中應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,降低風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率。合同談判前,承包人應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)合同的訂立,并實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。要深入了解發(fā)包人的資信,經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和訂立合同應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)條件。招標(biāo)工程應(yīng)在投標(biāo)之前,對(duì)招標(biāo)文件深入研究和全面分析,正確理解招標(biāo)文件,全面分析投標(biāo)人須知,詳細(xì)勘察現(xiàn)場(chǎng),審查圖紙,復(fù)核工程量,分析合同條款,制定投標(biāo)策略。在合同履行過(guò)程中,要嚴(yán)格按照合同規(guī)定行使權(quán)利履行義務(wù),保證合同的圓滿實(shí)現(xiàn)。
2.合同各方各盡其職,建立索賠管理機(jī)制,保證合同的順利實(shí)施要保證項(xiàng)目正常、按計(jì)劃、高效率的實(shí)施,必須正確的執(zhí)行各個(gè)合同。按照法律和工程慣例,業(yè)主的項(xiàng)目管理者負(fù)責(zé)各個(gè)相關(guān)合同的管理和協(xié)調(diào),并承擔(dān)由于協(xié)調(diào)失誤而造成的損失責(zé)任。
3.建立專業(yè)化、職業(yè)化的合同管理團(tuán)隊(duì)根據(jù)合同管理人員應(yīng)該具備的專業(yè)素養(yǎng)條件,進(jìn)行專業(yè)的合同管理團(tuán)隊(duì)的遴選及培訓(xùn),同時(shí),可以對(duì)已經(jīng)富有經(jīng)驗(yàn)的管理者再進(jìn)行合同各方面的法律知識(shí)的培訓(xùn),力爭(zhēng)使其能夠熟練掌握本工作的理論及實(shí)際操作能力。
五、結(jié)語(yǔ)
合同將項(xiàng)目的工期、成本、質(zhì)量目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái),它具體細(xì)分了各方面的責(zé)任和義務(wù),在項(xiàng)目管理中居于核心地位。如果沒(méi)有合同和合同的法律約束力,就不能保證工程的各個(gè)方面、工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)都按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成,就不會(huì)有正常的施工秩序,就不可能順利的實(shí)現(xiàn)工程的總目標(biāo)。因此,創(chuàng)造出一條成功的項(xiàng)目合同管理之路,不僅對(duì)項(xiàng)目、對(duì)企業(yè)有良好的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)國(guó)家也會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。成功的合同管理能促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展,能推動(dòng)建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范,同時(shí)也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建筑工程;招投標(biāo);合同管理
建筑市場(chǎng)環(huán)境內(nèi),招投標(biāo)與合同管理占有重要的比重,招投標(biāo)是成本管理中的首要階段,能夠在整體上調(diào)控好建筑工程,合同管理利用自身的真實(shí)性,控制招投標(biāo)與建筑造價(jià)分配,體現(xiàn)出合同管理的重要性。建筑工程要規(guī)范好招投標(biāo)與合同管理,滿足建筑工程的基本需求,更重要的是把控好招投標(biāo)與合同管理,預(yù)防經(jīng)濟(jì)與施工風(fēng)險(xiǎn)。
1關(guān)聯(lián)性分析
