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福州市工商行政管理局
福州市房地產(chǎn)管理局
二oo四年八月
本合同文本使用說明
一、本合同文本是福州市工商行政管理局、福州市房地產(chǎn)管理局根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國家工商行政管理局《經(jīng)紀人管理辦法》和建設(shè)部《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)制定的示范文本,可作為簽約使用文本。簽約前,各方當事人應(yīng)當仔細閱讀本合同內(nèi)容,對合同條款及專業(yè)用詞理解不一致的,可向當?shù)叵嚓P(guān)主管部門咨詢。
二、在福州市行政轄區(qū)范圍內(nèi),委托房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)進行存量房屋(二手房)轉(zhuǎn)讓適用本合同文本。
三、合同文本空格 [ ] 中選擇內(nèi)容,可由當事人根據(jù)實際情況自行選擇,并應(yīng)將選擇事項的序號大寫(壹、貳………)填入 [ ] ;對不選擇的內(nèi)容,用橫線將其劃除。
四、合同文本中相關(guān)條款后都有空白行,供雙方自行約定或補充約定,各方當事人可以對文本條款的內(nèi)容進行修改、增補或刪除。合同簽訂后,未被修改的文本印刷文字視為各方當事人同意內(nèi)容。
五、本合同文本中涉及的選擇、填寫內(nèi)容以手寫項優(yōu)先。
六、本合同加注*的條款,當事人可以根據(jù)實際情況不予約定,但應(yīng)用橫線將該條款劃除。本合同文本未盡事宜各方當事人可另訂補充協(xié)議。
編號:
賣方(以下簡稱甲方): 買方(以下簡稱乙方):
身份證號碼: 身份證號碼:
賣方人: 買方人:
身份證號碼: 身份證號碼:
中介服務(wù)方(以下簡稱丙方)
工商注冊號:
備案證號碼:
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、房地產(chǎn)交易有關(guān)法律法規(guī)及福州市有關(guān)規(guī)定,甲、乙、丙叁方遵循自愿、公平和誠實信用原則,經(jīng)協(xié)商一致簽訂本合同,以資共同遵守。
第一條 本宗買賣房產(chǎn)狀況
1、房屋座落:甲方房產(chǎn)座落于福州市區(qū)
2、建筑面積: 平方米(其中:私有面積: 、共有面積 、附屬間面積 )。(詳見榕房權(quán)證 字第 號)(土地使用證 字第號)
3、成交價格:甲、乙雙方議定該房產(chǎn)(含裝修及附屬配套設(shè)施)的買賣價格為?。◣欧N)(大寫): 佰 拾 萬 仟 佰 拾 元整(¥?。?/p>
[其中:房產(chǎn)買賣價為?。◣欧N)(大寫): 佰拾萬 仟 佰 拾 元整(¥);裝修及附屬配套設(shè)施轉(zhuǎn)讓價為 (幣種)(大寫): 佰拾
萬 仟 佰 拾 元整(¥)。
4、成交細目:
(1)、配套:
(2)、家電:
(3)、家俱:
公司認真制定了合同管理專項效能監(jiān)察實施方案,明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和工作步驟,并分階段組織實施。工作目的:通過有效的監(jiān)督,嚴格的把關(guān),進一步規(guī)范合同管理制度,嚴格各項規(guī)定和程序,杜絕不廉潔行為的發(fā)生。工作方法:通過檢查合同文本,規(guī)范合同管理制度、合同會簽制度、招議標程序。步驟:4月1日-6月30日為自查階段;7月1日-9月10日為檢查階段;9月11日-11月10日為整改階段;11月11日-12月31日為總結(jié)提高階段。
二、自查情況:
物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司等合同主辦部門等在自查階段能認真按照實施方案的要求,組織部門人員進行了專題學(xué)習(xí)。對相關(guān)制度依據(jù)集團公司、大唐甘肅公司、**公司的制度規(guī)定進行梳理對照。各部門結(jié)合公司實際進行修訂,對制度執(zhí)行中存在的漏洞和不足及時完善;能認真履行**公司合同管理制度物,招議標流程管理和建立質(zhì)量可靠、服務(wù)及時的供應(yīng)商隊伍信息庫,并與各供應(yīng)商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監(jiān)察工作辦公室。
三、檢查情況:
在自查工作結(jié)束后,監(jiān)察審計部會同相關(guān)部門對合同管理情況進行了檢查。