(1)建筑工程的招投標(biāo)是指在建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下,規(guī)劃好工程工程承包與發(fā)包的形式。招投標(biāo)的過(guò)程中,政府部門起到監(jiān)督的作用,其可要求發(fā)包方,提供與建筑工程相關(guān)的招標(biāo)因素,包括價(jià)格、期限等,邀請(qǐng)施工單位進(jìn)行投標(biāo)操作,各項(xiàng)招投標(biāo)的內(nèi)容,均要按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行,經(jīng)過(guò)秘密報(bào)價(jià)后,實(shí)行公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng),發(fā)包方會(huì)自主選擇比較優(yōu)質(zhì)的合作單位。招投標(biāo)的過(guò)程中,涉及到多項(xiàng)實(shí)踐項(xiàng)目,要規(guī)劃好招投標(biāo)的過(guò)程,完善招投標(biāo)的操作。(2)建筑工程的合同管理,是指承包與發(fā)包雙方,在建筑項(xiàng)目建設(shè)之前,通過(guò)合同的形式,規(guī)劃好雙方的權(quán)利與義務(wù),協(xié)調(diào)并商議好相關(guān)的事宜[1]。建筑工程合同具備法律效應(yīng),而合同管理能夠確保合同條款的有效實(shí)施,建筑合同管理的內(nèi)容有:①評(píng)估承包與發(fā)包雙方的主體資格,審核文件中的各項(xiàng)條款;②監(jiān)督好合同文本,合同管理的過(guò)程中,要求承包與發(fā)包雙方均要履行合同的內(nèi)容;③定期檢查建筑工程是否履行合同條款,及時(shí)解決建筑工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的合同糾紛問(wèn)題,利用合同指導(dǎo)參建單位的各項(xiàng)行為。(3)招投標(biāo)與合同管理的機(jī)構(gòu),明確兩者之間的關(guān)系,在監(jiān)督招投標(biāo)的過(guò)程中,規(guī)范合同管理的過(guò)程。首先建筑招投標(biāo)的過(guò)程,也是施工合同談判與簽訂的過(guò)程,承包與發(fā)包雙方,按照商議當(dāng)事人的提議,在協(xié)商的過(guò)程中,確定出合同的內(nèi)容;然后在建筑市場(chǎng)的交易角度上分析,招投標(biāo)屬于交易的范疇,交易雙方并沒(méi)有構(gòu)建合法的交易關(guān)系,所以招投標(biāo)的過(guò)程對(duì)合同管理有很大的需求,利用合同管理的法律形式,規(guī)范雙方的關(guān)系,促使招投標(biāo)的過(guò)程能夠處于法律保護(hù)的狀態(tài)下;最后是合同管理能夠檢查招投標(biāo)的內(nèi)容,提高招投標(biāo)的成功率,而且招投標(biāo)文件內(nèi),包含了合同管理中的基本條款,合同內(nèi)容需依照招投標(biāo)擬定條款項(xiàng)目,表明了招投標(biāo)與合同管理不可分割的聯(lián)系。
2合同管理在招投標(biāo)中的實(shí)踐運(yùn)用
(1)審查招標(biāo)文件。建筑工程合同管理方法,可以審查交易活動(dòng)中的招標(biāo)文件,配合招投標(biāo)中的各項(xiàng)審查工作[2]。招標(biāo)文件審查的過(guò)程中,需要遵循國(guó)家與行業(yè)的相關(guān)規(guī)定,利用合同管理的途徑,發(fā)揮招標(biāo)文件審查的基本職責(zé),避免影響招標(biāo)文件的真實(shí)性。合同管理在招標(biāo)文件審查工作上,起到規(guī)范與約束的作用,能在監(jiān)督的狀態(tài)下,確保招標(biāo)文件的公平、公正,杜絕潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),表明合同管理對(duì)招標(biāo)文件的控制作用。(2)監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程。合同管理參與了招標(biāo)的全部過(guò)程,在招標(biāo)全過(guò)程中起到監(jiān)督的作用。一般情況下,建筑工程要求合同管理配合招標(biāo)活動(dòng),尤其是大型的開(kāi)標(biāo)、勘察工作內(nèi)。投標(biāo)企業(yè)要掌握投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容,由發(fā)包方宣布標(biāo)價(jià)信息,這些內(nèi)容中,大多反饋了后期合同的內(nèi)容,也是招投標(biāo)參與方信息的真實(shí)表達(dá)[3]。合同管理人員監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程時(shí),會(huì)積極參與到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督內(nèi),由此才能掌握招投標(biāo)的真實(shí)資料,便于審查合同的內(nèi)容,保證合同管理行為合法、真實(shí)。例如:招標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)勘察行為,需要了解活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的情況,要求合同中的很多條款,都要符合建筑工程的實(shí)際需求,要在招標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)條款的內(nèi)容,更重要的是合同管理人員需在第一時(shí)間掌握招標(biāo)全過(guò)程的所有信息,積極了解招標(biāo)過(guò)程內(nèi),參與方的意見(jiàn),協(xié)調(diào)后制定合同管理的內(nèi)容。(3)參與后期管理。合同管理部門,會(huì)參與到招投標(biāo)的后期管理過(guò)程內(nèi),積極配合招投標(biāo)的運(yùn)用,還要在后期安排回訪工作,專門了解承包與發(fā)包方對(duì)合同管理及政府職能的意見(jiàn),以便要求參建雙方能夠遵守合同管理的內(nèi)容,履行合同義務(wù),確保招投標(biāo)后期工作的穩(wěn)定性?;卦L是合同管理后期的工作,按照招標(biāo)、投標(biāo)等資料,也要檢查合同中的內(nèi)容,構(gòu)建出考核制度,調(diào)節(jié)并處理合同管理期間出現(xiàn)的糾紛問(wèn)題。合同管理在參與招投標(biāo)后期管理時(shí),主動(dòng)樹(shù)立合同管理的意識(shí),加強(qiáng)內(nèi)部管理與約束,提升合同管理的效率和水平[4]。例如:建筑招投標(biāo)后期管理中,實(shí)行合同檢查,專門利用合同管理中的考核制度,保障參建方能夠履行合同中的內(nèi)容,提高履約率,合同管理部門跟蹤招投標(biāo)的實(shí)際管理,促使招投標(biāo)后期管理與合同管理均能順利的進(jìn)行,管理的過(guò)程中,評(píng)估招投標(biāo)的活動(dòng),要求參建方遵循合同管理中的條例。
3招投標(biāo)與合同管理的完善措施
例舉建筑工程招投標(biāo)與合同管理的完善措施,如:①完善合同管理的組織,依照招投標(biāo)的需求,組織合同管理的內(nèi)容,積極培訓(xùn)與合同管理相關(guān)的內(nèi)容,落實(shí)責(zé)任制度,以免影響招投標(biāo)與合同管理的業(yè)務(wù)項(xiàng)目;②完善招投標(biāo)與合同管理的法律、法規(guī),促使建筑工程的交易活動(dòng)中,參建方均能明確自身的權(quán)利和義務(wù),規(guī)范建筑工程招投標(biāo)與合同管理的運(yùn)營(yíng),降低外部環(huán)境條件對(duì)建筑工程招投標(biāo)或合同管理的影響,維護(hù)招投標(biāo)與合同管理的關(guān)聯(lián)性。
4結(jié)束語(yǔ)
建筑工程招投標(biāo)與合同管理,均具體較高的實(shí)踐價(jià)值,規(guī)范了建筑施工的市場(chǎng)狀態(tài),加強(qiáng)管理與監(jiān)督的控制力度,保障建筑工程各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。建筑工程在招投標(biāo)與合同管理方面,落實(shí)完善的措施,確保建筑成本管理及造價(jià)控制的積極性,以此來(lái)提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)和效益水平。
作者:楊自華 單位:云南云嶺高速公路交通科技有限公司
參考文獻(xiàn):
[1]李海曉.建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理關(guān)系的探討[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),2011,(17):224-225.
[2]董治.建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范化研究[D].華南理工大學(xué),2012.
關(guān)鍵詞:建筑工程;合同管理;管理技巧
Abstract: Contract management is the administrative department of construction, industrial and commercial administrative departments, construction units and supervision units, contract units in accordance with the laws, administrative regulations and rules, to take legal and administrative means, through contract management of construction projects to exploreexchange, summed up the construction project contract management skills.
Keywords: construction; contract management; management skills.