1、首先進行了基礎(chǔ)檢查。對物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司基礎(chǔ)資料進行了查閱。檢查合同的有關(guān)文本、會議紀要、資質(zhì)資料、會簽單以及廉政保證書、打分表等相關(guān)資料是否齊全、符合歸檔管理要求。通過檢查,各類資料都較齊全,符合歸檔要求。
2、對執(zhí)行程序、制度的規(guī)范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求,30萬元以上要進行招標或大唐甘肅公司授權(quán)我公司組織進行招標,30萬元以下可由我公司組織進行議標。在公司各項目招議標工作中,監(jiān)察審計部全過程進行了監(jiān)督。通過檢查,職能部門能按要求執(zhí)行各項制度,按程序開展工作。
3、對合同文本進行了檢查。檢查合同文本內(nèi)容是否嚴謹規(guī)范、會議紀要是否齊全、會簽制度履行情況。通過檢查,各項合同文本較規(guī)范,主要不足是:合同文本格式不統(tǒng)一、合同會議紀要不齊全、個別合同會簽單上沒有時間。事后,相關(guān)部及時統(tǒng)一了合同文本格式、補全了相關(guān)內(nèi)容。
4、對合同承辦部門制度執(zhí)行情況進行檢查。我們對物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司相關(guān)管理制度的建立健全進行檢查,檢查管理制度是否完善,相關(guān)工作人員是否存在不廉潔行為。
經(jīng)效能監(jiān)察工作小組對參與合同管理的部門及工作人員工作情況進行全過程檢查,各承辦單位均嚴格執(zhí)行集團公司、大唐甘肅公司以及我公司合同管理制度有關(guān)規(guī)定情況,無吃、拿、卡、要和的不廉潔行為。
經(jīng)檢查統(tǒng)計分析,1-10月份,宏大公司共簽訂合同126份,其中:工程承包合同20份;工程發(fā)包合同29份;租賃合同31份;電熱合同9份;灰渣合同18份;煤炭合同8份;其他合同11份。物業(yè)公司共簽訂34份合同。物資供應(yīng)部共簽訂47份合同,總標底2017萬元,節(jié)約資金75萬元;蘭西物資公司共簽訂合同51份,總標底1170萬元,節(jié)約資金183萬元。
三、監(jiān)察建議:
各合同承辦單位:
1、組織部門人員認真學(xué)習(xí)**公司近期下發(fā)的《合同管理辦法》,嚴格執(zhí)行辦法中的各項規(guī)定,確保合同管理工作正常有序地開展。
2、統(tǒng)一合同各類相關(guān)資料的格式、內(nèi)容、編號。
3、進一步加強對投標單位資質(zhì)的審查。
4、加強部門及合同承辦人應(yīng)履行的管理職責(zé)。
5、進一步完善招議標會議記錄、會簽單制度;合同相關(guān)資料必須統(tǒng)一、齊全、及時歸檔。
6、進一步加強合同生效的法人簽字或法人授權(quán)書制度。
四、整改提高情況
在效能監(jiān)察檢查小組的督促下,各合同承辦單位針對提出的意見和存在的問題認真進行了整改。
1、各合同承辦單位認真組織部門人員學(xué)習(xí)**公司近期下發(fā)的《合同管理辦法》,不斷規(guī)范合同管理。
訂立房屋租賃合同4注意:
1、應(yīng)當簽訂書面租賃合同
基于防止租賃糾紛、保護當事人利益的角度考慮,出租人和承租人應(yīng)當簽訂書面租賃合同。
2、房屋租賃合同的內(nèi)容
根據(jù)《商品房屋租賃管理辦法》(建設(shè)部令第6號)第七條規(guī)定:房屋租賃當事人應(yīng)當依法訂立租賃合同。
房屋租賃合同的內(nèi)容由當事人雙方約定,一般應(yīng)當包括以下內(nèi)容:
(一)房屋租賃當事人的姓名(名稱)和住所;
(二)房屋的坐落、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施,家具和家電等室內(nèi)設(shè)施狀況;
(三)租金和押金數(shù)額、支付方式;
(四)租賃用途和房屋使用要求;
(五)房屋和室內(nèi)設(shè)施的安全性能;
(六)租賃期限;
(七)房屋維修責(zé)任;
(八)物業(yè)服務(wù)、水、電、燃氣等相關(guān)費用的繳納;
(九)爭議解決辦法和違約責(zé)任;
(十)其他約定。參考資料:蘇州房屋租賃合同中介通用版
房屋租賃當事人應(yīng)當在房屋租賃合同中約定房屋被征收或者拆遷時的處理辦法。
3、進行出租登記或合同備案
房屋租賃合同訂立后應(yīng)當?shù)阶赓U房屋所在地相關(guān)部門進行出租登記或合同備案。