中圖分類號(hào):F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)育成熟,建筑工程項(xiàng)目合同管理的重要性日益顯現(xiàn)。建筑工程項(xiàng)目的合同管理及其重要意義建筑工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同,是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容,明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當(dāng)事人在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的最高行為準(zhǔn)則,是規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,處理合同糾紛,防止、制裁違法違規(guī)行為,確保合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)。
1加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目合同管理的重要性
加強(qiáng)合同管理符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。使用合同來(lái)引導(dǎo)和管理建筑市場(chǎng),順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能,應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)的大趨勢(shì)。而各建筑市場(chǎng)主體也必須依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律要求,健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,其中非常重要的一項(xiàng)就是合同管理。
合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心,加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要。任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制,更勿論談及對(duì)人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個(gè)核心,才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài),實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。
加強(qiáng)合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要。建筑工程項(xiàng)目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ),同時(shí)也是正確處理建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭(zhēng)執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。縱觀目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為,所出現(xiàn)的誠(chéng)信危機(jī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識(shí)薄弱有關(guān)。加強(qiáng)合同管理,促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛,能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用,對(duì)整頓我國(guó)的建筑市場(chǎng)起到了促進(jìn)作用。
加強(qiáng)合同管理是我國(guó)迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。至今,我國(guó)建筑市場(chǎng)已全面開(kāi)放,面對(duì)接來(lái)自國(guó)外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn),就必須適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、遵循國(guó)際慣例。只有加強(qiáng)合同管理,建筑企業(yè)才有可能與國(guó)外建筑企業(yè)一爭(zhēng)高下,才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。
2工程項(xiàng)目合同管理必須注意的幾個(gè)問(wèn)題
建筑工程項(xiàng)目合同管理建筑工程合同管理范圍廣,牽涉了來(lái)自建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等多方管理。筆者結(jié)合自己多年工程項(xiàng)目合同管理實(shí)踐,認(rèn)為工程項(xiàng)目合同管理必須把握以下幾個(gè)方面:
2.1注意建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析
重視建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析在合同文本的形式上,應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實(shí)際工作中,因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見(jiàn)。因此,應(yīng)該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本——《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況,勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí),也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛,維護(hù)雙方的合法利益。
另外,在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí),合同管理人員必須對(duì)工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研,使擬定合同具有預(yù)見(jiàn)性,且要對(duì)合同進(jìn)行細(xì)致分析,避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。
2.2建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度
建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度并善加利用合同管理環(huán)節(jié)繁多,包括合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等,建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理,就應(yīng)該首先就合同管理全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。
合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后,合同管理人員應(yīng)該對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底,對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明,形成合同交底制度。責(zé)任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時(shí)間的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組,明確其工作范圍和責(zé)任,通過(guò)合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人,協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實(shí)施合同。
2.3對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理應(yīng)把握的幾個(gè)重點(diǎn)
對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理合同變更在建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐中是比較頻繁的,而合同變更往往會(huì)導(dǎo)致索賠糾紛,因此在合同簽訂以后,合同管理人員還要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,重點(diǎn)把握四個(gè)方面。
(1)重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。在按照合同條款支付時(shí)應(yīng)該防止過(guò)早、過(guò)量簽證,特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎,簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量,起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤,此類簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目,原圖紙不變的勿重復(fù)簽證,已經(jīng)下料和購(gòu)料的,務(wù)必簽寫(xiě)清楚材料名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場(chǎng)情況、成品情況、有無(wú)回收或代用等詳細(xì)情況。
(2)及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范、變更指令等),對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中,合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行,須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更。
(3)及時(shí)處理停工損失(包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失),雙方按合同約定的時(shí)間以書(shū)面形式,按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。
(4)嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定,對(duì)于未對(duì)定額進(jìn)行規(guī)定的情況,應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。
2.4做好建筑工程項(xiàng)目合同履行情況評(píng)價(jià)工作
認(rèn)真開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目合同履行情況評(píng)價(jià)工作建筑工程項(xiàng)目合同內(nèi)容豐富,真實(shí)地反映了整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,認(rèn)真開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目合同履行情況評(píng)價(jià)能夠總結(jié)和歸納再建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在合同終止之后,合同管理人員應(yīng)該做好建筑工程項(xiàng)目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作,實(shí)現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時(shí),對(duì)建筑工程合同履行情況與具體的工程實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行分析比較,對(duì)合同履行情況做出客觀評(píng)價(jià),從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過(guò)開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目合同履行情況評(píng)價(jià)工作,總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),用于指導(dǎo)今后的合同管理工作,實(shí)現(xiàn)提高建筑工程合同談判的成交率和合同現(xiàn)代化管理水平的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;合同;管理
Abstract: with the contract law of the People's Republic of the promulgation and implementation of the law, more and more people have realized the importance of the contract. But in the construction project contract management, some people are still not aware that contract management important function and meaning, in contract management exist many problems, this problem exists not only affects the contract both sides the legitimate rights and interests of the direct influence on the construction of the project and the quality and schedule. Based on the explanation of the construction project contract management importance, and on the basis of the analysis of the current construction project contract the problems existing in the management, and on the basis of the existing material and his understanding of the problem puts forward the corresponding countermeasures, which is expected to raise the level of management of the construction project contract.