第一條 為加強合同管理工作,規(guī)范和約束企業(yè)的經(jīng)營行為,減少和避免因合同不當造成的損失,維護局的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國合同法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)、《廣東省電網(wǎng)公司合同管理辦法》和《梅州供電局合同管理辦法》,結(jié)合平遠縣供電局的實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于局及其所屬的多經(jīng)企業(yè)。
第三條 凡以局名義對外進行的商務(wù)活動中,涉及標的金額在5萬元以上(含本數(shù))的,或涉及經(jīng)濟、安全等方面將對局經(jīng)濟、社會利益產(chǎn)生重大影響的事務(wù),必須與當事方簽訂書面合同。
第四條 凡局行政隸屬范圍內(nèi)的各部門、單位與其他法人或其他組織之間簽訂的各類經(jīng)濟合同、技術(shù)合同、購售電合同、并網(wǎng)協(xié)議和已列入預(yù)算、在廣東省廣電網(wǎng)公司批準的預(yù)算范圍內(nèi)的各種屬于《中華人民共和國合同法》調(diào)整的合同均遵守本辦法。
勞動合同等涉及人力資源的合同不屬于本辦法調(diào)整范圍,勞動合同的具體管理按《中華人民共和國勞動法》和人力資源有關(guān)文件規(guī)定和要求執(zhí)行。
第五條 本辦法所稱合同管理,包括合同前期工作、合同審查與簽訂、合同履行與監(jiān)控、合同變更與解除、合同糾紛處理、合同檔案管理、合同檢查與考核等內(nèi)容。
第六條 合同管理實行合同管理部門歸口管理和承辦部門業(yè)務(wù)管理相結(jié)合的原則。
第七條 重大合同是批量合同標的額在20萬元以上(含本數(shù))的合同;與發(fā)電企業(yè)簽訂的購電合同;對局有重大影響的其他合同。
第八條 任何人不得以任何形式泄漏合同涉及的商業(yè)、技術(shù)秘密。
第二章 合同管理機構(gòu)及職責(zé)
第九條 局辦公室是局的合同管理部門,統(tǒng)一負責(zé)局的合同管理工作。
合同管理部門的職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)合同的法律、法規(guī)及規(guī)章。
(二)建立健全局合同管理制度。
(三)監(jiān)督局的合同依法、依程序簽訂,負責(zé)合同簽訂前的法律審查工作,負責(zé)合同的登記蓋章、存檔等工作。
(四)監(jiān)督檢查局合同的履行、變更和解除,發(fā)現(xiàn)問題要及時向局主要負責(zé)人報告。
(五)對送交合同管理部門備案的合同及合同有關(guān)材料進行審查、整理、編號、登記,予以保管。
(六)局對外發(fā)生合同糾紛時,參與協(xié)商、調(diào)解,到有關(guān)機關(guān)辦理仲裁、訴訟等有關(guān)事宜。
(七)協(xié)助有關(guān)部門追收到期合同債權(quán)。
(八)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他合同管理工作。
第十條 合同承辦部門由局領(lǐng)導(dǎo)指定或按部門職責(zé)分工確定。合同承辦部門必須設(shè)立專職合同管理人員,負責(zé)合同的起草、審查、登記、存檔等工作。
合同承辦部門的主要職責(zé):
(一)負責(zé)合同簽訂前意向接觸、資信調(diào)查、商務(wù)談判。
(二)負責(zé)起草合同,并將所起草的合同按本辦法的規(guī)定及時提請合同審查部門審查,起草合同的依據(jù)必須充分,必須提供書面文件或批示。
(三)對采用招投標方式訂立的合同在提請審查前,應(yīng)附加對合同的經(jīng)濟性、技術(shù)性、可行性、安全性的說明。
合同的經(jīng)濟性:指市場需求情況屬實,市場需求預(yù)測可靠、合理,投入產(chǎn)出核算經(jīng)濟、準確。
合同的技術(shù)性:指工程技術(shù)依據(jù)真實、可靠,技術(shù)措施完備、可行,技術(shù)標準的參數(shù)科學(xué)、真實、可靠。
合同的可行性:指整體項目技術(shù)具有可操作性,經(jīng)濟效益或社會效益具有真實性,合同具有可操作性。
合同的安全性:指涉及的知識產(chǎn)權(quán)已采取相應(yīng)的保護限制措施,無損局的商業(yè)信譽、商業(yè)秘密及其它利益。
(四)對其所提供的材料的真實性負責(zé)。
(五)監(jiān)督、檢查承辦合同的履行情況。
(六)向合同管理部門及時反映合同的履約問題。
(七)參加合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟的準備及善后工作。
第十一條 合同原則上應(yīng)由已方或以已方為主起草。
(一)
起草的合同的基本原則要求:
1.