Keywords: construction project; Contract; management
中圖分類號(hào):K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
建設(shè)工程合同是合同當(dāng)事人對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度、施工等方面的事項(xiàng)的約定,其目的就是在保證施工質(zhì)量的前提下使工程能夠順利竣工,維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。但是現(xiàn)在建設(shè)工程的各方仍然沒(méi)有意識(shí)到建設(shè)工程合同管理的重要作用和意義,在實(shí)踐中存在不少問(wèn)題,不僅制約了建設(shè)工程合用管理水平的提高,給承包方、發(fā)包方帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)此,我們要有更加清醒的認(rèn)識(shí),并采取相應(yīng)的對(duì)策措施,解決建設(shè)工程合同管理中存在的問(wèn)題,以期能夠提高建設(shè)工程合同的管理水平。
一、建設(shè)工程合同管理的重要性
建設(shè)工程合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,是調(diào)節(jié)承包方與發(fā)包方權(quán)利義務(wù)的必然結(jié)果,其重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.能夠使合同雙方走上市場(chǎng)化的發(fā)展軌道
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善,在建設(shè)工程方面要求政府要更多利用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等手段調(diào)節(jié)建筑業(yè)的發(fā)展,在這一過(guò)程中,通過(guò)建筑工程合同約束建設(shè)工程雙方當(dāng)事人的行為,明確他們之間的權(quán)利義務(wù)是一個(gè)重要的措施。通過(guò)合同的約束作用,迫使合同雙方在建筑生產(chǎn)管理活動(dòng)當(dāng)中按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求建立健全合同管理制度,自覺(jué)履行自己的合同義務(wù),積極行使自己在合同中的權(quán)利,在遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上使發(fā)包方、承包方走上市場(chǎng)化的發(fā)展軌道,自覺(jué)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求為各種建筑工程行為,維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
2.有利于規(guī)范當(dāng)事人的行為
現(xiàn)在,從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可以看出,建設(shè)工程參與各方的法制觀念、誠(chéng)信意識(shí)比較單薄,建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)旅游發(fā)生,違約事件更是層出不窮,導(dǎo)致黨建的建筑市場(chǎng)秩序非?;靵y,直接影響了建筑工程的質(zhì)量。而通過(guò)建筑工程合同管理,建設(shè)工程的參與各方一旦遭遇違約行為,并造成損失的,可以以合同為依據(jù)向人民法院提出訴訟,要求對(duì)方按照合同要求承擔(dān)違約責(zé)任,這樣不僅能夠迫使對(duì)方履行自己的合同責(zé)任,還能挽回自己的經(jīng)濟(jì)損失。因此可以說(shuō)過(guò)強(qiáng)化建筑工程合同管理,可以有效的規(guī)范合同當(dāng)事人之間的行為。
3.是處理各方之間糾紛的法律依據(jù)
“在合同覆行過(guò)程中,業(yè)主與承包商之間、不同承包商之問(wèn)、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾 , 如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價(jià)款調(diào)整變更條款等等。合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)?!盵1 武剛. 加 強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實(shí)意義.中華民居.2010年,11期。]1這樣能夠有效的維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,將違約行為的損失降低到最低。
二、建設(shè)合同管理中存在的問(wèn)題
當(dāng)前建設(shè)合同管理中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在合同制度建設(shè)落后、缺乏相應(yīng)管理人才、合同歸檔問(wèn)題等幾個(gè)方面。具體情況如下:
1.不重視合同管理制度建設(shè)
現(xiàn)在很多建設(shè)單位在并不重視合同管理制度建設(shè),沒(méi)有明確建設(shè)工程合同管理的部門、崗位和責(zé)任,沒(méi)有建立起一個(gè)有效的合同管理體系,歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全。沒(méi)有明確在建設(shè)工程實(shí)施當(dāng)中誰(shuí)具有簽約權(quán),誰(shuí)能代表企業(yè)對(duì)外簽訂合同,合同簽訂的審批程序不明確。一些建設(shè)單位雖然已經(jīng)建立了比較完善的合同管理制度,但是有制度不執(zhí)行,在合同簽訂中沒(méi)有履行相應(yīng)的程序和手續(xù),缺乏審查和評(píng)估程序,導(dǎo)致無(wú)法對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。
2.缺乏專業(yè)的合同管理人才
現(xiàn)在多數(shù)建設(shè)單位缺乏相應(yīng)的建設(shè)合同專業(yè)管理人才,而建設(shè)工程合同涉及的內(nèi)容比較多,有價(jià)格方面的內(nèi)容、有技術(shù)方面的內(nèi)容等等,這就需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、造價(jià)管理知識(shí)、建筑技術(shù)知識(shí)的人才能勝任。但是現(xiàn)在在建設(shè)項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)當(dāng)中,很少有專業(yè)的合同管理人才,一些單位甚至將合同管理看作一種事務(wù)性的工作,簡(jiǎn)單的交由一般的辦公人員處理。這些人不僅不能審核出合同中存在的問(wèn)題,又不能對(duì)合同進(jìn)行有效的管理,導(dǎo)致企業(yè)的合同管理制度成為一種擺設(shè)。
【關(guān)鍵詞】工程 合同 管理 索賠
我國(guó)加入WTO后,建筑市場(chǎng)全面開(kāi)放。合同管理越來(lái)越成為建筑工程管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來(lái)開(kāi)展,建筑工程項(xiàng)目的合同管理已經(jīng)成為我國(guó)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。對(duì)工程合同進(jìn)行管理做了分析和論述,并指出在工程施工管理中注重合同管理與索賠,一定會(huì)給企業(yè)帶來(lái)客觀的經(jīng)濟(jì)效益,從而增強(qiáng)企業(yè)在建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
1.建筑工程合同的概述
1.1工程合同的概念
合同是平等主體的自然人、法人、其它經(jīng)濟(jì)組織(包括中國(guó)的和外國(guó)的)之間建立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,在社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),社會(huì)各類經(jīng)濟(jì)組織或商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間存在各種經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系。它們是最基本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),它們都需要經(jīng)過(guò)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)和連接,需要用合同來(lái)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序。在傳統(tǒng)民法上,建設(shè)工程合同屬于承攬合同的一種,是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款的合同。
1.2我國(guó)建筑工程合同管理的基本狀況及發(fā)展趨勢(shì)
現(xiàn)代建筑工程、建筑生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn)和工程承包合同,對(duì)合同有提出了許多新的要求,如標(biāo)準(zhǔn)化、完備性和靈活性等,現(xiàn)代建筑工程合同有一些新的發(fā)展趨向。
從二十世紀(jì)七十年代初開(kāi)始,隨著工程項(xiàng)目管理理論研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的積累,人們?cè)絹?lái)越重視對(duì)合同管理的研究。在發(fā)達(dá)國(guó)家,八十年代前人們較多地從法律方面研究合同。近幾年來(lái),合同管理和索賠越來(lái)越受到我國(guó)工程管理界的重視。國(guó)內(nèi)的一批專家學(xué)者、工程管理人員,政府機(jī)關(guān)管理人員對(duì)我國(guó)的合同管理和索賠進(jìn)行了專題研究??梢哉f(shuō)合同管理和索賠工作已越來(lái)越受到各方面重視,正逐步推廣開(kāi)來(lái)。
2.加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施
隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)育成熟,建筑工程合同管理的重要性日益顯現(xiàn)。
2.1加強(qiáng)合同管理符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求
使用合同來(lái)引導(dǎo)和管理建筑市場(chǎng),順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能,應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)的大趨勢(shì)。而各建筑市場(chǎng)主體也必須依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律要求,健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,其中非常重要的一項(xiàng)就是合同管理。