對方具有簽約資格(法定代表人或正式授權(quán)代表)。
2.
內(nèi)容符合法律和政策規(guī)定。
3.
對方具有履約能力。
4.
對方?jīng)]有超越企業(yè)經(jīng)營范圍及經(jīng)辦人授權(quán)范圍。
5.條款完整,文字準確,簽約手續(xù)完備。
(二)起草的合同必須具備以下主要條款:
1.標的。
2.數(shù)量和質(zhì)量要求。
3.價款或酬金及結(jié)算方式。
4.履行期限、地點和方式。
5.簽約時間、地點。
6.合同雙方的其他權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。
7.違約責(zé)任。
8.爭議解決辦法。
由對方起草合同時,各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對合同內(nèi)容、條款仔細推敲,認真討論修改。
國家、行業(yè)主管部門、廣東電網(wǎng)公司或梅州供電局已頒布合同示范文本的,由局有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出,經(jīng)合同管理部門審查確認后,由局頒發(fā)使用。
沒有合適的國家或行業(yè)主管部門頒布的示范文本的,對須多次重復(fù)使用的合同文本,由局有關(guān)業(yè)務(wù)部門起草示范文本,經(jīng)合同管理部門審查定稿后,由局頒發(fā)使用。
第十二條 局設(shè)立項目(合同)招投標領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)項目(合同)招投標工作組。
招投標工作組依不同項目(合同)由合同承辦部門負責(zé)臨時組建。
第十三條 對實行招投標的項目(合同),合同管理部門根據(jù)合同承辦部門工作要求,除本辦法第八條規(guī)定外,還承擔(dān)以下工作:
(一)負責(zé)招標書或投標書的審查。
(二)參與招投標。
(三)參與合同的起草和談判等。
第三章 合同審查、審批與簽署
第一節(jié) 合同的審查與審批
第十四條 合同在簽訂前,合同承辦部門應(yīng)對合同另一方當事人的主體資格和資信進行了解和調(diào)查核實后,寫出承辦意見,并將有關(guān)真實資料連同合同文本,一并送合同審查機構(gòu)審查。
承辦部門了解和調(diào)查核實的情況包括:
(一)主體資格的合法性:具有經(jīng)年檢的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》,其核載的內(nèi)容與實際相符。
(二)欲簽訂合同標的應(yīng)符合當事人經(jīng)營范圍,涉及專營許可的,應(yīng)具備相應(yīng)的許可、等級、資質(zhì)證書。
(三)由人簽訂合同的,應(yīng)出具事實、有效的《法定代表人身份證明書》、《法定代表人授權(quán)委托書》、《人身份證明書》。
(四)具有相應(yīng)的履約能力:具有支付能力或生產(chǎn)能力或運輸能力等。合同標的金額超過20萬元(含本數(shù))且標的屬于預(yù)付款項,當對簽約他方資信情況不確定時,必須要求其出具資產(chǎn)負債表、資金證明、注冊會計師簽署的驗資報告等相應(yīng)文件。
(五)具有履約信用:過去三年重合同、守信用,無違約事實,現(xiàn)時未涉及重大經(jīng)濟糾紛或重大經(jīng)濟犯罪案件。
合同對方當事人履約能力或資信狀況有瑕疵的,不應(yīng)與其簽訂合同;必須簽訂合同時,應(yīng)要求其提供合法、真實、有效的擔(dān)保,其中,以保證形式做出的擔(dān)保,其保證人必須是具有代為清償能力的獨立經(jīng)濟實體,并應(yīng)對保證人適應(yīng)前款規(guī)定進行審查。
上述所列各種文件為合同不可缺少的組成附件,若其文本為復(fù)印件時,須加注“與原件核對無誤”字樣,并由核對人簽字。
第十五條 局合同審查機構(gòu)由合同管理部門和財務(wù)部門組成。合同正式簽訂前,承辦部門應(yīng)將合同草案及相關(guān)資料、承部門意見提請合同審查機構(gòu)審查。合同審查機構(gòu)審查時可根據(jù)需要,要求承辦部門提供補充材料。