2.2合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心,加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要
任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的,忽視了建筑工程合同管理就意味著無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制,更勿論談及對(duì)人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個(gè)核心,才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài),實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。
3.工程索賠的重要性
索賠既是―門科學(xué),也是一門管理,同時(shí)又是一門“藝術(shù)”,它是一門融自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)于一體的邊緣科學(xué),涉及到工程技術(shù)、工程管理、財(cái)會(huì)、法律、公關(guān)等眾多科學(xué)。索賠(Claim)一詞具有較為廣泛的含義,其一般含義是指對(duì)某事、某物權(quán)利的一種主張、要求、堅(jiān)持等。
索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求,它是業(yè)主方、監(jiān)理工程師和承包方之間的一項(xiàng)正常的、大量發(fā)生而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù),是一種以法律和合同為依據(jù)、合情合理的行為。工程索賠是建筑工程管理和建筑經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù),正確處理索賠對(duì)有效地確定、控制工程造價(jià),保證工程順利進(jìn)行有著重要意義,索賠也是承發(fā)包雙方維護(hù)各自利益的重要手段。
3.1索賠的原因
引起索賠的原因是多種多樣的,一般包括以下幾種情況。
(1)施工條件變化。施工現(xiàn)場(chǎng)條件的變化如地下水位的高低、地質(zhì)斷層;發(fā)生如洪水、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)等人力不可抗力事件時(shí),都會(huì)對(duì)合同價(jià)格及施工工期產(chǎn)生較大的影響。
(2)工程變更。由于設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工順序等問(wèn)題往往會(huì)使工作量增加,同時(shí)造成的建筑材料改換、暫停或加速施工,這些變更均將增加施工費(fèi)用或使工期改變。
(3)合同缺陷。有時(shí)合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾,或者合同中出現(xiàn)遺漏、錯(cuò)誤,造成承包商成本增加或(和)工期延長(zhǎng),業(yè)主應(yīng)給予補(bǔ)償(根據(jù)法律可推斷應(yīng)由承包商有義務(wù)在投標(biāo)前發(fā)現(xiàn)的非常明顯的含糊不清或其他缺陷,其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商承擔(dān))。
3.2工程索賠的意義
(1)索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。索賠和合同管理有直接的聯(lián)系,索賠的依據(jù)在于日常的合同管理,日常的合同管理提供必要的證據(jù),若想成功索賠就必須加強(qiáng)合同管理。
(2)索賠有利于建設(shè)單位、施工單位雙方自身素質(zhì)和管理水平的提高。工程建設(shè)索賠直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的雙方利益,索賠和處理索賠的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。作為建設(shè)單位為使工程如期完成,早日投產(chǎn)取得收益,就必須加強(qiáng)自身管理,保證工程中各項(xiàng)問(wèn)題及時(shí)解決;作為施工單位要實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo),獲得自已應(yīng)得利益,就必須加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作,對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、變更等進(jìn)行更嚴(yán)格、更細(xì)致的管理,進(jìn)而推動(dòng)建筑行業(yè)管理的加強(qiáng)與提高。
(3)索賠是合同雙方利益的體現(xiàn)。作為施工單位,要取得索賠,保證自己應(yīng)得的利益,就必須做到自己不違約,全力保證工程質(zhì)量和進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。同樣,作為建設(shè)單位,要通過(guò)索賠的處理和解決,保證工程順利進(jìn)行,使建設(shè)項(xiàng)目按期完工,早日投產(chǎn)取得經(jīng)濟(jì)收益。
4.如何做好索賠、怎樣做好索賠及建議