第十六條 財務(wù)部門負責(zé)審查的內(nèi)容包括:
(一)資金、資產(chǎn)的合法性:
1.資金來源合法,資產(chǎn)的所有權(quán)明確、合法。
2.資金使用和資產(chǎn)動用的審批手續(xù)合法。
3.資金、資產(chǎn)的用途及使用方式合法。
(二)資產(chǎn)、資金使用效果的財務(wù)可行性。
(三)價款、酬金和結(jié)算方式的合理、合法性。
1.價款、酬金的確定合理、合法。
2.資金結(jié)算、酬金支付方式明確、具體、合法。
3.與資金、資產(chǎn)等有關(guān)的其他注意事項。
(四)索賠條款的合法性。
(五)財務(wù)部門認為需要審查的其他內(nèi)容。
第十七條 合同管理部門負責(zé)審查的內(nèi)容主要包括:
(一)合同的合法性:
1.主體合法:根據(jù)承辦部門提交的有關(guān)材料,審查簽約各方具有簽約的權(quán)利能力和行為能力。
2.內(nèi)容合法:簽約各方意思表示真實、有效,無悖法律、法規(guī)、政策,無損害國家、集體或者第三人利益,無規(guī)避法律和顯失公平的內(nèi)容,合同標的非國家明令禁止買賣的物、非未經(jīng)許可經(jīng)營的物或法律、政策所不允許的行為。
3.形式合法:依法應(yīng)辦理批準、登記、鑒證、公證等手續(xù)的,應(yīng)履行相應(yīng)的法定手續(xù)。
4.簽約程序的合法性。
(二)合同的嚴密性和完備性:
1.條款齊備、完整。
2.文字清楚準確,語言邏輯嚴密。
3.設(shè)定的權(quán)利和義務(wù)具體、確切。
4.相應(yīng)手續(xù)完備。
5.相關(guān)附件完備。
6.附條件或附期限適當、合法。
(三)合同管理部門認為需要審查的其他內(nèi)容。
第十八條 局合同審查流程如下(流程圖見附件10):
合同承辦部門依據(jù)《平遠縣供電局對外合同簽訂授權(quán)表》(見附件12,該表每年初調(diào)整公布一次)規(guī)定權(quán)限,對外進行協(xié)商談判、資信審查、參與招標決標、起草合同文本等事宜。承辦部門如需法律協(xié)助,可請求局法律顧問提供法律幫助。
合同承辦部門根據(jù)合同的性質(zhì)(物資采購/大修、技改工程/其它),選擇填寫《平遠縣供電局物資采購合同審批表》(見附件1)、《平遠縣供電局大修、技改工程合同審批表》(見附件2)或《平遠縣供電局其它合同審批表》(見附件3,以下全部簡稱《合同審批表》),承辦部門負責(zé)人先在《合同審批表》上簽署部門意見,簽字加蓋部門公章。如由兩個以上部門承辦的,應(yīng)分別簽署意見并蓋章。
合同承辦部門將《合同審批表》、合同文本、對方《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》、《法定代表人身份證明書書》或《授權(quán)委托書》原件、資質(zhì)證書,以及招投標書原件或詢價單、計劃或資金預(yù)算證明等資料,送交合同管理部門審查,合同管理部門經(jīng)審查無誤后,對合同文本進行登記編號。
單份合同金額為人民幣20萬元以下的合同、購電合同和并網(wǎng)協(xié)議按如下流程審查:合同承辦部門將《合同審批表》、合同文本及上述有關(guān)資料送財務(wù)部門、合同管理部門審查,經(jīng)審查無誤,由財務(wù)部門、合同管理部門負責(zé)人簽署部門意見,簽字加蓋部門公章。
單份合同金額為人民幣20萬元以上(含本數(shù))的合同按會審流程查:合同承辦部門將《合同審批表》、合同文本及上述有關(guān)資料送財務(wù)部和合同管理部門審查,由以上二個部門負責(zé)人簽署部門意見,簽字加蓋部門公章。
第十九條 各審查部門進行審查的期限從收到合同草案之日起不超過三個工作日(含本數(shù))。審查部門遇特殊情況需延長審查時間時,應(yīng)向承辦人申明并征得同意,且延長后累計審查時間最長不得超過五個(含本數(shù))工作日。
審查部門應(yīng)對審查的合同出具審查意見,意見必須有各審查部門負責(zé)人及具體審查人員的簽章。對審查流程不完善的合同草案,局主要負責(zé)人可以拒絕簽署。
第二十條 合同承辦部門應(yīng)對合同審查部門提出的意見進行解釋、說明,并對合同草案進行修改完善。承辦部門對合同修改后,應(yīng)重新提交合同審查部門審查。
第二十一條 通過審查的合同,由合同承辦部門憑《合同審批表》,連同合同文本、附件及有關(guān)資料,報局領(lǐng)導(dǎo)審批。
局領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限為:
(一)標的額為人民幣20萬元以下的合同,由局主要負責(zé)人授權(quán)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)標的額為人民幣20萬元以上(含本數(shù))的合同及重大合同,由局主要負責(zé)人審批。
(三)與發(fā)電企業(yè)簽訂的購售電合同由局主要負責(zé)人審批。
第二十二條 如擬定合同屬于涉及生產(chǎn)安全的基建、大修、技改及維修項目的工程合同,必須同時簽訂安全合同書,該合同依照局安全監(jiān)督部門有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十三條 對外提供擔(dān)保、借貸、重大資產(chǎn)處分、企業(yè)兼并、企業(yè)分立、超過批準的預(yù)算范圍的合同或長期影響局經(jīng)營的其他重大合同,應(yīng)在通過局合同審查部門審查,并經(jīng)其主要負責(zé)人審核同意后,憑《平遠縣供電局合同報批表》(見附件5,以下簡稱《合同報批表》)報梅州供電局審批。
第二節(jié) 合同的簽署與授權(quán)
第二十四條 所有合同通過審批后,由合同承辦部門將合同文本連同有關(guān)部門簽署同意的《合同審批表》,送合同簽署人簽署。
第二十五條 合同簽署權(quán)限劃分與授權(quán):
(一)標的額為人民幣20萬元以下(含本數(shù))的合同,可授權(quán)由部門負責(zé)人簽署。
(二)標的額為人民幣20萬元以上50萬元以下的合同,可授權(quán)由分公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽署。
(三)標的額為人民幣50萬元以上(含本數(shù))的合同,由局主要負責(zé)人授權(quán)簽署。
(四)與發(fā)電企業(yè)簽訂的購電合同由局主要負責(zé)人簽署。
第二十六條 被授權(quán)的合同簽署人必須辦理《法定代表人授權(quán)委托書》(見附件8)。
第二十七條 局的職能部門和下屬單位不得以部門、下屬單位的名義對外簽訂合同。
第二十八條 局簽訂、變更、解除合同一律使用合同專用章。
合同簽署后,憑《合同審批表》送合同管理部門加蓋局合同專用章。符合本辦法第二十五條規(guī)定的重大合同還應(yīng)附《合同報批表》送呈合同管理部門加蓋局合同專用章。
第二十九條 合同專用章由合同管理部門專人保管,任何部門、人員不得借用、代用合同章,違反規(guī)定造成的后果,由印章保管人負責(zé);發(fā)生遺失,應(yīng)及時報告處理。
第四章 合同的履行
第三十條 合同履行由合同承辦部門負責(zé)。合同生效前,不得實際履行。合同生效后,應(yīng)當嚴格按照合同約定履行。
第三十一條 對于涉及付款的合同,付款的審批制度和程序由財務(wù)部門另行制定。
第三十二條 合同承辦部門必須按要求向合同管理部門報送《平遠縣供電局合同履行情況報表》(以下簡稱《合同履行情況報表》見附件6)。
自從我國改革開放實行市場經(jīng)濟以來,經(jīng)濟情況得到很大的提升,其中建筑產(chǎn)業(yè)逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè),建筑市場也得到不斷發(fā)展和完善,但隨著市場競爭的激烈進行,建筑企業(yè)想要在競爭中脫穎而出,實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展,就必須進一步加強對企業(yè)內(nèi)部的管理,特別是企業(yè)合同的綜合管理。完善企業(yè)合同綜合管理體制成為維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要前提,在一定程度上也對建筑工程的施工質(zhì)量有著重要影響。