4.1如何做好索賠
索賠工作一般有以下五個(gè)步驟:提出索賠意向通知;提交索賠資料;會(huì)議協(xié)商解決;謀求中間人調(diào)解;提交仲裁或訴訟。承包商和業(yè)主都應(yīng)力爭(zhēng)通過(guò)友好協(xié)商的辦法解決,不要輕易訴諸仲裁或訴訟。
(1)索賠意向通知。在干擾事件發(fā)生后,承包商必須抓住索賠機(jī)會(huì),在一定時(shí)間內(nèi)(FLDIC條件規(guī)定為28天),向工程師和業(yè)主遞交索賠意向通知。
(2)提交索賠資料。在索賠通知書(shū)發(fā)出后的28天內(nèi),或者經(jīng)工程師同意的合理時(shí)間內(nèi),應(yīng)報(bào)出索賠的正式書(shū)面報(bào)告。
4.2怎樣做好索賠
(1)合同是索賠的依據(jù),索賠成功的前提是要簽訂一個(gè)有利于自身的合同。索賠的成敗、索賠額的多少取決于合同本身的完善程度和合同中的表達(dá)方式。合同有利,則處于有利地位,在工程施工中無(wú)論進(jìn)行索賠或反索賠都能有理有利。對(duì)于工程施工中不符合或違反合同的事件,要以合同條文作為判定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),做到有條款可依。
(2)在合同簽訂前,要通過(guò)對(duì)合同的審查和分析預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會(huì),尤其對(duì)工程量、價(jià)格、工期等條件索賠補(bǔ)償?shù)目赡苄院拖群蟪绦虻葪l款要特別的關(guān)注。
(3)在合同實(shí)施過(guò)程中,進(jìn)行合同監(jiān)督和跟蹤管理,首先保證自身全面履行合同,不違約。并且監(jiān)督和跟蹤對(duì)方合同履行情況,一但發(fā)現(xiàn)不符合或出現(xiàn)爭(zhēng)議的問(wèn)題,應(yīng)立即進(jìn)行索賠處理。
4.3成功索賠的建議
(1)樹(shù)立正確的索賠意識(shí)。建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各層次的管理人員進(jìn)行合同、合同管理以及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育,從企業(yè)法人代表、業(yè)務(wù)部門到全體員工都應(yīng)加強(qiáng)合同管理和索賠意識(shí)。
(2)提高經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍的素質(zhì)。未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)取勝的關(guān)鍵是人的因素,而項(xiàng)目管理五要素中,首要是人的管理??萍寂d建,以人為本,不斷學(xué)習(xí),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷優(yōu)化人才資源,才能更好地開(kāi)展索賠工作。
(3)建立完善的管理體系。工程索賠是一項(xiàng)注重依據(jù)的工作,若要在工程索賠中能夠成功,就必須懂得索賠的程序,由FIDIC合同條件中規(guī)定的事項(xiàng)相應(yīng)建立完善的管理體系。
(4)全面學(xué)習(xí)、研究國(guó)際上先進(jìn)的索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)建筑企業(yè)應(yīng)該多學(xué)習(xí)、研究國(guó)際工程合同管理與索賠的理論及相關(guān)案例,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而與本企業(yè)項(xiàng)目有機(jī)地聯(lián)系,從而為積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備。
總之,工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié),更是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。工程索賠是一項(xiàng)知識(shí)和技術(shù)面很廣,復(fù)雜而又系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作,不但要善于發(fā)現(xiàn)和把握索賠機(jī)會(huì),還要善于收集與整理索賠有關(guān)依據(jù)和資料。要對(duì)工程合同中索賠事項(xiàng)深刻理解,要有高度的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,充分理解工程合同中招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間簽訂的合同協(xié)議以及各項(xiàng)往來(lái)性文件與相關(guān)法規(guī),深入調(diào)查工程索賠事件、捕捉索賠機(jī)會(huì),按照依合同、重證據(jù)、講技巧、樹(shù)信譽(yù)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)格地按照程序進(jìn)行索賠工作,掌握索賠技巧,善于學(xué)習(xí)和總結(jié)索賠的工作經(jīng)驗(yàn)。這樣才能降低成本,切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益,為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤(rùn)空間,取得效益最大化。
參考文獻(xiàn):
[1]成虎.建筑工程合同管理與索賠[M],東南大學(xué)出版社,2000