1 建筑施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀
1.1 簽訂合同的主體不恰當,沒有進行資信審核
確定合同主體是保障建筑企業(yè)簽訂有效合同的前提,而訂立合同的雙方是互為債務(wù)人與債權(quán)人的關(guān)系,需要雙方都具有完全民事能力和民事權(quán)利。但目前我國的大部分建筑企業(yè)在訂立合同之前,沒有對合同雙方進行詳細的了解,從而出現(xiàn)了合同訂立后還不知道企業(yè)法人是誰或者是工程質(zhì)量出現(xiàn)問題后找不到具體的負責(zé)人的情況。同時我國目前的很多建筑企業(yè)在訂立合同前,沒有對合同雙方的資信進行審核,使得有時和一些工程質(zhì)量差、信譽條件差的企業(yè)進行項目合作,給企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展造成了巨大的損失,因此在進行合同簽訂之前,對雙方的資信進行審核是必不可少的。
1.2 合同內(nèi)容不規(guī)范,表里不一
合同內(nèi)容的規(guī)范與否關(guān)系到合同雙方的切身利益,因為當發(fā)生經(jīng)濟糾紛時,規(guī)范的合同便是維護自身利益的法律武器。我國目前的建筑企業(yè)在訂立合同時,存在敷衍了事的問題,如文字語言的使用不嚴謹、條例不清晰,這都會使得合同不能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。建筑企業(yè)在訂立合同時還存在“表里不一”的情況,雙方在簽訂合同時會選擇性地簽訂兩份合同,一份是符合國家相關(guān)法律法規(guī)的,而另一份便是違背相關(guān)法律的。這樣的“陰陽合同”可能會給當事雙方帶來不可估量的經(jīng)濟損失。
1.3 合同監(jiān)督不到位,缺乏專業(yè)性人才
目前我國的建筑企業(yè)還沒有建立起嚴格的合同監(jiān)管體制,造成了合同的雙方在履行合約時存在爭執(zhí)。同時由于缺乏專業(yè)性的技術(shù)人才,如企業(yè)合同負責(zé)人缺乏良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)或者領(lǐng)導(dǎo)沒有經(jīng)過深思熟慮,都會使得合同的簽訂缺乏科學(xué)性和規(guī)范性,導(dǎo)致合同如同虛設(shè)。合同的雙方都不能真正利用合同的法律效力來維護個人的正當利益。
2 建筑施工企業(yè)合同綜合管理的措施
2.1 建立健全合同管理制度
古語有云:“無規(guī)矩不成方圓?!币虼艘訌娊ㄖ髽I(yè)合同的綜合管理,首先就應(yīng)該建立并健全企業(yè)的合同管理制度,形成一套全面協(xié)調(diào)、科學(xué)正確的管理體制。以下為如何建立合同管理制度的具體措施:
2.1.1 制定規(guī)矩,明確職責(zé)。要真正解決“合同多頭管理,實則無人管理”的現(xiàn)狀,明確各部門的職責(zé)、職能以及嚴格規(guī)定管理流程和懲罰措施,加強對各部門的監(jiān)管,一旦發(fā)現(xiàn)有違背企業(yè)合同內(nèi)容的情況,就嚴厲打擊,做到“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究”,確保企業(yè)內(nèi)部各部門都嚴格按照合同辦事。
2.1.2 制定適合企業(yè)實情的管理辦法。合同管理涉及的環(huán)節(jié)眾多,因此需要各個環(huán)節(jié)都制定出適合該企業(yè)發(fā)展情況且操作性強的管理條例,如合同履行監(jiān)控管理的具體辦法、合同檔案管理辦法以及合同糾紛處理的具體辦法等。但值得注意的是,要將企業(yè)合同綜合管理的辦法與各個細節(jié)管理之間完美結(jié)合,既能防范風(fēng)險,又能提高企業(yè)的工作效率。同時還應(yīng)加強對企業(yè)合同綜合管理部門人員的教育培訓(xùn)工作,讓他們對自己所工作的內(nèi)容有更為直觀的了解,制定出簡明扼要的工作流程圖,以確保合同綜合管理的各個環(huán)節(jié)都能落實到實處。
2.2 制定合同標準文本
由于現(xiàn)在的建筑施工企業(yè)的工作人員都存在著文化素質(zhì)低、法律知識欠缺,而合同內(nèi)容又復(fù)雜、專業(yè)的問題,因此制定合同的標準文本就十分有必要了,因為這樣才能有效地提高基層項目合同管理的水平。如何制定合同的標準文本?首先合同綜合管理的部門應(yīng)該對企業(yè)所要簽訂的多種多樣的合同類型進行分析,對企業(yè)主營業(yè)務(wù)的合同制定出具有標準化的合同文本,然后征求基層項目管理和專業(yè)高級管理部門的意見后,再咨詢具有法律知識的專業(yè)人員,從法律以及專業(yè)性的角度制定出一套適合企業(yè)發(fā)展實情的合同綜合管理的標準文本,來達到減少風(fēng)險的目的。同時在企業(yè)內(nèi)部推行這一制度時,有可能會遇到阻力,因此要加強內(nèi)部執(zhí)法力度和監(jiān)管力度,強制推行。但在特殊情況下,可以根據(jù)具體情況有所轉(zhuǎn)變,如市場或法律的特殊要求等不能使用標準合同文本時。其次,當標準文本制定出以后,要加強對相關(guān)工作人員的培訓(xùn),使其充分理解合同的含義,以便能在實際工作中靈活運用。最后,在企業(yè)的標準合同文本實行一段時間后,企業(yè)的合同綜合管理部門應(yīng)該與時俱進,根據(jù)現(xiàn)有的市場情況或法律環(huán)境來及時調(diào)整合同內(nèi)容,并及時聽取基層部門或?qū)I(yè)部門的意見和建議,從而使得合同的標準文本能滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營需要。
2.3 代表授權(quán)委托
在合同管理中“代表授權(quán)委托”也是一個重要環(huán)節(jié),因此也該受到充分的重視。這項工作涉及的方面眾多,首先是要制定出明確的代表授權(quán)管理條例,明確授權(quán)管理部門的職責(zé)、工作流程以及處罰條例。其次是合同綜合管理部門要加強對授權(quán)管理部門的監(jiān)管,使其嚴格執(zhí)行授權(quán)管理辦法,做好代表授權(quán)工作。這其中最值得注意的就是要做好代表授權(quán)工作人員的監(jiān)督工作,防止他們出現(xiàn)越權(quán)的情況,給合同簽訂方帶來不可估量的經(jīng)濟損失,因此一旦發(fā)現(xiàn)此類情況,便要嚴厲懲罰。最后還要對合同雙方的授權(quán)書進行仔細的檢查,核實法定代表人的基本信息、授權(quán)期限、所受權(quán)限、資信情況、履約能力、企業(yè)信譽、資質(zhì)證書、企業(yè)經(jīng)營狀況以及營業(yè)執(zhí)照等,防止出現(xiàn)無效或虛假,而給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。
2.4 加強合同文本的評審
合同綜合管理部門要嚴把合同評審關(guān),對每一份合同都認真評審,防止出現(xiàn)因為用詞不規(guī)范而產(chǎn)生歧義的情況。同時要多級把關(guān),從基層管理到高級管理,從合同關(guān)系到補充條例,并對上級的評審意見進行反饋,讓審核制度的作用真正落到實處,以保證評審制度的閉合性以及合同管理制度能夠嚴格執(zhí)行。
2.5 加強合同情況的監(jiān)管
由于建筑施工企業(yè)的工作項目眾多、期限長、監(jiān)控難度大,因此加強對合同的監(jiān)管就顯得意義重大。這不但要制定合同履約監(jiān)控管理辦法,還需要在履約過程中留下書面證據(jù)。因為有了好的管理辦法才能讓事情按照規(guī)定發(fā)生,保證事情有序進行,但在履約過程中留下書面證據(jù),是施工企業(yè)進行自我保護的有效措施。但值得注意的是,不是所有的書面證據(jù)都具有法律效力,只有那些有明確內(nèi)容、蓋章且未超過期限的書面證據(jù)才是具有法律效力的書面證據(jù)。最后還應(yīng)該正確、及時地行使合同權(quán)利,來維護自己的合法權(quán)利。
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